2022年粮食安全工作情况调研报告范文4篇稳定粮食安全生产.docx

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1、关于对我市稳定粮食生产的专题调研报告范文(1)结合省政协要求及市政协工作安排，市政协教科委组织局部委员 联合市工商联及相关部门组成调研组，在省政协委员、市政协副主 席、市工商联主席、高新区管委会主任X的带着下，于7月上旬就 “稳定粮食生产”议题对x区、x县、x县等县区进行了专题调研， 并分别召开座谈会。分析了全市粮食生产存在的问题，摸清了全市粮 食生产基本状况和主要特点，梳理出稳定粮食生产的意见和建议，现 报告如下：一、粮食生产开展的基本情况L粮食综合生产能力大幅提升。近年来，我市围绕全省农业特色 产业“3+x”工程和全市四个百亿级产业建设要求，粮食生产上坚持 良种良法配套、农机农艺融合，积极

2、谋划、合理部署，不断加强马铃 薯“八化”、玉米“六化”和小杂粮四项关键技术推广，全市近三年 重点共实施了谷子良种统繁统供x万亩、地膜覆盖技术x万亩、水肥 一体化技术x万亩、测土配方施肥x万亩，粮食综合生产能力得到大 幅提高。20xx年全市粮食播种面积x万亩、总产x万吨，20xx年全 市粮食播种面积x万亩、总产x万吨,20xx年全市粮食播种面积x万 亩、总产x万吨，产量稳居全省第一。2.高标准农田建设稳步推进。xx以来，全市共实施高标准农田 建设工程x个，高标准农田建成面积为x万亩。其中高效节水面积x 万亩。形成了统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一监 管考核和统一上图入库的“五统一”

3、农田建设管理体系。4 .有效调动种粮积极性。一是继续实行种粮补贴，进一步优化补 贴政策，将补贴资金真正落实的粮食种植者手中。对种植玉米、小杂 粮等主要粮食作物进行补贴，补齐种植粮食与种植经济作物的效益差 价。二是确保良种供应，对农民实行粮种补贴，继续推行马铃薯良种 繁供“一亩田”和谷子良种统繁统供等良种工程，加强良种价格监 控，保持种子价格稳定，确保补贴受益到户。三是组织好农业生产资 料供应，严格控制价格，确保农资价格稳定，确保农民种粮效益。5 .全力提升科技创新能力。一是切实加强粮食作物良种繁育和推 广体系建设。面对水资源紧缺、土壤肥力下降，土地承载能力有限等 情况，依靠科技破解生产过度依赖

4、面积和投入品消耗，建立新型的 育、繁、推一体化育种和产、研、用商业化种业体系，加快开展现代 生物育种技术，培育高产优质良种，挖掘单位面积生产力。二是加强 品种引育力度，筛选出适宜x栽培的耐旱、优质、高产品种，优化全 市粮食品种结构。三是发挥市内农业科技部门优势，加大技术集成推 广力度，总结出适宜不同区域的高产栽培模式，提升全市粮食生产的 科技转化率。四是继续开展粮食作物高产创立，努力挖掘粮食作物增 产潜力，促进农业科技进村入户。五是北部风沙区开展全程机械化作 业，南部山区开展中小型农业机械，提高全市粮食机械化水平。六是 加强病虫害预测预报与统防统治，切实降低粮食病虫害损失率。6 .不断完善农村

5、经营体系。一是结合农村“三变”改革，强化土 地承包经营权纠纷调解仲裁，鼓励土地流转、土地托管、土地入股等 多种形式的适度规模经营，确保经营者能拥有更加自主的生产经营 权。二是建立政策扶持机制，引导小农户向大农户，大农户向中型规 模农场开展，推进全市粮食作物适度规模经营。三是激发科研机构和 推广部门的活力，允许农业科技人员采取有偿服务、领办创办农业企 业等形式调动农业科技人员的积极性，加大科研投入，针对X市粮食 生产中的技术瓶颈进行联合攻关；坚持绿色可持续开展，全面推行轮 作倒茬制度，加大节水控肥减药力度，大力推广适宜于全市粮食生产 持续健康开展的技术模式，推进水土资源利用持续化和粮食商品生产

6、优质化。7 .积极推进产业化经营。一是积极培育新型农业经营主体。健全 职业农民扶持制度，引导和支持种植大户、家庭农场、农民合作社、 龙头企业等开展壮大，并使其逐步成为全市粮食生产的主导力量。二 是扶持加工企业转型升级。引进粮食精深加工企业，鼓励现有企业转 型升级，延长全市粮食产业链条。三是强化市场营销工作。建立完善 的区域性产地批发市场或物流中心，促进产销衔接和市场流通，因地 制宜、合理布局，积极组织营销主体参加各种产销对接活动。四是加 强区域公共品牌建设。依托“x马铃薯”、“米脂小米”、“横山大 明绿豆”、“定边养麦”等现有地理标志产品，打造“x尚农”区域 公共品牌，加强农产品电商营销模式，

7、促进全市粮食产品销售，使一 二三产业真正得到融合开展。8 .进一步加大政策支持。明确和落实粮食开展目标，强化扶持政 策，抓好粮食生产，坚决防止和纠正放松粮食生产、忽视粮食生产能 力建设的倾向，进一步强化金融、信贷支持粮食生产力度，完善提高 种粮补贴制度，调动农民群众种粮积极性，巩固和提高粮食生产能 力。一是加大粮食产业资金投入。以区域特色粮食产业开展为主，加 大对玉米籽粒机械收获、马铃薯良种繁育推广、小杂粮品种提纯复壮 等关键环节的支持力度，解决制约玉米、马铃薯、小杂粮等粮食作物 健康开展的瓶颈，促进粮食作物品种更新换代，进一步提升粮食综合 生产能力，实现“藏粮于技”。二是建议设立粮食生产应急

8、救灾专项 资金。近年来我市霜冻、干旱、强降雨等灾害性天气已呈频发态势， 粮食生产工作受到严重影响，建议设立粮食生产应急救灾专项资金， 及时解决灾害对粮食生产带来的不利影响，降低灾害损失。三是加强 农业保险政策的实施，切实减少种粮农民因灾害造成的损失。关于我市粮食平安工作情况的调研报告范文（2）尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员：根据市人大常委会20xx年度监督工作计划安排，为配合做好市 人大常委会听取和审议市政府关于粮食平安工作情况的专项工作报 告，3月上旬，在市人大常委会王伟武副主任的带着下，民宗外侨工 委联合市农业局、市粮食局等相关部门组成调研组对我市粮食平安工 作情况开展了专题调研

9、。调研组听取了市政府、市发改委、市农业 局、市粮食局等11个粮食平安责任单位工作情况的汇报，并通过与 各区政府及职能部门、基层农民代表交流座谈和实地考察走访，详细 了解了我市制定X市人民政府关于贯彻落实粮食平安省长责任制的 实施意见以来，粮食平安工作采取的做法，取得的成效以及存在的 问题。现将有关情况汇报如下：一、主要做法和成效(-)粮食生产能力建设情况(1)粮食种植和产量情况。目前，我市主要以种植冬季瓜菜为 主，基本只种植一季早稻。粮食作物以水稻为主，其他杂粮有地瓜、 玉米等。20xx年，我市粮食种植面积x万亩，总产量x万吨。其 中，水稻x万亩，产量x万吨；番薯x万亩，产量x万吨。以上不含

10、x万亩南繁育种面积。全市年均产粮x万多吨，年缺口 x万吨，商品 粮主要靠外调，属于典型的粮食主销区。(2)耕地保有和占补情况。根据省政府下达的通知，我市至 2020年耕地保有量面积不少于x公顷，其中基本农田指标x公顷。 目前，我市超指标完成上述任务，实际划定耕地保有量x公顷。严格 执行占补平衡政策，主要通过采取土地开发整理、旱改水提质等方 式，增加后备耕地和占优补优水田储藏。20xx年，全市x个建设项 目占用耕地x公顷，已全部落实占补平衡。(3)高标准农田及水利建设情况。20xx年，我市制定了X市 高标准农田建设规划实施方案，通过连片开展“田、水、路、林、 村”整治，计划2020年建成高标准农

11、田x万亩，测算总投资x亿 元。目前，吉阳三娘-保球-红花田洋，崖州水南、白超田洋等工程正 在施工。近年来，我市转变农田水利单一抓建设的理念，以维修清淤 为抓手，提高综合利用能力。20xx年，共新增防渗渠道x公里，改 善灌溉x万亩，改善排涝x万亩，恢复灌溉x万亩，新增节水灌溉 0. 7万亩，改造中低产田x万亩。(4)粮食补贴落实情况。20xx年，我市拨付农资综合补贴和种 粮农民直接补贴X万元，农作物良种补贴X万元。20xx年起，国家 将这三项合一调整为耕地地力保护补贴。按照“种田得补贴，不种田 不得补贴”的原那么，补贴对象为拥有水旱田承包权且在水旱田种植农 作物的农民（含承包户）和农场职工。20

12、xx年，省财政按照x元/亩 的标准共下达x保护补贴x万元，目前我市正在进行申报统计，统计 后将按省级分配补贴除以实际申报耕地（水旱田）面积发放补贴资 金。（5）科技兴粮工作情况。目前，我市水稻种植品种100%来自南 繁。20xx年在育才、天涯等区推广x多亩百和香、红香米南繁优质 稻米，每斤收购价3-5元，与普通稻谷x元左右相比，增收效果明 显。20xx年，全市机械化育插秧x亩，机收作业x亩。另外，为缓 解土壤板结，提高有机质含量，改善土壤结构和种植环境，我市还大 力推广秸秆还田施肥技术和菜稻水旱轮作。20xx年，共发放秸秆腐 熟剂X万亩X吨。（-）粮食储藏监管轮换情况一是落实省下达我市的X吨原

13、粮地方储藏粮任务。目前，我市军 粮供应站以及5家涉粮民营企业代储点，共存放应急储藏成品粮x吨 （折合稻谷x吨），其余储藏任务x吨，在青岛市黄岛国家粮食储藏 库异地代储。二是积极推进我市安游军粮供应站、红沙军粮储藏库和 x市粮食储藏库x个危仓老库的维修建设。其中，粮食储藏库新建楼 房仓工程预计今年x月竣工，仓容x吨（以稻谷计），进出仓全部自 动化操作，将是我省首家楼房式仓库。三是通过组织开展粮食库存和 财务检查工作，开展消防平安演练和关键时段专项整治，派出异地代 储检查组等，确保承储企业严格执行各项储藏规定，保障储藏粮数量 真实、质量完好、存储平安。四是按照稻谷每2年轮换一次，成品粮 每3个月轮

14、换一次的惯例，依托5家代储企业的销售渠道，及时足量 完成轮换。五是严格按照海南省粮食风险基金管理暂行方法、X市储藏粮管理方法，及时足额安排粮食风险基金和储藏粮管理 经费。如20xx年安排粮食风险基金x万元，实际拨付储藏粮管理经 费x万元。（三）粮食流通平安保障情况一是依照粮食收购许可管理规定，对我市5家已取得粮食收购资 格的企业进行核查，确保收购企业认真执行国家粮食收购政策，通过 公开招标或敞开收购，确保粮食收购质量，保护种粮农民利益；二是 加强对全市涉粮企业的管理，坚决打击扰乱粮食市场秩序的行为，依 法促成涉粮企业完善粮食统计台帐，为做好粮食供需平衡调查提供数 据支撑。三是加强粮食应急工作体

15、系建设，通过签订应急供应责任合 同，共落实18个粮食应急销售网点，8个粮食应急加工网点，按照 应急预案机制开展应急演练，提高粮食应急指挥部组织、协调、指挥 能力，保证突发公共事件和严重自然灾害下粮食的有效供应。四是通 过发送信息、印发手册、悬挂标语等多种形式广泛宣传粮食法规政 策，营造爱粮节粮社会气氛。五是认真执行军粮供应政策，按照“一 批一检一报告”制度确保军粮质量，对军粮补贴实行专户、专账管 理。（四）粮食质量平安监管情况一是开展土壤污染重点行业企业核查和土壤污染防治工程储藏库 建设工作，拟定了X市20xx年度土壤环境综合治理工作方案， 按要求向省报送土壤环境监测能力建设和土壤污染治理工程

16、材料。二 是开展农资废弃物统一回收无害化处置工作。目前，我市天涯、海 棠、崖州区以“统一回收、集中处置”为模式，制定了农资包装废弃 物统一回收集中无害化处置实施方案。三是加大对农资投入品的监 管。20xx年，我市通过检查共禁售粮食品种3个，查封未贴标识农 药8种。另外，还通过开展虫情监测、预警等，指导农户适时用药， 减少残留。四是以各基层食品药品监督管理所为单位对粮食类重点品 种及食用油销售单位开展巡查整治，检查购销台账，催促经营户从合 法渠道进货，开展监督抽检和流动快检，防止不符合食品平安标准的 粮食流入市场。五是通过委托有资质的第三方检验机构对公开招标的 储藏粮质量进行检验，并按照省粮食局

17、的要求，到自然村采集敞开收 购新粮样品送省检验，确保储藏粮质量平安。二、存在问题（一）粮食种植面积下降，种粮积极性不高。我市水田耕作已由 传统的三季、两季改成了稻菜轮作，由于晚稻受台风影响较大，农户 基本只种一季早稻。由于请工插秧、农药化肥等本钱越来越高，粮食 亩产收益基本只有200-300元，有些农户和承包企业种完瓜菜或育种 后甚至连一季水稻都不种。虽然机械化育插秧每亩至少可节省x元， 但由于地块分散，一些机耕桥设计不合理，或者农户收割时间不统 一、不及时，我市目前育插秧机械化程度不高，无法有效降低农户种 粮本钱，加上20xx年地力补贴发放进度缓慢，一定程度上也影响了 农户的种粮积极性。另外

18、，也还存在个别占用基本农田建房、改变农 田使用性质等占用粮食种植面积的现象。我市粮食种植面积和产量正 呈现逐步下降趋势，进一步拉大我市粮食自给缺口。(-)开垦费用标准偏低，占优补优落实难。在建设用地涉及到 耕地时，用地单位只是按照海南省耕地开垦费收缴使用管理方法 (琼府(2002) 7号)的规定交纳开垦费用，具体补充责任最终落实 到国土部门，既负责耕地开发，又负责监管验收，既是运发动，又是 裁判员。而且，该规定从2002年公布至今，已有15年的历史，其中 x的区域修正系数1. 2也低于海口的1.5,如占用基本农田的耕地开 垦费标准X为X-X元/亩，海口为X-X元/亩，已不符合我市耕地开 发、整

19、理、复垦等本钱实际。一些农户反映我市划定基本农田只重数 量不重质量，将一些质量不高的坡地和沙地划为基本农田，存在基本 农田上山、下沟的现象，并且存在局部补充耕地没有及时开垦并投入 使用。(三)耕地责任落实不到位，水利生态管护措施不力。调研发 现，我市个别区有关部门关于本区的耕地和基本农田甚至没有统一数 据，一些耕地保护责任状受撤镇设区影响还未及时重签，一些村委会 因感觉调整划定不合理不愿意签，耕地保护责任无法落实到位。不少 农户反映我市局部田块存在一些水源缺乏或积水排涝的问题。如崖州 区浪潮等局部田块水源灌溉困难，官塘等局部田块因高铁建设水涝严 重；天涯区一些田洋被高铁、凤凰路分割后，建设时排

20、灌缺乏存在旱 涝。另外，我市还没有有效措施能够监管农户随意丢弃农资废弃物， 把地膜和扎带与秸杆混杂燃烧等土壤环境保护意识不强的行为。由于 省政府暂停了 X的农资废弃物回收转运试点，个别区存在回收后转运 停顿，目前我市已安排资金正在积极重签合同。（四）粮食储藏仓容有限，监管检测应急滞后。1.目前，我市仅 军粮供应站有X吨有效仓容，在建的楼房仓也只是刚刚满足省下达的 任务，没有多余开展空间。同时，新建楼房仓周围密布民房，道路狭 窄、路况较差，运输调度和消防平安都存在一定的问题和隐患。2.我 市粮食执法监管人员配备缺乏，管理型、专业型人才缺乏，粮食部门 职工综合素质难以适应新形势下粮食工作的要求。3

21、.我市没有专门的 粮油检测机构。20xx年5月，我市按照省政府贯彻落实粮食平安省 长责任制的意见，着手在x增设粮油产品质量监督检验站，但由于编 制上需由省编办结合检验检测认证机构改革工作统筹考虑，该项工作 目前处于停滞状态。4.我市粮食应急加工能力明显滞后，各加工点都 是小作坊，每天的总加工能力明显小于我市粮食行业规划应急状态x 万吨的要求。三、意见和建议（一）推进耕地质量保护与提升，落实耕地占补数量质量双平 衡。耕地占补平衡工作不仅要实现数量上的平衡，更要从质量上进行 考核。建议我市有关部门继续对所有基本农田重新进行实地勘察分 类，摸清上山下沟等情形造成的耕地隐形流失。加大补充耕地提质改 造

22、工作力度，划定耕地保护“质量红线”，通过提高耕地的产出率折 抵占补平衡。另外，建议由国土部门牵头对我市耕地开垦本钱开展调 研，提出建议和意见通过省人大代表向省人大提交关于修改海南省 耕地开垦费收缴使用管理方法的建议，提高我市耕地开垦费用缴纳 标准修正系数。（-）推动科技兴粮工程，降低种粮本钱提高种粮补贴，稳定粮 食种植面积。建议：1,加快南繁成果就地转化，推广南繁高收益香米 产业。2.推广规模化菜稻轮作，扶持农机专业合作社，推广机械化育 插秧，降低种粮本钱。3.扶持开展有机肥生产企业，打造x有机土壤 美誉，提高粮食品质，增加农民收益。4.依托扶贫夜校，加大投入鼓 励农户踊跃参加，增强农民生产技

23、能。5.加快地力补贴发放进度，加 快机械化育插秧补贴、农机购置补贴落实力度。6.建议组织农业、财 政等部门研究如何在现有政策上进一步提高种粮补贴。7.积极落实中 央鼓励地方统筹安排财政资金对承当耕地保护任务的农村集体经济组 织和农户给予奖补的政策。（三）强化耕地保护责任意识，实现耕地保护与经济社会生态文 明统筹开展。建议加大投入完善我市基本农田保护牌、界桩的设立， 着重提高醒目度。加快重签、补签耕地保护责任书工作，完善市区村 三级动态巡查，把破坏耕地的行为消灭在萌芽状态。继续加大对相关 法律法规及现行土地政策的宣传，提高干部群众对耕地和基本农田保 护重要性的认识。建议我市尽快出台规范性文件，加

24、大资金投入，帮 助各区建立或完善农资废弃物统一回收集中无害化处置机制，采用购 买公共服务的模式落实农资废弃物回收、处理及转运。（四）加快高标准农田建设和整治，提高农业机械化和规模化程 度。高标准农田建设和整治，关系着如何在有限的耕地上产出更多的 粮食，各相关单位要高度重视、相互配合，整合部门资金、争取上级3 .粮食生产经营主体规模不断扩大。近年来，全市持续推动粮食 生产规模化水平，坚持以构建农户家庭经营为基础、合作与联合为纽 带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代粮食生产经营体系，市政 府出台了支持现代农业开展的“16条”政策，设立了农业产业化发 展基金。全市积极落实农村承包地“三权分置”政策

25、，加快放活土地 经营权，全力推广x “一户一田”、x马季沟土地股份合作等土地流 转模式，全市土地流转面积x万亩，有力促进了规模化生产水平。据 统计，目前全市共有种粮大户x户、经营面积x万亩，种粮家庭农场 x户、经营面积x万亩，粮食生产合作社x户、经营面积x万亩，粮 食托管组织服务x家、托管面积x万亩，粮食生产经营主体规模不断 扩大。4 .农业科研成效显著。依托西北农林科技大学、中国农科院、x 学院等教学科研单位，推进科研、生产、市场深度融合，开展联合攻 关，选育出一批高产、抗病、抗倒伏、广实、耐密的杂交玉米品种， 优质、专用、适口性好的小杂粮品种以及高产、抗病、适口性好并且 有优势的马铃薯品种

26、等生产亟需的优质高效粮食作物新品种，瞄准粮 食作物产业链条中的关键瓶颈技术和引领产业开展的高新技术，狠抓 产业链上的关键技术的研究与示范，研究推广抗旱节水、绿色优质高 效、病虫害综合防治等新技术新模式，持续开展化肥农药减量增效行 动，实现测土配方施肥技术在粮食作物上的推广应用。全市建成有国 家玉米、马铃薯、食用豆、谷子与高粱、蚕桑等五个产业技术体系综 合试验站，陕西马铃薯工程技术研究中心、陕西省马铃薯良种繁育中 心，形成了五站、两中心、一大院的农业科技支撑体系。还成立了 x 资金，按照高标准农田建设通那么和X市高标准农田建设规划实 施方案，进一步加快实施进度，确保“建设一个、验收一个、达标 一

27、个O特别是要加大对机耕桥、机耕路的建设设计，为农机下田提 供保障，提高我市农业机械化、规模化水平。（五）开展农田水利排灌问题清查，完善水利设施管理维护机 制。建议我市有关部门对全市基本农田排灌问题开展一次全面清查， 统计所有存在问题的地块，加大投入，尽快解决灌溉用水缺乏以及排 水不畅等问题，特别是道路等基础设施建设带来的水田排涝问题。在 管理上探索农民用水协会等优秀经验和做法，通过委托管理、承包或 股份合作等方式，明确各区、各村、各组、各地，干、支、斗、农渠 分别应有谁建设、谁使用、谁管理，完善农田水利管理维护长效机 制。（六）落实粮库增建规划，加强粮食流通建设，提高粮食平安责 任意识。我市各

28、粮食平安责任单位要进一步明确粮食平安工作职责， 按照X市人民政府关于贯彻落实粮食平安省长责任制的实施意 见，加快落实增建粮食储藏库规划，加大对粮食加工企业的扶持， 鼓励他们扩大规模提高应急加工能力，推动粮食批发市场放心粮油网 点建设，打造功能完善、竞争有序的互联网+流通体系，并积极协调 省市有关部门，加快在X设立粮油产品质量监督检验站工作进度，按 照我省粮食平安市县长责任制考核方法，构建我市粮食平安保障体 系，确保粮食平安首长责任制全面贯彻落实。关于全市粮食平安工作情况的调研报告范文（3）主任，各位副主任、秘书长、各位委员:“粮安天下，农稳社稷”。粮食是人类赖以生存的物质基础，更 是一个国家的

29、命脉。3月17日至26日，市人大常委会主任刘十庆、 副主任陈万忠率领市人大常委会调研组，对全市粮食平安工作情况开 展了调研，推动市政府及相关部门扛稳粮食平安重任，建立健全粮食 平安保障体系。调研组采取集中调研、个别暗访随访等形式，深入x 市好味稻水稻专业合作社、x市国有粮油储藏等粮油专业合 作社、粮油储藏企业、种粮大户、农资销售网点等x个站点现场查 看，召开市政府领导、人大代表、部门负责人等参加的各类座谈会x 场次，广泛听取社会各界和涉农代表的意见建议，全面了解全市粮食 在生产、加工、运输、储存等环节的平安情况。现将调研情况报告如 下：一、基本情况近年来，全市各级政府和有关部门始终牢记“确保国

30、家粮食安 全，把中国人的假碗牢牢端在自己手中”的使命担当，认真贯彻落实 习总书记关于保障国家粮食平安的系列重要指示精神，全面落实中 央、省委关于粮食平安的决策部署，千方百计稳粮保供、促产增收、 提质增效，粮食生产条件持续改善、粮食生产技术不断提高、粮食生 产总量稳中有升。“十三五”期间，全市累计建成高标准农田x万 亩，占耕地面积的X%。主要农作物耕种收综合机械化水平达X%,高 于全省X个百分点。我市与川农大合作研发的玉米大豆间作新农艺写 入中央1号文件，在新冠疫情、洪涝灾害等不利因素影响下，2020 年粮食播种面积、总产量分别到达X万亩、X万吨，地方粮油储藏超 过省下达最低储藏规模，全面完成各

31、项任务。（一）建机制明责任，狠抓政策落实。一是统筹各方力量，成立 以分管市领导为组长、X个市级相关部门为成员的粮食平安责任制考 核领导小组，明确粮食平安责任。二是常态化研判粮食平安工作，定 期召开市政府常务会议专题会议研究粮食平安责任制工作，及时制发 落实粮食平安责任制工作方案、考核通知等规范性文件，层层压实部 门和县（区）责任，并将工作情况纳入目标绩效考核。三是因地制 宜，制发实施X市县（区）政府耕地保护责任目标考核方法防 止耕地“非粮化”稳定粮食生产重点任务清单等，针对性地破解粮 油生产、加工、销售、储存以及疫情防控等方面遇到的困难、问题。（二）强化源头管护，促进稳产增量。一是提升耕地质量

32、。加大 土地整理力度、加强农田水利设施和节水工程建设，持续稳定耕地保 有量、不断提升耕地质量。20xx年全市实施土地整理工程x个，新 增耕地x亩；新建高标准农田工程x万亩；划定粮食生产和重要农产 品生产“两区” x万亩；耕地保有量x万公顷。二是保障粮食产量。 通过足额落实扶助资金、提高粮食生产技术、建立健全新型农业产业 化服务体系、强化现代科学技术对农业的支持等促进粮食稳产增量。 20xx年，拨付耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴共计x万元； 统筹整合中央、省、市、县财政及各类工程资金x万元，支持农民合 作社工程x个，培育家庭农场x个；全市粮食播种面积x万亩，粮食 总产量x万吨；“吨粮田”水稻

33、栽培技术创亩收x公斤的四川盆地记 录。三是强化品牌引领。鼓励x粮油企业积极参加“中国好粮油” 行动、四川农业博览会、“天府菜油、香飘九州”全国推广活动等， 加快品牌构建，不断提高自身的品质和影响力。20xx年，新注册粮 油商标x件，同比增长x%。东坡区、彭山区成功申报国家级杂交水 稻制种基地，x稻种远销云南、广东、缅甸及泰国。（三）严格储藏管理，确保应急保供。一是圆满完成地方粮油储 备任务。落实市、县级地方储藏粮X万吨，储藏油X吨；重新核定小 包装大米X吨、菜籽油X吨，储藏粮超过省下达最低储藏规模。二是 储粮基础设施不断升级改造。20XX年投资x万元实施低温粮库升级 改造工程x个；投资x万元升

34、级改造粮库智能化工程x个，省、市、 县库区基本实现互联互通；投资x万元建设县级质检机构x个。三是 粮油供应网络不断完善。落实粮食应急加工企业X家、储运企业X 家、供应网点X个、配送中心X个。四是粮食产销合作形式丰富多 样。与牡丹江市等签订粮食产销长期合作协议。二、存在的主要问题（一）粮食平安责任意识不强。一是粮食平安形势认识不清。错 误地认为种粮就是落后的表现、有钱就能买到粮食，对粮食平安被 “卡脖子”就会一剑封喉的形势认识不清。二是粮食平安职责意识模 糊。认为粮食平安是中央政府的责任，是上级政府、其他部门的责 任，与本部门、本单位关系不大等心理还比拟普遍。三是粮食平安责 任落实不到位。局部基

35、层干部对粮食平安重要性的认识停留在口头 上、文件中，存在粮食数据填报不完善、不精准等现象。（-）粮食生产基础条件仍然薄弱。一是我市人均耕地X亩，低 于全国、全省水平，保护耕地、守住粮地显得更重要、更紧迫。二是 农田水利基础设施老旧，高产稳产的高标准农田等基础设施仍然偏 弱，已建成的高标准农田中真正到达“田网、渠网、路网”三网配套 要求的只有X%,稳定提升粮食产能的压力大。（三）粮食生产的积极性不高。一是粮食生产比拟效益低，农民 种粮积极性不高，粮经争地现象愈演愈烈，无粮村、无粮乡镇、非粮 化、土地摞荒等现象日益突出。二是当前农村空心化、“386199”部 队种粮现象比拟普遍，肩挑背扛的传统种植

36、模式，已不适应现代农业 开展。三是粮食生产规模化程度较低，全市种粮大户x个，种粮面积 x万亩，仅占全市粮食播种面积的x%。四是社会化服务开展不平衡、 服务能力弱、专业化水平低，特别是丘陵、山区农业基础设施薄弱， 田块小，大型农机耕作显得尤为困难。（四）国有粮企面临诸多困境。一是国有粮企改革不彻底。当前 我市地方国有政策性粮食购销企业中“僵尸”粮食企业占比高达 x%,点多、线长，大量仓库存在无储藏粮、无经营、仓库闲置等情 况，职工年龄老化，企业管理制度不落实、法人治理结构不完善、经 营管理方式落后等问题突出，企业生存困难。二是粮油轮换存在亏损 风险。按照现行市储藏轮换政策规定，轮换的财政补贴标准

37、不能弥补 轮换带来的亏损，企业只能用保管费弥补轮换亏损，导致企业职工工 资低、福利难以兑现，更有局部企业采取“以陈顶新”“转圈粮”等 方式非法套取国家财政资金，滋生腐败问题。三是购粮贷款难。粮企 收粮时资金需求量大，储粮时资金占用时间长；贷款时银行内部规定 多，限制条件多，放贷程序多、时间长。（五）行政部门监督力量薄弱。一是机构改革后，粮食部门整体 合并到发改部门，粮食职能明显弱化，全市（含市本级和三区四县）， 粮食行政监管工作人员（含临聘）共X人，50岁以上的X人，内设 科（股）少、人员少，不符合现代粮食平安形势需要。二是执法工作 无法正常开展，目前仅市发改委有执法人员1人，在落实粮食平安省

38、 长责任制考核的结果中也连续多年通报了 x基层执法力量薄弱问题。 三是监管措施有待进一步强化，2020年度我市纪委监委系统查处的3 起涉粮案子，反映出我市在国有政策性粮食企业监管上还存不少漏 洞。三、建议意见（-）增强粮食平安责任意识。一要扛起责任。要站位全局，认 真落实粮食平安、耕地保护“党政同责”、上下同心，抓好永久基本 农田保护、耕地占补平衡、高标准农田建设、耕地生态保护责任落 实，切实扛起粮食平安政治责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具 体抓、职能部门主动抓、主管部门强化指导服好务的强大工作合力。 二要用好政策。要健全完善粮食生产财政优先保障、金融重点倾斜、 社会积极参与的多元投入机制

39、。要统筹整合各项涉农政策和工程资 金，充分发挥其撬动作用，调动种粮积极性。三要严格考核。要按照 职责分工，加强粮食生产督查指导，坚决遏制耕地“非农化”、防止 “非粮化”；对表现优秀的县（区），要在重大农业工程竞争立项上 加分奖励并优先推荐；对履职不力的约谈通报，确保推进粮食生产发 展目标不动摇、劲头不松懈、力度不减弱。(-)严守保地稳粮耕地红线。一要严控非粮增量。要认真开展 精准调查，摸清摸透全市耕地数量、质量、分布和构成，秉持不折腾 原那么，认真落实土地管理法第三十七条的相关规定，严控非粮增量。 要加强对粮食生产功能区、重点农产品保护区的监测监管，永久基本 农田要重点用于粮食生产。要严禁违规

40、占用耕地，严格控制非农建设 用地占用耕地，对有禁不止、失职渎职的要严肃问责追责。要正确处 理好经济开展与耕地保护的关系，最大限度提高土地利用效率。二要 盘活耕地存量。要大力推广间作套种、粮经复合等技术，提高单位产 量。要正确处理粮经关系，对种植非粮作物效益较低的、土地流转期 界满的，要积极引导转变为生产粮食。要采取长牙齿的硬措施，深入 开展摞荒地整治，学习外地代耕代种等经验，不断挖掘粮食生产潜 能。三是提高耕地质量。要持续开展耕地质量保护与提升行动，创新 高标准农田建设模式，保质保量完成省定新建高标准农田X万亩年度 任务，推进粮食优质化、绿色化、特色化生产。(三)多措并举调动种粮积极性。一是充

41、分调动种粮积极性。要 加大对各类种粮补贴的力度，精准补贴到种粮人。要鼓励通过土地流 转集约化种粮等形式，推动种粮面积不断增加。要持续开展“田园明 星”评选，积极引导返乡农民工、大学生、新型农业经营主体规模规 范流转土地从事粮食生产。要加快构建“协会+农户”“公司+农户” “园区+农户”等利益联结机制，让农民稳定长期提供全产业链增值 收益。二是不断提升种粮技术。要继续保持种业优势，以东坡区、彭 山区为重点，高水平建设国家级杂交水稻制种基地，力争水稻制种能 力保持在X万亩以上，确保杂交稻种子年产X万公斤以上；大力推广 种植优质、高产、多抗品种，提高良种覆盖面。要加快农业科研成果 的转化应用，不断提

42、升“三农”干部、新型经营主体、种粮户的种粮 技术和管理水平。要积极引进推广适宜山区、丘陵、平坝等不同地形 特点的粮食机械设施，提高农业机械化水平。三是延伸链条拓宽种粮 利益。要做强做响“味在X”区域品牌，加强“三品一标”申报认 证，让“X粮食”像“X春橘” “东坡泡菜” 一样享誉全国、畅销八 方。要以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，加快推动粮食产品的精深 加工，聚力培育X粮食产业集群。要依托X特色农业、田园风光、乡 土文化等资源，布局建设一批农业观光体验景点景区，促进X农旅文 综合开展。（四）深入推进国有粮食企业改革。一是尽快制定实施国有粮食 企业改革实施方案，按照“一县一企、一企多点”模式、政

43、策性职能 与经营性职能分开的原那么，因地因县（区）因企推进企业改革，整理 盘活粮食企业闲置资产，消除“僵尸”企业，治理“困难”企业，妥 善处理局部历史遗留问题，加大对粮食企业人才的选育，彻底解决粮 食企业面临的突出问题。二是结合X实际，尽快建立完善粮食收购贷 款信用保证基金，构建粮食收购资金长效保障机制，真正发挥基金为 粮油收储提供增信融资服务的作用。三是与银保部门建立良好的沟通 机制，及时研究解决在支持粮油全产业链开展中遇到的困难和问题。 四是行政监管部门要强化监督抽检，进一步完善粮食收储管理，确保 国家储藏粮油数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得 上。（五）配强力量强化监管。一是

44、严格落实粮食平安省长责任制考 核要求，从机构编制设置、人员配备等方面加强市、县（区）粮食管 理队伍建设，配齐人员、设备，优化年龄结构，强化技术支撑，加强 业务培训，强化信息化手段，不断提高监管质效。二是严格例行检 查，加强突击抽检，强化动态监督检查，加大对粮食领域违法违规行 为的查处力度，形成震慑效应和高压态势。三是充分发挥市本级和六 县（区）农产品质量检测站的检验设备和检测能力，有效整合质检、 发改、农业农村等的粮食检验检测力量，提质增效，不断强化粮油监 督检测水平。关于我市粮食生产情况的调研报告范文（4）粮稳天下安。习近平总书记在吉林考察时特别指出，“要把保障 粮食平安放在突出位置，毫不放

45、松抓好粮食生产，加快转变农业开展 方式，在探索现代农业开展道路上创造更多经验”。当前，全市粮食 基本盘稳不稳？存在哪些风险点？怎样确保粮食长期平安？带着这些 问题，我们深入局部企业以及衡南县、X县的局部乡村开展了调研。一、了解到的工作状况数据说明，我国口粮的自给率常年保持在X%以上。20xx年我国 粮食总产量X亿斤，比20xx年增产x亿斤，且连续五年稳定在x万 亿斤以上。从x来看，全市现有耕地面积x万亩，常年粮食播种面积 约x万亩，粮食产量在x万吨左右，近五年来稳居全省前二。调研中 大家普遍表示，今年虽受疫情影响，但粮食生产力度很大，只要不发 生严重自然灾害，增产扩面不成问题。一是重视力度大。

46、各地都能敏锐发觉到今年粮食生产形势严峻， 把粮食生产作为头等大事来部署推动。比方X县成立了县委书记任政 委、县长任组长的高规格领导小组，派出了 X个督导组下沉乡镇督 导；衡南县出台粮食生产三十条”，该县咸塘镇在疫情发生的第一 时间就通过微信群、横幅标语等发动农民种植早稻。二是激励力度大。真金白银的支持力度较往年也有大的提高。如 X县各级涉粮资金投入较去年增加了 X万元，对粮食生产先进乡镇、 村、大户进行公开表彰；衡南县茶市镇对农户每育秧1亩那么奖励X 元，对种粮大户和专业合作社在工程申报和资金支持上重点倾斜。三是问责力度大。调研发现，今年的抛荒现象较往年有较大改 善，这得益于各地较为严格的考核

47、问责措施。如X县把粮食生产纳入 乡镇真抓实干绩效考核和县委巡察内容，衡南县咸塘镇那么将粮食生产 情况纳入党员积分管理，对村干部出现抛荒的，一律就地免职。四是服务力度大。为尽可能按要求落实早稻面积，各地大胆探 索，想了一些“新招”。如X县在全县推广集中育秧，鼓励农户利用 改造后的烟棚育秧，提高成活率。衡南县栗江镇征集农民种粮意愿， 不愿种粮的与镇政府签订承诺书，表示同意所承包农田纳入村里统一 流转，尽可能减少耕地抛荒。二、客观存在的突出问题一是基础设施仍然薄弱一一靠天吃饭的局面没有得到根本改变。水利设施方面，虽然国家资金投入不断增加，但修修补补多，统一规 市农业专家工作站、现代农业工作站以及五个

48、农业系统流开工作站等 市级工作站。全市农业方面共获得国家实用新型专利X项，国家创造 专利X项，公布制定地方标准X余项，获得科技成果奖X余项，其中 国家级个人贡献奖X项，省部级一等奖X项，二等奖X项，三等奖X 项。5.农业机械化水平持续提升。全市近年来认真落实农机购置补贴 政策，大力推广农机化新技术，精心组织实施农机化重大工程，全市 粮食生产机耕作业面积常年稳定在X万亩以上，主要粮食作物耕种收 综合机械化水平到达X%,其中玉米耕种收机械化水平到达X%,马铃 薯耕种收机械化水平到达x%。20xx年底，全市拥有拖拉机x万台， 联合收割机x台，拖拉机配套农机具x万部，农机装备总动力到达x 万千瓦，粮食

49、作物生产上能耕尽耕、应收尽收，全市粮食生产中机械 化生产占主导地位，逐步向全面全程机械化开展。二、粮食产量稳定提高的因素分析L粮食播种面积增加。随着“关中-天水”经济区建设步入快车 道，关中地区建设占用耕地增加。近年来，在国家耕地“占补平衡” 政策下，关中地区经济建设占用土地必须在陕北尤其是x开垦大量土 地确保全省基本农田面积不减少。2008-20xx年，x全市通过土地开 发整治工程共新增耕地x万亩，占到陕西省新增耕地面积的x%左 右，为全省实现耕地占补平衡作出巨大贡献的同时，也保证了全市粮 食作物播种面积增加。据统计，20xx年x市粮食播种面积到达x万 亩，较20xx年（x万亩）增加x%。划少，且大局部工程质量难以保证，很多田成了 “天水田”，村民不 敢也不愿种植早稻。收储设施方面，县级粮仓大局部是80年代前修 建的老仓，密封程度差，漏水、虫害较为严重，且更新换代较慢，自 动化建设相对滞后；有民营企业自建烘干厂，但烘干后更容易回潮， 影响