街道办事处“四五”普法工作总结（三）.doc

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1、街道办事处“四五”普法工作总结 xx街道办事处“四五”普法工作总结 xx街办认真贯彻全国、省、市、区关于“四五”普法工作的指示精神，把普法依法治理工作作为优化街道办事处投资环境，保障辖区经济发展的大事来抓，在街道办事处广泛深入地开展了法制宣传教育和依法治处、村工作。街办、居（村）紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务，从提高认识，加强制度建设，强化组织领导入手，坚持高标准、抓落实、抓深化、抓提高、抓创新，有力地推动了街办“四五”普法规划的实施。先后组织街办机关干部、居（村）干部除普遍学习了全省统编干部法律知识读本和市发的法律知识问答外，还增学了宪法修正案、行政许可法、农村土地承包法、土地法、

2、传染病防治法、进出口动植物检疫法、突发公共卫生事件应急条例、村（居）民委员会组织法、湖北省人民调解工作规定、法律援助条例、湖北省法律援助办法、信访条例、反分裂国家法等新颁布的法律法规以及与实际工作相适应的法律法规知识。五年来，街道办事处普法办先后组织了30场次法制讲座，受教育人员达2400余人次，办法制专栏92期，法律咨询4场，制作法制宣传横幅80多条，发放各类宣传资料15000余份，各种法律法规书籍近4000册，受教育群众近6000人。普法面积达到90%以上，通过学习，广大干部群众的法律素质有了进一步的增强和提高，各级干部和管理人员依法决策、依法办事的能力和自觉性不断提高，生活秩序在不断强化

3、的法制环境中更加稳定，有力地促进了辖区三个文明建设，我们的具体做法是： 一、加强组织领导，狠抓“五到位”，建立普法法制保障机制。 街道办事处党委一班人都能从依法治国、依法治处的高度认识“四五”普法的重要性和紧迫性，把普法工作摆到重要的日程，建立起了普法依法治理保障机制。 1、坚持党政一把手真抓实管，确保组织领导到位。街道党委坚持把普法纳入每年工作的年度计划，并纳入了街办年度工作目标管理，一起考核、结帐、奖惩兑现。首先是成立了以街办主任为组长的街道办事处“四五”普法依法治理领导小组，各居（村）也相继成立领导小组，落实工作人员，明确了工作职责，加强对该工作的领导。在“四五”普法期因街办领导变动，街

4、办曾四次调整领导小组，在换届选举后居（村）有变动的也进行了调整。同时，街办成立了以街办干部和居（村）干部为主的骨干队伍。各居（村）明确了干部、党员、小组长和村民代表为普法骨干。形成了一支较强的网络，为全面开展“四五”普法工作提供了有力的组织保证。 2、规划方案到位。为了保证街道办事处“四五”普法工作的顺利实施，街办按照省、市、区的要求，结合街办实际，拟定了关于在全处开展“四五”普法宣传教育的实施规划。根据区依法治区领导小组印发猇亭区“十五”时期依法治区工作规划的要求，并经党委同意，拟定了虎牙街道办事处“十五”时期依法治处实施方案，并结合街办中心工作，每年拟定了“四五”普法宣传教育的实施计划，使

5、街办普法依法治理工作做到了有规划、方案。 3、试点工作到位。根据区依法治理工作领导小组的要求，积极落实“四五”普法依法治村（居）试点工作，街办下发了试点工作实施方案，并确定虎牙居委会、高湖村委会为试点单位，加大对两个居（村）的指导，及时推广他们的经验，收到了较好的效果，特别是虎牙居委会，不论是法制宣传，还是依法治村工作都已走到了全区的前列。 4、骨干培训到位。在“四五”普法实施阶段，街办分别在二00二、二00三年举办骨干培训2次，培训骨干60多人，参加区组织的骨干培训1次9人，参加区主办的领导干部法律知识讲座3次。在各居（村）进行巡回讲座30多场次，受教育的党员骨干2400余人次，较系统学习了

6、宪法、劳动法、婚姻法、人口与计划生育法、农村土地承包法、合同法、继承法、社会治安管理处罚条例、信访条例等一些与人民群众生活有关的法律知识。 5、教材发行到位。按照区依法治理办的要求。国家公职人员和村（居）干部人手一册，村（居）民户平一册的要求，将教育材料及时发行到位，共发干部读本60本、干部法律知识问题50本，省编普通读本和其他法制读物3750册，并及时将教材发放到群众的手中。 二、坚持“四个落实”，扎实开展普法学习。 在普法依法治理过程中，街办按照突出重点、攻难点、形成特色的工作思路，将领导干部学法、居（村）依法治理为重点，将农村普法工作的难点，分别在年度计划中制定具体方案狠抓工作落实。 1

7、、完善制度，突出重点，确保党委中心组及机关、居（村）干部学法的落实。按照“四五”普法要求，领导干部学法是重点之一。为了提高街办党委一班人依法管理、依法决策的能力，认真落实区普法依法治理领导小组办公室与区委组织部、宣传部联合制定出台的关于加强领导干部学法用法工作意见，街办建立了集中学法制度，自学制度，使街办党委一班人学法活动做到制度化、规范化、经常化。一是党委班子坚持专题学法与党委会学法相结合。五年来，党委中心组专题学法11次，学习了宪法修正案、行政许可法、土地法、人口与计划生育法、反分裂国家法、农村土地承包法、安全生产法、选举法、居（村）委会组织法、信访条例以及省编干部读本相关内容。同时，党委

8、成员积极参加机关干部集中学法，做到自学有笔记，集中学习有记录。二是参加区举办的领导干部法制讲座3次。三是举办讲座带动学法。“四五”普法期间，街办举办了两次法制讲座活动，组织党委全体成员以及辖区人大代表系统的学习了宪法修正案、全国人大代表和地方各级人大代表法、行政许可法、农村土地承包法等法律知识，为街办干部学法用法起到了模范带头作用。四是组织考试促动学法。“四五”普法期间，街办共组织四次学法考试，党委书记、街办主任带头，通过以上的形式，确保了领导干部学法的落实；提高了街办依法行政、依法管理、依法决策的能力和水平。五是规范机关干部学法活动，统筹安排，采取集中学习与自学相结合的方法组织干部学法，五年

9、来共组织机关干部学法11次。做到了学法有资料、有笔记，学法时间达到了100学时以上。 2、精心组织，确保分类培训落实。根据农村普法对象难于集中、时间难于安排、内容难于达到一致等特点，如果一刀切，采取上大课的方法难以收到好的效果，为了解决这一难题，我们采取了多层次、分类培训的办法抓好普法落实。一是街办培训骨干，2021年、2021年进行了两次培训。二是利用每年的党员春训进行一次党员法律知识培训。三是各居（村）的骨干培训；各居（村）每年对党员、骨干进 行为期一天的学习培训，请街办司法所、法律工作者讲解群众关心的、与生活生产联系紧密的有关法律法规知识，做到一户有一个法律明白人，每个组有一个法制能人。

10、 3、想方设法攻难点，确保农民普法的落实。我街办农民普法对象占应普对象总人数的95%以上，不但人口多，而且居住分散、文化程度偏低，是普法工作的一大难点，能否完成农村普法任务，是“四五”普法工作关键，为了攻克这一难点，街办每年把普法依法治理工作同经济工作同部署，把农村普法纳入社会治安综合治理责任状。2021年起把普法依法治理纳入了街办年度目标考核。一是坚持每年在各居（村）干部党员、村民代表中进行一次法制讲座活动。五年来，共在居（村）上法制课共计30余场，受教育的群众达2400余人次。二是利用居（村）法制宣传阵地，办法制宣传专栏，并将办法制专栏制度化，街办普法办规定每季度办一期专栏，并认真抓落实，

11、五年来各居（村）共办专栏92期，主要宣传了人口与计划生育法、社会抚养费征收条例、农村土地承包法、传染病防治法、刑法、社会治安管理处罚条例、进入出境动植物检疫法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、信访条例以及法律知识普通读本的十法一例等法律法规知识。三是结合社会热点、难点，开展法制宣传。街办在农业税费改革、殡葬改革、防治“非典”和防禽流感期间，认真组织有针对性的法律知识宣传；2021年结合依法完善农村土地二轮延包工作和信访条例颁布实施，为了使广大群众进一步了解农村土地承包法和信访条例的内容，街办组织了“法律进万家”送法下乡活动，在每个居（村）进行了法制宣传讲座，受教育党员、居（村）民代表和群

12、众达1000多人。五年来共制作横幅80多条，张贴标语500余份，宣传画200多张，发放各种宣传资料、公开信等共计15000余份，保证了宣传内容进村入户，受教育群众达5000余人次，收到了较好的效果。四是充分发挥农村文化中心户的作用，开展上小型法制课的方式，宣传与人民群众生产生活相关的法（更多精彩文章来自“秘书不求人”）制知识，如虎牙居委会文化中心户胡xx，高家店村文化中心户王xx利用自己所掌握的法律知识，给群众讲法律知识，几年来受教育的群众达1000多人次。 4、加大对外来人口的管理，确保流动人口法制宣传教育的落实。几年来，街办普法办与街办计生办加强合作，规范居（村）外来人口的登记，并对其进行

13、法制宣传教育。一是按照计生办的要求，对育龄人员进行了人口与计划生育法宣传，发放计生法规资料，并认真登记造册。二是结合项目建设，搞好外来人员的法制宣传教育，街办针对xx高速公路建设单位多、人员复杂的特点，依靠xx高速公路xx段项目部xx路桥公司，认真落实了施工单位和施工人员的法制宣传教育，并针对施工单位与群众发生矛盾这一问题，二00三年对辖区xx、xxx两村进行了专项整治，同时开展了法制宣传教育，重点宣传学习了刑法、社会治安管理处罚条例以及民事法律知识。工区内办专栏5期，拉宣传横幅20条，收到了较好效果。施工队与村民之间的矛盾纠纷明显下降，保证了施工顺利进行。三是根据外出打工和外来打工人员多的特

14、点，积极配合劳动保障服务站，维护打工人员的合法权益，发放外出务工人员法律服务指南3000余份，深受外出和外来打工人员的欢迎。 三、学用结合，普治并举，有效推进依法治处工作。 1、加强内部管理，完善管理机制，确保依法决策，依法管理的落实。一是街办完善了内部管理制度，规范了机关内部管理，“四五”普法期间先后制定完善机关管理制度10项，使机关管理走上法制化、制度化轨道。二是依法管理社会事务和经济事务，在计划生育管理上，街办社会事务办认真制定计划，分类管理，规范了计划生育月报制，育龄妇女学习制度。在广大育龄妇女中广泛宣传婚姻法、人口与计划生育法、湖北省人口与计划生育条例、社会抚养费征收管理办法，并对全

15、处育龄妇女进行了计划生育法律法规知识考核，使街办计划生育工作走在全区的前列。同时社会办在低保申报过程中严格依法办事，做到了应保尽保，不符合条件的坚决不办，对群众举报经调查属实的坚决予以取消。2021年xx居委会对低保对象有意见，举报到街办，街办社会事务办接到群众举报后，经核实后对六名不符合条件的人员取消了低保资格，受到群众好评。在经济管理上，街办与各居（村）签订了安全管理责任状，把安全生产、森林防火、乡镇船舶管理作为依法治理的重点，做到制度化、经常化。同时在全处企事业单位广泛开展安全生产法的宣传活动，收到了较好效果。 2、以创建“民主法制示范村”为龙头，扎实推进街办依法治理工作。街办以创建“民

16、主法制示范村”为契机，大力加强基层依法治理工作，根据区依法治区领导小组下发的实施方案，2021年9月，街办下发了“民主法制示范村”创建方案以及考核目标。同时成立了“民主法制示范村”创建工作领导小组，在街办6个居（村）委会全面开展基层依法治理活动。通过采取建立“民主法治示范村”领导机构，重点培育，全面创建，检查考核，深入推进的方式，在街办开展以推进农村基层民主，完善村民自治为主题，以加强“四民主、两公开”为重点，以法制宣传教育为载体的“民主法治示范村”创建活动，有力地推动了街办基层民主法制建设。一是居（村）依法建制，以制治村。街办所辖6个居（村）委会依据相关法律法规和政策，围绕“四民主、两公开”

17、，制定和完善了居（村）民委员会自治章程并上墙。2021年，街办以全区在xx居委会召开“两公开”现场会为契机，全面规范各居（村）“两公开”制度，并认真抓好落实，使全处依法治理工作进一步得到了深化。二是坚持民主管理，突出依法治理的核心。第一是完善村民议事恳谈会制度。2021年，街道办事处下发了关于完善居（村）民议事恳谈会制度的通知，规范了居（村）级村民议事制度。第二是完善民主理财制度，街办经济办农村会计服务中心结合各居（村）的财务管理现状，根据有关法律规定制定了居（村）集体经济组织财务管理暂行办法，并印发到居（村），使居（村）财务管理走上制度化、规范化轨道。第三是认真落实民主评议干部制度，保证居（

18、村）民行使当家作主的权力。街办各居（村）每年在“七一”前夕广泛开展了党员评议居（村）支部委员和村民代表评议居（村）委会干部活动，有力地促进了党支部、居（村）委会班子的工作。 3、普治并举，切实注重四个结合。依法治理是一项立体的系统工程，为了把普法依法治理工作不断引向深入，街道办事处在平时工作中注重四个结合。 （1）依法治理与促进农村经济发展、加快居（村）民致富奔小康有机结合。促进经济发展，加快全处居（村）奔小康的步伐是我们依法治处的根本目的所在。街道办事处党委在认真分析了全处情况以后提出：只有发展企业，搞好招商引资，抓好农村结构调整才是唯一的出路。全处六个居（村）根据各自居（村）的特点和优势。

19、大力发展经济，如xx委会在xx水泥厂和xx化工厂两个项目落户后，共解决300余人的劳动力就业问题，每年创收20多万元。同时利用紧靠318国道的有利条件大力发展第三产业，居民的生活水平得到了全面提高。xx居委会积极促使xx钢铁和xx重汽落户该居，使已沉寂多年的闲置资产复活，带动了居委会经济的发展，同时大胆开发农家乐项目，为农民致富开辟了新路子。 （2）、把依法治理与为群众办实事相结合。xx街办是全区面积最大的街办，山多条件差。对此，街办党委围绕路、电、水、通信等群众急需解决的实际问题，一是从2021年到2021年用3年时间分阶段对辖区的主要乡村道路进行路基改造，从而实现村村通硬化路、组组通硬化路

20、或晴雨路。特别是2021年农税改革后，在居（村）经费很紧的情况下，xx、xxx、xxx、xx村经过居（村）民代表大会讨论通过，分别投资30万元、75万元、40万元、50万元，对居（村）的道路进行改造和硬化。保证了全处10000亩水果基地、3000亩蔬菜基地产品源源不断地销往外地，创造了良好的运输条件。二是积极协调，帮助各居（村）解决生产生活急需的一些问题。如，xx居委会原用电是xxx船厂转供电，很不方便，为彻底解决这一问题，街办积极与供电分局联系协调，抓住农网改造的时机，彻底解决了村民用电难的问题。三是地处后山的xx、xx两村，还存在通信难的问题，街办积极协助两个村与各家电信部门联系，在村设机

21、站，架设通信电缆，解决了通信难的问题。 （3）、把依法治理与落实社会治安综合治理相结合。依法治理工作是促进社会治安综合治理的重要保证。为此，街办始终把依法治理工作与落实社会治安综合治理、维护社会稳定相结合，及时化解农村的各种矛盾纠纷，促进了农村社会治安稳定和良好的社会风气的形成。如xx高速公路在辖区建设，土地纠纷增多，外来流动人口突猛增加，给管理带来了相当大的压力，治安形势变得更为复杂。街办及时通过法制宣传教育，配合区、xx公路协调指挥部一起开展环境整治，及时搞好矛盾纠纷排查。将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保建设顺利开工。五年来确保街办实现了“四无”目标。 （4）、依法治理与班子建设，建章立

22、制的有机结合。居（村）级组织是否健全、班子是否有战斗力、能否民主决策、居（村）民自治制度是否完善是依法治居（村）工作能否得以很好开展的关键。因此，街办在开展依法治理活动的同时，注重加强各居（村）党支部和居（村）委会两委班子的教育学习，注重发挥班子成员的作用，并认真组织每个班子成员学习有关法律知识和村民委员会组织法，在思想上提高对依法治居（村）的认识，并结合居（村）实际认真制订各种规章制度，目前我街办各居（村）都相继完善了居（村）民主自治章程。 四、取得的成效 五年来，通过街办、居（村）共同努力，街办的“四五”普法工作取得了明显成效，概括起来有以下几个方面： 1、辖区公民的法律素质明显增强。基本

23、达到了“四五”普法提出的“两个转变、两个提高”目标。通过“四五”普法教育，广大干部群众依法行使权利，参与民主管理，履行法定义务的意识更浓了，运用法律解决问题和依法维护自身合法权益的能力明显增强了。主要表现在：一是领导干部依法决策，依法办事的自觉性提高了，居（村）领导干部决策前能够想到法律，决策中能够咨询法律，办事中能够依照法律。全处6个居（村）委会有4个居（村）委会有常年法律顾问，重大事项始终有法律顾问参与。xx居委会多年来坚持依法办事，依法决策。五年来，居委会在发展经济上，充分发扬民主，决策前征求广大群众意见，决策中充分发挥代表作用。如xx市场的建设，居委会在决策前充分发扬民主，征求群众、代

24、表意见，有部分人反对，有部分人赞同，根据这一情况，居委会反复论证，经多次讨论，最后决定建设，通过五年来的经营，证明这一决策是正确的。同时，xx居委会在征地、拆迁中严格依法办事，不与群众争利，在国家大型建设征地、拆迁补偿过程中，请区公证处监督，并进行公证。保证了近千万元的补偿资金发放到群众手中，无一人闹事，保护了农民的利益。再如xx居委会专门聘请德胜律师事务所的陈xx律师作为常年法律顾问，在解决遗留问题、债务纠纷上，充分发挥律师的作用，为居委会挽回了几十万无的经济损失等等。二是广大群众运用法律武器保护自己合法权益的素质明显提高。遇到问题找法律在人民群众中已相当普遍，“民告官”的官司明显增多，民事

25、权利义务公证明显增多都说明了这一点。如xx村原九组村民xxx、xxx，在合村并组期间，九组群众以合村并组为名，采取少数服从多数，强行分了当事人承包的柑桔园，因合同还未到期，xxx、xxx没有与群众发生纠纷，而是通过法律采取为自己付个说法，保护了自己的合法权益。再如，胡xx、胡xx因占地补偿问题与村委会发生纠纷，将村委会告上法院，最终保护了自己的合法权利等等。 2、基层民主政治建设得到了明显加强。随着“四五”普法依法治理工作深入开展，辖区100%的居（村）开展了创建“民主法治示范村”活动，有力促进了街办“三个文明建设”，在民主选举上，各居（村）全面实行“二推一选制”，有效保障了全体选民的选举权、

26、知情权、参与权和监督权。在民主管理上，各居（村）委会制定了一系列村规民约，以制度管人，以制度管事。在民主决策上，把涉及村级经济发展、税费改革、完善土地二轮延包等重大事项以及群众关心的救灾救济、低保对象评定等热点、难点问题提交村民代表会议讨论决定，实现了民主决策。在民主监督上，成立了民主理财小组，在财务开支上实行群众监督机制。在“两公开”上，制定了公开、公示制度，设立了公开栏。 3、保障了中心工作顺利完成。街办普法办紧紧围绕党委政府中心工作开展普法和依法治理工作，先后为农村基层建设、项目建设周边环境整治、农业税费改革、防非典、防禽流感、殡葬改革，依法完善农村土地二轮延包工作提供了有力的法律保障，为辖区的政治稳定、经济发展创建了良好的法治环境. 第 13 页 共 13 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。