全市建筑市场“双随机、一公开”监管工作方案.docx

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1、全市建筑市场“双随机、一公开”监管工作方案为营造公平竞争的建筑市场环境和法治化便利化营商环境， 全面整顿规范建筑市场秩序，根据国家和省关于推进“双随机、 一公开”监管的部署要求，制定本工作方案。一、总体要求将“双随机、一公开”作为建筑市场监管的基本手段和方式, 除特殊重点事项外，原那么上所有的建筑市场监督检查均应通过双 随机抽查的方式进行，对抽查中发现的问题依法依规处分处理， 实行信用惩戒，对违法者“利剑高悬”；对市场主体正常的生产 经营活动减少干扰干预，对守法者“无事不扰”，不断提高事中 事后监管效能。二、监管范围1、县区住房城乡建设部门。2、注册地在本市的建筑业企业，本市辖区内在建房屋建筑

2、 和市政基础设施工程，建筑业从业人员。三、监管事项（一）县区住房城乡建设部门1、对市场各方主体违法违规行为检查、处分以及信用惩戒 情况，包括检查记录和发现问题责令整改、核查、处分处理记录二、工程承发包、实名制管理及保障农民工工资支付情况（依托工程建设工程进行检查） （一）建设单位序号检查事项认定标准处分依据1支解发包建设单位将非独立立项的分 局部项工程单独发包给总承 包之外的单位。包括施工图 范围内的装饰装修、防水、 门窗、外墙保温、消防、通 风空调等分局部项工程。建设工程质量管理条例第五十五条违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解 发包的，责令改正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；

3、对全部或者局部使用 国有资金的工程，并可以暂停工程执行或者暂停资金拨付。第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处分的，对单位直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。2发包给不具备相应条件 的企业总承包、与建设单位直接签 订合同的分包企业不具备与 其施工范围对应的资质。建设工程质量管理条例第五十四条违反本条例规定，建设单位将建设工程发包 给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工 程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处分的，对单位直接负责的主管人员和 其他直接责任人

4、员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。3未依法提供工程款支付 担保建设单位未提供工程款支付 担保且未按照合同付款（根 据形象进度，核实拨款凭证 确定）。保障农民工工资支付条例第五十七条有以下情形之一的，由人力资源社会保障 行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，责令 工程停工，并处5万元以上10万元以下的罚款：（一）建设单位未依法提供工程款支付担保。4未及时足额拨付人工费 用未按约定及时足额向农民工 工资专用账户拨付工程款中 的人工费用。保障农民工工资支付条例第五十七条有以下情形之一的，由人力资源社会保障 行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正

5、；逾期不改正的，责令 工程停工，并处5万元以上10万元以下的罚款：（二）建设单位未按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付工程款中的人工费用。5直接发包预拌混凝土工 程建设单位直接与预拌混凝土 企业签订合同，或与施工企 业约定由建设单位提供预拌 混凝土。建设单位指定分包 单位、材料或构配件供应商。住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知建设单位不得直接 发包预拌混凝土等专业分包工程，不得指定按照合同约定应由施工单位购入用于工程 的装配式建筑构配件、建筑材料和设备或者指定生产厂、供应商。建设工程质量管理条例第五十五条违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解 发包的，责令改正，处工程合同

6、价款0.5%以上1%以下的罚款；对全部或者局部使用 国有资金的工程，并可以暂停工程执行或者暂停资金拨付。第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处分的，对单位直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。一10一（-）施工企业（包括装饰装修企业）序号检查事项认定标准处分依据1无资质或超资质承揽业 务施工单位不具备与所施工工 程对应资质。建设工程质量管理条例第六十条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监 理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对施工单位处工程合同 价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，撤消 资质证书

7、；有违法所得的，予以没收。第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处分的，对单位直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。2出借资质按照建筑工程施工发包与 承包违法行为认定查处管理 方法第九条认定。建设工程质量管理条例第六十一条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程 监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得， 对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等 级；情节严重的，撤消资质证书。第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处分的，对单位直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处单位罚款数额5%以

8、上10%以下的罚款。3转包、违法分包按照建筑工程施工发包与 承包违法行为认定查处管理 方法第八条、第十二条认 定。建设工程质量管理条例第六十二条违反本条例规定，承包单位将承包的工程转 包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对施工单位处工程合同价款0.5%以上 战以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，撤消资质证书。 第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处分的，对单位直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。4工程经理履职不到位工程经理实名制考勤记录不 达标，签字不全或代签，对 现场情况不熟悉，不按时参 加监理例会。注册建造师管理规定第二

9、十二条建设工程施工活动中形成的有关工程施工管理 文件，应当由注册建造师签字并加盖执业印章。施工单位签署质量合格的文件上，必 须有注册建造师的签字盖章。第二十六条 注册建造师不得有以下行为：（一）不履行注册建造师义务；（七）涂改、 倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；第三十七条违反本规定，注册建造师在执业活动中有第二十六条所列行为之一的， 由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没有 违法所得的，处以1万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超 过3万元的罚款。一11一5现场管理人员未依法持 证上岗工程经理无建造师、平安生

10、 产考核B证，平安员无平安 生产考核C证。注册建造师执业管理方法（试行）第五条 大中型工程施工工程负责人必须由本专 业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工工程负责人，二级 注册建造师可以承当中、小型工程施工工程负责人。建筑施工企业主要负责人、工程负责人和专职平安生产管理人员平安生产管理规 定第三十条建筑施工企业有以下行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设 主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处2万元以下的罚款；导 致不具备平安生产许可证条例规定的平安生产条件的，应当依法暂扣或者撤消安 全生产许可证：（一）未按规定设立平安生产管理机构的；（二）未按规定配备

11、专职安 全生产管理人员的；（三）危险性较大的分局部项工程施工时未安排专职平安生产管 理人员现场监督的；（四）“安管人员”未取得平安生产考核合格证书的。6未全面落实实名制管理 等制度（一）施工总承包单位未开 设或者使用农民工工资专用 账户；（二）施工总承包单位 未按规定存储工资保证金或 者未提供金融机构保函（信 誉良好免交保证金的除外）；（三）施工总承包单位、分 包单位未实行劳动用工实名 制管理。保障农民工工资支付条例第五十五条有以下情形之一的，由人力资源社会保障 行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，责令 工程停工，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，

12、给予施工单位限制承 接新工程、降低资质等级、撤消资质证书等处分：（一）施工总承包单位未按规定开 设或者使用农民工工资专用账户；（二）施工总承包单位未按规定存储工资保证金或 者未提供金融机构保函；（三）施工总承包单位、分包单位未实行劳动用工实名制管 理。7未按规定缴纳农民工工 资保证金施工总承包单位或与建设单 位直接签订施工合同的专业 承包单位未按规定缴纳农民 工工资保证金，不能提供缴 纳证明或免缴文件。保障农民工工资支付条例第五十五条有以下情形之一的，由人力资源社会保障 行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，责令 工程停工，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节

13、严重的，给予施工单位限制承 接新工程、降低资质等级、撤消资质证书等处分：（二）施工总承包单位未按规定存 储工资保证金或者未提供金融机构保函。山东省工程建设领域农民工工资保证金管理实施方法第三十三条总包单位未依 据保障农民工工资支付条例和本实施方法规定存储、补足工资保证金（或者提供、 更新银行保函）的，由具体实施的人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不 改正的，责令工程停工，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由相关 行业工程建设主管部门按规定限制总包单位承接新工程，由颁发相应资质证书的主管 部门对总包单位采取降低资质等级、撤消资质证书等处分措施。12（三）监理单位序号检查事项认

14、定标准处分依据1无资质或超资质承揽业 务监理单位不具备与所监理工 程对应资质。建设工程质量管理条例第六十条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监 理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者 工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款； 有违法所得的，予以没收。第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处分的，对单位直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。2出借资质施工现场总监理工程师、专 业监管工程师、监理员均未 在（合同）监理单位缴纳社 保。建设工程质量管理条例第六十一条违反本条例规定，勘察、设

15、计、施工、工程 监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得， 对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上 2倍以下的罚款；情节严重的，撤消资质证书。第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处分的，对单位直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。3转包、违法分包将所承接的监理业务转让给 其他监理单位或个人，监理 单位未派驻总监理工程师、 专业监理工程师、监理员等 主要管理人员。建设工程质量管理条例第六十二条工程监理单位转让工程监理业务的，责令改 正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%

16、以下的罚款；可以责令停业 整顿，降低资质等级；情节严重的，撤消资质证书。第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处分的，对单位直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。4现场管理人员未依法持 证上岗现场负责监督的人员无注册 监理工程师证书，监理文件 签字人员未在现场执业。注册监理工程师管理规定第二十九条 违反本规定，未经注册，擅自以注册监理工 程师的名义从事工程监理及相关业务活动的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设 主管部门给予警告，责令停止违法行为，处以3万元以下罚款；造成损失的，依法承 担赔偿责任。京一条注册监理工程师在执业活动中有以下行为之一的，由县级

17、以上地方人民 政府住房城乡建设主管部门给予警告，责令其改正，没有违法所得的，处以1万元以 下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；造成损失的， 依法承当赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）涂改、倒卖、出租、出 借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章的。5未落实实名制管理等制 度总监理工程师、工程监理机 构其他人员实名制考勤记录 不全。注册监理工程师管理规定第三十一条 注册监理工程师在执业活动中有以下行为 之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门给予警告，责令其改正，没 有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超

18、过3万元的罚款；造成损失的，依法承当赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （二）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章的。一13一（四）招标代理机构序号检查事项认定标准处分依据1在招标文件中设置不合 理条款（一）以“诚意金”等名义 要求投标人提供超过10%的 履约保证金；（二）要求投标 人提供质量员、平安员等“八 大员”证书作为投标条件；（三）要求的资质条件明显 与工程工程不对应。招标投标法第五十一条招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对 潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标 人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上

19、五万元以下的罚款。一14一附件3施工企业（含装饰装修企业）检查记录表企业名称法人代表地址资质证书有效期资质情况事项序号检查指标检查标准检查认定发现问题情况资质 情况1技术负责人无口有口 情况说明：2主 要 人 员建造师3职称人员4技术工人5办公场所有口无口6技术装备有口无口7资质证书是否有效是口 否口8是否及时办理资质证书变 更手续是口 否口要求提供材 料营业执照口资质证书口当期财务报表口检查到的相关人员证书、合同、养老保险缴纳明细及省一体化平台查询页面口标准中要求的主要设备购置发票口有关合同管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度文件其他15其他情况 说明检查结果口通过登记的住所（经营场所

20、）无法联系口注销口被撤消口被撤销口迁出已关闭停业或正在组织清算口不配合检查情节严重口发现问题经责令已改正口检查中存在弄虚作假行为口不符合资质标准要求需责令整改口未发现问题检查 会签栏企业负责人签名：日期：检查组签名：日期：注：1.主要人员情况：企业假设有最低等级资质的，填写标准要求人员；无最低等级资质的，“检查 标准”填写“无、现有人员按实际入库人员认定；2.本表一式两份，一份在企业留存备查，另一份 住房城乡建设主管部门存档。一16一附件4监理企业检查记录表企业名称详细地址法定代表人资质是否在有效期资质等级序号事项检查情况发现问题1技术负 责人姓名资质标准要求实际检查情况无口有口 情况说明：执

21、业资格及职称年限执业资格及职称年限2执业注 册人员资质标准要求实际检查情况发现问题共 人（次）。其中，注册监理工程师：人;注册造价工程师：人;共 人（次）。其中，注册监理工程师:注册造价工程师:其他注册类人员：人； 人； 人。无口有口 情况说明：3期否违规 查是在违为 检间存法行检查结果口通过登记的住所（经营场所）无法联系口注销口被撤消口被撤销口迁出已关闭停业或正在组织清算口不配合检查情节严重口发现问题经责令已改正口检查中存在弄虚作假行为口不符合资质标准要求需责令整改口未发现问题检查 会签栏企业负责人签名：日期：检查组签名：日期：本表一式两份，一份在企业留存备查，另一份住房城乡建设主管部门存档

22、。17附件5招标代理机构检查记录表企业名称法人代表地址企业注册类型营业范围事项序 号检查指标网上登记情况核查认定情况发现问题情况网上 信息 核查 情况1工程建设类职称专职人员无口有口 情况说明：2业绩情况企业 管理 情况3统计年报是否如实、按时上 报是口否口无口有口 情况说明：4是否纳入信用管理是口 否口要求提供 材料营业执照口办公场所证明工程合同及档案口检查到的相关人员证书、合同、养老保险缴纳明细其他其他情况 说明检查结果口通过登记的住所（经营场所）无法联系 已关闭停业或正在组织清算 口不配合检查情节严重 口发现问题经责令已改正 口检查中存在弄虚作假行为 口未发现问题检查 会签栏企业负责人签

23、名：日期：检查组签名：日期：注：本表一式两份，一份在企业留存备查，另一份住房城乡建设主管部门存档。附件6工程检查记录表填表单位：年 月 日工程名称工程地点施工许可证号开工日期建设规模m2 （万元）市场各方主体情况单位单位名称单位资质工程负责人工程负责人资格建设单位工程总承包企业（如有）施工总承包企业专业承包企业分包企业监理企业检查内容检查情况发现问题情况违法发包、转 包、违法分包 等情况是否存在建设单位违法发包行为是口否口无口有口 情况说明：是否存在建设单位不按合同付款行为是口否口是否存在施工单位、监理单位转包行 为是口否口是否存在施工单位违法分包行为是口否口是否存在施工单位、监理单位挂靠行

24、为是口否口一19一以及不良信息录入情况。2、对进场招标的房建市政工程监督情况、执法记录，对发 现的问题、收到的投诉处分处理记录。3、电子化监管系统建设使用情况。本地是否具备房建市政 工程招标投标监管系统，建筑市场监管公共服务平台使用情况、 信息更新情况，实名制管理移动端APP推广使用情况。4、农民工工资欠薪案件查处情况、农民工工资支付监管平 台管理情况、农民工工资专用账户管理情况等。5、上级部门对下级部门履职监督检查情况，包括相关文件、 检查记录，对发现的问题处理记录。（二）市场各方主体1、建筑施工企业（含装饰装修企业）、监理企业资质合规情 况。重点检查近三年来新获批的企业执业注册人员配备达标

25、情 况，其中建筑施工企业只检查最低等级资质企业。2、工程承发包情况。违法发包、转包、挂靠、出借资质、 违法分包、超资质承接工程等违法违规情况。3、招标代理机构依法依规从业情况。重点检查招标代理机 构在“工程建设工程招标代理机构信息报送系统”报送信息真实 性、招标文件的合规性情况。4、施工现场管理人员在岗履职情况。重点检查施工单位项 目负责人、技术负责人、质量员、平安员，监理单位总监理工程是否存在施工单位、监理单位出借资 质行为是口否口是否存在施工单位、监理单位超越资 质承接业务行为是口否口是否存在施工单位、监理单位未落实 实名制管理制度行为是口否口是否存在施工企业未按规定缴纳农民 工工资保证金

26、行为是口否口是否存在施工企业拖欠农民工工资行 为是口否口工程招标投标 情况招标工程的公告、资格预审文件、招 标文件的出售、澄清或修改、提交投 标文件截止时间、中标公示等是否合 法合规，招标文件内容是否合法合规是口否口无口有口 情况说明：人员情况施工单位 工程负责 人等工程负责人是否持证（注册 建造师证B证）上岗是口否口无口有口情况说明：工程负责人是否到岗履职是口否口平安员是否持证上岗是口否口工程监理 机构监理 工程师是否与监理企业订立劳动 合同是口否口无口有口 情况说明：总监理工程师是否到岗履 职是口否口专业监理工程师是否到岗 履职是口否口是否按规定持证上岗是口否口农民工工资 支付情况是否及时

27、准确向农民工工资支付平台 上传相关信息是口否口无口有口 情况说明：是否签订防范拖欠农民工工资目标责 任书是口否口是否按照要求缴纳农民工工资保证金是口否口20建设单位是否按要求提供工程款支付 担保是口否口建设单位是否按月及时足额拨付人工 费用是口否口是否开设农民工工资专用账户是口否口总包单位是否通过银行卡直接向农民 工发放工资是口否口是否实现按月足额支付农民工工资是口否口总承包企业是否配备劳资专管员是口否口实行工程分包的，分包企业是否委托 总承包企业代发工资是口否口是否落实施工现场维权公示牌制度是口否口要求提供材料建设单位口招标公告口招标文件口中标通知书口中标单位的投标文件口总承包合同口专业承包

28、合同口工程款支付担保文件口按月拨付人工费记录口按合同拨付工程款记录总包单位口工程部主要管理人员配备表 口工程部主要管理人员劳动关系、工资证明口工程负责人的注册证书和平安生产考核证书 口工程负责人工作日记已完成分局部项工程验收记录 专业分包合同口劳务分包合同 口劳务用工人员名册 口劳资专管员任命书口农民工工资专用账户银行开户证明口农民工工资发放明细（银行发放记录）口分包单位委托总包单位代发农民工工资协议口材料设备采购、租赁合同 口材料设备采购、租赁台帐、支付凭证口专业分包工程款支付凭证 口劳务分包款支付凭证口自有机械设备、周转材料的证明分包单位口现场负责人的劳开工资证明、注册证书 口工资支付记录

29、表监理企业口工程总监埋工程师、专业监理工程师的劳动关系、工资证明、注册证书 口 工程总监理工程师的巡查日记 口监理例会纪要21注：本表一式3份，住房城乡建设主管部门、总包单位、工程部各存1份。其他情况说明检查结果口未发现问题口发现问题经责令已改正口发现问题短时间无法整改，已下达整改通知书口检查中存在弄虚作假行为口不配合检查情节严重口责令停工检查 会签栏建设单位工程负责人签字：日期：施工单位工程负责人签字：日期：工程总监签字：日期：检查组签名：日期：22附件7建筑市场“双随机、一公开”检查情况汇总表填报单位（加盖公章）：填表时间：2022年 月 日检查工程情况检查施工企业情况检查监理企 业情况检

30、查招标代理机构 情况施工企业和监理企业查处 情况招标代理机构查 处情况检查工程数存在问题工程数有违法发包行为工程数有转包行为工程数有违法分包行为工程数有挂靠行为工程数有出借资质行为工程数有农民工工资制度落实不到位行为工程数有其他违法行为工程数下达整改通知书工程数已 整 改 项 目 数下 达 处 罚 决 定 项 目 数记 入 不 良 信 用 信 息 数检查施工企业数存在问题 企业数有执业注册人员配备不达标行为企业数有转包行为企业数有违法分包行为企业数有挂靠行为企业数有出借资质行为企业数有其他违法行为的企业数检查监理 企业数存在问题企业数有执业注册人员配备不达标行为企业数有其他违法行为的企业数检查

31、招标代理机构企业数存在问题企业数有招标文件不合规性行为企业数有统计年报未如短按时上报行为企业数有其他违法行为的企业数下达处分决定数罚款金额1万元,停业整顿企业数降低资质企业数撤消资质企业数给予其他处理数下达处分决定数罚款金额1万元,停业整顿企业数给予其他处理企业数23存在问题企业名单序号企业名称检查发现问题备注日期已改正限期整改112312321231233123123存在问题工程名单序号工程名称检查发现问题备注日期已改正限期整改11231232123123312312324附件8住房城乡建设部门履职情况检查表填表单位：年 月日序号检查内容评分细那么检查情况一、“双随机、一公开”制度建设（5分

32、）1制定本地建筑市场“双随机、 一公开”监管工作方案（2分）制定本地工作方案并及时细化完善，在部门官网公开，得总分值。 每发现一处不合理、不完善扣0.5分，扣完为止。2落实责任分工（3分）落实分管领导、牵头部门、检查人员，并在部门官网公开检查 牵头处（科）室联系 ，得总分值。每发现一处不合理、不完 善扣0.5分，扣完为止。二、“两库、一单”建设情况（5分）3检查对象名录库（2分）依托市级建筑市场监管与信用信息一体化平台建立工程库、企 业库、专业人员库，库内各项信息完整、准确，得总分值。每发 现一处缺项、漏项扣0.5分，扣完为止。4执法检查人员名录库（1分）执法检查人员信息完整，且符合选取要求，

33、得总分值。不符合选 取要求，得0分。5检查事项清单（2分）制定随机抽查事项清单，完善检查事项、内容、依据、主体、 对象、方式、比例和频次等内容，得总分值。每发现一处缺项、 漏项扣0.5分，扣完为止。三、检查情况（55分）6制定年度检查工作计划（3分）每年制定年度“双随机、一公开”检查计划，分解任务、落实 责任，并在省“山东省政府部门联合双随机、一公开监管 平台”启动检查计划，得总分值。每发现一处不完善扣0.5分， 扣完为止。7随机抽查情况（3分）每年市和县（市、区）住房城乡建设主管部门抽取不少于5%的 企业和在建建筑工程工程进行检查。5%以上总分值，4-5%得2分, 3-4%得1分，3%以下不

34、得分。8抽查结果（10分）给予处分的企业和在建建筑工程工程数量占全部检查企业或项 目总数的比例，包含信用惩戒和记入不良信息。10%以上总分值， 10%以下按百分比取整得分。9抽查质量（10分）下级部门抽查过的工程（包括存在问题经整改过的），上级部门 抽查时未发现问题得10分,每发现一个问题扣2分，扣完为止。10检查人员情况（2分）检查人员全部为执法检查人员名录库人员，得总分值。每发现一 个执法检查人员未入名录库扣1分，扣完为止。11检查档案情况（4分）台账记录清晰。有检查记录（表格）和发现问题责令整改、核 查、处分处理记录完整并记入不良信用信息，形成闭环，得满 分。每发现一处不闭合扣1分，扣完

35、为止。2512建立农民工工资投诉台账（4 分）台账记录清晰，投诉处理及时得总分值。每发现一处不清晰、投 诉处理不及时扣1分，扣完为止。13加强劳动用工管理情况（4分）在建工程工程劳动合同签订率达95%以上得总分值，90-95%得3 分，85-90%得2分，80-85%得1分，80%以卜不得分。14农民工工资支付平台管理情况 （4分）建立本地区建筑工人实名制管理平台，并实现本地区市县各级 建筑工人实名制管理平台的互联共享，工程更新率到达90%以 上，得总分值。80-90%得3分，70-80%得2分，70%以下不得分。15农民工工资保证金缴存、返还 情况（4分）按照相关规定，差异化缴存并按期返还，

36、得总分值。每发现一处 未按规定缴存或返还扣1分，扣完为止。16农民工工资专用账户管理情况 （4分）农民工工资专用账户管理制度基本实现在建工程工程全覆盖； 实行分包工程的，分包企业委托总承包企业通过农民工工资专 用账户直接向农民工代发工资，基本实现在建工程工程全覆盖, 得总分值。每发现一处未按规定执行扣1分，扣完为止。17落实施工现场维权公示牌制度 情况（3分）工程现场设立维权信息告示牌制度，实现在建工程工程全覆盖, 得总分值。每发现一处未按规定设立公示牌扣1分，扣完为止。四、检查结果公开运用情况（15分）18结果通报情况（1分）及时在本行政区域进行通报并在部门网站公示，得总分值。未及 时通报不

37、得分。19行政处分情况（5分）对检查中发现的问题，依法依规责令限期整改、处分处理，得 总分值。未按规定进行处分处理的，每发现一处扣1分，扣完为 止。20检查结果报送（3分）“双随机、一公开”检查工作情况结果及相关检查表格报送上 级主管部门情况。迟报扣1分，报送数据质量不高逻辑错误严 重扣1分。21按季度报送查处转包、违法分 包等违法行为情况（3分）迟报一次扣1分，报送数据质量不高逻辑错误严重扣1分。22记入信用信息情况（3分）及时将行政处分处理信息记入不良信用信息，少录入一个扣1 分。五、招标投标监管（10分）23过程监管情况（4分）对依法必须进行招标的房建和市政工程招标投标活动进行过程 监督

38、，主要是审查招标文件条款设置情况，遵守有关法律法规 情况。在招标文件中每发现一处要求投标人提供超过10%的履约 保证金或提供质量员、平安员等“八大员”证书作为投标条件 或设置其他不合理投标条件的扣1分，扣完为止。24电子化监管系统建设使用情况 （3分）本地具备房建市政工程招标投标监管系统或与省“云智监管” 平台联网，实现在线远程异地监管的，得总分值，不具备不得分。25投诉处理情况（3分）对依法必须进行招标的房建和市政工程招标投标活动相关投诉 及时调查处理，有关责令暂停、调查取证、处理落实、信用评 价联合惩戒记录齐全，得总分值。每发现一处不闭合扣0.5分， 扣完为止。26六、建筑市场信用体系建设

39、（10分）26制度建设情况（3分）按照施工、监理、招标代理行业划分，分别制定信用评价制度 并开展信用评价的，得总分值，每缺一个行业扣一分，扣完为止。27信用评价结果应用（3分）对监督检查中发现的问题依法处分并进行信用惩戒，将信用惩 戒结果纳入信用评价制度的得总分值，每发现一处未纳入扣1分, 扣完为止。28信用信息发布情况（4分）做好建筑市场信用采集、发布和应用，全部公布优良信用信息、 不良信用信息和“黑名单”，得总分值。每发现一处未公布扣1分, 扣完为止。合计问题说明被检查主管部门（盖章）检查组签字注：本表一式两份，一份检查单位存档，一份被检查单位留存。27师、专业监理工程师等管理人员持证上岗

40、、在岗履职、实名制考 勤情况。5、保障农民工工资支付制度落实情况。重点检查“一书两 金一户一卡一牌,，落实情况，实名制更新率、工资及时足额发放 情况，建设单位按要求提供工程款支付担保情况。四、工作要求（一）健全“两库”各县区主管部门要依托山东省政府部门联合“双随机、一公 开“监管平台，根据法律法规规定和部门职责分工，按照“谁审 批、谁监管，谁主管、谁监管”的原那么，建立健全覆盖本辖区各 层级与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录 库（统称“两库”）。检查对象名录库依托市级建筑市场监管与信 用信息一体化平台建立，具体包括工程库、企业库和人员库；建 筑市场“双随机、一公开“监管执法检查

41、人员名录库，应当包括 相关行政执法类人员和从事日常监管工作的人员，并可吸收相关 专家参与。各县区可探索通过政府购买服务等方式聘请相关专 家、第三方机构参与检查，为随机抽查工作提供辅助和支撑。“两 库”应根据检查对象和执法检查人员变动情况进行动态管理。（二）做好迎检准备各县区主管部门要高度重视，明确责任科室专人对接，认真 做好配合工作，请确定1名工作联络员，填写联络员信息表（附3 件1）,于7月4日前报市住房城乡建设局。县区主管部门要参 照上述监管事项，结合当地实际开展2022年度建筑市场“双随 机、一公开”检查，并以企业或工程为单位填写检查记录表（附 件3-附件6）。各县区主管部门要牢固树立大

42、局观念，在检查中要严格落实 稳增长稳市场主体保就业有关要求，加强对市场主体的行为监 管，及时消除有关违法违规隐患，在执法时尽量采取信用惩戒等 非经济处分手段，坚决防止“以罚代管二（三）制定年度抽查计划各县区主管部门根据抽查要求，结合本地实际制定本辖区年 度抽查计划。1、抽查比例和频次。按照既保证覆盖面和监管效果，又防 止任意检查的原那么，各县区主管部门对直接监管的在建工程，每 年随机抽查比例不少于5%；市局对在本市注册的建筑施工企业、 监理企业资质合规情况以及招标代理机构开展业务情况组织抽 查，每年随机抽查比例不少于5%。2、将存在轻微失信行为和一般失信行为的检查对象作为必 查对象；对存在严重

43、失信行为、较多投诉举报等情况的检查对象, 适当提高抽查频次。（四）明确检查要求各县区主管部门根据年度抽查计划，依托山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台组织实施抽查工作，通过平台随 机抽取检查对象和检查人员。抽查可以采取书面提交资料、实地 核查以及网络监测等方式进行，鼓励运用信息化手段提高监管效 能。1、被抽查的施工企业（含装饰装修企业）、监理企业、招标 代理机构，按照企业抽查记录表（附件3-5）要求准备检查材料;2、被抽查的工程，施工、监理工程管理机构按照工程抽 查记录表（附件6）要求准备检查材料；3、主管部门抽查时，以工程为单位填写抽查记录表（一式 两份，一份留存企业或工程部，另一份

44、留存主管部门）；4、各县区主管部门应于7月20日前完成抽查工作，形成书 面报告，连同建筑市场“双随机、一公开”监管情况汇总表 （附件7）报市局；5、市局将于8月10日前对各县区主管部门履职情况进行检 查，形成书面报告，连同本市的建筑市场“双随机、一公开” 监管情况汇总表和各级住房城乡建设主管部门履职情况检查 表（附件8）,报送省住房城乡建设厅；6、各县区要增强责任意识，做好迎接省厅抽查准备。（五）强化结果运用1、各县区对抽查中发现的问题，依法依规责令限期整改、 处分处理。整改事项应有限期整改通知书、企业提交的整改报告、相关单位或主管部门书面核实情况，予以处分处理的应有行政处 罚处理决定书。按照荷泽市建筑业企业信用评价管理方法， 将符合相关情形的单位、企业和从业人员记入不良信用信息，形 成闭环管理。抽查结束后，各县区主管部门将“双随机、一公开” 监管情况在本行政区域内通报，并