深化干部人事制度改革,提高选人用人公信度的实践与思考(定稿)（二）.doc

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1、深化干部人事制度改革,提高选人用人公信度的实践与思考(定稿) 提高选人用人公信度的思考与对策 提高选人用人的公信度，是对党的执政能力和先进性建设的考验，是一项长期艰巨的任务。这就要求我们必须紧密结合党的历史使命和执政实践，立足民主政治发展的方向和全面建设小康社会的目标，构筑起以教育引导为基础、以构建科学选拔机制为核心、以明确责任主体地位和作用为根本、以严格管理和严厉惩处为保障的“教育引导机制构建惩防结合”的立体工作格局。 切实加强教育引导，增强各级领导班子提高选人用人公信度的内在动力 一、要着眼于“干部工作水平和选人用人公信度受制于各级领导班子和主要领导意志和素质”的实际，以各级领导班子特别是

2、主要领导为重点，切实加强理想信念教育、民主集中制教育、干部路线政策教育和科学发展观教育，引导他们从有利于巩固党的执政地位，提高党的执政能力，推进科学发展的战略和全局的高度，以宽广的视野、宽广的思路、宽广的胸襟，把握原则，掌控全局，遵守纪律，正确、科学、民主、规范、模范地行使好选人用人权力。尤其要牢固树立立党为公、执政为民，为科学发展配班子，为人民福祉选干部的政治信念和思想境界，正确处理个人动议提名与群众民主推荐、个人表决权力与集体领导决策的关系，不断强化素养、修炼品性、排除干扰、克服狭见，增强坚定贯彻执行党的干部路线方针政策的坚定性和自觉性。要加强正面教育，引导广大党员群众正确认识发扬民主，提

3、高选人用人公信度的长期性、艰巨性、渐进性，学会用历史的、发展的、辨证的思维方式，克服不顾全局全盘否定和无视问题盲目乐观的片面认识，调整心里预期，正确认识、积极参与、公正评价选人用人的公信度。 二、继续解放思想，不断扩大和规范干部工作的公开民主程度 扩大民主公开透明程度，是提高选人用人公信度的根本要求和重要途径。一方面，要进一步解放思想，开阔视野、思路和胸怀，树立开放的选拔思想和价值观念。在干部选拔和班子配备价值取向上，更加注重能力效能原则，减少论资排辈、平衡照顾、单纯结构和“潜规则”对选人用人和班子配备的影响。在选人用人视野上，要更加高瞻远瞩，五湖四海，不拘一格，勇于打破体制内外、区域内外和年

4、龄界限、学历界限、所有制界限、个人政治身份界限、“三支队伍”界限的束缚，做到海内外、党内外，体制内外的各种年龄段、各种学历层次的人才都能够纳入组织视野，为我所用，为我服务。另一方面，要进一步公开选务，公开干部方针政策、公开缺位职务信息、公开选拔任用条件、公开选拔操作程序、公开领导提名人选、公开推荐测评结果、公开考察民意情况、公开监督举报渠道，建立健全干部工作舆情分析制度、热点问题公开答复制度，让干部选拔任用工作整个过程和各个环节始终处于群众参与、民主运作、阳光操作之中，最大限度地落实和保障群众在干部工作中的“四权”，逐步减少暗箱操作和少数人在少数人中选人的做法。 三、坚持改革创新，不断构建科学

5、的选拔任用机制 建立公开、公正、竞争、择优的干部队伍生成机制，是提高选人用人公信度的治本之策。一要加大竞争性选拔方式推进力度，进一步提高公开选拔领导干部的比例和层级，加大公推公选党政领导班子正职力度。二要规范干部选拔任用初始提名制度。三要完善民主推荐、民意测验和民主评议制度，以能了解情况，准确反映民意为原则，扩大参加民主推荐的范围和人数。四要畅通优秀年轻干部脱颖而出的渠道，打破论资排辈、隐性台阶等条条框框的束缚，不拘一格选拔人才。五要探索上级机关从基层、艰苦地区和生产一线遴选干部的办法，形成来自基层、艰苦地区和生产一线的党政干部选拔培养链。六要改进干部任用制度。七要改进差额选举制度。 四、坚持

6、正确导向，不断健全完善考核评价机制 树立与时俱进的用人标准、体现科学发展观要求的用人导向，培塑风清气正的用人风气，是提高选人用人公信度的前提和基础。要坚持德才兼备，以德为先的用人导向，把坚持和实践科学发展观作为选拔任用干部最重要、最根本的要求，既要看干部的政治立场、政治态度和对人民事业的忠诚程度，又要看干部的决策、用人、授权、组织协调能力，以及相关专业、相关部门的领导才能，注重把那些思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部选拔上来。 五、防范惩处并重，不断惩治选人用人上的不正之风和腐败现象 要立足解决现实问题与长远问题相结合，研究制定深入整治用人不正之风，要加

7、大对各级领导班子“一把手”选人用人权的监督，进一步规范初始提名权制度、完善沟通酝酿机制、健全民主表决机制和内部监督保障办法。要进一步明晰各级、各类干部管理者、参与者的责任、权力和义务，解决干部工作扩大民主和下放权力过程中责任主体不清、错位、缺位和责任制不落实的问题。尤其要把权利的赋予与责任的追究结合起来，正确区分提名权、推荐权、征求意见权与最后决定权的关系，进一步明确各级党委的领导责任、主要领导的直接责任、班子成员的具体责任，严格选拔任用工作的责任追究。要加强干部选拔任用工作全过程监督，要拓宽群众和社会对选人用人工作的监督渠道，建立健全群众和社会对选人用人公信度、满意度定期测评、通报、公示制度。 第 4 页 共 4 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。