对长沙经济社会发展的考察报告（八）.doc

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1、对长沙经济社会发展的考察报告 为实现省委提出的江西在中部地区崛起的伟大目标，前不久，省委常委、南昌市委书记余欣荣带领市委办公厅、市经贸委、市建委、市外经贸委、市规划局、市统计局等单位同志赴长沙进行了学习考察。湖南省委常委、长沙市委书记梅克保等市领导亲自介绍了近年来长沙社会、经济发展、城市规划建设、开放型经济及国企改革等方面的情况。并安排参观了长沙城市重点市政建设项目、湖南望城国家农业科技园、国家级星沙工业开发区等单位。通过对长沙经济发展的考察，我们感到长沙在发展经济方面理念新、起步早，很好地运用了市场规律，有许多经验和作法值得我们借鉴和学习。 一、长沙经济发展概况 长沙市土地面积1.18万平方

2、公里，其中建城区面积180平方公里，2021年年末人口595.50万人，其中市区人口188万人，辖五区三县一市。近五年来，长沙经济始终保持稳定快速的增长态势，经济总量增势强劲。gdp由1997年的475.87亿元增加到2021年的812.85亿元，年均增长11.8，比我市10.3的增速高1.5个百分点；全部工业增加值由1997年的157.05亿元增加到2021年的238.75亿元；财政总收入由1997年的39.68亿元增加到2021年的71.8亿元最全面的范文参考写作网站；全社会固定资产投资由1997年的123.98亿元增加到2021年的362.57亿元；社会消费品零售总额由1997年的205

3、.03亿元增加到2021年的401.10亿元；实际利用外资由1997年的2.91亿美元增加到2021年的3.28亿美元；金融机构各项贷款余额由1997年的379.24亿元增加到2021年的1207.42元；城市居民人均可支配收入由1997年的6232元增加到2021年的9021元；农民人均纯收入由1997年的2649元增加到2021年的3462元。 二、长沙发展经济的经验及做法 1.发展经济，规划先行 一是高起点、高标准地修编了城市总体规划，为长沙城市建设提供了一个广阔的发展空间。为把城市做大长沙市将城市规划区范围由原来的966平方公里，调整扩大为1245平方公里。长沙城市发展总体目标是：用1

4、5年左右的时间，把长沙建设成一个人口达300万，城市规模达350平方公里，在全国有较大影响的区域性现代化中心城市。规划成以现有城区为主体，以同西、捞霞为次中心的“一主、二副、四组团”的整体布局，使城市的发展以组团式、思想汇报专题跳跃式、卫星城镇的方式迅速向外拉开框架，形成一个内部结构合理，发展空间广阔，城乡一体化的格局。 二是完善中心城市功能，突出城市形象建设。以五一路改扩工程为契机，重塑长沙中央商务区。重点规划了湘江两岸，桔子洲头，使之成为长沙的“门厅”。做好火车站东广场，中心绿化广场，五一绿化广场等规划设计，美化了城市形象，为市民提供休闲游憩场所。同时，引进竞争机制，优化规划，做好主要公共

5、建筑，如体育城、美术馆的规划设计招标工作，提高了城市设计水平和品味。 三是突出基础设施和道路网络建设。体现“先地下、后地上”的原则，在道路建设过程中所有的管网均埋入地下，一般地下管网的投入占道路总投入的60以上。城市快速干道以及沿湘江、济阳河两岸的景观道路按80米以上控制道路路幅，城市主干道原则按60米控制，道路的绿地率达到30以上，体现了基础设施的超前性。同时，提出了建成以长沙为中心半径100公里范围内，范文写作实现“1小时”都市圈的目标。按此目标不断完善了绕城道路网和环城路网，环城高速公路三环基本建成，二环明年能全部完工。 四是突出绿地规划，改善城市生态环境。长沙现有人均绿地面积7平方米，

6、比我市多2平方米，按每年增加10万平方米的目标推算，到2021年长沙将达到国家园林城市标准，即人均绿地9平方米，为此长沙提出了规划区内的环境以湘江风光带为主轴，以河道为绿化带副轴，结合绿色通道，森林公园、风景园林地的建设，构筑长沙市城市林业生态圈。主城区外围以环形、楔形绿地及组团生态隔离带区形成生态骨架。 五是进行行政区划调整工作。长沙在行政区划调整中，把过去环绕城区四周的郊区拆并，把郊区的土地分别划入各城区，为城区的发展在地域上打开了缺口，改变了过去城区不带乡的做法，扩展了各城区的发展空间，同时也调动了县区政府的工作积极性，长沙的建成区面积也增加到180平方公里。 2.加大投资力度，搞好城市

7、建设 近几年，长沙通过采取多渠道筹集城市基础设施建设资金的方式，加大了对城市基础设施的投入，城市建设投资2021年为64亿元，2021年为70亿元，2021年达84亿元。分析2021年84亿元城建资金来源，其组成为：市本级财政投入5亿元；土地收益2.5亿元；由于土 关于新型农村合作医疗试点工作的调查与思考 关于新型农村合作医疗试点工作的调查与思考 新型农村合作医疗制度是中国特色的农村基本医疗保障制度，是新形势下国家为切实提高农民健康水平，解决农民因病致贫，因病返贫等到问题，范文top100促进农村经济和社会协调发展的重要举措，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。_年_月，县被确定为*市新型农

8、村合作医疗制度改革试点县。为深入贯彻落实农村合作医疗制度，正确、科学、客观地总结试点工作取得的成绩和存在的问题，更好地推进试点工作顺利开展，今年_月中旬，我们开展了全县农村合作医疗制度改革落实情况的专项调查活动。 一、基本情况 全县已基本建立了新型农村合作医疗制度，在资金管理、使用程序上严格把关、规范运作，农民看不起病的问题正在逐步解决，农民的医疗支出负担有所减轻，农村卫生事业得到了快速发展。试点工作虽然取得了阶段性成效，但在监管机制、资金投入、内部管理等方面也还存在一些困难和问题。 二、试点工作中存在的主要问题 （一）基层工作粗放，农民参合顾虑多。部分干部急功近利、急于求成，有的采取上门收取

9、的办法，有的采取代交的办法，工作方式简单粗放，农民误以为又是乡村干部变相收钱捞好处，对参加新型合作医疗采取观望、等待，甚至不信任态度。参保的农民担心：新型农村合作医疗能不能长久，各项政策能不能真正兑现，合作医疗经费会不会被截留、挪用，甚至贪污、私分，在实施过程中有没有凭关系、走后门，出现不公开、不公平现象等。 （二）具体操作不够规范，缺少吸引力。一是受益面窄，该覆盖的没有覆盖到。农村中因病致贫、因病返贫的一般是由于家庭主要劳动力有病，主要患胃溃疡、心脏病、高血压等慢性病或“小病”，患者如门诊治疗，单靠门诊个人帐户支付医药费，不够一次就诊的费用，如住院治疗，每次扣除起付线金额后，又谈不上报销医药

10、费，目前他们受益不大。二是补助标准过低，没有发挥应有的作用。普遍存在保险系数过于保守，统筹资金使用比例过低，住院补偿的受益面太窄，患者得到补偿数额也很少，远远达不到农民的要求。三是部分人群参合难。普遍存在五保户、特困户无钱交纳，因建设征地转非农业户口的农民，部分买户口而农转非的人员，现在既没有资格参加城镇医保，又不属农村合作医疗范围。 （三）县级财政压力大，配套资金到位缓慢。按现有，县级财政对每个参保对象要承担一定的补助资金，县（市）每年要拿出几百万资金用于合作医疗配套。县级财政的这笔支出，加上县乡两级合作医疗工作机构运转的支出，使县级财政多了一项巨大的支出项目。随着新型农村合作医疗的推行，县

11、级财政的压力将越来越大。今年全县应到位资金_多万元，实际到位_多万元，其中近_万元是门诊帐户资金，出现了按政策计算有钱、账上缺钱的现象。地方配套资金按进度没有到位，既不利于争取中央财政资金，又影响参合农民报销医疗费，相对削弱了合作医疗基金的抗风险能力。 （四）医疗审核与监管机制不完善，基金管理潜存危险。一是各医疗机构虽然都采用公示栏对报账药品及价格等进行了公示，但在实际工作中存在治疗性收费差别较大，大处方、临床实际用药与报费处方不一致，延长住院时间，克扣、拖欠补偿费用，冒名住院等问题。合管员基本是本院工作人员，在报销初审工作中既当了运动员又当了裁判员。二是外出务工的参合患者报费金额过大，据县合

12、管中心统计，今年_-_月共有_名外出务工参合人员报销医药费_万元，占统筹资金支出金额的_，外地就医，医疗药费支出额度大，直接影响合作医疗基金安全。 （五）设施设备落后，服务水平低。基层部分定点医疗机构，尤其是乡镇卫生院医疗设备设施较落后，一些可以在乡镇卫生院治疗的常见病、多发病涌入县级医院，一些可以在县级医院治疗的大病却转到省、市等三级医院，大大增加了合作医疗基金的风险。一些经办机构编制没有落实，人员没有全部到位，经费严重不足，经办机构还没有实行计算机联网服务。一些定点医疗机构医疗水平低，服务不规范，药品价格高，不少项目费用不在报销之列。 三、几点建议 第 6 页 共 6 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。