山东省风险隐患双重预防体系建设与运行情况执法检查表.docx
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1、山东省风险隐患双重预防体系建设与运行情况执法检杳表检 查 类 别检 查 项 目检查内容检查依据处置意见自查情况汇总通用要求建 立 体 系 制 度应按照规定建立风险分级 管控制度,制度内容应包括 风险点确定、危险源辨识、 风险评价、风险控制措施的 制定与实施、风险分级管 控、责任部门、工作方法、 工作流程以及持续改进等 方面内容,并符合企业实 际。1 .中华人民共和国平安生产法 第三十八条、第九十八条第四项;2 .山东省平安生产条例第十 九条、第四十二条第五项:3 .平安生产风险分级管控体系 通那么(DB37/T 2882-2016)第 4. 1 条;4 .生产平安事故隐患排查治理 体系通那么(
2、DB37/T 2883-2016)5 4. 1条;1 . 一般行业未建立平安生产风险分级管控制度(未开展工作)的, 依据山东省平安生产条例第四十二条第五项的规定,责令限 期改正,在法定处分幅度内选择最高幅度实施处分,处3万元的 罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处7万元的罚款, 对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 1.5万元的罚款。2 .高危行业未建立平安生产风险分级管控制度(未开展工作)的, 依据山东省平安生产条例第四十二条第五项的规定,责令限 期改正,在法定处分幅度内选择最高幅度实施处分,处5万元的 罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处10万元的罚款,检 查
3、 5 别检 查 项 目检查内容检查依据处置意见自查情况汇总的规定,责令限期改正,可以处3万元以上5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处7万元以上10万元以下罚款,对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处L 5万元以上2万元以下罚款。从工程技术措施、管理措1. 一般行业未制定并采取相应的风险控制措施或者控制措施不符施、培训教育措施、个体防i.山东省平安生产条例第十九合有关法律标准规定或与企业实际严重不符的,认定为未落实安风风护措施、应急处置措施等方条、第四十二条第五项;全生产风险分级管控制度的一种表现,依据山东省平安生产条险险面识别并评估现有控制措2.平安生产风险分级
4、管控体系通例第四十二条第五项的规定,责令限期改正,可以处1万元以分控施的有效性。现有控制措施那么(DB37/T 2882-2016 )第 4. 2上3万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5级制缺乏以控制此项风险,应提条、第4. 5条、第6. 5条;万元以上7万元以下罚款,对其主要负责人、直接负责的主管人管措出建议或改进的控制措施。3.各行业平安生产风险分级管控员和其他直接责任人员处1万元以上1. 5万元以下罚款。控施控制措施应具体可操作并体系细那么、实施指南。2.高危行业未制定并采取相应的风险控制措施或者控制措施不符符合企业实际。合有关法律标准规定或与企业实际严重不符的,认定为未
5、落实安检 查 5 别检 查 项 目检查内容检查依据处置意见自查情况汇总风险控制措施应在实施前全生产风险分级管控制度的一种表现,依据山东省平安生产条进行评审,评审内容至少包例第四十二条第五项的规定,责令限期改正,可以处3万元以括措施的可行性和有效性、上5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处7是否使风险降低至可接受万元以上10万元以下罚款,对其主要负责人、直接负责的主管人风险、是否产生新的风险、员和其他直接责任人员处1. 5万元以上2万元以下罚款。是否已选定最正确解决方案等内容。针对评价出的不可接受风险,应补充制定控制措施,补充制定的措施应具体可操作并符合企业实际,应符合有关法律法规
6、、国家标准、行业标准的规定。风应根据风险分级管控的基1.山东省平安生产条例笫十九1. 一般行业对排查出的风险点未按照危险性确定风险等级或者确险本原那么和企业组织机构设条、第四十二条第五项;定的风险管控层级明显不符合通那么、细那么规定或与企业实际严重管置情况,合理确定各级风险2.平安生产风险分级管控体系通不符的,认定为未落实平安生产风险分级管控制度的一种表现,控的管控层级,一般分为公司那么(DB37/T 2882-2016)第 4. 2依据山东省平安生产条例第四十二条第五项的规定,责令限检 查 5 别检 查 项 目检查内容检查依据处置意见自查情况汇总以:(厂)、部室(车间)、班条、第4. 5条、
7、第6. 6条;期改正,可以处1万元以上3万元以下罚款;逾期未改正的,责施组和岗位级,也可结合本单3.各行业平安生产风险分级管控令停产停业整顿,并处5万元以上7万元以下罚款,对其主要负位机构设置情况,对风险管体系细那么、实施指南。责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.5控层级进行增加或合并。万元以下罚款。应根据确定的风险管控层2.高危行业对排查出的风险点未按照危险性确定风险等级或者确级和企也实际,确定各风险定的风险管控层级明显不符合通那么、细那么规定或与企业实际严重点的管控责任部门和管控不符的,认定为未落实平安生产风险分级管控制度的一种表现,责任人员。依据山东省平安生产条例第
8、四十二条第五项的规定,责令限各风险点管控责任人应掌期改正,可以处3万元以上5万元以下罚款;逾期未改正的,责握所管控风险点存在的危令停产停业整顿,并处7万元以上10万元以下罚款,对其主要负险有害因素及可能导致的责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.5万元以上事故类型和管控措施。2万元以下罚款。风风应建立风险分级管控清单,1.山东省生产经营单位平安生产险险清单应由企业组织相关部主体责任规定第八条第一款第七检查发现存在不符合有关法律法规规定、标准规范要求或企业实分管门、岗位人员按程序评审,项;际情况的,责令限期改正或予以说服教育。说服教育情况可记载级控并由企业主要负责人审定2.平安生产风险
9、分级管控体系通在现场检查记录中。管清发布那么(DB37/T 2882-2016)第 6. 7检 查 5 别检 查 项 目检查内容检查依据处置意见自查情况汇总控单风险分级管控清单内容应条;符合细那么、实施指南的规3.各行业平安生产风险分级管控定,涵盖确定的所有风险体系细那么、实施指南。检查发现存在不符合有关法律法规规定、标准规范要求或企业实点、辨识出的危险源、所在际情况的,责令限期改正或予以说服教育。说服教育情况可记载位置、伴随风险大小、等级、在现场检查记录中。所需管控措施、责任单位、责任人等信息。1. 一般行业未对风险点进行公告或者公告的平安风险缺项漏项严企业应建立平安风险公告重或与企业实际严
10、重不符的,认定为未落实平安生产风险分级管风制度,在醒目位置和重点区1.山东省平安生产条例第十九控制度的一种表现,依据山东省平安生产条例第四十二条第险域分别设置平安风险公告条、第四十二条第五项;五项的规定,责令限期改正,可以处1万元以上3万元以下罚款;告栏,制作岗位平安风险告知2.山东省生产经营单位平安生产逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上7万元以下知卡,标明主要平安风险、可主体责任规定第二十九条;罚款,对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人警能引发事故隐患类别、事故3.各行业平安生产风险分级管控员处1万元以上1. 5万元以下罚款。示后果、管控措施、应急措施体系细那么、实
11、施指南。2.高危行业未对风险点进行公告或者公告的平安风险缺项漏项严及报告方式等内容。重或与企业实际严重不符的,认定为未落实平安生产风险分级管控制度的一种表现,依据山东省平安生产条例第四十二条第检 查 5 别检 查 项 目检查内容检查依据处置意见自查情况汇总五项的规定,责令限期改正,可以处3万元以上5万元以下罚款: 逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处7万元以上10万元以下 罚款,对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人 员处1. 5万元以上2万元以下罚款。根据风险分级管控清单将 设备设施、作业活动及工艺 操作过程中存在的风险及 应采取的措施通过培训方 式告知各岗位人员及相关 方,使其
12、掌握规避风险的措 施并落实到位。检查发现存在不符合有关法律法规规定、标准规范要求或企业实 际情况的,货令限期改正或予以说服教育。说服教育情况可记载 在现场检查记录中。检 查 5 别检 查 项 目检查内容检查依据处置意见自查情况汇总风风1.中华人民共和国平安生产法1.有1-2处较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上未 设置明显平安警示标志的,依据中华人民共和国平安生产法 第九十六条第一项的规定,责令限期改正,可以处1万元以下的 罚款;逾期未改正的,处5万元以上10万元以下的罚款,对其直 接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1. 3万元以 下罚款;情节严重的,责令停产停业整顿。险险
13、存在较大危险因素的生产第三十二条、第九十六条第一项;2.有3-4处较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上未分告经营场所和有关设施、设备2.各行业平安生产风险分级管控设置明显平安警示标志的,依据中华人民共和国平安生产法级知上,应当设置明显的平安警体系细那么、实施指南;第九十六条第一项的规定,责令限期改正,可以处1万元以上3管警本标志。3.工贸行业较大危害因素辨识与万元以下的罚款;逾期未改正的,处10万元以上15万元以下的控小防范指导手册。罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.3万元以上1.6万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业整顿。3.有5处以上较大危险因素的生产经营场所和
14、有关设施、设备上 未设置明显平安警示标志的,依据中华人民共和国平安生产法 第九十六条第一项的规定,责令限期改正,可以处3万元以上5 万元以下的罚款;逾期未改正的,处15万元以上20万元以下的 罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.6万元检 查 5 别检 查 项 目检查内容检查依据处置意见自查情况汇总以上2万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业整顿。说明:1 .上述认定为未落实平安生产风险分级管控制度的表现,主要依据山东省平安生产条例第十九条的规定,从企业应进行平安生产风险排查、对排查出的风险点按照危险 性确定风险等级、对风险点进行公告警示、采取相应的风险管控措施、实现风险的动态管
15、理等方面予以细化。2 .上述认定为未落实平安生产风险分级管控制度的表现,均依据山东省平安生产条例第四十二条第五项的规定实施处分。对当事人违反同一项的多个违法情形实施罚款 时,不得重复计算罚款额,其罚款额不得高于该项规定数额的上限,也不得低于其规定数额的下限.3 .上述认定为未落实平安生产风险分级管控制度的表现,当事人存在4种以上情形或者有从重处分情节的,执法人员应当在自由裁量幅度内选择较高或者最高幅度确定处分标准,但不得高于自由裁量幅度上限。检 查 5 别检 查 项 目检查内容检查依据处置意见自查情况汇总应建立生产现场类隐患排查清单,清单内的排杳内容检杳发现存在不符合有关法律法规规定、标准规范
16、要求或企业实隐隐及标准应包含风险分级管i.生产平安事故隐患排查治理际情况的,责令限期改正或予以说服教育。说服教育情况可记载患患控清单中各风险点、危险源体系通那么(DB37/T 2883-2016)在现场检查记录中。排排及控制措施。第7.1条;查查应建立基础管理类隐患排2.各行业生产平安事故隐患排查治清查清单,清单内的排查工程治理体系细那么、实施指南。检查发现存在不符合有关法律法规规定、标准规范要求或企业实理单及标准应符合有关法律法际情况的,责令限期改正或予以说服教育。说服教育情况可记载规规定和双重预防体系相在现场检查记录中。关地方标准要求。除患患应制定隐患排查计划,明确检查发现存在不符合有关法
17、律法规规定、标准规范要求或企业实排排各类型隐患排查的排查频各行业生产平安事故隐患排查治际情况的,责令限期改正或予以说服教育。说服教育情况可记载查查次、排查要求、排查范围、理体系细那么、实施指南。在现场检查记录中。治计组织级别及排查人员等。理划检 查 5 别检 查 项 目检查内容检查依据处置意见自查情况汇总防 患 排 查 实 施应依据隐患排查清单,结合 组织级别、排查类型等排查 内容,编制各类型隐患排查 标准(表),并严格对照排 查。i.中华人民共和国平安生产法 第三十八条第一款、第九十四条第 五项、第九十九条;2 .山东省平安生产条例第二 卜条;3 .平安生产事故隐患排查治理 暂行规定第十条;
18、4 .山东省重大生产平安事故隐患 排查治理方法第七条、第十九条 第一款第二项;5 .生产平安事故隐患排查治理 体系通那么(DB37/T 2883-2016)第4. 2条;6 .各行业生产平安事故隐患排杳 治理体系细那么、实施指南。检杳发现存在不符合有关法律法规规定、标准规范要求或企业实 际情况的,责令限期改正或予以说服教育。说服教育情况可记载 在现场检查记录中。生产经营单位应当定期对 本单位的事故隐患进行排 查。隐患排查类型、周期、 实施主体等应符合通那么、细 那么等地方标准的要求和企 业实际情况。未定期对本单位事故隐患进行排查的,依据山东省重大生产安 全事故隐患排查治理方法第十九条第一款第二
19、项的规定,给予 瞥告,责令改正,并根据情节轻重,对生产经营单位处以1万元 以上3万元以下的罚款,对其主要负责人处以0.3万元以上1万 元以下的罚款。生产经营单位应当采取技 术、管理措施,及时发现并 消除事故隐患。生产经营单位未采取措施消除事故隐患的,依据中华人民共和 国平安生产法第九十九条的规定,责令立即消除或者限期消除; 生产经营单位拒不执行的,责令停产停业整顿,并处10万元以上 50万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人 员处2万元以上5万元以下的罚款。检 查 5 别检 查 项 目检查内容检查依据处置意见自查情况汇总1.事故隐患排查治理情况未完整记录(除隐瞒情况)或者向从业
20、应如实记录隐患排查治理人员通报的事故隐患排查治理情况不全的,依据中华人民共和情况国平安生产法第九十四条第五项的规定,责令限期改正,可以处2万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上7万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1. 5万元以下的罚款。2.事故隐患排查治理记录虚假或隐瞒情况或者未向从业人员通报应向从业人员通报隐患排的,依据中华人民共和国平安生产法第九十四条第五项的规查治理情况定,责令限期改正,可以处2万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处7万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.
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