完善社会主义法律体系的主要任务.docx

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1、完善社会主义法律体系的主要任务中国特色社会主义法律体系形成后，如何适应经济社会发 展和社会主义民主法制建设的需要，继续加强立法工作，提高 立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，是摆在我们面前 的一个重大课题。我们要坚持以往的成功经验和有效做法，统 一认识，再接再厉，以饱满的政治热情和务实的工作作风，投 身于建设社会主义法治国家的伟大实践，在新的起点上不断开 创立法工作新局面。这里，我强调以下三点。一、立法工作任务依然艰巨而繁重社会实践是法律的基础，法律是实践经验的总结。社会实 践永无止境，立法工作也要不断推进。建设中国特色社会主义 是一项长期的历史任务，完善中国特色社会主义法律体系也是 一项

2、长期的历史任务，必须随着中国特色社会主义实践的开展 而开展。更何况中国特色社会主义法律体系本身不是静止的、 封闭的、固定的，而是动态的、开放的、开展的。新形势、新 实践、新任务给立法工作提出了新的更高的要求。这是因为：一是，我国正处在深刻变革的历史进程中，在 前进的道路上会遇到这样或那样的新情况、新问题，有些是可 以预料的，有些是难以预料的，既要解决当前面临的突出问题, 又要建立有利于科学开展的体制机制，改革开展稳定的任务依 然艰巨，立法工作的任务不会减少，难度也不会降低。二是, 我国经济社会开展已进入十二五时期，中央提出要牢牢抓 住和用好重要战略机遇期，确保科学开展取得新的显著进步, 确保转

3、变经济开展方式取得实质性进展，我们的立法工作如何 围绕十二五时期经济社会开展目标任务，从制度上、法律 上推动中央重大决策部署的贯彻落实，有大量工作要做。三是, 随着社会主义民主政治的深入开展，人民政治参与积极性不断 提高，权利意识越来越强，利益诉求越来越具体，参与立法的 愿望越来越高，这对做好立法工作提出了更高的要求。还要看 到，我们的法律体系虽然已经形成，但本身并不是完美无缺的， 这当中既有一些现行法律需要修改的问题，也有局部配套法规 急需制定的问题，还有个别法律尚未出台的问题，这主要是由 于立法条件尚不成熟、各方面的认识不尽一致，需要在实践中 继续探索，积累经验。总之，立法工作只能加强不能

4、削弱。因 此，全国人民代表大会及其常务委员会要充分发挥最高国家权 力机关的作用，依法行使国家立法权，加强对立法工作的组织 协调，催促有关方面认真研究解决立法中涉及的重大问题，创 新立法工作思路，完善立法工作机制，加强立法工作机构和队 伍建设，不断提高立法工作的质量和水平。二、把修改完善法律和制定配套法规摆在更加突出位置我们的法律体系形成后，应当把更多的精力放到法律的修 改完善上来，放到配套法规的制定修改上来，当然还要制定一 些新的法律，以适应形势开展的需要，推动中国特色社会主义 法律体系的与时俱进和开展完善。当前和今后一个时期，要着 重做好以下三个方面的工作。一要更加注重法律的修改完善工作。随

5、着经济社会的深入 开展，现行法律的一些规定可能难以适应新形势，甚至可能阻 碍经济社会的开展，需要及时修改和完善。有的法律规定，当 时搞得比拟原那么，实施一段时间后，经验不断积累，认识不断 深化，有条件修改得更具体明确一些、操作性更强一些。还有， 不同时期制定的法律所调整的社会关系可能相同或相近，需要 在通盘研究的基础上对这些法律进行整合。因此，我们要高度 重视法律的修改和完善工作，这既是完善法律体系的内在要求, 也是今后一个时期立法工作的重要任务。同时，要在总结试点 经验的基础上，积极开展立法后的评估工作，通过多种形式， 对法律制度的科学性、法律规定的可操作性、法律执行的有效 性等作出客观评价

6、，为修改和完善法律、改进立法工作提供重 要依据。另外，我们还要加强法律解释以及法律编纂、清理等 工作。对法律规定需要进一步明确具体含义的、法律制定后出 现新情况需要明确适用法律依据的，可以通过及时作出立法解 释，赋予法律条文更加准确、更具针对性的内涵，这也是保证 法律有效实施的重要工作。二要催促有关方面抓紧法律配套法规的制定工作。行政法 规和地方性法规作为中国特色社会主义法律体系的一个重要 组成局部，是对法律的细化和补充，虽然有一些是创制性和先 行先试的，但大量的是为法律配套的。我们已经建立催促制定 法律配套法规的工作机制，希望有关方面高度重视、积极配合, 按照法律规定的原那么，在法规集中清理

7、的基础上，抓紧制定现 行法律的配套法规。今后凡新制定和新修改的法律，其配套法 规要与法律草案同步起草，力争在法律通过后及时出台，以更 好地保障法律的有效实施。三要继续做好法律制定工作。为适应经济社会开展的需要, 要抓紧研究制定推进转变经济开展方式、保障和改善民生、维 护社会和谐稳定、促进可持续开展等方面的法律。要认真总结 行政法规的实施经验，将那些应当用法律规范来调整、立法条 件比拟成熟、各方面意见比拟一致的，及时上升为法律。这里 要指出的是，调整社会关系的手段是多种多样的，除法律、法 规外，还有市场机制、社会习惯、道德规范以及管理经验、科 学技术等，并不是法律越多越好，能够用其他社会调整手段

8、解 决的问题，就不必通过立法去解决。三、在科学立法、民主立法方面迈出新步伐完善中国特色社会主义法律体系，必须继续深入推进科学 立法、民主立法，这不仅是人民当家做主的重要表达，也是提 高立法质量的重要途径。中国特色社会主义法律体系的形成过 程，是科学立法、民主立法不断深化的过程，是发扬社会主 义民主的集中表达。改革开放初期，无法可依的问题相当突出， 我们提出有比没有好、快搞比慢搞好，这是必要的， 也是合理的。即使在这样的情况下，我们始终强调立法要坚持 走群众路线，充分发扬民主，成熟一个就制定一个。30多年 来，我们在科学立法、民主立法方面积累了许多有益经验，对 提高立法质量发挥了十分重要的作用。

9、我们要认真总结实践经 验，深入推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量，不断 完善中国特色社会主义法律体系。要积极探索公众有序参与立法的途径和形式，充分发挥听 证会、论证会、座谈会的作用，广泛征求社会各方面尤其是基 层群众的意见和建议，认真听取专家学者的意见和建议，努力 提高立法调研的针对性和实效性，不断完善公布法律草案的工 作机制，建立健全采纳公众意见的反应机制，积极回应社会关 切，切实增强公众参与立法的实效,使立法过程成为普法过程。要完善人大代表参与立法的工作机制，把办理代表议案建议同 制定修改法律结合起来杷邀请代表参与常委会活动同提高法 律草案起草和审议质量结合起来，认真研究汲取代表提出

10、的意 见和建议，充分发挥人大代表在立法工作中的作用。要不断完 善法律草案起草过程中的沟通协调机制，充分发挥法律委员会 统一审议和专门委员会审议的作用，调动各方面的积极性，共同做好立法工作。要科学合理地确定立法工程，建立健全立法 工程论证制度。要不断提高法律草案审议质量，对于法律关系 比拟复杂、分歧意见较大的法律草案，采取积极慎重的态度, 需要调研的深入调研，需要协商的反复协商，需要论证的充分 论证，在各方面基本取得共识后再提请表决。要完善立法技术, 统一法律的体例、结构、用语，使法律规定更加准确、精练、 规范。结合上文，你如何认识完善中国特色社会主义法律体系过 程中立法工作的任务依然繁重？如何更有力地促进立法的科 学化、民主化？