2022县人力资源和社会保障局年度工作报告 (2) .doc

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1、县人力资源和社会保障局年度工作报告 一、20xx年工作总结 过去一年，全县人力社保部门紧紧围绕县委县政府决策部署，抓重点、解难点、举亮点，狠抓落实、稳中求进，超额完成年度目标任务，一些工作在全市名列前茅。主要体现在六个方面： 1.就业创业彰显新成效。就业是民生基础，我们着力落实就业政策，创新就业服务举措，推动实现更高质量的就业。全县城镇登记就业人员12.4万人，新增就业人员1.2万人，完成任务的153.6%。城镇登记失业率为1.72%，创历年来最低值，实现连续7年下降。一是促进高校毕业生就业。深入推进就业促进和创业引领计划，高校毕业生就业创业比例实现双提高。推进了奥康鞋业、红蜻蜓鞋业等国家级、

2、省级大学生见习示范基地建设，开发42家企事业单位就业见习岗位542个。强化对离校未就业毕业生的跟踪帮助和指导，大学生初次就业率达89.6。二是加大城乡就业援助。组织开展“送岗位、送服务、送政策”就业服务活动，帮扶就业困难人员再就业782人，提供创业和再就业小额贷款贴息8万余元，“零就业家庭”实现动态归零、基数归零。积极助力“五水共治”与“美丽乡村”建设，开发公益性岗位1040个，进村数893个，进村达标率99%，高出全市平均水平近5个百分点。临时性下浮企业社保缴费比例，为3405家中小微企业集中减征社保费6150万元，发放稳定就业失业保险补贴332万元。三是提升就业与创业培训。坚持以培训带动就

3、业与创业，深入企业、社区和村居免费开展公益性技能提升培训1.27万人次，其中创业培训、高技能人才培训、进城务工农民培训完成率位列全市第一。特别是大力开展淘宝网店培训，推进了桥下等地“淘宝村”的壮大，促进了我县网络经济发展。四是强化就业服务平台建设。做好了平台建设标准化、就业服务网格化、队伍考核定量化、平台信息共享化、就业服务规范化、资金投入制度化等“六化”，就业信息系统劳动就业情况调查入库69.2万人。巩固和扩大了就业供求平台，开展“春风行动”招聘服务周和网上人才交流会等公益性就业服务活动19场次，达成就业意向3237人。五是加强企业用工监测。今年首次对我县116家企业用工开展了动态监测和分类

4、管理，及时掌握辖区内企业生产经营、用工动态和市场供求等情况，其中泵阀行业还被列入了全省块状经济监测范围。 2.人才开发实现新突破。立足永嘉以民营经济为主的现状积极寻求对策，深入实施企业人才优先发展战略，千方百计把工作“触角”深入到企业，以“引人、育人、留人”等举措努力推进人才强县战略。一是深化落实招才引智。坚持“走出去”和“请进来”，努力构建引才绿色通道，组织企业赴上海、武汉、哈尔滨等地招才工作，全年共引进各类人才1932人，人才规模进一步扩大。其中累计引进硕士研究生16名、高级工程师7名、国（境）外智力项目13项，在全市名列前茅。二是突出高层次人才培养。贯彻实施省市重大人才培养工程，着力帮助

5、我县迦南科技的高级工程师陈永兴成功入选XX省“151”人才工程，成为xx市企业唯一入选者，另有4人入选xx市“551”人才工程。全县新增高技能人才1358人，位列全市第一。三是加强人才团队建设。着力推进奥康鞋类研究中心技术创新团队、亚龙集团自动控制技术创新团队等4家企业团队入选首批“xx市重点创新团队”，也是我县制鞋和教玩具行业唯一上榜团队，荣获120万专项人才奖励。同时进一步遴选了来自医疗、教育、卫生、建筑等行业企业的县级创新团队11个。四是创新职称和评价体系。在具有永嘉本土产业特色的泵阀、鞋服、钮扣、拉链、教玩具等行业企业，积极开展工艺师、设计师等人才外延职称评审350多人，解决了民营企业

6、技术人员评职称难的问题。充分发挥企业主体作用，推进浙江超达阀门等15家企业作为我县企业技能人才自主评价体系创建试点单位。五是提升人才服务力度。积极助力我县2位外国专家成功入选xx市第十二届“雁荡友谊奖”。强化了人事代理服务，接收高校毕业生档案3406件，就业协议书登记鉴证1390份，共办理“非转农”就业情况证明9801份。 3.社会保障呈现新亮点。坚持普惠共享，从注重城乡统筹、便民服务、可持续发展入手，以提高待遇和优化服务为重点，倾力编织社保“安全网”，促进城乡居民幸福安康。一是逐步健全社保体系。研究制定和修改调整了生育保险、养老保险、被征地生活保障等多个重大民生政策文件，进一步完善了业务经办

7、工作流程。全面启动了农村大病保险市场化运作机制，惠及全县近80万城乡医保参保人员。扎实推进市民卡工程，全县已制发市民卡67.7万张，已开通30家医保定点医院和45家定点药店应用市民卡结算，积极拓展了瓯北、上塘公共自行车市民卡应用以及商业领域应用20家。二是深入抓好社保覆盖面。顶着经济下行的不利影响，努力拓展社保扩面，全县新增参保各类保险7.6万人，超额完成市县目标任务。城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险累计参保人数达20.5万人、10.1万人、8.6万人、23万人、6.9万人，城乡医保、城乡居保参保人数达79.7万人和39.2万人，参保率为98.31%和98.56%，市对

8、县社保工作综合考绩排名为全市第四位。三是切实强化信息化建设。顺利实现了城乡医保与职工医保系统并轨运行，就医刷卡结算更加快捷；上线了“xx县社会保险网上申报系统”，给全县机关、企事业单位带来了便利；推进了企业工伤保险先行支付系统开发运行，切实保护农民工弱势群体利益；做好了社保数据异地容灾备份工程重点建设项目，保障了全县人民的民生数据，社保信息化建设跨越了新台阶。四是稳步提高社保待遇。去年城乡医保财政补助提高了70元，县外住院报销比例平均提高了5%，县内普通门诊报销年度封顶金额提高了50元；企业退休人员养老金待遇每月增调了119元，已连续11年提高10%；城乡居保待遇享受人员月人均养老金水平增长了

9、24%，广大参保群众得到更多的实惠。全年共征缴各项社保费26.7亿元，按时足额支付各类社保待遇基金19.9亿元，年度结余基金6.8亿元，总结余基金42亿元。五是全力维护基金安全。狠抓基金监管和内控建设，加强了窗口对嫌疑发票的截留力度，落实了大额票据电话核对制度，推进了与公检法部门联动机制，多次赴杭州、上海、北京等地医院开展实地核查，全面防范和处置医保骗保行为。大力开展医疗保险反欺诈“亮剑”行动，全年共稽核处理城乡医保骗保积留与新发案件15件，追回医保基金27万元，医保基金不合理增长势头得到遏制。 4.劳动关系发挥新作为。坚持关口前移，克难攻坚，做到维权和维稳相结合，劳动监察和纠纷协调两手抓，保

10、持了劳动关系大局和谐稳定。一是扩大劳动普法宣传。积极搭建“劳动保障信息交流”“春风送法活动”“企业政府互动”三大平台，把广大企业主和劳动者关心的劳动保障政策法规，利用官方网站、官方微博、春季人才招聘会宣传点、流动巡回宣传车、工作联系qq群等多种渠道加以宣传普法，累计发放相关宣传资料8000余份，切实加强普法力度。二是积极推进劳动管理。统筹推进主题宣传、合同签订、人文关怀等工作，6月、7月分别在桥头和上塘开展企业与职工“双爱”活动大型宣传活动，发放宣传单1000余份。加强合同管理，全县小微企业劳动合同、已建工会企业集体合同签订率分别达到92.3和100%。及时调整最低工资标准，平均增幅在12%以

11、上。三是深入开展劳动监察。深入开展了农民工工资支付、人力资源市场秩序整顿、非法使用童工查处等情况的执法行动，全年查处各类劳资纠纷案件571件，为2434名劳动者追回被拖欠工资2095万元，结案率达100%。健全落实应急周转金和保障金制度，常备周转金500万元，为困难劳动者垫付应急周转金22.9万元。强化了与公检法部门打击欠薪逃匿联动机制，移送公安刑事立案查处6件，发挥了刑法打击违法犯罪行为的有效作用。四是扎实做好调解仲裁。县、镇街、村居和企业四级劳动人事争议人民调解机制进一步健全，紧抓“预防为主、基层为主、调解为主”工作方针，加强仲裁过程中的庭前、庭中、庭后三次调解。全年共受理劳动人事争议案件

12、599件，经调解、裁决、撤诉、中止等方式处置结案578件，结案率为96.5、调解率为79.13。 5.人事管理取得新进展。以依法管理为抓手，与制度创新相结合，与培训教育相依托，与考核激励相挂钩，不断激发干部干事创业活力。一是完善招考招聘工作。坚持“凡进必考”政策，遵循公开、平等、竞争、择优原则，圆满组织了全县2014年公务员、事业单位、机关工勤、国有企业“五合一”公开考试，做好“程序、过程、结果”三公开，没有发生违法违规现象，累计招考招聘各类人员691人。二是加强公务员队伍建设。落实公务员法，强化学习考核、反向激励等措施，圆满完成初任培训、在职培训和末位待岗培训工作。其中组织公务员参与“温州网

13、络学堂”学习和“学法用法”网上考试，合格率分别为99.66%和100%，连续2年在全市名列前茅。三是推进事业单位人事管理。贯彻实施事业单位人事管理条例，强化岗位设置后续管理，重新对179家事业单位进行了岗位设置，完成了全县城管执法机构、浙南公证处、瓯北规划局等机构划转或人员身份转变。规范聘任各类专业技术职称468名，完成了300名管理八级职员等级晋升。四是健全考核激励机制。深化落实全员绩效考核，发挥机关工作人员效能杠杆作用。规范评比达标表彰工作，为评比表彰戴上“紧箍咒”并“减肥瘦身”，取得显著成效。全年共计表彰28次，涉及全县890个机关企事业单位和1651名个人。五是深化工资福利制度。调整完

14、善事业单位绩效工资总量核定和增长机制，兑现各项工资福利待遇，发挥工资激励作用。全年共完成职务（职称）晋升、学历变动增资、考核晋级增资等变动审批近2万人次；及时审批发放丧葬费、抚恤金及遗属生活困难补助费811万元。六是抓好在编不在岗清理。高度重视、加大力度，采取自查上报和实地督查相结合，全县共调查梳理出拟清理公务员77人、事业人员189人，已清理到位96人，较好地解决了饱受群众诟病的“吃空饷”问题。 6.自身建设展现新面貌。全县人力社保系统秉承“创一流队伍、建一流业绩”的理念，大力推进软硬环境建设，强化基础性工作，执政能力和管理服务水平进一步提高。一是高标准严要求推进教育实践活动。全系统认真查摆

15、“四风”突出问题，深入开展改进作风专项行动，始终保持正风肃纪高压态势，为工作推进、任务落实注入了强大正能量。全年共开展学习活动81场次，累计参加5000余人次；开展“走亲连心解忧”活动673人次；落实“已经改”项目36项；劳资纠纷仲裁案件中不规范的“土律师”问题等18项破难攻坚项目成功破解。二是全面深化服务品牌创建。深入开展“微笑服务满意群众”主题活动，推出窗口单位午间不休、市民卡服务大厅双休日不休、医保报销实行一次收件全程代办等一系列服务举措，12333咨询服务中心成功创建省级示范点。努力打造了无争议招聘、大学生就业见习示范基地、“阳光职建”等12个“一科室一品牌”项目，党风廉政和业务工作更

16、加有机地融合，“民生至上、厚德敬业”服务品牌进一步打响。三是扎实推进阳光政务建设。人社系统率其他党政系统之先完成了阳光政务梳理，并上线到网上办事大厅，在线可办理事项共172项，一年网上办件量已达581件。实施严格的权力清单制度，全面清理276项部门行政权力仅留100项，精简比例达63.8%。四是切实加强内外宣传。围绕人力社保中心工作做好党委信息和政务信息撰写报送，在全县32个一类单位中排名第二，并首获熊建平副省长批示。永嘉人社部门官方新网站开通2年来，浏览量已达121万人次，发挥了重要的宣传渠道作用。并通过今日永嘉、永嘉电视台、政务微博等媒介，采取政策解读、亮点宣传、温馨告知等形式积极传递正能

17、量，系统良好形象进一步树立。五是主动接受社会监督。规范办理领导批示、市长县长专线、网络问政、纠风在线等平台交办件16件，积极化解信访85件，按期结访率100%，信访工作获得了省级xx县级先进表彰。妥善办理建议与提案办理协商率、满意率均为100%。积极有效答复12333咨询服务热线3.2万人次、永嘉网“民意留言板”224条和局网站“网上问答”420条，咨询答复量居全县各单位之首。切实做到“件件有落实、事事有回音”。 二、工作难点和存在问题 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和薄弱环节。主要是：系统干部队伍一定程度上还存在担当精神不足，不善于落实的问题；促进就业鼓励创业，管用的办法举

18、措不多；社保经办内控机制还不健全，基金风险防控任务依然艰巨；影响人才作用发挥的制度障碍亟须破解，人才工作服务创新驱动、转型升级还不够有力有效；人事管理、工资分配、劳动关系等领域新老问题交织；信息化、统计调查、数据分析等基层基础工作依然较为薄弱。对此，我们要高度重视，采取有力措施，在今后工作中不断加以解决。 二、2015年工作计划 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是“十二五”规划的收官之年。全县人力社保工作的总体要求是：贯彻落实县委县政府决策部署，紧紧围绕“保障民生、服务发展”工作主线，主动适应经济新常态，抓重点促发展，抓改革求突破，抓基础强服务，以良好的工作成

19、效助推永嘉“三区两美”建设。重点抓好以下六方面工作： 1.大力实施就业富民工程，推动实现更高质量就业。继续把促进就业作为改善民生的头等大事，加强就业形势监测分析，提高就业工作的主动性、针对性。一是加强毕业生就业。深入实施高校毕业生就业促进计划，积极构筑政策引导、实名登记、见习培训、托底安置一体化工作格局，帮助更多高校毕业生实现就业，确保永嘉籍高校毕业生初次就业率达到87%以上。二是加强就业援助。突出抓好城乡统筹就业，加大就业援助的力度和广度，扎实推进再就业援助基地建设，完善用工监测和就业形势分析制度，大力推进城乡劳动者充分就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。三是加强就业培训。积极创新培训工

20、作举措，完善培训课程设置，探索实施政府购买服务方式，提高劳动者就业和创业能力，全年确保完成培训0.8万人次。四是加强创业扶持。巩固提升人力社保基层平台建设成效，健全鼓励大众创业的体制机制，优化就业创业环境，着力构建开放高效的创新创业生态系统，让每一位有创业意愿的人实现创业梦想。 2.大力实施人才聚集工程，积极发挥人才创新效应。继续深化人才强县战略，推进创新型人才队伍建设。一是强化引才。建立更加高效的人才供需对接平台，提高引才工作实效和精准度，订单式、保质保量引进高层次和紧缺人才以及海外人才。二是强化培养。立足永嘉实际，扎实推进泵阀、鞋服、教玩具等行业企业为重点的高层次、高技能人才培养力度，推进

21、企业技能人才自主评价。着力构建技能竞赛机制，举办和参与市县职业技能大赛、首席技师选拔等活动，营造大练兵、大比武良好氛围。三是强化团队。扎实推进重点企业技术创新团队和博士后工作站建设，建xx县级技能大师工作室20家，全年培养特色产业和支柱产业专技人才150名以上。四是强化工程。进一步创新人才培养载体，积极参评省“151”、市“551”人才工程，全面动员551人才申报健康修养及导师制培养工作，推进有关人才赴国内外高校、科研机构进修。五是强化服务。加大“校企合作”工作力度，完善人才服务平台建设，建立人才工作服务企业长效机制。进一步拓展外延职称评审范围，加大评审职能向社会组织转移力度。 3.大力实施社

22、保惠民工程，稳步提高社会保障水平。深化社保机制建设，稳步提升社保水平，增强人民群众幸福指数。一是提升政策保障。落实被征地农民养老保障政策，积极推进机关事业单位养老保险制度改革。全面实施大病保险制度，完善特殊用药目录。深化医保付费方式改革，继续实施总额预算管理，探索实施按病种付费改革。二是提升参保机制。努力扩大社会保险覆盖面，确保新增各类保险人数5万人，全县城乡居保和城乡医保参保率保持95%以上。加强内控建设，优化流程和服务，全面建立“分段把关、分人负责、相互制衡”的社保经办管理模式。大力推进全民参保登记，确保年底前基本完成参保登记任务，为我县社保实现全民覆盖夯实基础。三是提升惠民力度。继续保障

23、养老、医疗保险城乡统筹层次和待遇标准。降低失业保险费率，落实失业保险援企稳岗政策。扎实推进工伤预防三年行动计划，规范工伤认定和劳动能力鉴定管理，确保弱势群体切身利益。加快社会保障市民卡在公共服务领域和商业领域的推广应用，扩大市民卡在医保定点医院和定点药店的使用范围，充分发挥便民利民作用，力争制发卡总数超70万张。四是提升基金监管。巩固扩大“亮剑”行动经验做法，加快阳光医保监管平台建设，推动医保监管向药店延伸，进一步消除监管盲区。完善社保基金监管机制，强化医保基金监管力度，把今年作为医保基金监管深化年。 4.大力实施维权维稳工程，深入构建和谐劳动关系。紧紧抓住依法管理的杠杆，发挥全社会能动作用，

24、切实创造和谐劳动关系。一是发挥管理效能。强化宣传引导和典型引路，使“企业关爱员工、员工热爱企业”成为广大企业和职工的自觉追求，促进劳动者体面劳动、尊严生活。大力推行工资集体协商，适时调整最低工资标准。统筹做好合同签订、工资支付、权益维护、人文关怀等工作，确保小微企业劳动合同签订率巩固在92%以上，已建工会企业集体合同签订率达到100%。稳妥开展劳务派遣经营行政许可，进一步规范劳务派遣行为。二是发挥监察效能。夯实“两网化”管理，强化劳动保障监察执法，突出抓好企业欠薪防范处置工作，通过强化“源头预防、矛盾排查、案件化解”等措施，加强动态监管和集中治理，完善企业工资支付管理办法，确保劳动者按时足额拿

25、到劳动报酬。三是发挥仲裁效能。完善基层调解组织网络建设，提升基层调解员业务水平，完善劳动人事争议调解、仲裁处理机制，优化仲裁办案程序和案件审理质量，仲裁结案率和调解率分别达到92%、70%以上。四是发挥维稳效能。认真处置群众来信来访，及时掌握各类利益群体动态，坚持法定途径优先和逐级走访，确保人力社保系统维稳工作底线不突破。 5.大力实施人事创新工程，全面激发干事创业活力。牢牢抓住人事管理中的重点领域和关键环节，以改革创新的精神完善各项管理工作。一是加强队伍建设。创新完善公务员阳光考录机制，确保完成年度重大考录任务。深化温州网络学堂建设，以提高法治能力、加强作风建设为重点，扎实推进公务员培训教育

26、，力争合格率达100%。进一步清理规范评比达标表彰活动。二是完善用人机制。重新修订了事业单位人员流动管理办法，严格规范事业单位进人工作，健全人员聘用、流动调配和岗位管理制度，强化竞聘上岗，加快形成公平竞争、能上能下的用人机制。加大人事考试环境治理力度，提升考试服务规范化、信息化水平。三是保障工资福利。完善机关事业单位工资制度，深化“吃空饷”问题专项治理成效，依规实施县以下机关公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，有序推进国有企业负责人薪酬制度改革。四是落实职称与军转工作。规范各类技术职称的申报、审查和评定工作，深化医疗卫生机构和中小学教师职称制度改革。按时按要求完成年度军转安置任务，强化跟

27、踪服务和解困维稳，保持企业军转干部总体稳定。 6.大力实施效能提升工程，全面加强系统自身建设。强化依法行政理念和政治意识，增强“作风建设永远在路上”的思想自觉，秉持担当破难精神，深化“三严三实”教育，营造廉洁干事氛围，着力建设更加符合新常态发展需求的人力社保。一要讲政治明责任。全系统党员干部要始终坚定正确政治立场，在思想和行动上与党中央保持高度一致，自觉做到对党、对组织、对人民忠诚。要全面落实人力社保部门责任，进一步优化调整考绩激励导向，着力营造“工作围绕重点干、服务围绕重点转”的干事创业浓厚氛围。在人社系统全面实施工作人员“日志式”管理，切实强化平时考核。二要讲落实抓任务。工作只有落实才能出

28、成效，落实工作任务是第一要求。全系统每位同志，要善于学习、善于思考，提高思想认知能力和工作策划能力；要迎难而上、与时俱进，提高工作推进能力和反思、创新能力。明年的工作任务会更加繁重，每位同志要保持昂扬的斗志，狠抓落实。三要讲服务有担当。要巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，始终把群众安危冷暖放在心上，把为人民服务落实到行动上，积极回应基层诉求，做好服务工作品牌创建，进一步解决服务群众“最后一公里”问题。要牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”的责任意识、担当意识，就能做到敢于较真、敢于碰硬、敢啃硬骨头。勇于担当，关键还是要突出问题导向，始终把群众放在心上。要把围绕中心、服务大局作为基本方

29、针，全力以赴打好人力社保工作每一场硬仗。四要讲法治严廉洁。要在学法懂法守法上走好每一步，自觉信仰法治、追求法治、践行法治。依法全面履行部门职能，全面推进信息公开，提高工作透明度。要坚持用制度管人管权管事，始终把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。要深入贯彻落实中央八项规定，持续推进正风肃纪专项行动，强化派驻纪检机构监督责任，让全体干部职工警钟长鸣，守住干净干事的底线。 内容总结（1）县人力资源和社会保障局年度工作报告 一、20xx年工作总结 过去一年，全县人力社保部门紧紧围绕县委县政府决策部署，抓重点、解难点、举亮点，狠抓落实、稳中求进，超额完成年度目标任务，一些工作在全市名列前茅（2）积极助力“五水共治”与“美丽乡村”建设，开发公益性岗位1040个，进村数893个，进村达标率99%，高出全市平均水平近5个百分点