临海市新时代星级美丽乡村建设项目和资金管理办法.docx

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1、临海市新时代星级美丽乡村建设工程和资金管理方法第一章总那么第一条为积极推进我市新时代美丽乡村建设工作，规 范工程和资金管理，保证工程质量，提高资金使用效益，根 据临海市建设新时代星级美丽乡村提升农村人居环境实施 意见（20222025年）等有关规定，特制定本方法。第二条市财政安排临海市新时代星级美丽乡村建设专 项补助资金，根据科学配置和合理调度的原那么，整合和统筹 各类工程补助资金用于星级美丽乡村精品村、精品示范区、 集成示范带、美丽庭院、历史文化村落保护利用、未来乡村 建设等工程补助。第三条新时代星级美丽乡村建设资金使用必须遵循突 出重点、统筹兼顾、效益优先的原那么，做到公开、公平、公 正。

2、第二章组织机构和职责第四条 新时代星级美丽乡村建设及未来乡村、历史文 村落保护利用等工作在市美丽乡村建设工作领导小组（以下 简称市领导小组）的统一领导下组织实施，市美丽乡村建设 工作领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，负责 日常工作。第二十五条 本方法自印发之日起实施。此前有关规定与本方法不一致的，以本方法为准。（上级另有规定的除外）第五条 市美丽乡村建设工作领导小组办公室（以下简称市领导小组办公室）的主要职责：1 .调研、制定和完善新时代星级美丽乡村工作建设相关 政策、技术和管理规范；,下达和落实新时代星级美丽乡村建设工作年度计划;2 .参与设计评审、工程督查、竣工验收等管理工作，负

3、 责补助资金审核；3 .牵头协调参与新时代星级美丽乡村工作相关的重大 事项；.完成领导小组交办的其它工作。第六条 各相关部门要各司其职，各负其责，形成合力， 共同推进新时代星级美丽乡村建设。第七条 各镇（街道）作为星级美丽乡村工程建设的实施 主体（即建设单位，下同），具体负责工程村选定，实施方案 制定，宣传发动，工程设计，建设招投标管理，政策处理, 工程监管，预决算编制和造价控制，并接受上级部门的监督 管理。第八条 各工程实施的村级组织应当全过程参与星级美 丽乡村建设和农村人居环境整治提升工程的申报、设计、施 工、验收各阶段，配合镇（街道）和设计、施工单位，做好 对村民的宣传引导、政策处理、纠

4、纷调解、工程监督、质量 管理、长效管理等工作。第三章 补助范围和标准第九条补助范围和标准：市财政资金的补助范围仅指对工程建设、规划设计、施 工图费用的补助，不包括政策处理等其他费用。（一）临海市美丽乡村建设规划根据省新时代美丽乡村建设示范县创立和台州市星级 美丽乡村建设需要，编制临海市美丽乡村建设规划，费用由 市财政全额支付。（二）星级美丽乡村创立三星级美丽乡村（即美丽乡村精品村）创立补助标准, 按照工程建设费用补助80%,临海市级精品村补助上限控制 在200万元以内，台州市级精品村控制在500万元以内。根 据省、台州市考核任务要求，并结合梯度推进每年新增安排 临海市级精品村5-10个，台州市

5、级精品村3-5个。五星级美丽乡村（即未来乡村）创立原那么上在台州市级 美丽乡村精品村中选取，在获得台州市级精品村建设补助资 金上限500万元的基础上，市财政再按照新增未来乡村工程 建设费用补助80%,新增补助上限控制在500万元以内，每 年新增建设3个未来乡村。每年可安排1-2个未来乡村重点 村建设，经市美丽乡村领导小组同意后实施，财政补助资金 可在原有未来乡村补助基础上按照80%补助再追加2000万 元用于打造特色亮点未来乡村。获得省未来乡村考核优秀、 良好的村，获得的省奖补资金由市财政统筹安排，可继续投 入该村工程建设。（三）美丽乡村精品示范区、集成示范带等建设工程。 包括规划设计、景观打

6、造、公共基础设施建设、环境综合整 治、特色文化保护开发、村庄经营等。L精品示范区、集成示范带建设规划编制费由市财政全 额支付。2 .精品示范区、集成示范带建设工程，包括公共区域景 观建设、立面改造、绿化、亮化等补助80%,原那么上每个精 品示范区补助500万元（精品示范区不少于3个行政村）， 每条集成示范带补助上限1200万元（集成示范带不少于2 个镇街）。3 .创立省级美丽乡村集成示范带工程，争取省级补助资 金的基础上，市财政按照总投资要求进行资金整合配套。（四）美丽庭院建设工程。创立美丽庭院示范村，重点 安排在星级美丽乡村创立村，包括美丽庭院建设、房前屋后 洁化、绿化、美化等工程，根据庭院

7、、节点建设效果考核合 格的，按照实际投资额的80%进行补助，每村最高补助50万 元，每年安排不超过30个村。（五）其他工程其他涉及星级美丽乡村创立的工程，以及上级规定须纳 入星级美丽乡村建设专项资金补助范围的内容，由市美丽乡 村建设领导小组办公室审核后视工程的实际情况给予补助。第十条奖励性资金：凡获台州市级及以上创立美丽乡村建设示范乡镇（街道） 给予资金奖励，奖给所获镇（街道）50万元；被认定台州市 级及以上美丽乡村精品村的奖励15万元（不包括台州市级 及以上的有关奖励资金，下同），奖励资金专项用于星级美丽 乡村建设。第四章资金筹集、使用和管理第十一条 各镇（街道）应落实自筹资金用于美丽乡村建

8、 设工程补助，确保工程及时完工。财政补助资金实行专款专 用。第十二条星级美丽乡村建设专项资金，按照部门工程支 出预算管理规定，由市农业农村局会同相关部门向市财政局 申报，经审核后纳入年度部门预算。市领导小组办公室牵头 做好工程建设指导工作和工程验收，经审计后，及时拨付补 助资金。（一）星级美丽乡村（未来乡村）、精品示范区、集成示 范带建设工程资金拨付：星级美丽乡村（未来乡村）、精品示范区、集成示范带建 设工程补助资金由镇（街道）财政管理使用。对列入建设计 划的工程，由镇（街道）人民政府（办事处）提出申请，报 领导小组办公室审核后拨付资金。工程开工后，预拨补助资 金30%；工程量到达50%时，再

9、预拨补助金额的20%；工程竣 工验收合格并经工程结算审定后再拨付50%o（二）美丽庭院建设工程资金拨付：工程采用以奖代补的形式，工程完工后由镇（街道）人 民政府（办事处）提出申请，经市领导小组办公室完成验收 后，一次性补助相关资金。（三）奖励性资金，验收合格或获得命名后一次性奖补。第十三条镇（街道）要对美丽乡村建设工程的真实性和 建设要求标准进行严格把关，对确定上报的要对照建设要求 和标准要进行实地核查，核实内容为专项资金补助范围的建 设工程。同时对申报材料的完整性进行审查把关。对申报材 料的真实性、合规性负责。第五章工程组织与实施美丽乡村建设和农村人居环境整治提升工程确实定根 据上级任务要求

10、和实际工作需要，每年度安排创立任务，采 取申报推荐的方法，由镇（街道）申报，市美丽乡村建设领 导小组办公室审核确认。第十四条星级美丽乡村、精品示范区、集成示范带工程 确定（一）星级美丽乡村选择应把握以下标准:1 .村级班子战斗力强；村民有美丽乡村建设的愿望；2 .农业特色产业明显、具有一定的文化底蕴、新农村建 设成效显著、生态环境优美的村庄等各具特色的村庄；3 .区位优势明显，乡村旅游、民宿、农家乐等美丽经济产 业开展潜力大的村庄。4 .村内基础设施较完善的村庄。5 .村庄环境整洁，清洁家园工作开展较好，并实施农村 生活垃圾分类处理的村。6 .无星级美丽乡村创立一票否决项。7 .创立成功一星级

11、的可继续提升为三星级，三星级可提 升为五星级。（二）美丽乡村精品示范区、集成示范带的打造要以有 利于沿线的旅游资源开发、促进旅游业开展为出发点，以一 些沿线旅游资源丰富，且沿线精品村打造较好的作为首选的 对象。与美丽业态建设相结合，加快开展民宿经济，以美丽 乡村建设为抓手推进特色美丽经济长廊建设。（三）星级美丽乡村、精品示范区、集成示范带建设任 务根据上级考核要求结合实际需要安排，遵循精品原那么，建 一个成一个。因特殊原因，确需调整星级美丽乡村、精品示 范区、集成示范带的，需报市美丽乡村建设领导小组办公室 审核确认调整。第十五条美丽庭院建设工程确定根据台州市每年要求临海创立美丽庭院考核任务，我

12、市 重点建设一批美丽庭院示范村，做好示范引领作用，原那么上 每年度不超过30个村，每年度由镇街申报，经市美丽乡村建 设领导小组办公室审核后确认实施。第十六条其他工程确定其他涉及美丽乡村、农村人居环境整治提升工程由市领 导小组办公室审核后，报市领导小组确定。第十七条 美丽乡村建设和农村人居环境整治提升工程 以市农业农村局、发改局、财政局联合下达的年度建设实施 计划视作立项。第十八条 工程规划方案由镇街负责落实，规划方案完 成后由业主（镇街）组织评审，市领导小组办公室参与规划 评审。方案评审通过后由市领导小组办公室审核确定相关建 设工程，同意后组织实施。第十九条 美丽乡村建设工程实施方案和施工图设

13、计完 成后，镇（街道）组织召开由专家组、设计单位、镇（街道） 有关部门，村委会参加的评审会，对施工图进行论证。设计 单位编制概算，提供工程量清单。第二十条 在施工过程中，严格按图施工。施工承包单位 要严格按照技术规范开展工程建设，统筹协调，落实好施工 内部管理职责。建立健全平安生产责任制，强化平安生产教 育和管理。第二十一条 工程建设完工后，施工单位应及时进行竣 工决算，并组织自查验收。镇（街道）在收到施工单位验收 申请后，组织工程监管部门、设计、监理、村民代表对工程 进行竣工验收，市美丽乡村建设领导小组办公室参与验收。 竣工验收时业主方提供施工竣工图、招投标文件、中标通知 书、施工合同、工程

14、竣工结算审核报告（中介机构审核）、工 程财务决算审计报告及相关工程资料。第二十二条美丽乡村建设及农村人居环境整治提升项 目应严格按临海市政府投资工程管理方法、临海市招投 标管理暂行方法、临海市政府投资工程工程变更管理暂行 规定、临海市政府采购管理方法等规定办理，严格执行 相关管理制度。第六章 监督检查和绩效评价第二十三条 为加强工程和资金管理，严肃财经纪律，建 立工程主体黑名单制度，将各类专项检查和审计中发现存在 违规违纪行为的责任主体列入黑名单，予以通报，并视情节 轻重，在1-3年内不安排相关工程补助资金。第二十四条对违反规定，截留、挪用财政资金，擅自改 变资金用途，或以虚报、冒领等手段骗取财政资金的，依照中 华人民共和国预算法、财政违法行为处分处分条例等有 关法律法规进行查处。第七章附那么