2022年在xx区安全生产专题培训班动员讲话.docx

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1、在XX区平安生产专题培训班发动讲话同志们：这次全区平安生产专题培训班，目的十清楚确，就是向全区各级领导干部 传递明确信号，传导责任压力，进一步强化大家的平安生产红线意识、底线思 维，提高基层领导干部履职尽责能力，压实基层平安生产工作责任，推动基层 平安生产工作高质量高水平开展。下面，我就深刻认识当前平安生产形势，切实改进平安生产工作领导方法 与大家进行探讨，希望能对大家有所裨益。一、深刻认识平安生产工作的极端重要性和形势的严峻性平安生产事关人民群众生命财产平安，事关社会和谐稳定，事关党和政府 的形象，贯穿于经济社会开展的全过程，是社会文明进步和全面建成小康社会 的重要标志。面对新时代、新形势、

2、新情况，我们必须深刻认识平安生产工作 的极端重要性、高度复杂性和严峻性,进一步增强做好平安生产工作的坚定性、 针对性和有效性。所谓平安生产工作的极端重要性，概括起来，就是“三个越来越”：一是 党中央、国务院和省委、省政府对平安生产工作的要求越来越严。党的十八大 以来，习近平总书记从党和国家事业的开展、人民幸福安康的高度出发，就加 强平安生产工作作出了一系列重要的论述、指示和批示。党的十九大和十九届 三中全会，对平安生产和应急管理的体制机制、机构建设作出了重大部署，把 平安生产和应急管理工作放到了更加重要、突出的位置来考虑安排。习近平总书记反复强调要牢固树立以人民为中心的思想，坚守“开展决不能以

3、牺牲平安 为代价”这条不可逾越的红线，始终把平安生产作为头等大事来抓。省委省政 府也始终将平安生产作为一切工作的“底线”“红线”，纳入重要日程，作为 日常工作来部署、作为大事要事来落实，真正扛起了保一方平安的政治责任。 二是群众对平安生产的关注度和期望值越来越高。从人的需求角度来看，根据 马斯洛需求层级理论，人在满足基本生理需求之后，最直接的需求就是平安需 求，具体到每个社会个体，首先就是生命健康平安和财产平安。从法制进步角 度来看，人民群众的法制意识不断增强，对平安生产的关注度和期望值越来越 高，对社会活动中的平安隐患和事故的容忍度下降，因平安隐患和生产事故引 发的矛盾和问题将大量增加。从社

4、会监督角度来看，随着信息技术的开展和“自 媒体”时代的到来，社情民情舆情高度透明，也对我们主动应对、加强舆论引 导及时化解矛盾带来不小压力。三是党纪国法对平安生产的追责力度越来越大。 中共中央办公厅、国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定出 台后，生产平安事故对党政领导干部的问责力度都是非常大的，分类形式上都 是按主体责任、监管责任、领导责任分别追究。目前事故问责导向与以前有很 大不同，释放的一个重要信号就是：但凡影响重大的生产平安责任事故，都要 同时追究“三个责任”一一企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责 任，缺一不可。发生在年初的栖霞笏山金矿事故处理中，包括法人在内的15

5、名企业相关责任人、两名政府领导被依法追究刑事责任，28名政府公职人员接 受党纪政务处分，在座的都是分管负责人和应急中心主任，一定要从责任追究 的角度，强化平安生产责任意识，必须要有如履薄冰、如临深渊、战战兢兢、 半夜惊醒的警觉，认真履职尽责，时刻绷紧平安这根弦。所谓平安生产形势的严峻性，主要表达在以下三个方面：一是大的事故险 情时有发生的态势还没有得到有效遏制。当前全市平安生产形势严峻，栖霞市 笏山金矿和招远市曹家洼金矿先后发生两起生产平安事故，造成了重大人员伤 亡和财产损失。国家、省市各级对烟台的平安生产形势高度关注，尽管XX区未 发生较大生产平安事故，但是给我们敲响了警钟，实现平安生产形势

6、的根本性 稳定，仍然任重而道远。二是企业平安生产主体责任落实不到位。一些企业的 负责人，摆不正效益和平安的关系，平安生产讲起来重要，干起来次要，忙起 来不要，不出事忘掉，平安生产主体责任没有得到落实。平安生产基础薄弱、 平安管理机构制度不健全、工艺技术水平低下、设施设备不符合平安生产要求、 平安责任不落实、平安投入缺乏、教育培训不到位、从业人员素质较差等方面 的问题仍然存在，这些问题是一种客观表现，但实质上就是企业主体责任落实 不到位，主要负责人平安意识淡薄。三是平安生产监管还有待进一步加强。目 前的监管力量与平安生产需要相比，还有很大差距，特别是县、乡两级监管力 量缺乏，难以有效地履行职责。

7、基层安监人员待遇低、条件差、风险大、责任 重，有的执法车辆和装备配备缺乏，都在一定程度上影响了广大基层干部工作 的积极性。二、深入研究，掌握平安生产工作领导方法平安生产人命关天，责任重于泰山。抓好平安生产，必须建立完善责任体 系，形成齐抓共管的强大合力。在平安生产责任体系中，政府主管平安生产领 导和平安生产监管部门负责人起着至关重要、不可替代的作用。参加这次培训 的同志，都是部门、镇街分管平安生产工作的同志们，我感到有必要同大家交 流一下如何当好平安生产领导的问题。（一）提高领导平安生产工作的能力。平安生产是一项政治性、政策性、 专业性很强的工作，作为基层领导干部，必须具备与履行职责相适应的基

8、本能 力。我认为，要想履行好职责，至少要具备六方面的基本能力：一是红线意识 和底线思维能力。习近平总书记强调，开展决不能以牺牲平安为代价，这是一 条不可逾越的红线。大家要认真学习习近平总书记关于平安生产工作的系列重 要论述，深刻认识平安生产工作的极端重要性，牢固树立平安开展理念，切实 强化红线意识和底线思维，站在对党和国家事业负责、对人民生命财产平安负 责的高度，正确处理平安生产与经济社会开展的关系。要把平安生产摆上位、 抓到位，使平安生产工作有地位、有作为。二是掌握平安生产政策法规和基本 业务的能力。平安生产政策、法律、法规及标准，是组织开展平安生产工作的 基本依据。大家要认真学习党中央国务

9、院、省委省政府和市委市政府关于平安 生产工作的部署要求，学习平安生产政策、法律、法规和标准，学习相关行业 平安管理基础知识、基本常识，变外行为内行，增强工作的指导性、针对性、 有效性。三是正确分析判断平安生产形势的能力。作为基层领导干部，对本辖 区的平安生产形势要时刻保持清醒头脑，切不可盲目乐观，不能有一丝一毫的 松懈麻痹。要深入进行调查研究，广泛收集各方面情况，切实掌握本辖区平安 生产工作整体情况，认真总结平安生产工作特点规律，注意查找平安生产工作 方面存在的问题和缺乏，坚持未雨绸缪、关口前移，切实掌握平安生产工作的 主动权。四是组织推动平安生产工作落实的能力。作为基层领导干部，要把安 全生

10、产工作当作主业，摆上重要位置，投入足够精力。在自己带头抓、亲自管、 主动挑重担、解难题的基础上，要科学制定工作规划、计划，完善制度机制， 明确责任分工，细化工作措施，加强督导检查，严格考核问责，充分调动各方面的积极性，确保把各项平安生产工作抓到点上、落到实处。五是应急救援和 事故调查处理能力。应急救援是平安生产工作的最后一道防线。大家要切实加 强这方面知识的学习，确保一旦遇有突发紧急情况，能够正确决策、科学指挥、 有效应对，把损失和危害降到最低程度。同时要充分利用事故的警示作用，坚 决杜绝同类事故的再次发生。六是舆情引导和应对能力。从近几年事故处置情 况看，一些地方由于反响不及时、信息发布滞后

11、，导致谣言满天飞，造成了很 大被动。基层领导干部在做好正面宣传的同时，要不断提高事故舆情应对能力， 关键时刻要敢于发声、善于发声。要建立平安生产舆情收集、分析、反响机制， 加强网上舆论管控，防止谣言传播给工作带来被动。（二）掌握平安生产工作的领导方法。一是积极主动履职尽责。明确了自 己的职责后，就要认真履职，履职到位，否那么，一旦发生生产平安事故，就有 可能被问责追责。二是紧紧依靠党委、政府及主要负责人开展工作。作为主管 平安生产工作的领导和安监办主任，要积极主动向本级党政主要负责人请示、 汇报平安生产工作，使自己的想法、建议成为党委、政府的决策部署。三是充 分发挥安委办的综合组织协调作用。要

12、通过通报、督导、检查等多种方式，充 分调动各方面的积极性，齐心协力做好平安生产工作。四是严肃问责。发动千 遍，不如问责一次。平安生产工作必须动真的、来硬的，不严格考核、不严肃 问责，干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，各项工作就难以 落实，遏制和防范事故就是一句空话。作为主管平安生产的领导，要下大力抓 好平安生产责任体系建设，将平安生产责任细化落实到具体部门和人员。要强 化督导考核，对平安生产工作不落实、出现严重问题的，要严肃执纪问责。这 里需要特别强调的是，上级明确要求对生产平安事故实行“一案双查”，在追 究企业主体责任的同时，追究地方政府及其有关部门的失职责任。对于责任不 落实

13、、监管不到位、失职渎职导致事故发生或违法违规问题多发的，依纪依规 严肃问责追责。大家要时刻保持警醒，严肃认真履责，切不可麻痹大意。五是 善于借势借力。党和国家平安生产重大政策出台，上级安排部署平安生产重点 工作、组织开展重大活动、总结推广平安生产先进经验、树立平安生产先进典 型，甚至一些生产平安事故，都是我们抓好平安生产工作的契机。作为主管领 导，一定要善于借势借力，做到谋势而动、顺势而为。要把过去的事故当成现 在的事故、把别人的事故当成自己的事故，深刻吸取教训，有针对性采取防范 措施，自觉做到“前事不忘，后事之师”，别人亡羊我补牢。平安生产工作的源头在基层，重点在基层，责任在基层，压力在基层。希 望大家以此次培训学习为契机，切实提升政治站位，进一步提高对平安生产工 作的认识，迅速把学到的知识转化为推动本辖区平安生产形势持续稳定向好的 能力和动力，担当作为，狠抓落实，切实解决平安生产工作“最后一公里”问 题，夯实筑牢平安开展的坚实基础，坚决遏制各类生产平安事故，为全区高质 量开展作出新的更大贡献。最后，预祝本次培训圆满成功！祝愿大家学习愉快！ 谢谢大家!