某旗招商引资工作成效及思考（三）.doc

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1、某旗招商引资工作成效及思考 屏山招商引资工作的成效、问题及对策研究 屏山县课题组 近年来，我县紧扣“抢抓机遇、加快发展”主题，大力实施“开放活县、工业强县、产业兴县”战略，围绕把屏山建成“宜宾的重要工业新区、宜宾岷江经济带重要接点、库区生态经济强县”的工作思路，以构建县域经济核心产业支撑为目标，始终把招商引资作为破解向家坝电站库区停建难题和全县经济发展的助推器及生命线来抓，突出优势特色资源、城市经营、工业新区为平台的产业招商三大重点，强化宣传、环境优化、项目工作三大抓手，着力招商工作机制、方法和方式三个创新，通过全县各级各部门不懈努力，扎实工作，全县招商引资工作取得一定成效，但仍需向纵深推进。

2、 一、基本成效 （一）实现招商引资实际到位资金一年一个台阶。 2021年以来，全县共引进项目72个，其中规模以上工业企业10家，累计签约资金达到28亿元，实际到位资金12.5亿元。其中，2021年实际到位资金1.2亿元，在上年基础上翻了近两翻；2021年实际到位资金2.57亿元，同比增长114.1%；2021年实际到位资金4.0075亿元，同比增长55.9%；今年110月，全县招商引资实际到位金额4.771亿元，同比增长56.13%，有望突破6亿元大关。主要涉及化工、能源、基础设施、旅游、林产品加工、汽车制造、生物制药、轻纺、农业等多个领域招商，总体势头良好。 （二）对外招商宣传强力有效。 一

3、是宣传形式多样。整合网络资源，在屏山公众信息网、宜宾市政府网站招商网宣传，增强网站内容的可读性、实用性；推出涵盖屏山概况、优势资源、投资环境、投资方向、投资政策及服务指南等内容的屏山投资指南；开通全县党政领导干部“魅力屏山、商机无限”为主题的手机语音彩铃和各级各部门“移民新城、魅力屏山”为主题的固定电话宣传彩铃；高质量制作了石盘、宋家坝工业新区大型户外形象标识牌。二是积极组织参与招商活动。2021年成功举办了300多人参加的屏山县“新机遇、新发展”大型招商引资信息发布会，达到集中推销屏山优势，展示屏山机遇的目的；积极组织部分企业参加了西安“西洽会”、重庆“渝洽会”和成都“西博会”等大型经贸招商

4、活动，达到了宣传展示屏山独特形象的作用。三是充分利用对外交流、文化节庆、会展活动等平台和省内外商会、行业协会、知名企业、市内外媒体的宣传渠道，加强对屏山对外开放形象的宣传。通过以上活动和举措，多层次全方位宣传了屏山、展示了屏山，提升了屏山对外开放形象，加快了项目推进，拓展了招商领域，提升了招商实效，有效提升了屏山对外的知名度和吸引力。 （三）投资发展环境明显优化。 按照环境就是形象、环境就是竞争力、环境就是生产力的理念，突出实施环境优化工程。 在硬环境上：全县完成了国道213线屏山段改造、溪洛渡快速通道建设、龙溪至龙华10公里硬化工程、省道307线双河口屏山段路面改造工程及工业园区基础设施建设

5、，启动狗福路、中新路、鸭池公路、楼安公路，资本进入及承接产业转移的交通条件逐步改善；启动了新县城110千伏输变电工程建设，完成石盘宋家坝两个工业新区3.5万伏输变电工程及两个工业新区临时供水工程以及排水系统的规划，工业新区入驻条件和配套功能进一步得到优化；完成马边县至欧家村110千伏输变电工程，周边电力整合取得实质性突破，进一步夯实了屏山产业可持续发展的能源基础。在软环境上：针对屏山实际，研究制定出台了一系列鼓励吸引投资的政策。从2021以来先后出台屏山县鼓励投资的若干规定、屏山县新办工业企业扶持发展资金管理办法、屏山县实施工业强县战略的决定屏山县关于进一步扩大对外开放强力推进招商引资加快促进

6、民营经济发展的决定、加快推进承接产业转移工作实施意见及工作方案，2021年为适应国家相关政策调整又及时修订了若干规定，这些文件出台并有效落实为强力推进招商引资工作，切实做好承接产业转移工作奠定了良好基础。全面深入开展“作风效能建设”活动，出台并全面贯彻关于加强作风建设提高行政职能的决定，成立了“行政效能监察办公室”，实行经常性的明察暗访监察，实行严格的责任追究制，在县电视台推出了“抓作风促效能”栏目，设立了曝光台等措施，使全县上下作风进一步有效改善，发展意识、服务意识明显增强。从提高办事效率和服务质量入手，对投资企业的办理事项一律实行“快接快办、急事急办、特事特办”的全程引办或代办制度，工商局

7、取消了注册登记前置条件，改“审批条件”为“承诺制”和回访制，大大缩短办理时间，使企业感到环境宽松、方便、快捷；同时，强化全程协调，全力帮助投资者解决好项目落户、建设、发展的各种问题，确保招商项目竣工投产，逐步形成高效、便捷服务环境和亲商、安商、富商的社会氛围。 （四）工作机制得到进一步完善。 一是按照“抢抓机遇、加快发展”的需要，2021年4月专门成立了招商引资局来统筹协调全县的招商引资工作，为全县的招商引资提供了体制和人员保障。二是为了激发和调动全县领导干部招商引资的主动性和积极性，县上出台了屏山县招商引资工作目标管理考核奖励暂行办法，建立了招商引资和重点招商引资项目的目标管理考核和工作经费

8、奖励机制和乡镇引进异地落户企业税收县级留成激励政策等。2021年、2021年两年中共拿出80多万元奖励在招商引资工作中贡献突出单位和个人。三是建立了一个重点招商项目、一个协调领导小组、一个县级领导牵头、相关部门分工配合，各负其责、按期交帐的落实协调机制。四是建立了招商引资信息、项目、统计报送制度等，促进招商引资工作的制度化、规范化。五是实行了重点招商项目办理事项的定期通报和重点督办机制。六是推行了对所有招商引资项目一律实行快办快结即“特事特办”的运行机制。七是实行了对投资者或企业服务过错责任追究机制。由此“领导带动、部门联动、上下互动、社会参与”大招商格局初现端倪，为项目的落户、建设、发展提供

9、了重要保障。 （五）招商方式不断创新，渠道不断拓展。 今年，积极响应省上“百日招商”活动，坚持走出去开展小分队招商，县上主要领导亲自率队到北京、重庆、成都、唐山、杭州、宁波、昆山等地开展一系列小分队对接招商活动，实现北京博尔莱生物技术公司总投资1亿元的生物工程和唐山冀东水泥集团总投资7.5亿元的4500吨/日熟料水泥生产两个项目的正式签约，即将正式启动建设。充分利用中纪委扶贫办对口帮扶屏山的政治优势和广泛“人脉”，争取中纪委扶贫办协调落实与屏山产业关联度高1-2个百强县及一定数量的行业或区域性龙头企业群对口帮扶屏山的工作有效推进，力争建立起有效的产业转移承接互动平台，近期中纪委将带六家南京企业

10、来屏来宜对接。同时，也在积极争取中纪委扶贫办的协调，有效发挥马边县磷矿资源丰富和屏山县为马边出口通道的交通枢纽及下游产业布局的优势，按照资源共享、利益共赢的原则，两县政府在屏山县中都河流域共同打造区域合作平台。全县招商渠道不断拓展，触角不断延伸。 （六）招商基础工作得到进一步夯实。项目是招商工作的核心基础，没有好的项目，就不可能取得好的招商成果。我县切实把项目作为事关经济发展的一项重要工作来抓，在注重产业整体规划、资源合理开发和项目综合效益的前提下，认真做好招商项目的整理、筛选、论证、包装，四年共推出涉及农产品深加工、基础设施建设、能源、化工、旅游等行业项目20余个并整理编印屏山县招商项目册1

11、500余册，为招商引资工作开展奠定了良好基础。 （七）工业园区产业发展平台作用日益显现。 2021年，县委、县政府决策，超前启动了新发两个工业新区规划与建设，为屏山开放求发展，有效承接产业转移搭建了载体和平台。三年来，在完善规划的基础上，我县立足当前，着眼长远，按照分片开发、滚动发展的原则，千方百计融资7000万元，超前启动了石盘和宋家坝两个工业新区的基础设施建设和项目的先行征地工作，实现了通路、通电、通水、通有线、无线电话、互联网和闭路电视，工业新区入驻条件逐步改善，平台的产业聚集效应逐步显现，工业新区招商取得了初步成效。目前，绒惠线业、天金公司等6家企业落户两个工业新区，发展势头良好。 二

12、、存在的主要问题 （一）工作合力及大招商格局尚未形成。 总体上讲，相关工作机制逐步健全，但乡镇、县级部门招商引资的主动性、积极性仍未充分调动起来，社会层面代理招商的氛围还很不浓厚，上下联动、部门互动、全社会参与的大招商格局亟待真正建立。主要是考核的力度不够、分值不高、指标不硬、责任不明及社会力量的动员、整合不力。 （二）服务不到位的问题比较突出。主要体现在五个方面。一是服务效率低，落户项目建设中的协调推进难，很难按企业要求的时限完成，损伤企业信心；二是为企业服务的主动性不够，真心真情为企业服务尚未意识化和深入每一名干部的头脑中，往往需要企业上门“求”服务，“求”办事；三是一些部门的中层干部和经

13、办人员业务不精，不一次性告知办理事项所需资料，往往要来回折腾；四是机械执行法规、政策，缺乏应有的灵活性，有的只执法、不讲服务等，使企业感到在依法设置障碍，同时，有的部门在企业对上协调中出现困难时，不主动想办法、出主意予以指导、帮助和协调，企业感到有苦不敢诉；五是一个项目从签约到项目建设，涉及立项、登记、规划、国土、安全、公安、环保、水土保持等若干部门和环节，一个窗口办证、交费的问题未解决，尽管采取了代理、引办制度，但企业多部门的来回跑仍感到繁琐。 （三）硬环境建设滞后。 硬环境尚不能适应企业入驻，特别是还不能适应承接产业转移的需要。工业新区道路属过渡性泥石路，供水、供电、通讯、闭路都属临时性保

14、障，排水管网尚未形成，这些都不能适应现有企业发展和未来企业入驻需要，与其他区县工业园区基础设施条件相比落后，在日益竞争的招商引资中处于不利地位。由新县城至宜宾机场快速通道以及新县城至乐宜高速公路连接线尚未动工建设，新发工业新区区位和交通优势迟迟不能彰显出来，承接产业转移的条件还未真正形成；同时，新县城尚未实质性启动开发，尚不能与工业新区形成要素互动互促效应，这对我县有效承接产业转移尤为不利。 （四）相关基础性工作尚不能适应企业建设的需要。 规划工作。中太工业新区规划尚未完成，对外推荐无法进行；新发两个工业新区专项规划滞后，影响了基础设施的系统性建设；按省级重点扶持的省级工业园要求的新发工业新区

15、整合扩规尚未开展，不利于快速提升新发工业新区的形象力、产业承接吸引力、竞争力。 区域性环评工作。小水电开发的流域环评未开展，影响五指山小水电站以及杨寺坝电站的项目环评，影响项目及时开工建设，同时未先行作好中太工业新区环评，不利后期项目落户。 土地利用指标。总体储备趋紧，收购不足。指标不足可能影响中太工业集中区规划，规划是以现有土地指标为前提的，收购储备不足，不能及时保障项目供地，影响项目推进。 供电网络体系。建设总体滞后，应加紧按新的产业布局完善规划并加快建设，为产业发展和企业建设和生产提供安全稳定的能源保障。 项目储备。项目的论证、包装、推出工作十分薄弱。一方面，我县资源缺乏，尚未有产业发展

16、深度规划，因此，推出有吸引力的项目少且以概念性项目为主。另一方面，企业作为招商引资的主体地位和作用尚未调动起来，以企业为主体的产业链项目一直缺乏，制约了项目招商的成效。 （五）主动“走出去”对接招商的力度不够。 主要是对接渠道不畅。县上几次部署搜集屏山在外人士信息并建立信息库的工作至今未能完成。同时，与外界的企业协会、商会、专业招商机构也未建立固定而长期有效的合作机制，因此，缺乏有效的企业扩张、转移的信息，未能建立起具有针对性的走出去对接渠道。 （六）招商队伍建设滞后。 招商局与园管办人员严重不足，尚不能适应走出去大规模招商与大量协调服务工作的需要。同时，招商局尚未从“保姆式”服务中解脱出来，

17、此项职能尚未向园管办完全有效转换，并且园管办协调工作的权威也未得到充分强化。 三、解决对策 坚定对外开放和招商引资作为推进工业强县与屏山跨越发展的战略抓手不动摇，始终围绕农业与旅游资源开发、城市经营、工业新区产业承接三大重点，着力优化投资发展与服务环境，切实强化工作机制、招商方式创新，全力构建大招商工作格局，努力开创招商引资工作新局面。 （一）从完善机制入手，切实改善服务环境。 第一，建立企业对上办理事项的部门对口协调承包责任制。切实解决企业对上协调沟通难的问题，县上对口部门负责按承诺期限完成办理。 第二，建立落户项目推进中政府性工作由园管办全权负责的快速落实机制。一旦项目领导小组研究并以纪要

18、明确的政府性工作，在推进中遇到问题一律由园管办全权负责决策，涉及部门无条件服从，避免问题来回研究，久拖不决。 第三，建立主要服务部门对企业的快速服务机制。简化程序，优化审批，承诺办件，做到制度化、规范化，保证企业来了就能办事、办成事，切实体现方便快捷。 第四，加快推行一个窗口办证、一个窗口缴费（一费制）的快速服务机制。对涉及投资企业的相关收费项目再进行集中清理，按照能免则免，能减则减的原则予以优惠，一费缴完，财政分解，防止各种搭车收费和乱收费，减轻企业负担。 第五，强化督查督办和责任追究机制。让企业感到有政府在撑腰，让企业有苦能诉、有苦敢诉。要求所有执法服务部门，一定要将政策宣传在前、服务在前

19、、执法在后。 （二）规划先行，实现工业新区及企业有序发展。 加快完善中太工业新区规划和新发工业新区的整合、扩规与评审，尽快列入省政府重点扶持的省级工业区，有效提升产业承接的吸引力、形象力、竞争力。同时，加快开展屏山产业发展的详细规划，帮助企业搞好发展规划，建立以政府主导、企业为主体的产业推进机制和项目推出机制，充分调动企业招商引资、引技、引人的主体作用，促进产业链招商，有力促进产业集群式发展。 （三）切实加强硬环境建设，快速提升承接产业条件。 一是加强工业新区基础设施建设，提升企业入驻条件，包括永久性供电、供水、道路、排水管网等；二是加快大通道建设，有力提升产业承接的吸引力和竞争力；三是加快完

20、善供电网络的规划和建设，加强周边电力整合，发挥廉价电力优势，为屏山产业发展提供可持续的能源保障。目前，廉价电力、移民用地优势是招商竞争的核心优势。 （四）落实项目推出责任制，着力做好项目基础工作。 资源性项目由行业主管部门负责，产业链项目由经商部门负责，基础设施项目由行业主管部门负责，解决可研经费，以保证项目的可行性与吸引力。 （五）充分整合利用“人脉”资源，建立畅达有效的承接产业转移对接渠道。 主要实现三个方面的资源整合。一是充分整合利用屏山在外人士这个宝贵资源，发挥其地缘、人缘优势，帮助家乡收集、反馈当地企业扩张、转移信息，宣传推介屏山，建立对外沟通联系的桥梁；二是广泛收集并加强与外地企业

21、家协会、商会和专业招商机构的信息与联系，建立固定有效的产业转移对接机制；三是抓紧利用中纪委扶贫办的协调力及政治影响力，尽快落实“百强县”和企业群对口帮扶屏山，建立针对性产业对接互动平台，提升产业对接成效。 （六）强化目标考核和责任落实，构建大招商工作格局。 招商引资工作要取得更大突破，靠几个领导和少数部门是不够的，需要全党动员，全民参与。一是完善目标管理考核办法，强化目标责任考核，着力调动乡镇和部门积极性；二是建立分管领导牵头负责、部门具体负责的行业产业发展性招商或产业承接转移工作责任制，坚持开展“小分队”走出去招商，充分整合领导力量；三是强化代理招商政策的宣传和引导，切实动员社会人才利用其“人脉”资源开展“代理招商”工作；四是实现园管办与招商部门的服务职能转换，使招商部门从“保姆式”服务职能中解脱出来，切实当好“媒婆”，强化走出去。由此形成“领导主动、上下联动、部门互动、社会参与”的大招商良性工作格局。 第 11 页 共 11 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。