2篇县委书记在2022年全县防汛工作会议上的讲话发言.docx

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1、县委书记在2022年全县防汛工作会议上的讲话同志们：今天防汛工作会议的主要任务是，认真贯彻落实省、市防汛 抗旱工作会议精神，分析今年防汛形势，发动全县各级、各部门 迅速行动起来，全面做好今年的防汛工作。会后，请大家认真抓 好贯彻落实。刚才，气象和水务部门对今年汛期的天气和防汛工 作作了汇报，大家要高度重视。下面，就做好今年的防汛工作我 讲三点意见：一、统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感据气象部门长期趋势预报，今年我县气候异常，旱涝灾害交 替出现，极端天气频发，汛期降雨比历年同期偏多，局部地区极 易形成洪涝灾害。从我县防汛现状来看，还存在一些问题和薄弱 环节：一是防灾意识不强。局部部门、涉水

2、在建工程以及农村居 民对洪涝灾害的认识不够充分，防灾意识不强，容易导致避灾不 主动、避险不及时。二是河道碍洪问题突出。中小河流管理不到 位，存在与河争地、与水争地的现象，河网水系遭到破坏，河道 行洪能力降低。三是监测预警体系不完善。山洪灾害预警系统虽 已初步完成，但尚未投入使用。局部乡镇、部门防洪预案编制缺 乏深度，没有真正落实到位。四是工程防洪标准偏低。我县大部 分堤防工程防洪标准不高，*堤防设计标准为40年一遇，挠力 河堤防仅为10年一遇，城市防洪排涝能力缺乏，农村小型水利 户一人。要坚持“部门协作、上下联动”和属地管理的原那么, 按照区防指前期下发的“汛前平安大检查、汛前洪涝灾害隐患排

3、查整改”等文件，突出河道、水库、城市内涝、交通干道等重点 部位，迅速开展防汛隐患排查，对排查出的隐患问题，逐一落实 整改措施、时限和责任人，力争把灾害风险化解在萌芽之时、隐 患整改在成灾之前。要严格落实“党政同责、一岗双责”防汛 责任制和“四包”责任制（区级领导包镇街、镇街领导包村社区、 村社区干部包小区小组、村组干部包户），区应急管理局要会同 区民政局制定我区防汛工作“网格化”管理方案，各镇街领导班 子成员要分片包抓、带头带队、进村入户、一线督查，及时发现 并科学处置各类隐患和险情。近期，由*常务副区长和晓阳副区 长牵头，带队组织区应急管理局、林业局、自规局、住建局、交 通局等相关部门，在全

4、区范围内开展督导检查，现场发现问题, 现场研判部署，责令时限要求，后期跟踪倒查，确保防汛工作不 出问题。同时，要积极做好抗旱工作，区农业农村局、各涉农 镇街要向群众积极做好抗旱保苗宣传和引导工作，及时启动灌溉 设施，最大程度降低旱情带来的损失，确保粮食平安。区应急管 理局、消防救援大队要根据旱情，对季节性缺水、确需生活用水 的村（社区）应急性送水，保障城乡居民生活用水不出问题。二要毫不松懈抓好平安生产。我印象中，今天的平安生产工 作已经是年初以来我们第6次在全区性会议上专门强调了，抓安 全生产已经成为我们一项既关键性、又常规性的工作了，必须天 天抓、时时抓，绷紧弦、织密网。各镇街、各专安委要严

5、格按 照中省市3月31日平安生产工作电视 会议精神，以及区上 工作部署，坚持人民至上、生命至上，抓早抓小、防微杜渐，持 续开展“防风险、除隐患、保平安、迎盛会”平安生产专项整治 行动，全面提升平安生产治理水平，筑牢平安生产防线，确保不 发生较大以上平安生产事故。要紧盯危险化学品、建筑施工、 工矿商贸、道路交通、特种设备、消防、涉众场所等重点行业领 域和重点部位，突出重大危险源、重点灾害、高危作业等薄弱环 节，全面开展风险隐患大排查大整治，应查尽查，销号管理，确 保隐患及时整改到位。三要灭早灭小抓好消防平安。随着天气逐渐变暖，天干物燥， 极易引发火灾。近期，由*常务副区长牵头，组织在全区范围内

6、开展关于遏制“小火亡人”火灾隐患排查及消防不合格专项整治 行动，坚持源头管控和动态巡查相结合，宣传教育和依法行政相 结合，对“三合一”场所、“九小”场所、沿街门店、城中村、 高层住宅及其他场所开展专项整治，加强消防平安源头管控，健 全消防平安网格化管理，开展社会化消防宣传培训，做好灭火救 援准备工作，做到“预防为先、防微杜渐、灭早灭小灭初期”， 坚决遏制“小火亡人”事故的发生，确保全区消防平安。三、夯实责任、强化督导，落实落细落到位一要强化组织领导。区安委办要发挥牵头抓总作用，及时将 中省市区各级会议精神、部署工作细化分解到各镇街、各有关部 门，要加强对13个专安委、11个镇街工作的具体指导、

7、一线督 导，催促指导全区上下开展好各项平安生产和应急救灾工作。各 镇街、各部门主要领导要靠前负总责，亲自部署，亲自检查督导， 层层传导压力，压茬推进落实，确保平安生产各项任务举措落实 到位。二要夯实各方责任。各镇街、各专安委、各相关单位要严格 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三 必须”要求，进一步拧紧责任链条，落细落实领导责任、部门监 管责任和企业主体责任，催促落实好各项平安防范措施，加强安 全风险管理和隐患排查治理，坚决防范各类平安生产事故。特别 是要严格催促企业落实主体责任，建立企业主要负责人的责任清 单，做到平安责任、平安投入、平安培训、平安管理、应急救援 “五到位

8、”，全面提升平安防范水平。三要加强督导问责。要进一步健全责任制考核奖惩机制，区 安委办要定期对各部门责任制落实、重大事故隐患整改、专项整 治、大检查、风险预警防控等工作进行跟踪督查，将督查结果在 全区范围内通报，对工作进展缓慢部门、镇街将及时约谈提醒; 对因工作不重视、责任落实不到位、造成严重后果的单位和个人, 严肃追责问责。对平安生产责任落实不到位、出现较大影响事故 的单位，实行“一票否决”，以此推动扎扎实实落实平安生产和 消防工作职责。同志们，防汛抗旱及平安生产消防工作责任重大、任务艰巨， 容不得丝毫侥幸、丝毫疏忽和丝毫懈怠。大家一定要提高站位、 强化担当、全力以赴地抓好落实，为经济社会高

9、质量开展营造安 全稳定的社会环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！设施不配套，历史欠账较多，抗灾能力较弱。因此，全县各级、 各部门务必要认清严峻形势，高度重视，超前安排，夯实责任, 强化措施，从严、从实、从早做好各项防汛准备工作。二、明确重点，强化措施，扎实做好各项防汛工作今年我县防汛工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，立足于“防大汛、抗大洪、抢大险、 救大灾”的总体要求，狠抓各项防汛工作措施落实，确保人民生 命平安，努力减轻灾害损失。围绕这个目标，*镇内要以县 城两个强排站和团结水库等灾害隐患点为重点，在乡镇要以挠力 河堤防险工弱段、易发生山体滑坡泥石流等自然

10、灾害的村屯和中 小学校、危房户为重点，强化措施，狠抓落实，全力做好防汛抗 灾工作。具体工作中，要切实抓好以下几方面：（一）扎实开展防汛平安大检查。各乡镇、各部门要抓紧组 织力量，由乡镇、部门主要领导带队，以病险水库、堤防河流险 工险段、水利设施、涉水在建工程、农村中小学校、厂矿企业、 旅游景区、山洪地质灾害易发区等为重点，全面检查防汛预案、 日常监测、汛期巡堤查险、领导带班、干部值班、物料准备、灾 情传递等措施落实情况。由县水务局牵头，县农业局、住建局、 安监局、国土局、教体局、气象局等相关部门参加，抽调人员, 组成工作组，深入各乡镇，对学校、企业、地质灾害隐患点、危 房、水库、河道险工险段等

11、的监测预警责任落实情况，进行彻底 排查。对发现的隐患，要按照分级负责原那么及工程隶属关系，落 实措施，抓紧整治。要建立严格的检查登记和复查回访制度，坚 决落实“谁检查、谁签字、谁负责、谁出问题追究谁”的工作制 度。要进一步落实隐患整改工作责任，对于发现的问题，检查人 员要逐一登记，并下发整改通知书，限期整改。要定期回访督查， 确保整改措施落实到位。（二）抓好各项防汛应急准备。一要抓预案修订。要组织力 量，抓紧做好预案的修订工作，积极构建“横向到边、纵向到底” 的防汛预案体系。要落实好预警预报方式、撤离路线、避险地点 以及灾民救助等措施，增强预案针对性，应对措施的可行性，实 践过程的操作性，对出

12、险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，道 路、通信、供电怎么保障，群众转移和生活安置怎么解决，每个 环节都要安排妥当，做到心中有数。严禁预案不细、不实等应付 现象，要将预案作为紧急时刻强制执行和事后责任追究的依据。 二要抓队伍建设。要切实从实战的需要出发，落实专业抢险队伍 和民防队伍，加强技术培训，及时开展实战演练。要加强防汛抢 险演练，提高抢险实战能力。三要抓物资储藏。按照*防汛物 资储藏与管理方法的要求，各乡镇、各部门要按照“宁可备而 不用、不能用而不备”的原那么，迅速做好防汛抢险物料的补充工 作，并集中存放，专人管理。堤防、水库等防汛重点部位应定点 和定向储藏包括编织袋、水泵、柴油机组、救生

13、衣、尼龙绳、彩 条布、备用电源等防汛应急物资。（三）抓好水库和坝体平安管理。县水务局务必要高度重视, 落实水库排险责任，确保*水库进入汛期前低水位运行，镇南、 镇北两个强排站正常运行，确保绝对平安。要提前检查水库阀门、 溢洪道的平安情况。县应急局要认真落实企业负责人和行政管理 责任人共同负责制度，要明确防汛责任人和监管人员，进一步夯 实责任，严防溃坝事故发生。（四）抓好防洪工程建设。工程坚固与否是防洪减灾的关键, 要牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的思想，抢抓国家实 施中小河流治理等工程的有利机遇，集中人力、物力和财力，抓 好重点防洪工程建设，加大水毁、城市排水除涝、除险加固、重 要支流防

14、洪、度汛应急工程建设力度。对第一批列入国家除险加 固验收完工的团结水库，应加强管理，确保正常运行。对防洪工 程建设中存在的问题，要高度重视，研究对策，强化措施，确保 工程质量和进度。（五）抓好主要河流的防汛。县水务局要集中力量对乌苏里 江、挠力河及其支流等河道设障进行一次全面排查，坚决取缔非 法采沙、乱占河道等影响行洪平安等行为。要按照“谁设障、谁 清理”的原那么，逐一发放清障通知书，落实清障责任、清障措施、 清障限期。对于个别不自觉清障的，要组织相关部门强制执行, 坚决予以清除。要建立公安、国土、水务、住建及乡镇、村协管 员参加的河道管理长效联防机制。县河道管理站要加强经常性的 催促检查，严

15、管重罚，防止设障现象和乱采乱倒等问题死灰复燃, 确保汛期河道行洪畅通。（六）抓好山洪灾害综合防治。各乡镇要按照属地管理原贝 加强对山洪灾害防御知识的宣传，提高防灾、避灾、自救、互救 的能力，切实建立和完善责任体系、预案体系、预警体系。要认 真落实乡镇政府主要领导负全责、分管领导负实责、国土所负具 体责任的工作责任制，逐隐患点落实责任领导、责任单位和监测 人员。要建立健全山洪灾害群测群防体系，将防灾常识和避险措 施制作成“明白卡”发放给村民。要建立灾害巡查制度，选派年 富力强、有责任心的村民担任地质灾害巡查员，把责任落实到人, 把预警方式落实到点，把明白卡发放到户。要抓好重点地质灾害 的综合治理

16、，对容易造成人员伤亡和重大财产损失的地质灾害隐 患点，要坚持避让与治理相结合的原那么，采取措施，限期治理。（七）加强汛情传递工作。县防汛办要发挥组织协调作用， 密切注意天气变化，严密监视雨情、汛情，做到早发现、早报告、 早处置。县防汛指挥部各成员单位和各乡镇、村的 、 等 通讯设备要保持正常运转。进入汛期后，各乡镇和防汛部门主要 领导、分管领导手机要24小时开机，保证讯息传递及时畅通。 重点防汛部位和暴雨高值高频地区的村屯，要安装好高音喇叭, 维护调试好广播线路和设备，准备好锣、鼓、号等报警器具，落 实人员，具体负责紧急情况下的汛情传递工作。（A）统筹兼顾抓好抗旱工作。今年，天气复杂多变，要在

17、 抓好防汛工作的同时不放松抗旱工作，要准确把握旱情动态，及 时启动抗旱预案，在保证人饮平安的前提下，组织抓好抗旱工作。 要做好人工增雨准备，提前搞好设备维护和人员培训，尽早购储 人工增雨炮弹。三、加强领导，落实责任，确保全县平安度汛防汛事关人民生命财产平安，不能有半点马虎和懈怠。必须 加强领导、健全机制、协调推进，确保责任明确，落实到位。一要强化责任落实。要层层落实防汛责任，严格落实防汛行 政首长负责制，要将责任层层落实到村到户，落实到每一个工作 环节。对于防汛重点部位，不管工程的投资主体是谁，所在乡镇 政府都要按照“属地管理”的要求，催促业主落实好防汛保安责 任。二要科学指挥应对。要充分利用

18、一切设备，快速、准确地收 集雨情、水情，及时准确预测洪水开展趋势，提高防汛决策水平 和防洪调度效率。要建立健全严密、科学、高效的指挥体系，做 好信息公开发布、物资调配、抢险方案制定等工作，一旦发生险 情，各级领导要靠前指挥，科学果断应对，全力抗灾减灾。三要强化配合协作。各有关部门要积极配合，共同做好抢险 防汛工作。气象部门要及时掌握天气变化情况，加强汛期气象预 测预报工作。水务部门要建立重大灾害性天气及洪水预测预报会 商制度，为科学指挥提供决策依据，要加强防汛工作中的指挥调 度、检查催促、参谋指导。国土部门要做好地质灾害隐患点的预 测预报工作，住建部门要做好城镇防汛排涝工作，安监、商务部 门要

19、做好非煤矿山企业的防灾抗灾，交通部门要做好抢险道路整 修，电力部门要保障险工、险段的电力供应，通信部门要保障信 息畅通。财政、民政、教体、农业、林业、卫健、公安、发改等 部门要根据职责，全力做好配合工作。要严明工作纪律。从现在起，各乡镇、各部门必须坚持24小时带值班制度，坚决杜绝脱岗特别是领导带班不到岗现象的发 生，县防汛办将不定期对各乡镇防汛值带班情况进行抽查，抽查 结果将在全县予以通报。各乡镇及防汛指挥部成员单位主要负责 人防汛期间，原那么上不予外出和请假，如确需外出和请假，要向 县委、县政府主要领导请假。各级各部门都要自觉服从县防指的 统一安排，全力抓好防灾抗灾工作，对因思想麻痹、工作措

20、施落 实不到位造成重大责任事故的，要严格按照*县重大事故 行政责任追究方法规定予以追究。同志们，防汛工作事关全局，责任重大。我们一定要强化责 任，落实措施，扎实工作，把今年防汛抗旱的各项工作做好，为 全县经济社会开展构建平安、稳定、和谐的环境。在2022年全区防汛抗旱暨平安生产消防工作会议上的讲话同志们：刚才，省市先后召开了防汛抗旱暨平安生产消防工作视频会 议，对防汛抗旱和平安生产消防工作作出指示和强调。大家要切 实提高站位，认真学习，深刻领会。这会我们紧接着召开全区防 汛抗旱暨平安生产消防工作会议，主要目的是进一步抓好省市会 议精神的学习贯彻，深刻汲取各类事故教训，对我区防汛抗旱和 平安生产

21、消防工作进行再安排、再部署，毫不松懈、严防死守, 坚决防范不平安事故发生，确保全区社会大局持续平安稳定。下 面，我强调三个方面：一、提高警惕、保持清醒，切实增强紧迫感一方面，今年汛期即将到来，根据国家、省市气象部门最新 预测，今年汛期气象年景为一般到偏差，北涝南旱及阶段性干旱 的趋势仍然存在，局部地区短时强降雨的可能性较大，而且，我 区河流水库较多，共有*条河流，*座小(II)型水库。根据去年 汛期来看，我区村庄、道路、房屋等多处受灾、影响较大，今年 防汛形势依然较为严峻。抗旱这块，由于我区山川塘俱备，地形 地貌较为多样化，耕地多为山地和嫄地，灌溉面积相对较小。根 据往年情况来看，这方面我们基

22、本保障到位，没有出现大的问题, 但仍要高度警惕，不能掉以轻心、疏于防范。另一方面，大家也都知道，今年是“政治大年”，既是市新 一届领导班子换届后的大考之年，也是省第十四次党代会召开之 年，更是党的二十大召开之年，这个关键时刻，抓好平安生产等 底线工作至关重要，大家一定要强化大局意识，提高政治站位, 坚决守牢守好平安底线。同时，我们前期的疫情防控工作成为省 市焦点，受到市上领导的批评，致使我们的工作很被动，我们不 能在平安生产工作方面再次成为焦点，再次受批评。今年也是我 们金台迎难而上、争先进位之年，大事要事较多，做好平安生产 消防工作非常关键，容不得出半点过失。如果哪个辖区、哪个行 业领域再“

23、冒泡”、出现问题、产生重大舆情影响，产生的后果， 自己可以掂量一下。认识这块，我话不再多说，关键要靠大家的 自觉性，自己内心里边要得到重视。总之，一定要站在讲政治的 高度全力抓好平安生产消防各项工作，为党的二十大胜利召开营 造良好气氛。二、未雨绸缪、提前发力，坚决防患于未然一要严阵以待抓好防汛抗旱。要坚决克服麻痹思想和侥幸心 理，做到“宁可十防九空、绝不失防万一”，切实做好防大汛、 抗大洪、抢大险、救大灾的各项准备。会后，各镇街、区防指 成员单位要按照区防指前期安排和今天会上安排，对各自职责内 防汛工作进行再安排、再细化，及时完善组织机构，修编度汛预 案。特别是各镇街，要做实做细危险区人员转移预案，围绕 “转移谁、谁来转、往哪转”，着力抓好“撤人避险，不漏一