2022县国土资源局上半年工作报告 (2) .doc

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1、县国土资源局上半年工作报告 上半年，我局在县委、县政府和上级国土资源部门的正确领导下，牢牢把握“稳中求进”总基调，坚持“以亩产论英雄”促转型，以精细化管理促转变，坚定不移地推进资源节约优先战略、桥xx县战略，深化“千百十”工程，争取推动县域经济持续健康发展。 一、上半年工作开展情况 （一）以服务求发展，着力保障资源需求 今年的发展用地，依然存在项目多、需求旺、时间紧等特点，用地保障压力很大。对此，年初我局就对全县用地需求进行排摸，以便及时拟定工作方案，全力保障发展用地需求。一是及时做好土地规划调整。目前全县18个镇乡（街道）的规划局部调整项目汇总已基本完成，按中心XX县区（3个街道、东陈乡）和

2、各个乡镇分别上报省、市人民政府审批，预计在7月底可完成审批。认真开展土地总体利用规划评估工作，目前已完成规划中期评估的资料收集等准备工作。另外，又完成了一批标准农田置换方案的上报和20xx年度土地利用总体规划数据库的更新。二是科学编制年度用地计划。及早谋划全县用地报批工作，年初对各部门和镇乡（街道）上报的用地计划进行仔细地梳理汇总，于5月份编制完成20xx年度建设项目用地计划预安排，共预安排项目207个，新增建设用地需求11512亩，其中一类项目91个，新增建设用地6196亩；二类项目116个，新增建设用地5316亩。三是用足用好年度计划指标。今年市下达给我县年度计划指标858亩、小微企业专项

3、指标200亩，三安制阀争取到市统筹指标78亩，上半年我局已完成增减挂钩实施方案2个批次和计划指标1个批次的上报工作，总用地1399亩（其中新增建设用地1297亩），保障了行政中心二期、旅游集散中心、南韭山移民等项目用地，尤其是解决了幸福塘区块（12家工业企业）、贤庠工业区的历史遗留问题。四是规范矿产资源开发秩序。加强矿山储量动态监测，目前全县共设矿山21家，其中经营性矿山14家，为县重点工程、基础设施建设配套设置工程性矿山7家。上半年完成1家经营性矿山出让和3家经营性矿山挂牌的前期工作，收取出让金305万元、绿化备用金228万元。 （二）以集约促转型，着力提高用地效率 深化“以亩产论英雄、以集

4、约促转型”理念，严格建设用地总量管控，切实加大盘活消化批而未供和供而未用土地力度，强化建设用地批后监管，不断提高土地利用效率。一是切实加快供地速度。编制土地供应计划，及时催促用地单位办理供地手续，上半年已办理供地手续1923亩，其中工矿用地1189亩、住宅用地200亩、商服用地417亩、其他用地117亩。工矿用地总量大幅提升，比去年同期增长152%。前三年供地率为83%、87%、69%，排名全省靠前。上半年，工业用地招拍挂出让46宗，收取土地出让金2.23亿元；经营性用地招拍挂出让11宗436.11亩，成交总额达7.66亿元；收购存量土地12宗901.64亩，建筑面积2888平方米，收购款53

5、37万元。二是全面落实节地措施。继续实行产业项目准入会审制度，会同发改、经信等部门对工业项目进行会审，严格把好项目准入关，切实制止“假大空”项目落户。继续实行建设项目履约保证金制度，根据开工、竣工、投产情况分三期返还；土地使用权证严格按照土地出让合同和产业用地投资建设协议，实行分阶段管理，促进企业按照合同如期建设。三是强化用地监管。充分发挥基层国土所的监管作用，以建设用地动态监管系统为载体，实行用地履约全程监管，对项目用地快到开工日期的及时下发开工通知书，提醒业主严格按合同约定开发建设，目前共下发30多份。上半年共复核验收项目40个，其中房地产项目11个；工业项目29个。 （三）以监管保红线，

6、着力强化资源保护 保护耕地红线，需要开发和监管并重。一是深入推进土地开发整理工作。全力开展土地开发造地，严格做到垦造耕地项目立项选址、规划设计、征求意见“三到场”，项目实施方案实行“二会审”，工程施工实行总监理，今年我县计划开发造地立项2000亩，竣工验收1650亩，目前已投入资金5150万元，垦造耕地竣工450亩，立项并开工980亩。抓紧实施农村土地整治，及时做好已批准农村土地整治项目的信息监管，全面开展拆旧复垦和建新情况地毯式排查，今年计划拆旧复垦耕地500亩，目前基本完成拆旧83亩，正在开展拆旧复垦面积236亩。加快高标准农田建设进度，全年计划建设高标准基本农田5万亩，任务已落实到10个

7、相关镇乡，目前晓塘乡进度较快，已基本完成建设类项目和提升类项目的前期工作。二是全面开展“三改一拆”工作。自4月9日县委、县政府召开“三改一拆”动员会以来，我局迅速成立工作领导小组，层层分解任务、落实责任，并积极配合各镇乡（街道）进行违法建筑拆除工作。“三改一拆”期间我局配合18个镇乡（街道）开展拆违行动890人次。上半年全县共拆除违法建筑83万平方米，完成全年任务的138.3%。XX县区27家花岗岩违法加工点均已拆除到位，共拆除花岗岩违法用地上的违章建筑2.2万平方米。三是认真抓好卫片执法整改。为切实做好年度卫片执法的整改工作，我局将卫片执法工作与日常执法监管工作相结合，一方面加强土地执法巡查

8、力度，另一方面开展违法用地非法采矿立案查处。上半年我局开展执法巡查4320人次，发现及制止违法用地非法采矿165宗。2012年度卫片数据共涉及我县282个图斑，总面积3163.6亩（耕地1705.1亩），其中违法用地42个图斑，面积66亩（耕地34.6亩）。目前已立案查处2012年度卫片35件，没收违法建筑物约1万平方米，拆除违法建筑物3万余平方米，收缴罚没款89.43万元。 （四）以权益创和谐，着力维护群众利益 维护群众权益，促进社会和谐，从加强征地拆迁管理、地质灾害防治、涉土信访化解等方面做实做细。一是加强征地拆迁工作。为支持农村经济可持续发展，积极组织调研，起草了xx县村发展留用地实施办

9、法。同时依法推进土地征收，上半年共签订协议116份面积1841亩，发放征地补偿费6465万元，涉及征地安置人员1070个，其中可参加失地社保人员321个，张贴征地公告21个批次，涉及142村。二是有效化解土地信访。完善来信来访、领导包案、下访接待、排查调处、群体性应急处置预案。建立健全三级信访联动机制，本局与县信访局，到各镇乡（街道）信访办实行信访三级互通、互处、互查、互办联动机制。继续实行领导包案制度，组织力量集中开展重信重访专项治理工作，对重信重访及重大信访件实行一包到底，今年局领导包接的6件重点信访案件，均已完成答复。上半年，共受理信访件54件、群众上访14件，其中54件上访件中已办结5

10、0件，信访结案率92.6%；处理各类权属案件20宗，其中处理土地权属争议案件3件、复议案件2件、异议登记3宗、土地行政登记信访12件。三是加强地质灾害防治。及时编制年度地质灾害防治方案，全面完善地质灾害防治群测群防体系。积极安排地质灾害隐患点应急排险治理资金，按时将市局下拨的132万应急资金拨付到隐患点所在乡镇。汛期前全面开展全县地质灾害防治工作落实情况检查，确保避灾明白卡、标识和监测人员“三到位”。汛期期间，主动安排汛期值班，发放隐患点监测记录台账，利用短信平台发布地质灾害预警预报。上半年召开监测员培训会2次，印发各类地质灾害材料300份，发布地质灾害预警预报1000余条，今年计划治理的10

11、处地质灾害隐患点，其中2处已完成，3处正进行治理施工，其余进度不一。继续开展废弃矿山复绿治理，15家废弃矿山治理任务涉及“四边三化”治理5家，目前都在开展前期工作。 （五）以规范抓管理，着力夯实工作基础 为进一步规范国土资源管理，不断夯实工作基础，着力提高国土资源管理水平。一是创新服务方式。积极推进工业企业服务月诚信服务，工业用地承诺供地办理时间从由15个工作日缩短到10个工作日。工业项目供地和土地登记实行“二审合一”审批，土地使用权证办理时间从由16个工作日压缩到10个工作日。主动加快重点工程供地速度，自觉提供项目供地报批指导，采取提前介入等措施，在不违反法定程序的前提下，尽量缩短审批时间，

12、上半年共办结13个重点项目的供地手续。创新思路探索融资渠道，协助县财政局向国家开发银行贷款，我局已提供近五年经营性用地实际供应情况、借款人资料等土地储备贷款相关审批资料，预计可授信22亿元，今年可贷款10亿元。二是加强地籍管理。全面完成2012年度土地变更调查与遥感监测工作，按时完成上报变更数据。全面完成农村集体土地确权登记发证工作，共发证7442本，集体土地所有权地籍调查率为100%，确权登记完成率按面积比为98.85%，按宗地数比例为99.36%，达到上级部门确权登记完成率90%的要求。积极开展全县农村村庄数字调查，目前已按工作计划全面启动1：500地形图测绘工作。积极做好各项测绘工作，上

13、半年完成测量13621亩，实现测绘产值580万元。三是强化信息化管理。基本完成数字档案建设，自2010年10月份启动建设至今，近650万页的档案扫描工作已全部完成，并已录入数字档案库，目前档案系统进入局部试用阶段。开展信息安全等级保护工作。根据信息安全等级保护和国土资源部信息安全检查的要求，我局完成了信息安全自查工作，以及信息安全等级保护定级、测评和整改方案编制工作。 （六）以作风强素质，着力提高队伍形象 为加强和规范国土资源管理，我局切实转变工作作风，全面提高行政效能，着力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的高素质干部队伍。一是强化教育培训。全面开展“三思三创”活动

14、，局党委专门召开党委会议，传达学习县委和市局“三思三创”主题教育实践活动实施方案、开展“阳光国土”三年行动的实施意见以及相关文件精神。组织全系统中青年干部开展业务知识培训活动，安排各科室业务骨干进行授课12次，每月2次，目前已举办6期，又邀请相关专家进行深层次辅导，以提高干部业务水平。上半年组织并安排各基层国土所及监察大队35位同志参加市局的国土资源执法监察岗位培训、参加考试，还组织3名同志参加省政府组织的综合法律知识培训。二是强化监督管理。大力践行“一线工作法”，不定期开展检查暗访，进一步规范干部行为，提高机关效能。严格贯彻落实“八项规定”和“六个严禁”，加强管理行政经费和“三公”经费支出，

15、严格公务卡消费制度，严格执行工作餐制度，禁止同城接待、系统内相互吃请等。加强对重要岗位的监督，对有自由裁量权的事项和岗位，采取合理分权、人员轮岗等形式进行规范和制约。三是强化廉政建设。年初专门召开党风廉政工作会议，局“一把手”与分管局长、分管局长与科室单位负责人分别签订党风廉政建设责任书，制定下发xx县国土资源局2013年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导和任务分工。着力打造部门廉政文化，更新维护局机关廉政文化网页，节假日发送廉政短信，深化廉政文化“六个一”活动。认真落实市局廉政风险防控暂行办法，着手开展廉政风险点的再排查、再梳理工作。积极做好新一轮城乡党建结对共建活动、助残活动、党员志愿和文

16、明劝导活动，上半年共开展党员志愿活动3次。 二、存在的主要问题 今年上半年，我县国土资源管理各项工作取得一定的成绩，也得到县委县政府和上级部门的认可，但我们也清醒的认识到，在这些成绩的背后还存在着不少的不足和问题。一是用地规划空间日趋紧张。我县本轮土地利用总体规划下达指标已用完，项目选址与土地利用总体规划不符的问题更加突出，如来薰路二期洋心村拆迁安置用地。二是节约集约水平有待提高。总体上来看，我县土地利用效益和产出率并不高，投资强度、容积率也仅达到最低考核标准，去年我县在全市节约集约水平考核中排名靠后。三是违法用地现象依然存在。巡查制止不到位、漏报瞒报等问题突出，“三改一拆”专项工作开展进度较

17、慢，个别乡镇存在畏难思想、观望心态，打击力度不够。四是干部队伍建设有待加强。近年来，我局内部监管和制约机制逐步完善，但个别干部还存在办事效率低下、工作不配合等作风问题。 三、下半年工作重点 下半年，我局将继续贯彻党十八大精神，根据年初制定的工作目标，以改革创新的精神、真抓实干的作风，推进国土资源各项工作，努力完成全年工作任务。主要做好以下几个方面： 1、重点做好项目用地保障。一是强化用地指标争取。优化年度计划指标分配管理，优先保障重点基础设施项目、重大产业项目用地需求。积极推进低丘缓坡荒滩等未利用地试点工作，待全市实施方案经省政府批准后，及时落实项目农转用报批。与发改等有关部门积极配合包装一批

18、重点项目，积极争取市统筹计划指标。争取全年上报农转用4000亩以上。二是加快项目报批进度。继续把好建设用地项目预审关，简化预审此材料，压缩审批时间，对重点项目用地预审实行提前介入、跟踪服务，切实提高建设项目预审工作效率。同时，要加强部门协作，落实专人对项目报批进行跟踪督办，确保在规定时间内完成项目用地报批。三是做好土地规划评估。土地利用总体规划中期评估前期准备工作已完成，下一步争取县级、乡级在8月份和10月份完成评审并上报，在年底全面完成审批，为修改土地利用总体规划打下基础。 2、全力抓好节约集约用地。一是继续加快土地供应速度，按照年初供地计划，及早与用地单位联系，掌握办理进度，争取全面完成供

19、地计划。努力消化一批转而未供土地，坚持原则性和灵活性相结，科学安排供地办理程序，加快网上报批速度。二是继续落实节约集约措施。全面贯彻象政发2012229号文件精神，严格落实产业项目准入会审制度、项目履约保证金和产业用地分阶段管理等节地制度，全面落实节约集约用地措施。深入开展批而未供、供而未用及闲置和低效利用土地专项清理行动，综合利用地上、地表和地下，提高土地利用效率。三是继续加强用地批后监管。争取印发关于进一步加强建设用地批后监管工作的通知，建立健全节约集约用地长效机制，全面深化节约集约用地行为。研究工业用地押金处理办法，充分发挥履约保证金的作用，提高项目开工率。强化动态监管力度，加强用地合同

20、管理，实行用地履约做到全程监管。加强建设项目用地的竣工复核验收，重点做好经营性用地和工业用地项目的验收工作。 3、扎实做好耕地补充工作。一是大力推进开发造地。依照立项一批、开工一批、验收一批的分批分期推进的项目管理方法，对照年度目标任务，定期分析、定期会审、定期验收，抓好项目实施过程中各环节的具体工作。主动协调发改、农林、水利、财政等部门的工作关系，及时解决各种问题。争取全年竣工验收1650亩新增耕地。二是有效推进拆旧复垦。继续开展农村土地综合整治项目排查，对全县各地进行定期通报。借“三改一拆”整治活动，主动与镇（乡）政府、农办等部门联动，推动拆旧复垦。同时做好复垦工程监管指导和补助资金拨付工

21、作。争取对已批准实施的22个农村土地整治项目新增拆旧复垦耕地500亩。三是抓紧高标准农田建设。依照实施方案，加强镇（乡）和部门联动，加强业务指导，做到分批立项、验收，全面推进认定类、提升类和建设类项目的实施。同时做好信息数据的实时报备，维护监测监管信息系统，充分发挥监管作用。确保完成全年建设任务，切实加大耕地保护和粮食生产安全保障力度。 4、切实强化国土执法监察。坚持“抓住常规、突出重点”，重点做好三方面工作：一是积极应对2012年度卫片执法检查工作。认真做好2012年违法用地清查整改工作，做到“边调查、边变更、边查处”，促进违法用地及早得到查处和纠正，确保第十三次卫片执法检查发现违法占用耕地

22、比例控制在8%以下。二是配合做好“三改一拆”专项行动工作。对重点乡镇继续进行督促指导，联合各镇乡（街道）及有关部门全面开展联动执法，全面落实执法共管机制，加强合作形成合力。同时，充分利用电视、报纸、网络等媒体，对典型拆违案件进行公开曝光，切实起到查处一案，震慑一方，教育一片的警示作用。三是做好国土资源日常执法监管工作。加强执法动态巡查，坚决做到每日一巡查，充分发挥gps执法监察车辆的作用。严格执行“四到场”，保证土地管理“三到位”，预防违法占地、违法建设情况的发生。 5、加强经营性用地出让。围绕年初制订的经营性用地出让计划，积极做好经营性用地公开出让工作，确保重点地块顺利出让。下步我们将根据县

23、政府安排，认真把好土地出让的工作节奏和时间节点，适时将老年公寓西侧地块（465亩）、丽景家园北侧地块（29亩）和村留地等重点地块推向市场。继续推进“退城进园”，做好存量建设用地收购和公开出让工作，加强与经发、规划等部门衔接，尽快明确原天安老厂区地块、原罐头厂地块等地块规划方案。积极推进土地储备体制机制改革，为应对土地市场不景气，主动探索建立勾地制度，即土地出让预公告制度，提高土地出让成功率。 6、大力推进矿政管理工作。一是加快采矿权设置。自去年无风险矿种采矿权设置方案取得省厅的批复后，除1宗已登记发证之外，其余10宗拟设采矿权将陆续开展设置工作，我局将全力保证采矿权方案评审、出让、配号的顺利开

24、展，保障一批重点工程的顺利建设。二是做好矿山规划修编。结合下半年矿山到期情况及工程性矿山设置情况，综合考虑全县工程建设对石料需求的情况，做好矿产资源规划的局部调整，计划增加8处开采点或开采区，同时认真做好新规划的组织实施。三是推进地质公园建设。地质公园编制单位已完成科考报告，申报书和相关图件也基本完成，8月份将重点开展规划的选址布局和内容的编制，9月份将完成图件和材料的修改完善，10月份争取向省里申报。 7、全力做好维权维稳工作。一是强化涉土信访处置。始终将提高初信初访的结案率、息访率作为重要环节来抓，充分发挥基层国土说前沿阵地的作用，严格落实信访值班制度，加强12336举报电话建设，抓好日常

25、信访调处，努力把问题处理在萌芽状态。继续实行信访积案领导包案制度，切实维护社会稳定。二是加强地质灾害防治。全面检查全县范围内的地质灾害隐患点，加强近期汛期地质灾害防治工作，重点抓好余下的8处地质灾害隐患点以及15处废弃矿山的治理工作，争取在年内完成治理任务。三是严格征地拆迁管理。推进征地拆迁“阳光工程”，认真执行征地中的“告知、确认、听证”和“两公告、一登记”制度，进一步规范征地拆迁行为。全力协助县重点实事工程的拆迁工作，做好路网贯通工程等地块的拆迁工作。积极做好重大项目的征地拆迁风险评估和行政争议裁决工作。 8、着力加强业务基础管理。一是基本完成全县农村村庄数字调查工作。加大工作力度，对全县

26、范围内的农村村庄数字完成地形图测绘、地籍权属调查，力争2013年12月底前基本完成。二是积极推进国土资源信息化建设。继续开展“一张图”工程建设，统一规划国土信息资源和信息管理系统，整合现有的土地利用现状数据库、土地利用总体规划数据库、航片影像数据库等数据库，逐步建立综合信息监管平台。建立土地登记信息动态监管查询系统和权属争议调处排查管理信息系统。三是切实提高国土系统依法行政能力。认真做好权属争议调处工作，积极应对土地登记行政复议和行政诉讼，规范调处行为，提高办案质量。通过局门户网站建设、新闻宣传、政府信息公开等平台，加大国土资源对外公开力度。四是继续做好行政审批事项权限下放工作。进一步深化行政

27、审批制度改革，创新便民服务措施，加强便民服务绿色通道，提高服务效率。优化工业项目审批方式，简化审批环节，加快供地速度。 9、继续完善机关内部管理。一是加强干部队伍管理。继续加大干部教育力度，坚持中层干部和各科室每月一次的学习例会。全面完成中青年干部轮训工作，10月份进行一次知识测试，收集刊发调研文集，验收培训效果。组织开展新一轮中层干部竞聘上岗及一般干部轮岗，提高工作效率。二是加强机关作风建设。开展作风建设专项行动，深化“一线工作法”和局领导“五联”工作制度，开展“进村入企”大走访、领导干部大接访等活动。开展“慵懒散奢”专项治理活动，开展“四条禁令”和纪律作风各科室轮流执纪。进一步完善国土资源

28、管理制度，建立健全工作考核领导机制和工作机制，加强对日常工作的考核督查。三是加强党风廉政建设。重点开展新一轮惩防体系调研工作，形成全系统2013-2017年惩防体系建设规划。继续在基层国土所推广廉政文化示范点建设。深化风险防控体制建设，对全风险点进行再排查、再梳理，完善权力运行流程图，建立岗位廉政风险防范体系。 内容总结（1）县国土资源局上半年工作报告 上半年，我局在县委、县政府和上级国土资源部门的正确领导下，牢牢把握“稳中求进”总基调，坚持“以亩产论英雄”促转型，以精细化管理促转变，坚定不移地推进资源节约优先战略、桥xx县战略，深化“千百十”工程，争取推动县域经济持续健康发展（2）目前已立案查处2012年度卫片35件，没收违法建筑物约1万平方米，拆除违法建筑物3万余平方米，收缴罚没款89.43万元