浅谈微生物技术治理环境污染的应用 2[精选].doc

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1、浅谈微生物技术治理环境污染的应用 2精选 第一篇：浅谈微生物技术治理环境污染的应用2精选目录 摘要.1关键词.1abstract.1keywords.11我国环境污染现状.12微生物技术在治理环境污染中的优势.22.1治理彻底、无二次污染.22.2成本低、效率高、速度快.32.3适用范围广.33生物技术在污水处理中的应用.34微生物技术在治理土壤污染中的应用.35微生物技术在治理大气污染中的应用.36微生物技术在生活垃圾中的应用.47微生物技术在治理环境污染中的应用未来展望.48结束语.5参考文献.5 浅谈微生物技术治理环境污染的应用 学生姓名：张会杰学号：20215071355 生命科学学院

2、生物科学三班指导老师：祁红兵职称：副教授 摘要。本文就在结合我国的实际污染情况，介绍了微生物技术在治理水污染，土壤污染，大气污染，城市生活垃圾污染中的应用，并且这些应用在我国的环境污染治理中取得了良好的效果。 关键词：水污染；土壤污染；大气污染；微生物技术；应用 microbialtechnologyontheapplicationofthetreatmentof environmentalpollutionabstract：withthedevelopmentofeconomy，theimprovementoflivingstandards，environmentalpollutionisi

3、ncreasinglybecomingthefocusofattention.point，howtocontrolenvironmentalpollutionhasbecomeoneofthemostimportantbeforeus，sinceusingmicrobialtechnologyin.inthetreatmentofenvironmentalpollutionhasvariousadvantages，sointhispapercombinedwithchinasactualpollutionsituation，introducesthemicrobialtechnologyinc

4、ontrolwaterpollution，soilpollution，airpollution，citylifegarbageinthepollution.application，andtheapplicationinchinasenvironmentalpollutioncontrolhasobtainedgoodeffect. keywords。waterpollution;soilpollution;atmosphericpollution;microbialtechnology;application改革开放三十多年来，我过经济的到了飞速发展的同时，生态环境却没有跟上社会的发展，甚至有

5、越来越糟的趋向，尤其是农村地区的环境，脏乱差，人居环境急剧变差，我国的经济建设成果有毁于一旦的危险，所以我们不得不将环境保护与经济发展放在相同的高度来考虑，实现我国经济社会和自然环境的快速可持续发展，做到人与自然的和谐。 1我国环境污染现状 我国是世界上污染最严重的国家之一，不管是城市还是乡村污染都非常严重。地表径流中很少能见到鱼，能吃的鱼更是没有，甚至一些河流常年发出一些 1 刺鼻的味道，人们路过时要掩鼻而过，两岸草木枯死。大气污染同样严重，晚上在一些城市基本看不到星星，再也没有了数星星的孩子，白天依然阴霾，这不仅影响人们的身体健康，还影响人们的心理健康，另外下雨时节更是不能外出，因为下的都

6、是酸雨，对地面植被和建筑造成了不可估量的损害。由于农村大都还在采用传统耕作方式，城市生活中的垃圾不能得到完全的无害化处理，全部露天倾倒在地面上，使农村耕地板结化，营养成分失衡。其他地表更是出现了许多许多难以降解的玻璃，金属等生活垃圾1。 为了改善我国目前的环境现状，保住我国经济长期以来的发展成果，加大环境污染的防治成为必由之路。围绕着中央提出的“可持续发展”这一核心理念，制定和实施有利于我国环境保护的政策措施，加大环境保护的投资和技术支持力度，尤其是要找到既经济又有效的治理方法，至关重要。 2微生物技术在治理环境污染中的优势 微生物是自然环境的清道夫，在人类进入工业化以前，一直在调节着自然环境

7、，使之保持清洁、有序。虽然它个体非常微小，但其种类繁多，数量庞大，在调节自然环境调节中起着主力军的作用，我们不妨充分应用他们的特征，来治理目前存在各种各样的环境污染问题，微生物通过自发的或人为的方式方式进行遗传变异以适应环境的变化，将环境中的污染物成为自身繁殖发展的的营养，通过自身的新陈代谢使其成为未定无害的物质。因此，他可以充当人们生活中的污染物分解者的角色。去净化水，气体，土壤中的有害物质，使人们的生存环境得到改善。那他与我们传统污染治理方式用什么不同呢，我们为什么要选择它来作为环境污染的治理方式呢，主要是它存在以下几种特点： 2.1治理彻底、无二次污染 由于微生物处理污染物都是将污染物“

8、吃进肚子”，将其充分“消化吸收”后排出体外，是原来的有毒物质成为稳定的无毒无害的物质，如水、二氧化碳等。这保证了在处理污染物的过程中不会产生其他污染。不只是将其简单转移。污染物总量得到有效降低。 2 2.2成本低、效率高、速度快 由于是生物技术来降解污染物，就像生物体中的酶分解营养成分一样，能高效的分解各种污染物，同时由于其可以大量存在，所以降解污染物的效率会非常高，速度会非常快。 2.3适用范围广 微生物种类繁多，几乎每一样污染物都能在自然中将其视为食物的微生物，同时，微生物其生存环境要求不是很高，对环境具有较高的适应性，因此，他一方面降低了运营成本，稳定性也高，同时易于操作。 3生物技术在

9、污水处理中的应用 根据我国污染源报告可知，我国的水污染中主要存在的问题是水体的富营养化，重金属及其他有坏物质超标，微生物能够降解和清除污水中的油脂、污泥和有机物，减少淤泥，降低cod和bod2。有效清除水中的氨氮磷，防止蓝藻泛滥。降解水中的有机化合物。有效除臭，提高水体含氧量，优化水中的生物生活环境3。 目前人们在水污染治理中的应用主要技术和产品有。生物膜技术、生物发酵技术、活性污水处理技术、生物强化技术、生物反应器技术、污水处理剂等4。 4微生物技术在治理土壤污染中的应用 土壤污染中的污染物是各种化学物品、以及金属、玻璃等。影响植被的生存，造成我国目前水土流失严重5。同时，土壤污染中的污染物

10、也是水污染和大气污染物的重要来源地6。针对以上情况，我国目前的技术对策和发展方向主要有：土壤石油污染降解技术，重金属土壤污染修复技术，农药污染的修复技术。 5微生物技术在治理大气污染中的应用 大气污染的主要污染成分是硫化物，可吸收颗粒物，二氧化碳，等，尤其是 3 煤炭和石油的燃烧，他们作为我国的主要能源，他们当中存在着不同含量的硫，其中由于燃烧直接排入大气当中，给我的大气造成了严重的污染，每年因硫化物造成的酸雨对地面的直接腐蚀就达到数百亿元，这还不包括一些间接损失，比如由于植被损害造成的生物多样性破坏，对人们身体健康造成的影响等等。因此，我国科学技术人员研究出了微生物处理与悬浮法相结合的脱硫技

11、术，即将微生物和水以及煤粉沫相结合进行脱硫处理，实验结果表明，脱硫效果理想7。因此世界上也对脱硫法进行了重点研究。另外，科研人员还逐渐明白了现在微生物进行二氧化碳的固定的方法，正逐步应用到人们的生活当中去。尤其是在现在对碳排放进行征税的时代，对二氧化碳的固定的微生物研究显得尤为重要8。 6微生物技术在生活垃圾中的应用 人们生活水平逐渐提高，课产生的垃圾也日渐增多，中国各地也相继出现了垃圾围城的特殊景观，同样的，农村环境也很严重9。目前采取的主要处理方法是燃烧、填埋、堆肥化三种方式。后两种是微生物处理技术10。目前微生物技术在日常的生活垃圾处理中的主要应用有：纯种分离技术，强化接种处理技术，添加

12、微生物菌剂技术，固定化技术和基因诱变技术等11。 7微生物技术在治理环境污染中的应用未来展望 作为未来的战略性产业，微生物技术在环境污染中的应用一定会不断加大，中国地大物博，拥有各种各样的生态环境，生物多种多样，微生物更是高到三万多种，是世界上各种生物资源的国家之一，同时由于多年的发展，我国也已经储备了雄厚的微生物技，国家给予了微物技术重大支持，我们一定要抓住眼前的机遇，不断努力，为我国的微生物处理环境污染不断贡献力量12。自本世纪70年代以来，发达国家就十分重视微生物技术在环境领域的应用，并开展了大规模的科研活动。已开发了一系列的微生物技术及其产品，并在世界上广泛应用于污水处理、大气净化及污

13、染环境介质治理等诸多方面。当前，环境微生物技术在国际上已进入蓬勃发展的轨道。随着全球范围内对环境保护的高度重视和越来越严厉的环境法，市场对环境微生物技术的需求越来越广泛。 4 我国的微生物技术处于刚刚起步阶段。该技术的进一步开发需要得到社会、同行及主管部门的广泛支持，大力开展以污染控制技术为主体的微生物技术的研究，将大力推进微生物技术在环境保护中的应用，并发展带动整个环保科技的发展，解决我国目前和未来面临的严峻的环境保护问题，并为环保市场提供高品质的环境保护高技术。应该充分认识到环境保护和社会、经济发展的重大意义。 8结束语 随着我国不断加大对环境污染的治理力度，微生物技术的发展也迎来了它的发

14、展的春天，我们应大力发展微生物在治理环境污染中的技术应用，帮助国家和政府做好环境污染的治理工作，以得到党和国家的认可和支持，同时不断发展壮大自身，实现科学发展，为我国的未来可能面临的环境问题储备人才和技术资源，并加强研究成果的工程应用，为市场提供高品质得微生物技术产品13。另外，我国的微生物技术与国外还有不小的差距，我们应利用国家政策优势和资源优势，借鉴国外先进的技术理念，使自身不断得到发展。 参考文献： 1何延青，刘俊良，杨平等.微生物固定化技术与载体结构的研究j.环境科学，2021，07（10）：1621.2马文漪，杨柳燕.环境微生物工程m.南京大学出版社，1998.3喻泽斌，张学洪，王敦

15、球，龙腾锐.桂林桃花江水环境综合整治方案j.重庆大学学报（自然科学版），2021，03（11）：1112.4王平，吴晓芙，李科林，胡曰利.应用有效微生物群（em）处理富营养化源水试验研究j.环境科学研究，2021，02（03：1621）.5孟范平，李桂芳，李科林.系统评价em菌液在生活污水处理中的应用效果j.城市环境与城市生态，1999，11（05）：1820.6唐玉斌，郝永胜，陆柱，赵庆祥.景观水体的生物激活剂修复j.城市环境与城市生态，2021，07（04）：1113.7郭学军，黄巧云，赵振华.微生物对土壤环境中重金属活性的影响j.应用与环境生物学报，2021，12（11）：1114.8濮

16、培民，王国祥，胡春华，胡维平，范成新.底泥疏浚能控制湖泊富营养化吗j.湖泊科学，2021，04（03）：1621.9董晓丹，周琪，周晓东.我国河流湖泊污染的防治技术及发展趋势j.地质与资源， 5 2021，09（01）：1618.10薛朝霞，汪翙，阮晓红，冯骞，蒋小欣.引水冲污治理苏州的水环境j.中国给水排水，2021，03（10）：1620.11庞金钊，杨宗政，孙永军，曹式芳，郝建东，季民，李征.投加优势菌净化城市湖泊水j.中国给水排水，2021，12（06）：1316.12王平，吴晓芙，李科林，胡曰利.应用有效微生物群（em）处理富营养化源水试验研究j.环境科学研究，2021，11（03）

17、：1617.13蔡维瑾.我国城市生活垃圾污染与处理现状及其对策探讨j.铁道劳动安全卫生与环保，2021，28（1）：1620. 6 第二篇：环境污染治理（2）中国特色社会主义理论与实践研究课程设计环境污染治理的制度及实践 专业：地质工程 学号：21121600 31、21121600 42、2112160030姓名：郭宇伦、王萌辉、祖琳授课老师：张秀荣 摘要 “十三五”规划实施以来，中国经济发展进入新常态，环境保护也迎来了重要战略机遇期。然而，在社会经济的发展过程中环境污染问题“欠账”较多，目前的环保形势依然严峻。如何加快补齐全面建成小康社会的生态环境短板成为中国政府面临的重大挑战。本文列举了

18、我国现存的环境污染的问题，并且自70年代初开始总结我国环境保护的制度与实践，深刻归纳了各个阶段环境保护的特点。根据当前存在的一些不足之处，提出一些建议，以期为我国环境保护研究提供些许参考。关键词：环境污染;制度演变;治理实践 abstractsincethe13thfive-yearplan，chinaseconomicdevelopmenthasenteredanewnormal.andtheenvironmentalprotectionhasalsofacedanimportantperiodofstrategicopportunity.however，environmentalpollu

19、tions”debts”areexcessiveintheprocessofsocio-economicdevelopment.currentenvironmentalsituationisstillgrim.howtospeedupcompletingthebuildingoftheecologicalenvironmentsshortboardofcomprehensivewell-offsocietyhasbecomeamajorchallengefacingthechinesegovernment.thispaperenumeratestheexistingproblemsofenvi

20、ronmentalpollutionandsummarizestheinstitutionandpracticesofenvironmentalprotectioninchinasincetheearly1970s，andthecharacteristicsofenvironmentalprotectionatvariousstages.basedontheexistingshortcomings，somesuggestionsaremadetoprovidesomereferencesfortheresearchofenvironmentalprotectioninchina.keyword

21、s：environmentalpollution；institutionalevolution；governancepractices 1.环境污染的现状 1.1农村环境污染现状 首先，从农业生产来看，农药和地膜污染严重。由于我国农村地区对农药、化肥的滥用，直接导致了耕地的大量污染、土壤的肥力下降，引发了残留农药和化肥直接对环境的污染;此外，随着大棚农业的发展与普及，地膜也成为农村环境的重要污染源。其次，禽、畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染成为一个重要的污染源。再次，以乡镇企业为主体的工业生产污染也愈加严重。目前，乡镇企业污染占整个工业污染的比重由20世纪80年代的

22、11%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超过工业企业污染物排放量的一半以上1。 我国农村生活污染，主要指包括粪便、污水、垃圾以及由于农村能源结构和用能方式造成的室内空气污染。随着农民生活和生产方式的不断变化，大部分农作物都被焚烧。这样不但浪费大量的资源和能源，损伤了地力，更为严重的是污染了大气，威胁着农村居民的身体健康，已成为农村环境污染的重点2。目前全国农村每年产生生活污水约90亿吨，生活垃圾约2.8亿吨，绝多数污水随意排放，垃圾随意堆置。全国16711个建制镇和14168个乡，生活垃圾年清运量约5700万吨年处理量约3500万吨，对生活污水进行处理的占全部的约8%;571611个

23、行政村，有生活垃圾收集点的约占26%，对生活垃圾进行处理的约占10%，对生活污水进行处理的仅占不到3%。3 伴随着城镇化的进程，城市排污量逐渐增大，加之相关立法的缺失，有些城市往往不顾农村的环境权益，把工业污染转移到农村。农村不仅要消化自己产生的污染，更要承受从城市转嫁来的巨大环境压力，使得农村环境污染早己超出了农村环境的负荷，并成为制约农村持续发展的顽疾面对日益恶化的农村环境，我们的环境治理却显得捉襟见肘。 部分农村基层干部对农村环保认识不到位。不少人在污染防治工作上存在重工业轻农业、重城市轻农村的思想。一些人对农村环保工作在思想上存在畏难情绪，认为农村面积广阔、村民居住零散，建设农村环保体

24、系很难。还有人认为农民素质普遍较低，组织发动难度大。在这些错误认识的主导下，一些农村乡镇一味强求经济效益，自由建设、引进污染严重的生产企业。有的一味追求政绩工程，而对环保基础设施建设重视不够，投入不多；同时，农村居民环保主体意识普遍不浓厚，农村居民生活水平逐年提高，但生活方式并没有随之发 生根木改变。农村居民文化水平和素质总体较低，对环境危害的源头和危害程度往往认识不清，比较看重眼前有形的经济利益，而忽视潜在的环境危害。 1.2城市环境污染主要问题 作为世界上经济发展最快的国家之一，中国能源消耗量近十年来稳步增长。一是煤炭的消耗在中国的大气污染中起着决定性作用，二是机动车保有量和城市人口随着经

25、济的快速发展而迅速增加，这种趋势在大中城市表现得尤为明显4。我国城市大气环境污染问题日趋严重，每年全国因城市大气污染导致的超额死亡达17.8万人。煤气燃烧污染、工业废气、工地扬尘、机动车尾气己成为主要污染源，城市大气污染60%一70%源于机动车尾气排放。 由于城市人口数量的增加，其生活污水排放量也不断加大。而且人们向水中排放的废弃物远远高于水的自净能力，除此之外，工业迅速发展，这些工厂有的并没有对污水进行处理，便将这些未达标的污水排放出去，对水体进行污染，这就使得城市的水资源质量不断下降。水资源的污染不仅使我们出现水源紧缺情况，还为疾病的传播提供了有利条件。 目前城市生活垃圾的产生量不断增加，

26、我国城市固体废弃物堆放量己高达70多亿吨，侵占土地约6亿平方米。全国668座城市年清运生活垃圾约2.5亿吨，且每年以8%一10%的速度增加5，因垃圾污染引发的社会问题不断增加。 2.我国环境保护制度与实践 环境保护的内容世界各国不尽相同，同一个国家在不同的时期内容也有变化。但一般来说，大致包括两个方面：一是保护和改善环境质量，保护居民的身心健康，防止机体在环境污染影响下产生遗传变异和退化；二是合理开发利用自然资源，减少或消除有害物质进入环境，以及保护自然资源、加强生物多样性保护，维护生物资源的生产能力，使之得以恢复和扩大再生产。中国的环境保护起步虽然较晚但成就突出，具有自己的特色。从1973年

27、至今共经历了四个阶段。 2.1中国环境保护的萌芽和起步阶段（1970年至1978年） 1973年8月，第一次全国环境保护会议召开，揭开了中国环境保护事业的序幕。会议通过了关于保护和改善环境的若干规定，确定了“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的环境保护工作方针。1974年10月 25日，经国务院批准正式成立了国务院环境保护领导小组，这是我国成立的第一个环境保护工作职能部门。 这一时期的环境保护实践主要有以下4个方面： （一）全国重点区域的污染源调查、环境质量评价及污染防治途径的研究 主要有。北京西北郊污染源调查及环境质量评价研究；北京东南郊污染源调

28、查、环境质量评价及污染防治途径的研究，这是在总结西北郊工作经验基础上进行的，强调了污染防治途径研究的重要性。在水域、海域方面开展了蓟运河、白洋淀、鸭儿湖污染源调查，以及渤海、黄海的污染源凋查。 （二）开展了以水、气污染治理和三废综合利用为重点的环保工作主要是保护城市饮用水源和消烟除尘，并大力开展工业三废的综合利用。 （三）制定环境保护规划和计划 自1974年国务院环境保护领导小组成立之日起，为了尽快控制环境恶化，改善环境质量，19741976年连续下发了三个制定环境保护规划的通知，并提出了5年控制，10年解决的长远规划目标。尽管因缺乏科学的预测分析，目标不切合实际，但仍是一大进步。 （四）逐步

29、形成一些环境管理制度，制定了三废排放标准 1973年三同时制度逐步形成并要求企事业单位执行；1973年8月国家计委在上报国务院的关于全国环境保护会议情况的报告中明确提出：对污染严重的城镇、工业企业、江河湖泊和海湾，要一个一个地提出具体措施，限期治好。 2.2中国环境保护的奠基和成长阶段（1979年至1992年） 这一时期，我国环境保护逐渐步入正轨。1983年第二次全国环境保护会议，把保护环境确立为基本国策6。1984年5月，国务院作出关于环境保护工作的决定，环境保护开始纳入国民经济和社会发展计划。1988年设立国家环境保护局，成为国务院直属机构。地方政府也陆续成立环境保护机构。1989年国务院

30、召开第三次全国环境保护会议，提出要积极推行环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制、排放污染物许可证制、污染集中控制、限期治理、环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度等8项环境管理制 7度。同时，以1989年正式实施的环境保护法为代表的环境法规体系初步建立，为开展环境治理奠定了法治基础8。 这一时期的环境保护实践主要有以下3个方面： （一）提出三同步、三统一战略方针 根据我国的国情，第二次全国环境保护会议制定了环境保护工作的重要战略方针，提出：经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益与环境效益的统一。 （二）我国环保政策、法规体系已初步形成

31、1.环保政策体系 在这一阶段中国的环保政策体系已初步形成，如图2-1所示。 图2-1 环境保护政策体系示意图 2.环保法规体系 环境保护法规体系初步形成（图22）所示。 图2-2 环境保护法规体系示意图 （三）总结确定了八项有中国特色的环境管理制度 第三次全国环境保护会议总结第二次全国环保会议以来的强化环境管理经验，在已有的、行之有效的环境管理制度的基础上，确定了八项有中国特色的环境管理制度，并综合运用、逐步形成合理的运行机制。 2.3中国环境保护的发展和壮大阶段（1992年至2021年） 1992年党中央、国务院发布中国关于环境与发展问题的十大对策，把实施可持续发展确立为国家战略。1994年

32、3月，我国政府批准发布了中国21世纪议程中国21世纪人口、环境与发展白皮书，从人口、环境与发展的具体国情出发，提出了中国可持续发展的总体战略、对策以及行动方案。确定了污染治理和生态保护重点，加大了执法力度，积极稳步推行各项环保管理制度和措施，环境保护工作取得了较好的效果。1996年，国务院召开第四次全国环境保护会议，发布关于环境保护若干问题的决定，大力推进“一控双达标”（控制主要污染物排放总量、工业污染源达标和重点城市的环境质量按功能区达标）工作。9。1998年3月15日，中央计划生育和环境保护工作座谈会在北京召开，国务院发布了全国生态环境建设规划;11月，国务院发布了建设项目环境保护管理条例

33、，规定了社会主义市场经济下建设项目的环境管理，增加了清洁生产、排污总量控制等重要内容，并明确了相应的法律责任10。 这一时期的环境保护实践主要有以下3个方面： （一）控制全国主要污染物排放总量 对12种主要污染物（烟尘、粉尘、so 2、cod、石油类、汞、镉、六价铬、铅、砷、氰化物及工业固体废物）的排放量进行总量控制，要求其排放总量控制在国家批准的水平。 （二）开展中国跨世纪绿色工程规划 组织国家有关各部门、各地方和企业，针对一些重点地区、重点流域和重大环境问题以及履行国际公约的要求，集中财力、物力，实施一系列工程措施，以局部带动全局，向环境污染和生态破坏宣战。以求20世纪末基本控制环境污染和

34、生态破坏加剧的趋势，使部分城市和地区的环境质量有所改善，并在2021年逐步实现我国环境保护的总目标。 （三）强调污染防治 全面开展“三河”（淮河、海河、辽河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染防“两控区”（酸雨污染控制区和二氧化硫污染控制区）大气污染防治、一市（北京市）、“一海”（渤海）（简称“33211”工程）的污染防治。启动了退耕还林、退耕还草、保护天然林等一系列生态保护重大工程。 2.4环境保护工作的科学发展阶段（2021年至今） 进入2l世纪来，我国政府提出要树立“以人为本”的科学发展观，构建和谐社会的重要战略构想，中国环保工作进入了以保护环境优化经济增长的新阶段。国务院于2021年

35、底发布了关于落实科学发展观，加强环境保护的决定。2021年4月召开了第六次全国环境保护大会，进一步明确了今后一个阶段的环保目标、任务和政策措施。并且从2021年上半年开始推进的中国环境宏观战略研究，是我国环境保护领域的一项重大基础工程，针对未来1020年我国经济社会发展的前景，提出国家环境战略。112021为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，修订了水污染防治法，并在8月颁布了循环经济促进法，以期促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展。 针对我国越来越严重的空气污染问题，2021年9月10日颁布了大气污染防治行动计划（气十条

36、），加强工业企业大气污染综合治理，保证人民身体健康。并且在2021年又重新修订了环境保护法，环境保护法的修订和颁布实施，是生态文明制度建设的一项重要内容，有利于促进我国环境保护事业的发展，有利于解决严重的环境污染问题、切实改善环境质量，有利于推进依法治国方略的实施。在气十条取得一定效果之后，国家又于2021月4月发布了水污染防治行动计划（水十条），在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管并启动严格问责制，标志着铁腕治污将进入新常态。继气十条和水十条之后，国务院在2021年5月28日印发了土壤污染防治行动计划（土十条），这一计划的发布可以说是这个土壤修复事业的里程碑事件。 这

37、些政策和制度都全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照五位一体总体布局和四个全面战略布局的要求制定的，符合树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是我国生态文明建设不可缺少的法律基础。 这一时期的环境保护实践主要有以下3个方面： （一）加强生态保护和农村环境保护 国务院成立中国生物多样性保护国家委员会，批准中国生物多样性保护战略与行动计划（20212021年）；国务院办公厅印发关于加强农村环境保护工作的意见、关于做好自然保护区管理有关工作的通知、近期土壤环境保护和综合治理工作安排。截至2021年底， 全国累计建成国家级自然保护区363个，已有15个省（区、市）开展生态省建

38、设，1000多个县（市、区）开展生态县建设，53个地区开展生态文明建设试点工作。2021年以来，中央财政共安排农村环保专项资金135亿元，实施“以奖促治、以奖代补”政策措施，支持2.6万个村庄开展环境综合整治，5700多万农村人口受益。 （二）强力推进污染减排 国家把节能减排作为经济社会发展规划的约束性指标。通过强化目标责任考核，狠抓工程减排、结构减排、管理减排，二氧化硫和氮氧化物排放量减少，带来最明显的环境效益，就是酸雨面积已经恢复到上世纪90年代水平。cod排放量下降，推动主要江河水环境质量逐步好转，重要的标志是劣类断面比例大幅减少，由2021年的44%降到2021年的9.0%，降幅达80

39、%。2021年，全国五种重点重金属污染物（铅、汞、镉、铬和类金属砷）排放总量比2021年下降五分之一，重金属污染事件由20212021年的每年10余起下降到20212021年的平均每年3起。 （三）严格控制气、水、土污染 大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划和土壤污染防治行动计划颁布实施。气十条明确了2021年及今后更长一段时间内空气质量改善目标，提出综合治理、产业转型升级、加快技术创新、调整能源结构、严格依法监管等10条35项综合治理措施，重点治理细颗粒物（pm2.5）和可吸入颗粒物（pm10）。水十条按照节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力原则，确定了全面控制污染物排放、推动经济结构

40、转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督等10个方面238项措施。土十条提出开展土壤污染调查，推进土壤污染防治立法，严格保护未利用土地，并严控新污染的土地。发挥政府主导作用开展污染治理与修复，加强目标考核，严格责任追究。 3.环境污染治理建议 3.1寻找环保投资的新渠道 我国环保投资总额由2021年的1544.1亿元增加至2021年的9575.5亿元，为消除污染存量，降低污染增量提供了有力的资金支持。随着公众环境意识的高涨和对环境质量的要求 不断提高，环保投资需求正

41、在急速增加。有研究认为，“十三五”期间我国环保投资将达17万亿人民币，环保投资占gdp比重至少要提高至2%以上。要从量上满足环保投资需求，又要从质上保证环保投资的效益最大化，只靠政府的投入、依靠行政配置资源的模式是绝不可能实现的，必须引入环保投资的ppp模式。环保ppp项目不仅要注重项目和投资的数量增长，更要注重质量提升。首先，应当建立环保ppp项目的效益评估；其次，应当建立环保ppp项目的融资风险预警机制和长期激励机制，来吸引更多的优质民营资本。 3.2开辟环境监管的新途径 新时期的环境监管应在保证事后管理的同时，加强事前监督。环保部门通过督查督办、专项执法、行政管理等多种方式加强对环境污染

42、的监督管理，不过，这些措施大多是事后管理，不能真正发挥监管的威慑力。需要加强项目实施前的监管力度，把污染控制在最小。此外，还应当充分利用环境大数据和现有的污染预警系统，通过对历史污染事故的特征识别和模拟分析，建立污染事故预警体系，按照风险概率分布确定重点监控地区和重点监控企业名单，改变传统的以企业规模作为国控单位的筛选机制。 3.3探索环境管理的新模式 经济发展的高级形式是要素集聚，人口、经济的空间分布造成污染物的空间分布，加之污染物本身的空间特征，使环境管理不得不考虑空间问题。因此，新阶段的环境管理核心在于空间管控，理想的环境空间管控是全方位、立体式、区域化的。首先，环境空间管控是城市规划、

43、土地利用规划、各种专项规划及经济区划、生态功能区划等多个经济社会发展规划的全方位空间规划;其次，环境空间管控是一定空间范围内，大气、水、土壤等环境要素的立体式空间管理;最后，环境空间管控还是多个空间范围的区域化空间协调管理。因此，新时期的环境管理是空间管控，应当充分运用“多规合一”、生态保护红线等空间管控工具，从单一环境要素的独立管理走向社会、经济、资源、环境等多要素的综合管理，从条块分割的多个独立规划走向规划整合，从县域、市域、省域的分层环境管理走向以区域、城市群、经济带为广域空间单元的扁平化统一环境管理。 3.4大幅提升环境治理能力 当前生态文明体制改革框架下，要着力强化生态环境保护法律法

44、规和制度政策的落实与执行，全面提升环境治理能力。强化中央层面生态环境保护的统筹，增强中央各部门之间的 协调，制定一致的行动计划，推动政策在地方层面落地；更多地运用司法手段解决环境纠纷，全面实施行政执法与刑事司法联动，探索建立独立的环境刑事调査队伍，增加环境法庭数量；减少各级政府对自然资源的直接配置和不合理干预，善于运用绿色金融、资源有偿使用和第三方治理等市场机制和手段，充分发挥市场手段的激励作用，以较低的成本、更高的效率保护生态环境。 4.结论 “十三五”时期是中国全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标中，第一个百年奋斗目标的决胜阶段。总体上，“十三五”将是发展转型的重要机遇期，中国肩负着重大的历史任务，需要保持经济持续增长，全面建成小康社会，解决社会深层次矛盾，改善生态环境质量，跨越“中等收入陷阱”。“十三五”也是全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果的关键时期。特别在环境领域，随着中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议将生态环境质量总体改善明确为全面建成小康社会总体目标的关键内容，提出了绿色发展的总体方向，环境保护也迎来了重大转型和改善机遇。在这一时期，中国不仅需要满足公众对良好环境质量的需求，还要以更加有限的环境承载力支撑更高、更大的经