第二篇:干部人事制度改革深化干部人事制度改革.doc
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1、第二篇:干部人事制度改革深化干部人事制度改革 填表室;为降低人为因素影响,确保推荐的客观公正,未央区规定,区委书记,区长,副书记,组织部长不参加填表推荐.随着营造干部选任公正风气对提名制度改革的要求越来越强烈,并以决定中的明确要求为契机,越来越多的地方开始下大工夫创新方式,以增强推荐人的责任意识,落实提名责任.广西壮族自治区梧州市实行市委全委会成员两轮署名推荐干部,增强提名工作的透明度.河北省大名县则实行了"两次预提名",再与民主推荐挂钩,给提名者"施加压力",确保提名工作的公正性各地对提名方式的探索有一个共同目的:强化了组织提名权,弱化了个人提名权,破
2、除了"一把手一锤定音"的现象.在开展提名制度改革的县市"一把手"看来,他们乐意为自己"权力瘦身",并希望以此带动良好用人风气的形成.大名县委书记王晓桦认为,现在个别地方存在的"一把手"独断专行作风,不仅破坏了党内的民主氛围,更让群众对选拔出来的干部难以信任,也让党和政府在更多方面失去公信力."现在通过制度设计对一把手进行制约,有利于破除独断专行的作风,有利于选出一批心向百姓的干部."不让干部"带病上岗"不让干部"带病上岗"决定要求,完善干部选拔任用机制,要
3、"正确分析和运用民主推荐,民主测评结果,增强科学性和真实性".在探索建立科学合理的干部选任提名模式的基础上,各地通过创新民主推荐,民意调查,群众满意度测评等工作,织起了一张严把干部竞争性选拔关的"大网",避免干部"带病上岗",进一步匡正用人风气.日前,浙江省杭州市委下发了杭州市竞争性选拔干部工作实施办法(试行),规定今后杭州市竞争性选拔干部主要采取"两轮推荐,两轮票决,公开选拔,公开选调,竞争上岗,跨部门竞岗交流"5种方式进行.其中,通过"两轮推荐,两轮票决"方式,经过差额推荐,差额考察,差额酝
4、酿,差额表决,杭州市从279名符合条件的现任市管副局级干部中,差额选拔了6名正局级领导干部.在杭州市委的带动下,该市先后有7个区县市开展了"两轮推荐,两轮票决"等竞争性选拔干部工作.河北省大名县则在"两次预提名"的基础上,在选拔干部过程中设下多道"关卡".杨怀林在大名县商贸领域相关岗位上工作了近30年,2021年,他以其出色的业务能力和扎实的群众基础,被提拔为商业局商业贸易办和物资流通办主任(正科级).细细一算,杨怀林发现,自己从商贸办副主任升任主任,经历了两次预提名,一次推荐,一次测评,一次全委会票决,一次考察公示等多道关卡.杨怀林
5、成为被预提名的后备干部人选之后,县委组织部工作人员先后两次来到商务局进行民主推荐和群众满意度测评.最终 终,杨怀林在两轮投票中胜出,得以顺利进入考察公示阶段.四川省巴中市通过邀请群众担任公开选拔科级干部面试环节考官,甘肃省庆阳市通过竞职演讲,民主推荐及差额考察最终选任6名县处级干部,四川省洪雅县扩大民主通过"两票制"选举乡镇"一把手"这一系列严把"入口关"的改革,虽然让选人用人看上去越来越"复杂",但许多组织干部对此毫无怨言.河北大名县委常委,组织部长庞耀洲表示:"为了选出真正合格的,不带病上岗的优秀干部
6、,多费点事是值得的."问责从"一把手"问责从"一把手"开始决定要求,"扩大干部工作信息公开,健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度".但谁来监督"一把手",如何规范"一把手"用人行为并设立相关问责制度,成为现阶段不少地方在制度探索中遇到的一大难题.杨德山认为:目前一些地方"一把手"在用人上权力过大,这本身就违背了1980年初制定的关于党内政治生活的若干准则我们要认清楚"民主"的本质,.应该是集中到"多数意见".从2
7、021年开始,中组部就在吉林,浙江,湖北,四川4省开展了"科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为"调研试点工作,研究县,市委书记在用人上的权力范围,规则和程序,应负的责任等,通过健全制度,强化监督,使之既有利于工作,又受到有效约束.目前,这项试点已扩大到17个省(区).在各地的实践探索中,不少地方出台了规范"一把手"用人行为及设立问责制度的规定."县委书记对全县选拔任用乡局级领导干部工作负总责,因违反规定导致用人失误造成严重后果,有下列情形之一的,应负主要责任: (一)选拔任用干部决策出现失误"这是河北大名县县委制定的大名县委书记用
8、人行为规范规范共11章30条,涉及"动议","公开预提名","纪律要求"等各个方面.2021年6月9日,该规范于被抄送到大名县各乡镇党委,县委各部门,县直各单位党组织.近日,陕西省咸阳市出台了关于科学规范和有效监督县市区委书记用人行为的意见(试行),明确了县委书记用人的"八项权力","六项责任","五条纪律",并指出要落实责任追究,强化事后监督,全面加强对县委书记用人行为监督.除了加大对"一把手"用人的监督,深入开展干部考核也是确保选人用人质量的关键.为此
9、,中共中央办公厅近日印发了关于进一步从严管理干部的意见,以改变当前干部管理中存在的失之于宽,失之于软的问题,促进干部健康成长,建设高素质干部队伍."干部选拔任用中存在的问题将会贯穿整个社会主义市场经济体制改革完善的过程.十七届四中全会的决定对哪些方面需要改进讲得很客观,但在实际操作 中,还需要各地稳步推进."杨德山说.本报北京1月1日电 加快干部队伍建设步伐 去年以来,吴起县以县乡党委换届为契机,积极深化干部人事制度改革,全面落实党管干部工作,全县干部队伍建设迈出新步伐。 一、切实加强领导班子队伍建设。一是坚持综合研判。我县坚持在换届、干部调整动议前和年度考核时,采取听取汇
10、报、民主测评和民主推荐、个别谈话、查阅资料、分析评价等方式,围绕领导班子结构、运行情况、整体功能、班子成员履职情况、存在问题和科级领导干部个性特点、特长优势、胜任岗位程度及存在和潜在的问题等进行综合研判,为加强领导班子建设、优化干部队伍结构提供了科学决策依据。二是规范选人用人程序。继续规范完善干部提名办法、考察、任用等程序,并制定出台了吴起县关于全面推行党委全委会、常委会讨论任用党政领导干部票决制的意见。突出对干部德的考察,坚持把德作为评价使用干部的首要标准,不断优化干部德的考察方法,进一步提高了干部考察的质量和效果。三是拓宽选人用人渠道。坚持突出岗位特点、注重实际能力,积极探索改进公开选拔、
11、竞争上岗的程序和方式,结合乡镇换届,在全县大学生村官中公开选拔了2名年轻干部担任乡镇副职。同时,在卫生系统公开三个医院院长职位,-1- 通过组织报名、考试、答辨、考察、酝酿和讨论决定等程序,将3名业务精、能力强的干部选拔到重要岗位上来,探索出了一条公开选拔、竞争上岗的新路子。 二、着力加强干部教育培训。围绕加强换届后领导班子思想政治建设,根据新形势、新任务的要求,研究制定吴起县2021年干部教育培训计划,积极抓好主体班次学习、开办“吴起大讲堂”和“吴起党员干部论坛”,开展“专家学者基层行”、“精英培训”等培训活动,共培训各层次干部2300人次。 三、全面加强人才工作。编制吴起县20212021
12、年人才发展规划纲要,积极开展“五带头五促进”活动,引导各行业优秀人才和学科带头人带头为吴起经济社会发展作贡献。深入推进人人技能工程,不断满足县域经济社会发展对人才的多方面需求。今年上半年,共向联办院校输送农村优秀青年和初高中毕业生168名,培训农林水牧等专业技术人员90名,培训机关干部220名,培训农民1300人次。全县各类人才队伍不断壮大,结构日趋合理。 -2- 第三篇:干部人事制度改革干部人事制度改革的动力蕴藏在民意当中中组部部长李源潮19日在人民日报撰文:坚持民主公开竞争择优推进干部人事制度改革。文章指出:干部人事制度改革直接涉及权力和利益关系的调整,牵一发而动全身。改革有风险,但不改革
13、党就会有危险。 这篇长文,立即引发了舆论广泛关注。“不改革党就会有危险”的表态,被多家网络媒体置于突出位置。这是民意对改革声音的呼应,也表明民众对改革要有实质性突破的热切期待。 用人权是最重要的执政权之一,而选人用人问题,也是民众关注的热点、议论的焦点。调查表明,近年来公众最关心的社会问题中,反腐败一直高居榜首,而干部人事制度改革,与反腐的关系最为密切。最大的腐败,是用人腐败。管好用人权,就抓住了反腐败的“牛鼻子”。 干部人事制度改革提出有年,也时有改革举措推出,虽不乏成效,也不时让公众眼前一亮,但毋庸讳言,总体上还未达到人民群众满意的程度。李源潮对此判断说,目前改革已进入“攻坚克难的关键阶段
14、”。 因此,李源潮此文,也被认为释放出新一轮干部人事制度改革的信号。李源潮在文中坦言,改革堵了那些投机钻营、跑官要官、买官卖官者的路,会约束领导干部尤其是一把手的用人权,必然会遭到激烈的反对和非议。如何抵制这种阻力,把改革引向深入。动力,其实就蕴藏在高涨的民意当中。人民群众的参与和监督,可以凝聚改革的力量,减少改革阻力。在强大的民意面前,抵制和非议改革的声音就难以理直气壮。 民主、公开、竞争、择优,处处离不开民众的参与。正如李源潮指出,扩大民主是深化干部人事制度改革的基本方向,公开是扩大民主的前提,就是要增强透明度,让选人用人权在阳光下运行。 竞争上岗、择优用人,涉及干部的考核评价问题,评价的
15、尺子同样应交给人民群众。领导干部从群众中来,直接与群众接触,谁是踏实干事的“老实人”,谁是庸庸碌碌的“老好人”,谁是夸夸其谈的“马谡”,谁是阿谀奉迎、心术不正的投机者,公众最有发言权。 进一步说,提高民众满意度在干部考核评价中的权重,能倒逼干部眼睛多“向下看”,对下负责。 干部人事制度改革的许多重大举措和有益经验,都源于基层的实践创造。我们的改革,没有现成的经验可学,也不会照搬国外的模式,唯有尊重首创精神,调动民众热情参与。 干部人事制度改革是政治体制改革的重要一环,当然必须在党的领导下有序可控地推进。但改革共识的形成、改革力量的凝聚,改革措施的创新,都离不开与民意的良性互动。 倾听民众呼声,
16、选人用人问题,不难找出良方 省外: 浙江省舟山市。网上进行实名注册推荐干部。每一名干部群众都可以在网上进行实名注册,推荐心仪的干部人选。 江苏常州市。创新竞争性选拔干部方式。紧缺人才公开选拔、领导干部公推公选、机关中层竞争上岗、基层党组织班子成员公推直选。探索建立县处级领导干部选拔任用优选模型。运用资历评价、技术评价、群众评价、组织评价四种方法,从人选成熟度、人岗相适度、班子优化度三个维度对干部人选作出评价,综合考虑干部人选情况及各方面评价意见,进行量化积分、择优比选。 陕西西乡县:采取“三推三考两票决两承诺”方式选拔科级干部,即“三推”:干部民主推荐、党组织推荐、县委委员推荐;“三考”:笔试
17、、面试、考察;“两票决”:组织部部务会票决、县委常委会票决;“两承诺”:本人承诺、配偶承诺。黑龙江哈尔滨市:采取公开推荐、差额选拔方式产生县(市)长拟人人选。改进民主推荐方式(召开民主推荐会议、开展谈话推荐),保证初始推荐人选质量。开展面试差额署名推荐,提高识人选人准确度。实行差额考察、差额酝酿,力求好中选优。 广西白色市。实行全委(扩大)会议差额署名推荐提名县长职位人选。确定参加推荐提名人员范围,参加推荐提名会议人员除市委委员、候补委员外、扩大到与县长职位工作关联度、知情度较高的有关人员;实行差额实名制,将符合职位任职资格条件的大党员干部名册发给参加推荐提名人员,采取隔位就坐的办法,允许与会
18、人员到场外指定地点填写推荐提名表;慎重确定拟人人选。 湖南岳阳市:全面推行差额竞争选拔领导干部。差额推荐,拓宽选人视野:个人自荐、领导举荐、组织推荐。差额竞职,搭建公开竞争舞台:召开公开竞职答辩大会,面向全市选拔的职位,竞职答辩统一进行;面向本单位本系统选拔的职位,竞职答辩分别在职位所在地进行。差额考察比较分析选人情况:实地考察、量化评价、适岗能力测试、综合分析。差额票决,实现好中选优。 陕西西安市未央区。探索推荐干部实名制。合理确定参加人员范围;实行实名推荐,精心设计推荐表、精心选择和布置推荐场所;慎重确定初始提名名单,将实名推荐结果与其他推荐方式相互印证,综合起来进行比较分析,与人选所在单
19、位民主推荐结果相印证,与领导层谈话推荐结果相印证,与日常考察考核结果相印证。 广西梧州市。探索全委会成员两轮署名推荐干部。进行全委会成员初次署名推荐,市委组织部提前一个星期想全体市委委员发放书面通知,公布民主推荐提1 名的职位及任职条件,提供符合推荐条件的干部名册,每位市委委员以署名形式对每个职位推荐1-2名人选,不署名的不计入得票数。开展竞岗述职和全委会成员二次署名推荐。参加竞岗的初步人选进行述职演讲和现场答辩,将每位人选的简历和基本情况发给各位市委委员、共推荐时参考。经组织部门差额考察、市委常委会审议和全委会差额票决,产生拟人人选。 江西赣州市:探索实行干部离岗考察办法防止考察失真和用人失
20、误。离岗考察主要经过以下程序:确定对象、离岗培训、社会公示、组织考察(先审计后进行组织考察)、任职使用。 河北省:采取“三考一谈”考核县委书记。考核履职情况,突出科学发展导向,设置定量考核指标,突出经济与社会、发展与环境、民生与基础;从社会稳定、党的建设、廉政建设和精神文明建设等4个方面,设置了定性考核目标;表彰奖励、推广经验或被挂牌督办、通报批评、一票否决的事项,并将县委选拔任用干部情况纳入考核内容。考核现实表现,突出德才素质要求,包括执行力、统筹能力、抓班子带队伍能力。考核公认程度,突出干部群众评价。开展谈心谈话,体现组织关心爱护。在“三考”基础上,组织与县委书记谈话:一谈工作的主要成绩;
21、二谈干部优长特点与不足;三谈中央、省委关于加强县委书记队伍建设。 江苏省。坚持“四个结合”考核县委书记。坚持科学发展考核与党的建设考核相结合;坚持定量考核与定性考核相结合;坚持组织认可与群众公认相结合;坚持褒奖先进与鞭策后进相结合 山东青岛市:在绩效考核中引入民考官机制。采取电话民意调查、市民代表评议、“特邀考官”考核、第三方评价,使考核内容更加注重民生、考核过程更加彰显民主、考核结果更加体现民意。运用计算机辅助电话民意调查(cati)方法;调查前,开展“民考官金点子”活动;调查中,随机访问500个样本;现场旁听民意调查情况;调查结束后,将民意结果16%的权重纳入绩效考核。市民代表队伍,进行评
22、议打分,市民代表包括:各级党代会代表、人大代表、政协委员,下级部门代表、各民主党派、群团组织、社会组织代表,企事业单位代表,基层代表,专家代表,城乡居民代表。开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动、现场填写评议表。选聘“特邀考官”,建立一支多元化、专业化的考官队伍;从实效性、创新性、重要性和工作难度4个维度,对党群法检机关工作进行公开评审。委托第三方评价。 湖北省。选派干部监督员列席下级党委(党组)讨论决定干部人选会议试点。突出重点,明确列席人员职责。把下级党委(党组)贯彻执行民主集中制、履行干部选拔任用工作程序情况,作为列席人员了解和监督的重点内容。各市(州)和省直单位党委(党组)拟
23、召开讨论决定干部会议时,其组织人事部门应提前2-3天向省委组织部书面报告,包括拟讨论决定干部人数,职位等,进行沟通。充实 力量,提高派人列席会议的覆盖面。通过各地单位推荐、省委组织部考察审核,集中筛选,共选聘了20名政治素质好,党性原则强、作风正派、熟悉干部工作的正厅级干部,担任干部工作监督员。 浙江省绍兴市。实行对下级党委(党组)讨论决定干部任免事项实行了会前报告、会前审核、会议列席制度。会前报告。会议前2天,填报讨论决定干部任免事项会议报告单,报告会议时间、地点、形式、拟讨论任免干部人数及有关情况说明等。会前审核。会前审核一般在召开讨论决定干部任免事项会议前半天至一天进行。审资格、审条件、
24、审程序、审民意、审职数,而不干涉具体的干部任免,不改变干部管理权限。列席会议,对干部选拔任用关键环节进行重点监督,根据会前审核情况,市委组织部有选择地派有关人员列席会议。会后监督。根据会前审核和列席会议情况,及时汇总填写列席会议情况记录表。 江苏昆山市。党政领导干部离任经济事项实行“阳光交接”。明确交接对象,交接主要事项,交接程序,交接双方责任。 *渝中区。实行干部因“病”撤职要“倒查”选任过程。对已提拔的领导干部,凡因违纪违法受到撤职以上处分的,将对其选拔任用过程进行责任“倒查”。 *南岸区。实行“一把手”离任要“三项审计”。在所有“一把手”离任时,都将对其开展经济责任、用人行为、干部人事机
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- 第二 干部人事制度改革 深化
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