2022区财政局上半年工作报告 .doc

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1、区财政局上半年工作报告 一、20xx年上半年主要工作 20xx年是全市确保打赢率先基本实现现代化薄弱指标提升、城市面貌整体改善和办好亚青会“三大攻坚战”的关键一年。年初以来，区财政局围绕区委区政府中心工作，以服务浦口经济发展为宗旨，以财政工作转型创新为抓手，充分发挥财政职能作用，不断提升财政工作科学化精细化水平，强化争先进位意识，以一流的工作业绩，为我区“三大攻坚战”提供服务和保障。今年1-4月份，浦口行政区公共财政预算收入完成11.78亿元，完成年初预算的34.8%，同比增长15.4%。 （一）坚持推动转型升级，不断壮大经济发展实力 1.积极组织税收收入。围绕区政府1号文下达的全年收入任务，

2、一是细化收入任务，分解至部门、镇街；二是紧密联系国、地税等相关部门，及时掌握收入信息；三是每月进行收入情况，提前预警，确保年中完成收入“双过半”任务。 2.加强土地基金收入管理。一是加强与国土部门的沟通协调，密切关注土地基金缴款进度，做到应收尽收；二是督促区国土部门，加快土地出让计划推进，及时调度资金用于拆迁，尽早实现净地交付，从而实现土地基金及时入库。1-4月份，土地基金征收入库14.01亿元，完成年初预算的17.5%。 3.细化非税收入征管工作。一是充分发挥非税征管系统功能，实现资源共享、管理同步；二是继续实行非税收入月分析制度。全面分析存在问题，查找原因，有针对性地提出管理办法和措施，为

3、全区财政收入提供决策依据；三是落实清费减负政策，取消有关涉企收费，做到令行禁止。1-4月份，非税收入累计入库2.77亿元。 4.开展镇街企业发展扶持政策情况专项检查，促进全区经济健康有序发展。对2012年全区镇街（园区）企业发展扶持政策情况进行统计，为进一步提升财政资金及扶持政策对企业发展的引导作用打下基础。 （二）优化调整支出结构，保障社会民生及全区中心工作 1.保障全区重点工作资金。 一是加强对动迁拆违治乱整破专项资金的保障。2013年我区动迁拆违治乱整破项目共103个，本年投资计划总额75.5亿元。区财政局实时跟踪关注项目运转情况，及时测算并报告资金的需求及变化。 二是加强对镇街污水管网

4、建设资金的保障。2013年预计将投入财政资金5000万元，同时明确了污水管网建设资金区街配比，确保专项资金及时到位。 三是加强对村庄环境综合整治的资金保障。2013年全区村庄环境整治总体目标是完成474个村庄环境整治，创建不少于10个“XX省三星级康居乡村”。上半年，全区已完成环境整治村庄287个，正在实施环境整治村庄152个，完成投资总额16249万元。 2.努力提升社会保障水平。 一是完善新型农村合作医疗制度，与区卫生局联合出台了xx区2013年新型农村合作医疗管理暂行办法，将筹资标准提高至每人550元/年，其中：农民个人缴费140元/年、各级政府补助410元/年，2013年全区共有17.

5、66万人参保；提高城镇居民医保筹资标准。老年居民和其他居民由660元/年提高至720元/年、学生儿童由300元/年提高至380元/年，政府补助平均达到280元/人，2013年全区共有35000人参保；2013年区财政预算安排130万元，对全区701名重点优抚对象实行门诊和住院补助。 二是积极配合区社保中心，全面推进城乡居民社会养老保险及事业单位养老保险工作，实现养老保障全覆盖。根据关于印发xx区城乡居民社会养老保险办法的通知（浦政规20122号）规定，从2012年7月1日起实施城乡居民社会养老保险，原新型农村社会养老保险和城镇居民养老补贴并入城乡居民养老保险。政府对城乡居民缴费及养老金给予补贴

6、，2013年区财政安排城乡居民缴费补贴1717万元，城乡居民养老金补贴8029.68万元，1-5月，我区共有72064人参加城乡居民养老保险，45301人领取养老金。 三是积极贯彻省、市关于城乡居民最低生活保障的政策，做到应保尽保、应调尽调。从2012年7月起，我区城乡居民最低生活保障标准城镇调至520元/月、农村调至430元/月。截至今年4月份，我区享受低保待遇的有7232户家庭、13556人。 四是扩大城乡低保大病救助范围。2013年区财政共安排城乡低保大病救助预算958万元，对困难人员的医疗救助由原先只报销一类病种和二类病种的住院费扩大到报销所有病种的住院及门诊大病费用。 五是继续做好被

7、征地农民基本生活保障工作，积极落实所需资金，确保被征地农民生活保障资金及征地农转非人员养老生活补助及时、足额发放。截至4月份，全区共有28801人参加基本生活保障。为确保征地农转非人员养老生活补助及时发放，区财政年初预算安排1681.7万元，专门用于征地农转非养老生活补助。截至4月份，我区共有4088人领取养老生活补助。 六是促进全区残疾人事业发展。2013年初预算安排676万元用于残疾人事业，包括精神病人免费药物、0-6岁贫困残疾儿童专业康复训练、生活不能自理残疾人的护理费补贴等。同时预算安排1016万元，用于发放无固定收入重残和一户多残老养残人员生活补助。截至4月份，全区共有2141名重残

8、人员享受生活补助。 七是优先筹措安排再就业资金，实施积极的就业政策。2013年预算安排下岗失业人员再就业培训补贴、职介补贴、岗位补贴及社会保险费补贴四项补贴资金计1287.7万元。为引导农村富余劳动力转移就业，促进城乡统筹发展，2013年区预算安排155.3万元，专门用于农村劳动力转移就业的技能培训补贴及就业指导补贴。 3.加强保障性住房资金筹集和管理。 一是规范廉租住房补贴保障资金管理。今年我区安排廉租住房补贴保障资金450万元，1-5月发放低收入困难家庭廉租住房补贴141.24万元，保障户数644户。积极与住房保障办、民政部门联系，共享低保家庭信息，做到应保尽保，应退尽退。 二是做好职工住

9、房补贴发放工作。1-5月共发放11家单位共计17名退休职工的住房补贴。与此同时，针对全区部分事业单位退休职工住房补贴尚未兑现、出现大量投诉和上访的问题，区财政局对相关人员及所需资金进行梳理、统计，并草拟了资金补助方案和发放计划，待区政府批准。 4.落实政策，完善机制，贯彻教育中长期规划纲要。一是完善生均公用经费保障机制。继义务教育、高中、中职陆续实施生均公用经费保障机制后，从2012年起，全市公办幼儿园（含集体园）年生均公用经费基本拨款标准明确不低于300元；二是积极落实中职学校新政策，扩大中职免学费范围。 5.全力助推“321人才计划”和科技创新。一是整合人才引进专项，实现资金扎口管理，对原

10、分散在各部门的人才引进资金进行了整合，2013年区财政安排人才专项经费3580万元；二是安排科技专项经费5285万元，包括科技专项资金2000万元、“四个第一”科技扶持资金3285万元，主要用于支持高新技术产业、现代农业、民生事业等科技项目扶持，科技创新平台载体建设，产学研合作，科学技术普及，科技成果奖励，对大学科技园、战略性新兴产业创业中心等公共服务平台的扶持，以及对入驻企业及科技成果产业化的扶持等。 6.加大支农投入，支持农业农村经济可持续发展。 一是按照“取之于农、用之于农”的要求，逐步提高土地出让金用于农业的比例，土地收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。切实加强水资源费等农业专

11、项收入的征管力度，多渠道筹集资金，增加支农投入。2013年区级公共财政预算对农业的投入为31152万元，同比增长17.62%。 二是大力支持现代农业发展，促进农业产业升级。加强实施农业建设，提高农业现代化水平，今年区财政安排现代农业、设施农业扶持资金1500万元；建立农业生态补偿机制，推进“绿色浦口”工程，今年区财政安排绿色浦口专项资金400万元；严格农产品质量控制，加强农产品质量安全监管，今年区财政安排农产品质量安全项目资金274万元；大力发展清洁能源建设促进农业可持续发展，今年安排农村清洁能源专项资金300万元。 7.统筹城乡发展，大力推进美丽乡村建设。一是我区以土地整治为切入点，整合相关

12、涉农项目，努力推进农村土地综合整治工作，促进城乡统筹发展。目前市财政已拨我区统筹城乡专项资金9500万元；二是建立“五个一”的大帮扶联动机制，有序推进经济薄弱村整村推进工作，市、区两级已到位资金4900万元；三是全面推进低收入农户增收。2013年区财政安排低收入扶持资金300万元，将按公平公开原则进行补助。 8.改善农村生产生活条件。 一是全面完善“一折通”发放工作。今年上半年，全区三十余项共约5000万元的财政涉农补贴项目全部纳入“一折通”发放，确保各项补贴不折不扣地兑付到农户手中。 二是做好粮食直补发放工作。今年上半年，3675.09万元粮食直补资金，全部通过“农民补贴网”及时、足额发放。

13、 三是加强农桥项目管理，提升农桥建设水平。2013年，农桥建设列入为民办实事重点项目之一，今年计划新建农桥50座，目前70%已开工建设，计划8月底前完成。 （三）推进财政转型创新，提升财政管理精细化水平 1.推进“规范化财政所”建设活动。“规范化财政所”建设活动是省市业务部门对基层财政部门提出的新的要求，是对内强素质、重管理，对外争先进、树形象，切实提高镇街财政管理水平的重要活动。区财政局在机构队伍建设、业务工作、内部管理、基础设施建设等方面，对财政所的创建工作给予指导和督促，确保年内三家财政所通过省市业务部门的“规范化财政所”考评验收。 2.国库集中支付改革实现全覆盖。今年上半年，对区级所有

14、未纳入国库集中支付改革的116家预算单位进行调查摸底，根据现状，修改完善了改革方案，明确了工作计划，将在8月份实现区级预算单位国库集中支付改革的全覆盖。 3.进一步加强和规范财政账户管理。2013年年初，对现有的财政账户进行认真梳理和甄别，将不需用账户、低效账户、重复账户进行撤销与合并。截至4月份，共清理财政账户13个。在撤并现有账户的同时，严格控制财政账户的开立，提高财政专户资金的安全和管理水平。 4.提高财政资金的保值增值能力。在保证财政支出及时拨付的前提下，将财政资金按照活期存款和定期存款进行合理配置，增加财政资金的收益率，实现财政资金保值增值。 5.严格规范各类资金的管理。上半年，区财

15、政局联合相关部门陆续出台了xx区街镇污水管网建设资金管理试行办法、xx区物业管理资金管理暂行办法、xx区“百企升级”、“两化融合”引导专项资金管理办法、xx区工业企业节地提效工作引导专项资金管理办法、xx区旅游业发展专项资金管理办法（暂行）等，做到凡专项资金必有管理办法，有办法必严格执行，充分发挥财政资金的最大效益。 6.完成财政所信息化建设工作。2013年区级财政安排了120万元专项资金，对财政所局域网进行改造、升级，统一应用软件，实现数据区级托管，建立渠道通畅、程序规范、运行高效、数据安全的市、区、镇街为一体的信息化运行机制，实现了镇街财政业务与信息技术的相互促进、协调发展，提高了镇街财政

16、管理水平。 7.开展收储土地成本结算和效益分析工作。上半年，对江浦街道范围内美达（no2007g75）等六幅收储地块进行了成本结算，将总成本6.48亿元进行分析，并按区政府要求帮助其完成增加注册资本金4.5亿元的目标。在完成成本结算的基础上，同时形成对六幅地块的出让的效益分析报告，进一步加强土地资金的管理。 8.加强财政票据管理工作。票据管理是做好政府非税收入管理的源头。上半年，一是严格执行票据的缴旧领新制度，在单位购领票据的同时，在非税收入系统中查询该票据的使用状态，实时监控各单位的票据状态，核对无误后，发放新票据。如长时间出现大量票据“已开票未收款”的情况，督促单位查找原因，及时进行确认缴

17、款；二是开展对区属各医疗单位2010-2012年度医疗收费票据使用管理情况的专项检查，督促用票单位健全财政票据内部管理制度，进一步提高基层单位票据管理水平。 9.提高政府采购工作水平。认真贯彻落实政府采购法，紧抓依法采购与节约资金两条主线，坚持“规范、高效、公正、廉洁”的工作理念，今年1-5月，完成项目采购42宗，协议供货自行网上竞价289次，执行集中采购预算8842万元，实际采购金额8010万元，节约资金832元，资金节约率9.4%。 10.完成行政事业单位土地房屋资产权证补办及资产划转工作。今年已办理87家单位339.92万平方米土地证、54.81万平方米房产证，并全部划转至区属国有平台公

18、司，增强了区属国有平台公司的资本实力。 11.加强投融资监管，防范债务风险。认真做好各平台融资、质押、担保事项的审核报批工作，确保融资方式规范、融资成本适度。积极应对宏观政策变化，支持平台建设，提升融资能力。今年上半年，协调各项资金用于平台公司增资，对平台增加注册资本共计13.1亿元，有效降低平台公司资产负债率，提升资信等级。协助区城建集团、交通集团办理股权无偿划转、货币增资和工商注册登记，注册后的三大集团注册资本达35.6亿元，进一步壮大国有经济实力。 （四）努力提升管理绩效，夯实财政监督管理基础 1.开展项目监督检查工作。根据年初制定的监督检查工作计划，完成对全区6个镇街、9个行政事业四个

19、项目的检查工作：一是区卫生局下属7个医疗机构医疗收费票据使用管理情况的检查；二是6个镇街粮食直补发放工作的核查；三是区环保局2012年度排污费收支情况的检查；四是区房产交易中心2012年度区级政策性购房补贴资金发放工作的检查。 2.编制全年绩效评价工作计划。根据市财政局绩效评价工作要点，在充分征求区主管部门及预算单位意见的基础上，对区主管部门及预算单位、财政重点项目进行了筛选、研究，最终确定了老山林场林相改造项目、教育局标准化考场建设、组织部“321计划”人才引进专项资金、水利局2012年水库消险工程项目、民政局“一居一委一站”社区建设项目、投促局招商经费等六个项目为我区2012年度区级财政项

20、目支出绩效评价实施项目。 3.拟定我区预算绩效管理暂行办法和操作流程。为建立科学合理的财政项目性资金预算绩效管理机制，提高财政资金使用效率，保障项目实施达到预期效益，结合我区实际，拟定了我区预算绩效管理暂行办法和操作流程，对财政安排的项目性资金从预算绩效目标设定、预算执行绩效跟踪、到项目完成绩效评价及结果运用整个过程实施评价。 二、下半年工作思路 下半年面临的任务依然很重，困难仍然很多。为确保今年的各项财政工作任务的顺利完成，我们将更加振奋精神、鼓足干劲，重点抓好以下几个方面的工作。 （一）全力以赴组织收入 下半年，我们将紧紧围绕区委、区政府下达的一般预算收入增长的工作目标，进一步强化收入组织

21、工作，力争财政收入规模实现新跨越。一是抓征管措施落实。进一步完善组织收入目标责任制，加强财税部门联动，协调解决征收矛盾和问题，确保应收尽收。二是抓财政收入进度。层层分解财政收入任务，强化过程管理和检查考核，努力做到税收收入及时足额均衡入库。三是抓财政收入质量。坚持扩张总量与优化结构并重，努力提高稳定性收入占一般预算收入的比重、可用财力占一般预算收入的比重、有效促进地方可用财力稳定增长。 （二）适时调整财政管理体制 根据相关文件要求，我区现执行的省级和市级的财政体制在2012年12月31日都已到期，2013年1月1日起实行省市新的财政体制。我们将认真研究市对区财政体制调整方案，为年底结算做好准备

22、。在省市体制框架下，按照财权和事权统一原则，适时调整区与镇街（园区）财政管理体制。 （三）稳步推进转型创新 下半年，我们将大力推进财政转型创新，落实2013年转型创新重点工作。一是建立财税联网分析系统。上半年已完成税收分析系统的准备工作，初步确定系统结构、数据来源和输出表格形式，下半年，将尽快完成系统的开发、测试，于年内正式投入运行，为浦口财政收入数据分析提供有力的支持和保障；二是依据xx区预算绩效管理暂行办法和操作流程，密切配合相关科室，选定三个项目开展预算绩效管理试点，制定绩效指标，组织专家评审，推进绩效目标和部门预算编制的有机结合；三是做好公务卡扩面工作。积极宣传使用公务卡的重要性和必要

23、性，鼓励单位公务活动刷卡消费，逐步实现公务卡改革全覆盖；四是开展资产配置预算管理改革试点工作。下半年，选定3家一级预算单位为改革试点单位，开展资产配置预算管理改革试点工作，实现资产配置管理与预算编制、执行的紧密结合；五是全面推进镇街财政资金就地就近监管工作。 （三）积极协调服务融资 按照xx区关于做强做优政府性投融资平台确保投融资健康高效运行的实施意见（试行）（浦政发201294号）要求，下半年，区国资办将通过政策倾斜、“三资”注入、奖励返还等措施，帮助平台公司开展实体经营活动，增加现金流和运营能力，增强造血能力，逐步建立“借、贷、还”一体的良性循环机制。同时，区国资办将继续协调各项资金对平台公司增资、安排补助，并落实年初预算安排的平台建设专项资金，加大对平台公司的扶持力度。 内容总结（1）区财政局上半年工作报告 一、20xx年上半年主要工作 20xx年是全市确保打赢率先基本实现现代化薄弱指标提升、城市面貌整体改善和办好亚青会“三大攻坚战”的关键一年（2）区财政局上半年工作报告 一、20xx年上半年主要工作 20xx年是全市确保打赢率先基本实现现代化薄弱指标提升、城市面貌整体改善和办好亚青会“三大攻坚战”的关键一年