2022县人口计生委工作报告 .doc

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1、县人口计生委工作报告 今年以来，我委深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕与市委、市政府签订的人口责任目标，求真务实，真抓实干，基层基础工作更加完善，合法生育率稳步提高，出生人口性别比逐步下降，成功创建国家级优质服务先进县，人口计生工作水平进一步提高。今年1-11月份，全县共出生5533人，合法生育率93.5%，较去年同期提高5.2个百分点。出生人口性别比114.5，较去年同期降低10.1个比值，宣传教育、流动人口管理、依法行政、技术服务、协会等工作均取得新的成绩，圆满完成了市委市政府下达的人口责任目标。 一、工作开展情况 （一）多措并举，合法生育率稳步提高。一是抓宣传教育。实施宣传模范村示范带

2、头工程，在许商办事处、玉皇庙镇、殷巷镇选取6个村进行试点，打造了形式美观、艺术水平高的手绘人口文化宣传一条街。组织12辆宣传车利用15天时间进村入户巡回宣传。新闻媒体宣传力度不断加大，在七个电视频道播出免费孕前优生健康检查和打击“两非”的滚动字幕，在市级以上媒体发表新闻稿件134篇，其中1版21篇，县级媒体发表稿件28篇，形成了强大的舆论声势。广大群众清醒认识到计划生育基本国策没有改变，感受到人口计生工作力度没有减弱，营造了良好的舆论氛围和社会环境。二是抓查体服务。着力推进孕前型服务管理，把27-40周岁已婚育龄妇女查体服务工作作为计划生育的关键环节来抓。今年以来，为深化计划生育便民服务，在保

3、证查体质量的前提下，我县将查体服务由一年四次改为三次，减少了育龄群众和基层工作负担。每次育龄妇女集中查体，由乡镇（街道）主要领导负责调度，将查体任务分解落实到人，通过手掌静脉查体系统，科学、规范、高效的开展查体服务，提高查体的准确率和到站率。对未查体人员进行追踪管理并纳入日常监控和考核，确保查体工作质量。今年全县三次查体到站率平均达到了93.7%。三是抓避孕节育措施落实。完善了长效避孕节育措施落实跟踪服务制度，教育引导已婚育龄妇女落实安全、长效的避孕节育措施。对重点人员实行乡、村追踪管理，严格考核跟踪落实情况，实行月调度、季排名，并计入绩效考核成绩，今年我县综合避孕节育措施落实率达到95%以上

4、，极大地消除了违法生育隐患。四是抓薄弱村帮促转化。加强对整体工作水平不高村（居）的督导帮促，按照“清底子、强班子、抓规范、变面貌”的要求，指导乡镇（街道）根据薄弱村实际情况，制订相应的转化方案。采取定人员、定目标、定奖惩等措施，加大薄弱村帮促转化力度。今年54个市级薄弱村转化成功，140个县级薄弱村今年以来未再出现违法生育。 （二）严厉打击两非行为，出生人口性别比治理成效显著。制定出台了xx县2013年度综合治理出生人口性别比专项考核方案，将出生人口性别比综合治理工作纳入全县目标管理绩效考核。一是深化宣传教育。深入开展婚育新风进万家和关爱女孩行动，倡导男女平等，引导群众逐步转变“重男轻女”、“

5、传宗接代”的旧生育观念。二是加强孕情管理。充分发挥乡村两级计生干部的作用，对计划人员特别是持二孩生育证人员，做好日常随访服务；对符合二孩生育条件而未办证的人员，纳入重点管理，预防证前怀孕、证前选择性别终止妊娠现象的发生。三是继续保持打击“两非”的高压态势。成立打击“两非”办公室，从纪检监察、公安、卫生、药监等部门抽调专门工作人员，组建打击“两非”专业性执法队伍。定期开展整治“两非”专项行动，加大对计划生育药械市场监管力度，对公立医院、药店、诊所进行全方位排查，掌握动态信息。利用孕情消失倒查等方式搜集“两非”案件线索，对发现的“两非”行为及时查处，使打击“两非”工作始终处于高压态势。对成员单位强

6、化责任目标，制定落实奖惩制度，完不成责任目标的追究相关人员责任。实行有奖举报制度，将有奖举报奖金由1万元提高到3万元，提高群众打击“两非”的积极性。今年以来，我县立案查处“两非”案件15例，结案13例（县内结案7例，省内跨区域结案6例），其中重大案件结案2例，共罚款16.85万元，收缴b超7台，吊销医师资格证1人，吊销医疗机构执业许可证1家。 （三）夯实基层基础，服务水平进一步提升。一是加强基层干部队伍建设。按照年轻化、知识化标准，配齐配强计生专职干部，落实工资报酬，全部达到村支部书记的80%。乡、村两级计生干部实行竞争上岗、公开选拔、定期培训和绩效考核制度，推进了基层计生队伍规范化管理，真正

7、做到职责清、任务明、工作规范、待遇落实，保证了基层经常性、基础性工作的开展。二是深化村民自治。按照XX省计划生育基层群众自治工作规范（试行）的文件精神，对计划生育村民自治章程、公约和协议进行修改、完善，进一步明确合同（协议）双方权力与义务、权力与责任等条款。村委会与村民签订育龄群众计划生育村（居）民自治协议，实行计划生育合同化管理。突出违约责任追究，村委会收取的违约金由乡镇（街道）村财办管理，做到了专款专用。三是完善利益导向政策。全县2013年独生子女父母奖励、农村部分计划生育奖励扶助、计划生育家庭特别扶助和农村双女绝育户奖励符合条件的分别为56245、4710、208和165人，各项奖励扶助

8、金共计806.4万元。在全面落实国家和省市奖励扶助政策基础上，不断完善利益导向体系，在生产、生活、教育、节育、养老等28个方面为计生家庭提供奖励和照顾。继续在新农合医疗报销上对独生子女家庭提高5%的报销比例。为196名落实绝育手术的农村双女家庭发放了一次性500元的奖励。为728名独生子女大学生发放一次性奖励资金86.9万元。积极稳妥地推进企业退休独生子女父母一次性30%奖励工作，按照市人口计生委的安排部署，第一批和第二批奖励对象分别为151人和156人，185万余元奖励扶助金全部发放到位。四是强化流动人口管理。按照农村抓流出、XX县区抓流入的思路，今年以来，开展了两次XX县区流入人口和三次乡

9、镇流动人口专项清理清查，利用流动人口信息平台，实行全程跟踪管理，督促流出人员到当地计生部门接受管理和服务，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。对流出人员实行村干部包保责任制，及时掌控婚、孕、育等基础信息，确保不出问题。在流出人口集中区域探索建立流动人口“党支部+协会”，形成“以内管外”与“以外管外”并重的管理服务模式。今年5月，我县依托孙集乡xx市流动党支部，在xx市设立首个驻外流动人口计划生育协会，实现了党建和计生工作的双提升。五是全面开展免费孕前优生健康检查。抓好操作、质量、统计信息“三规范”，做到服务内容、工作流程、技术规范、宣传培训、统计报表、建立数据库“六统一”。完善服务质量管理

10、体系，严格进行质量分析，确保孕前优生健康检查质量，预防出生缺陷的发生。截至目前，共为3396对育龄夫妇提供了免费孕前优生健康检查，完成目标人群的173%。六是计生协会工作创新发展。深入开展计生助富行动，今年3月，在我县沙河乡举行了xx市创建计生幸福家庭、计生助富行动示范项目启动仪式，各乡镇（街道）根据各自实际，制定实施了行动计划，并取得积极成效。省、市计生协先后两次到“计生助富服务行动”工程现场进行调研。9月份，xx市计生协关爱留守儿童工作现场会在我县孙集乡召开，对我县关爱留守儿童工作给予了充分肯定。 （四）坚持依法行政，政风行风持续好转。坚持以转变观念、改进作风、提高工作效率和管理水平为重点

11、，以群众满意为标准，认真贯彻落实中央关于改进工作风的八项规定，坚决纠正“四风”问题，不断加强政风行风建设。在全县963个村（居）设立政务公开栏，公布计划生育政务程序和计划生育情况。认真贯彻落实国家人口计生委关于方便群众办证的通知精神和省、市人口计生委的要求，督促乡镇（街道）及时、快捷地为育龄群众办理计划生育服务手册、生育证和流动人口婚育证明，坚决杜绝相互推诿扯皮等不良现象地发生。畅通“711”计生服务电话、12345市民服务热线和12356阳光计生服务热线等群众诉求渠道，今年以来，受理群众来信、来访、来电等800多件次，均按要求及时办理并反馈。进一步加强社会抚养费征收管理，修订完善xx县社会抚

12、养费征收规范，进一步规范征收裁量标准、法律文书和征收程序，严格收支两条线，做到及时足额征收，按规定用途使用。定期开展执法检查，不断加大对行政执法的监督力度和违法案件的查处力度，坚决杜绝乱收费、乱罚款等问题的发生。群众的满意度不断提高，我委连续多年在全县行风评议活动中位列公共服务类前三名。 二、存在的主要问题 一年来，我们做了一些工作，取得了一定成绩，但与县委、县政府的要求相比，工作还存在着一定差距，还面临着一定的困难和问题。一是稳定低生育水平的压力依然较大。群众婚育观念与现行生育政策之间的矛盾仍然比较突出，虽然我县合法生育率不断提高，但稳定低水平压力依然较大。二是综合治理出生人口性别比任务艰巨

13、。由于群众传宗接代、养儿防老等传统观念根深蒂固，生育对象特别是二孩生育对象选择性别的愿望非常强烈。另外，“两非”行为具有隐蔽性强、流动性强的特点，导致“两非”案件取证难，立案难，查处难。虽然我县出生人口性别比有所下降，但仍高于正常值，特别是二孩性别比，部分乡镇仍在130以上。治理性别比特别是二孩性别比的工作任务非常艰巨。三是免费孕前优生健康检查群众认识不到位。尽管我县免费孕前优生健康检查工作已经超额完成目标任务，但这是通过全方位的宣传和各级细致的工作实现的，但部分群众优生优育意识不高，生育风险意识不强，对免费孕前优生健康检查认识程度不够、自觉性还不高。有待于进一步加强教育引导。四是村民自治工作

14、难开展。我县是个经济相对落后的农业县，村集体经济薄弱，村民多在外打工，在村民自治工作开展中，有的村仍依赖“乡镇包办”。缺乏责任意识、主体意识，村民自治处于低层次运作之中。五是流动人口难管理。xx县是流出人口大县，有2万余名已婚育龄妇女常年流出务工，尽管我们在加强联系、加强信息互通方面做了大量努力，但由于流动人口计生管理存在不平衡现象，流动人口以现住地管理体制未能真正得到落实，产生了现居住地管不好，户籍地无法管的问题。六是部分计生工作人员服务意识不强。个别乡镇（街道）的管区和村（居）计生工作人员，为群众服务的意识和自觉性有待进一步提高。 三、明年工作打算 2014年，县人口计生委将以党的十八大和

15、十八届三中全会精神为指导，按照省市人口计生委安排部署，紧紧围绕全县经济社会发展大局，深入贯彻“一二三五”的总体工作思路（围绕一条主线，促进两个提升，突出三个重点，推进五项工作），统筹解决人口问题，推动人口计生整体工作再上新水平，为全县经济社会更好更快发展创造良好的人口环境。 围绕一条主线，是以稳定低生育水平为中心。把稳定低生育水平作为一条主线贯穿年度工作始终，继续强化超前防范的重点措施，有效遏制违法生育。 促进两个提升，是提升优质服务和村民自治水平。继续巩固和提升国家级优质服务先进县创建成果，着力做好以技术服务为重点的优质服务，不断满足广大群众对计划生育、优生优育、生殖保健等各项服务的需求；努

16、力提升计划生育基层群众自治的水平，进一步加快村民自治规范化建设，规范自治程序，改进自治方式，提高自治成效，引导群众自我教育、自我管理、自我服务，实现村事村办，逐步将计划生育村民自治工作引向深入。 突出三个重点，是突出抓好依法行政、综合治理出生人口性别比和流动人口管理。进一步提高人口和计划生育依法行政水平，切实转变计生干部的工作方式和执法理念，加强执法检查，不断加大对行政执法的监督力度和对违法案件的查处力度；进一步加强出生人口性别比的综合治理，加强部门协调和区域协作，完善与相关部门联合执法、定期督查机制，强化孕情管理，继续保持打击“两非”的高压态势，确保出生人口性别比稳步下降；进一步加强流动人口

17、服务管理。定期开展流动人口专项清理清查，摸清流动人口底数，利用流动人口信息平台，实行全程跟踪管理，发挥好驻外流动人口协会的作用，推动流动人口的均等化服务与管理。 推进五项工作，是推进宣传教育、基层基础、查体服务、避孕节育措施落实和免费孕前优生健康检查工作。推进宣传教育工作，坚持经常化、多样化、社会化的宣传方式，深入宣传党和国家关于人口计生工作的部署要求，引导干部群众正确认识当前的人口形势，全面了解现行的计划生育政策，营造良好的人口计生舆论环境；推进基层基础工作，加强基层计生队伍建设，规范基层数据统计、随访服务、药具管理、宣传教育等工作制度，落实好经常性工作，全面实行工作重心下移，管理服务关口前

18、移，激励和引导计生干部沉下身子，深入村居、服务群众，干实事，报实数，求实效，进一步夯实基层工作基础；推进查体服务工作，努力提高到站率，对重点对象实行跟踪管理，最大限度地减少意外妊娠和违法生育；推进避孕节育措施落实，继续实施长效避孕节育措施落实跟踪服务制度，引导已婚育龄妇女落实安全、长效的避孕节育措施，对重点人员实行乡、村追踪管理；推进免费孕前优生健康检查工作，全面总结项目开展工作经验，进一步做好宣传引导，提升群众优生意识，科学规范开展优生项目，扩大受益人群范围，减少不良妊娠情况的发生，提高出生人口素质。 内容总结（1）县人口计生委工作报告 今年以来，我委深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕与市委、市政府签订的人口责任目标，求真务实，真抓实干，基层基础工作更加完善，合法生育率稳步提高，出生人口性别比逐步下降，成功创建国家级优质服务先进县，人口计生工作水平进一步提高（2）今年以来，为深化计划生育便民服务，在保证查体质量的前提下，我县将查体服务由一年四次改为三次，减少了育龄群众和基层工作负担