秸秆禁烧工作会议讲话.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。秸秆禁烧工作会议讲话 秸秆禁烧工作会议讲话 （一）： 同志们： 今天这次会议，主要目的是安排部署夏季秸秆禁烧工作，同时对甲型h1n1流感防控和安全生产工作进行再安排，刚才有关负责同志结合实际进行了专项部署，下面我就全镇情况讲三点意见： 一、秸秆禁烧工作 秸秆禁烧工作是项老任务，年年谈，年年搞，估计在座的各位无论从思想，还是行动都有了一些麻痹。再加上今年全镇小麦种植面积较往年大幅度下降，好多人更是认为今年任务不大，好应付。面对这种情况，如何把秸秆禁烧工作扎实落到实处，确保不着一把火、不冒一股烟。我认为仍然要抓好四点： 一是统一思想。这几年，全市秸秆禁烧的重点已从平

2、原县、近郊县转向了周边的半山区和山区县，我们作为纯山区县，更是全市秸秆禁烧的重点督导县。再加上今年是国庆60周年，是省市三年大变样攻坚年，是干部作风建设和学习实践科学发展观活动年，可以说，做好今年的秸秆禁烧工作，任务更为严峻，不仅仅是一个环境问题、经济问题、安全问题，更是一个政治问题，是一个能否坚持科学发展观的问题。面对特殊的形势，特殊的要求，这就要求在座的各位务必增强政治意识、大局意识和责任意识，高度负责地把秸秆禁烧工作抓紧抓好，落到实处。 二是加大宣传。宣传就是造声势。什么是声势呢。就是要让广大群众听得着、看得见。声就是要听得着，镇上的宣传车要发动起来，村里的大喇叭要响起来，要让群众在每一

3、天、每个时刻都能听到秸秆禁烧的政策宣传。势就是要有气势，要让群众看得见，感受到各级抓秸秆禁烧的决心和态势。通过什么来营造呢。今天的大会就是个很好的形式，要用我们的蹲点、用我们的巡逻、用我们的宣传、用我们的行动，营造出秸秆禁烧的宏大气势，向全镇群众张示出镇党委、政府抓好秸秆禁烧的工作态度。 三是突出重点。307国道、石太高速公路、石太铁路、石阳公路两侧和临近矿区的村庄历来是我镇秸秆禁烧的重点区域，也是秸秆禁烧的多发期，根据以往经验，群众焚烧秸秆的时间多集中在中午和晚上。对此要求有关村要合理分组，科学调度，轮班上阵，投入足够的力量不间断巡查，严防死守，尤其是沿路视野范围内的地块，能秸秆还田的秸秆还

4、田，暂时不能还田的秸秆要集中存放，派专人看管。 四是严格责任。各村书记为第一责任人，要切实加强领导，靠前指挥，务求实效，要实行严格的岗位目标责任制，年终兑现奖惩，奖励先进，惩罚后进，做到村村有人管，点点有人看，每块土地有人负责。各片、各村要按照实施方案划分的责任区域，强化守土意识。机关干部要统一着装，在禁烧监测点死看死守，镇秸秆禁烧领导小组要由领导干部带队昼夜24小时上路巡回督查。各村要实行两委成员要包地片到人制度和值班制度，派出村干部与镇包点包村人员配合巡查，要在各村容易暴露地位和视野范围内设立若干个火情观察点，搞好火情视察。对于出现的着火点要及时扑灭，对敢于顶风而上、焚烧秸秆者要按照有关法

5、律法规给予严厉打击。 二、甲型流感防控工作 甲型h1n1流感，是今年全球最大的传染性疾病，在全球有愈演愈烈之势。这段时间大家通过电视、报刊应该也了解了不少，应该说不次于2021年的非典。我这里有一组数据，截止2021年6月7日22：00，全国甲型h1n1流感疫情感染人数共计139例，其中内地82例。可以说形势非常严峻。对于我们来说，主要还是要立足于防控，配合医院等卫生部门，提高群众的防护意识，建立健全各项防控措施，最大限度地保障群众身体健康和生命财产安全。 一是加大卫生清理。各村要结合农村卫生环境整治活动，做到街道每天清扫一次、垃圾一周清运一次，并根据实际情况及时进行消毒处理，同时督促学校、诊

6、所等重点区域进行专门清理。 二是加大宣传力度。各村要对辖区内人口密集的区域（如学校等）进行重点宣传，提高公众的自我防护意识。 三是搞好协调配合。积极配合天长分院、中心学区、派出所等各职能站所开展好各项防控工作，形成工作合力。 四是健全应急网络。各村要建立健全应急组织，一旦发现可疑病例，要及时向镇政府报告。 三、安全工作 目前安全形势异常严峻，去年光我们周围的矿难事故就不少，如河北蔚县矿难造成30余人死亡，山西襄汾尾矿库溃坝事故造成200余人伤亡，今年我县在改造环保机立窑时也出现过事故。我们天长镇尽管没有大型厂矿，但像一些石窝之类的非煤矿山也确实不少。这些摊点尽管在去年全部关停，但现在却有死灰复

7、燃之势，个别业主通过各种关系仍然在违规作业，给我们埋下了安全隐患。总而言之，安全生产工作十分重要，而安全生产的各种隐患又无处不在。今天的问题解决了，明天新的问题又产生了，各种安全隐患自始自终都伴随着我们。只要我们在发展，就存在安全隐患。这就需要我们各村要进一步增强安全生产重于泰山的责任意识，做到居安思危，真心实意地把安全生产工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。 河北省代省长胡春华在处理蔚县矿难工作会议上讲：象蔚县李家洼煤矿这样的非法生产企业为什么能够长期存在，而且数量不少，其中一个重要原因就是一些检查人员不负责任，工作不深入、走过场，有的即使查出问题也不汇报、不采取措施，使检查工作流于形式，

8、难以达到预期的效果和目的。而认真分析蔚县矿难等重大安全事故的原因，归根到底是一些领导干部和企业负责人对安全生产工作不够重视，没有从贯彻落实科学发展观、维护人民群众生命健康和财产安全、实现经济社会可持续发展的高度来认识，往往是说起来重要，做起来不重要。因此，我认为，在安全生产上一定要注意解决好三个方面的问题： 一是要解决好认识问题。我们还有很大一部分干部对安全生产工作认识还不到位，更多的时候只是把安全生产挂在嘴上，说的时候都非常重要，但说完就完了，没有认真的分析，认真的整改，认真的制定措施，认真的抓好落实。目前还有一种危险的倾向，认为安全是企业的事，跟村没有太大的关系，这个片面认识在很多干部的思

9、想当中也存在，甚至有的干部还认为安全生产问题就是安监局的事，就是镇政府的事，就是企业老板的事，跟我没有多少关系。我们经常讲，思想是行动的先导，有什么样的思想就有什么样的行为。思想认识好，工作就会到位，思想认识不到位，工作就会敷衍了事。因此，必须要引起我们的高度重视。 二是要强化宣传教育。仅仅领导认识到安全生产的重要性还不行，还要让全镇广大干部群众都要认识到安全生产的重要性，认识到安全生产对国家、对社会、对自己家庭的好处。大家共同、自觉地来遵守，自觉地来预警，安全生产工作才会做得更好。也许有的同志会讲要出事，谁会知道。这种事情防不住，这就是我们只注重了领导的一面，没有注重其他干部的一面。结果我们

10、领导都注意了安全，认识也提高了，但我们的一些普通干部认识没有解决，出事的往往也就是这一部分。因此，各村一定要把安全宣传贯彻到每个企业中去，每个员工身上，在领导得到提高的同时，员工也得到提高，安全生产的形势就会好转，安全事故率就会下降。 三是要加强督查整改。镇安监站要定期不定期的检查，不能这次检查了，下次就半年多才去。我们安监站要跑得勤、监管严、措施灵，行动要快，防患于未然，要把工作做在前。一旦发现问题要及时处理，不能讲情面。企业老板也不要给相关部门小恩小惠，一旦出问题，对部门没有利，对企业也没有利。安监站的执法同志也要同企业讲清楚，不出事大家才好，企业才会发顺顺利利的财，这个关系大家都清楚。因

11、此，安全生产工作一定要扎扎实实地做好，不能来半点马虎，一定要向安全要效益（社会效益、企业效益），要荣誉（单位荣誉、个人荣誉），要和谐（家庭和谐、单位和谐），要稳定（治安稳定、政治稳定）。 因此镇安检站、各村丝毫不能有麻痹松懈心理，要切实负起责任，确保一方平安。镇安检站要始终保持安全生产高压态势，立即开展一次非煤矿山安全清查活动，逐个排查，不留死角，不留盲区，对违规作业的立即督导其停产，上报县有关部门，屡教不改的可联合县有关部门对设备等进行查封;各村也要时刻关注动态，对有开工迹象的摊点要及时上报镇政府，没有上报的让镇安检站检查出来，就要追究你的责任。 最后，我再着重强调一下廉洁自律的问题，现在好

12、多村主要干部认为，村里没有任何经济来源，发包石窝至少可以增加点收入，改善村级经费紧张问题。君子爱财、取之有道，现在这种财路行不通。不要拣了芝麻丢了西瓜，像上边讲的矿难，一大批官员、业主都被刑拘，万一自己地盘出点事情，恐怕就不是处分的问题，刑事责任追究也不可免。在这点上不仅我们镇安监站的同志要高度重视，村干部也要高度重视，一定要严格依法办事，不能讲人情，讲人情就要出大事，出大事对企业没有利，对镇安监站的同志也没有利，大家不要抱着一种侥幸心理，认为不会出事。一旦出事，谁也逃脱不掉。因此，在执行安全生产相关规定中，镇安监站、村和企业都要严格依法办事，不能徇私舞弊，更不能徇私情。 秸秆禁烧工作会议讲话

13、 （二）。一年一度的秋收工作已经开始，秸秆禁烧工作又到了关键时刻。为全面做好今年的秋季秸秆禁烧工作，乡党委、政府决定召开这次动员会，主要目的就是要动员大家迅速行动起来，全力以赴投入到秸秆禁烧的工作中来，圆满完成今年秋季秸秆禁烧的工作任务。下面我就做好今年秋季秸秆禁烧工作讲几点意见，随后书记乡长还要进一步强调，不对之处，以书记乡长讲的为准。 一、提高认识，认清形势，坚定做好今年秸秆禁烧工作的信心和决心 秸秆禁烧工作是项老任务，年年谈，年年搞，大家习以为常，尤其是秋季秸秆禁烧，大家认为秋季秸秆禁烧战线长，作物种类多，不易看管，上级要求也松，如果谁报老黄历存在这种思想那就太错了，今年秋季秸秆禁烧面临

14、形势与往年有很多不一样。一是县召开的秋季秸秆禁烧会议规格与往年不一样，在前天县里秋季秸秆禁烧会议上方县长讲叫最高规格的会议，他说县里县委书记参加乡里党委书记参加，县直一把手参加，在县级就算最高规格的会议了，通过这种高规格的会议说明了秋季秸秆禁烧的重要性。二是领导特别是主要领导的重视程度与往年不一样。往年县里一般是县长抓秸秆禁烧，今年是县委书记抓，如果大家细心，也会发现我们今天下发的秋季秸秆禁烧方案与往年的方案也有不一样的地方，往年我们是政府文件头今年变成了党委文件头，落款也由政府变成了党委政府，秸秆禁烧领导小组变成了秸秆禁烧指挥部，这些些微的变化也都说明了领导重视程度不一样，主要领导关注的工作

15、重心不一样。三是督查体系与往年不一样。 1、市里督查组的数量是往年的几倍。往年市里成立2个督查组分东西两片巡回督查，今年市里派出了9个督查组。 2、县里督查组也明显增多。县里成立了11个秋季秸秆禁烧工作督查组，抽调了与秸秆禁烧有关财政局、教体局、农机局、畜牧局、等11单位的一把手局长为组长，主抓副局长为副组长的督查组分包各乡镇，每个督查组分包2个乡镇，要求局长带队吃住在所包乡镇，昼夜明察暗访，每天下午5点将工作情况报县。县秸秆禁烧办又从环保局抽调30名干部成立了5个督查组对11个分包乡镇的督查组进行督查，县政府还成立了一个总督查组，组长是监察局刘德安副局长，成员有政府督查室、农业局、环保局等单

16、位领导组成。大家听听不说省督查组和领导督查，光常规督查就4层，市里一层，县总督查组是第二层，秸秆禁烧办的5个督查组是第三层，分包乡镇的11个督查组是第四层，今年秋季秸秆禁烧的督查体系健全，督查网络密密麻麻，就像丝瓜瓤一样一层一层又一层。此外还有媒体群众举报，我们夏季秸秆禁烧时，很多都是群众举报，姚老庄就是群众举报到秸秆禁烧办的，为这姚老庄元伟也没少下劲，又说好话又花钱才把事情摆平了，北片还有一个村委群众看到着火了，怕烧住自己的地，也急忙举报。四是县里秸秆禁烧认定办法与往年不一样。全部改为gps定位，每个督察组都带有gps和微型摄像机，发现有火点时打开摄像机，着火的背景全录上了，包括着火地点时间

17、，gps再一定位，想搅就很难搅过去，并且县里又下发了唐河县秸秆焚烧火点认定办法，包括火点认定时乡镇不配合不及时到位等情况如何处理。五是处罚力度与往年不一样。一是要严格执行有烟必查有火必罚有灰必究，不管是市发现的还是县内部发现的，坚决按一堆1万元罚款到位，今年夏季秸秆禁烧全县共罚了33万元，用刘书记的话说，如果你不重视，哪怕你再有钱，你不怕钱发烧，非给你罚的怕里慌。同时，加大责任追究力度，卫星监控到的火点、市以上督查组发现的火点和总督查组发现的火点的不但要追究乡镇政府的责任，还有追究秸秆禁烧办督查组分包乡镇的督查组、各局委督查组的责任，秸秆禁烧办督查组发现的火点要追究各局委督查组和乡镇政府的责任

18、，各局委督查组现的火点要追究乡镇政府的责任，同时为了调动督查组人员的积极性，发现火点对督查组有奖。总督查组为啥叫监察局领导任组长也就是为了处分人方便，秸秆禁烧落后的乡镇要给责任人处分，在年度评先中给予一票否决。这些措施一环扣一环，人人肩上有责任，也迫使督查组不敢敷衍了事，所以今年被上级发现火点后想再做公主进行协调难度越来越大。 今年秋季秸秆禁烧与往年的五个不一样，要求在座的各位必须进一步增强责任感和紧迫感，务必把秸秆禁烧工作作为头等大事，树立大打攻坚战的思想，坚决打消麻痹松懈和侥幸心理，高度负责地把秸秆禁烧工作抓紧抓好，落到实处。 我讲的第二个问题是采取得力措施，确保实现秋季全乡秸秆零焚烧 （

19、一）、是加强领导，明确责任 乡成立秸秆禁烧指挥部，赵书记任政委，惠乡长任指挥长，包村领导为副指挥长，党政办、村建中心、派出所、财政所、中心校等单位负责人为成员的秸秆禁烧指挥部，负责全乡秸秆禁烧工作统一实施、协调和监督，并负责禁烧情况收集、整理、上报。同时，将全乡划分为11个战区，各包村领导为战区负责人，对所包的两个或三个村委负全责，对下安排对上协调，万一着火上级追究承担责任。抽调的机关干部分包到村，抽调的包村干部与农运会期间包信访所在村委不变，这样做的目的，一方面做好分包村委的秸秆禁烧工作，另一方面还要做好分包村委的信访工作，包村干部接受包村领导的领导。在秸秆禁烧的关键时期，乡干部一律不过节假

20、日不休息，吃住在村，死看硬守，严格落实24小时巡查制度和值班制度，真正做到全方位、全覆盖，无缝隙，死盯死守，达到白天不见烟、晚间不见火。 各村也要成立秋季秸秆禁烧指挥部，各村指挥部的横幅也在村建中心，散会后连同宣传彩页一同带回，要求明天之前挂上，要选择地理位置明显的房子作为村指挥部，夏季秸秆禁烧时有的村指挥部在路边的电线杆子上扯个横幅就算村指挥部了，那是明显的应付，选个路边干部家里、代销点等地方。各村还要组建秸秆禁烧应急分队，秸秆禁烧应急分队人员要求5人以上，保证每个自然村至少有1名队员，这些队员要找那些责任心强，农活任务小的，明天下午各村秸秆禁烧应急分队队员的名单和联系方式由包村干部带回交到

21、综合办，这个名单要显示出姓名、性别、年龄、所在的自然村、联系方式（最好是手机），办公室要对应急队员进行督查和电话联系，并将督查结果进行通报。乡村干部和突击队员要保证通讯畅通，全方位、全时段、高频率、高强度，严防死守、严格监控，昼夜值班，一旦发现焚烧现象，迅速出击，及时补救，确保圆满完成秋季秸秆禁烧的目标。 （二）、广泛宣传，大打一场秸秆禁烧的全民战争 要大力宣传，造出声势。让群众感受到抓秋季秸秆禁烧的决心和态势。 1、各村委要召开村组干部会、党员会等各种会议，大力宣传禁烧工作的各项政策，包村领导和包村干部一定要参加会议。要利用平安互助网建设配备的高音喇叭，广泛宣传，增强广大群众保护环境的观念。

22、 2、各村委要在9月25号前在村主要路口悬挂2条秸秆禁烧宣传横幅，这个乡里已做了统一安排，每个自然村张贴禁烧标语10条以上，10条这是最低限度，同时各村都要将秸秆禁烧宣传彩页发到群众手中或贴到每户群众的大门上。今年夏季秸秆禁烧这项工作做得的村委有长桥、井楼、黄宅、温庄、曲佰科、大许冲、黄店、付湾、罗岗、凤凰台、杜庄、方庄、张庄、古城、徐岗、杨楼、倪河这17个村委我们在5月26日的通报中也给与了表扬，只有这项工作做好，才有可能避免秸秆焚烧。 3、乡里组织的督查车辆也是宣传车辆，分别由我和建军柳乡长、新明李乡长负责，宣传车辆由办公室统一安排，其中县要求必须有派出所一辆车，宣传车的横幅、宣传牌和宣传

23、磁带在村建中心放着，从明天开始至25号三辆宣传车按照分包的村委和路段进行巡回宣传，每个自然村至少宣传一遍，各宣传车一定要切实负起责任，第二天上午8点前将前一天宣传的自然村和路线报办公室，以便于办公室检查考核。 4、由乡中心校负责组织在全乡师生中开展秸秆禁烧专题教育活动，各村学校校长亲自讲授，同时发放宣传彩页，每个中小学生发放3份，由学生分发给家长和邻居，家长邻居签名后回收到学校。这一点中心校在夏季秸秆禁烧做得非常好，又自费印刷了个家长邻居签名的回执条。 5、办公室要及时编发秸秆禁烧简报，通报秸秆禁烧的工作动态和正反两方面的典型事例。 各村要迅速行动，通过这些宣传手段，禁烧标语要铺天盖地，喇叭要

24、天天响，家家户户的门上贴上宣传单，营造更加浓烈的氛围和秸秆禁烧的宏大气势，向全乡群众张示出党委、政府抓好秸秆禁烧的工作态度、决心和信心。 （三）、加强秸秆合理利用。要大力推广玉米秸秆粉碎收获一体机，帮助群众从根本上解决秸秆焚烧问题。 （四）、盯死看牢。虽然这个方法比较原始，但也是最行之有效的办法，今年夏季秸秆禁烧时黄宅、井楼、古城等村委在这方面做得就比较好。黄宅村委将全村的地划成几大块，一大块一个人，有的就是在地里搭个庵，他就在地里生活，很容易看管视线范围内的土地，村委适当给点补贴，再加之村委又有干部轮流带领应急队巡查，效果很好，大家想想这几年黄宅为秸秆禁烧受过批评没有，包括这次秋季秸秆禁烧，

25、黄振铎说电话说一声，还是老法，花俩钱里不是，不会出啥事。 （五）加大打击力度。凡发现露天焚烧秸秆的，依据中华人民共和国大气污染防治法规定，按一堆火200元、一亩地按10堆火计算的标准予以处罚。各督查组各村委发现火点，火点扑灭后一定要追查点火人的责任，派出所要抽调2名得力干警和一辆警务车，紧密配合，加大打击处罚力度，凡在秸秆禁烧工作中防碍公务、扰乱社会治安的，将由公安部门依据中华人民共和国治安管理处罚法规定予以处罚。今年要发挥好派出所的打击力度，派出所参与处理的罚款，归派出所所有，乡财政按照罚款的金额再奖励派出所多少，也就是派出所罚多少乡财政奖多少。 （六）严惩全乡第一把火。各村要对禁烧工作严防

26、死守，凡因工作不力，首起被县、乡督查组认定的着火点，要对村委、包村干部、包村领导进行责任追究。对村委的责任追究的有4项每堆罚村委1000元，支部书记在全乡大会上作检查，并通报全乡，年底目标考评扣10分。对包村干部的责任追究是每着一堆罚包村干部200元。对包村领导的责任追究是第一把火村委的包村领导要在班子会上作出深刻检查。只要被督查组发现你这个村烧了全乡第一把火，坚决按照我们文件的规定执行，坚决召开全乡大会，让支书在会上作检查，让他丢人。今年夏季秸秆禁烧我乡第一把火发生在古城和杜庄交界处，当时本准备召开大会，按照制度兑现处罚，考虑到这把火是村委自己发现后报告给乡里的，着火后两村支书能够迅速组织人

27、员扑灭，起火点是在两村交界的路埂一堆秸秆着的，也不好分辨起火点在哪村委，所以没有按照规定处罚，今后再出现类似的情况坚决按照第一把火严惩，不论冤与不冤。 （七）严格奖惩。按照县政府有烟必查，有火必罚，有灰必究的要求，实施考核考评，落实奖罚措施。凡辖区内未着一把火，未冒一股烟的村委给予表彰和奖励。对措施不力，发现焚烧痕迹或点火现象，按照每堆罚村委500元（一亩按10堆火计算），每堆扣村委年终目标考评2分，如被县通报一次、乡通报两次的，年底村支书作为基本称职处理，工资标准、各种评先评优与此项工作挂钩;每发现一堆着火的，罚包村干部100元，发现两堆的除罚款外还要给予包村干部通报批评或停止工作等处分。如

28、所包村委被县以上部门通报批评、发现火点或因焚烧秸秆造成重大火灾事故或被媒体曝光造成严重影响或被县追究党政纪责任时，由包村领导承担。虽然罚款不是目的，但在目前没有很好的办法前，这种手段还是很有效的，所以，今年秋季秸秆禁烧一定要按照我们方案兑现奖罚，不搞狼来了狼来了那一套，秋季秸秆禁烧结束后乡要对全年的秸秆禁烧工作开展情况进行全面总结。坚决按照文件制度落实奖罚。 （八）强化督查。乡成立三个督查组，对全乡进行昼夜督查，每天对督查结果进行通报站队。第一次督查定于9月26日，对宣传情况进行督查，主要对各村委是否召开了会议，是否悬挂了禁烧指挥部的横幅，每个自然村是否张贴禁烧标语，每户是否发放了禁烧宣传彩页

29、，应急分队是否进行了培训到岗，包村干部是否到村，是否在学校召开了禁烧专题教育讲座，乡要将检查结果及时通报，好的表扬，差的不但批评而且还要罚款。从9月27日起，每天一小督查，三天一大督查一通报，重点督查禁烧开展情况、包村干部到村情况和应急小分队队员通讯畅通情况和快速出击能力，要严格按照方案，对着火村委的有关人员进行责任追究和奖罚。 今年的秸秆禁烧比任何一年都严峻，要求比任何一年都高，处罚比任何一年都严，党委、政府对秸秆禁烧态度是明朗的，决心是坚定的，大家必须保持清醒的头脑，拿出过硬的办法和措施，克服厌战情绪、麻痹思想和侥幸心理，周密部署，统筹安排，以扎实的工作、务实的作风，坚决打胜秋季秸秆禁烧这

30、一硬仗打仗和持久仗，确保不着一把火，不冒一股烟的目标顺利实现。 秸秆禁烧工作会议讲话 （三）： 同志们： 这次全市三夏生产暨秸秆禁烧工作会议的主要任务是，正确分析当前农业生产面临的形势，动员全市上下迅速行动起来，采取有力措施，努力夺取三夏生产和秸秆禁烧工作的全面胜利，为全年粮食丰产丰收、农民持续增收奠定坚实基础。刚才，会议传达学习了市委刘玉祥书记和市政府陈伟市长对全市三夏生产和秸秆禁烧工作的重要批示;与会人员参观了市中区三夏防火演练、小麦秸秆转化、农机具检修等现场，希望大家认真抓好工作落实。下面，我就做好今年的三夏生产和秸秆禁烧工作，讲四点意见。 一、正确分析形势，切实增强做好三夏生产和秸秆禁

31、烧工作的紧迫感、责任感 三夏是农业生产中十分重要、十分繁忙的季节，事关全年农业丰收和农民增收大局。秸秆禁烧是三夏生产中非常重要的一环，也是三夏工作中的重点和难点。今年的三夏生产，形势严峻，必须统一思想认识，正确对待和处理当前面临的困难和问题。分析今年我市三夏生产和秸秆禁烧工作形势，主要有以下四个有利因素和四个不利因素。四个有利因素：一是小麦生长后期天气较好，田间管理到位。今年，我市农业生产遭受了百年一遇的特大干旱，麦田最大受旱面积一度达到195.4万亩。各级各有关部门按照市委、市政府的总体部署和要求，精心组织，强化措施，全面发动，积极作为，夺取了抗旱的重大胜利。全市累计浇水面积504.8万亩次

32、，灌溉条件好的地方，小麦长势略好于上年。目前，全市阳光充沛，气温较为适宜，对小麦籽粒灌浆十分有利。从当前穗粒结构分析，今年全市夏粮生产形势好于预期。二是扶持政策有力，群众生产积极性较高。中央和省、市党委政府高度重视农业工作和粮食生产，先后出台了一系列支持抗旱救灾、发展粮食生产的政策和措施。今年，中央用于三农的投入高达9884.5亿元，增加1304.8亿元;我市市级财政安排支农项目资金2.48亿元，增长82.2%，大大提高了农民对农业生产投入的积极性。三是粮油价格上升，农民收入水平提高。5月份，我市小麦、玉米、花生、大豆市场价格（每斤分别为1.12元、1.1元、6.0元、2.5元）比去年同期分别

33、上涨3.7%、8.91%、20%和25%。一季度，全市实现农民人均现金收入2184元，农林牧渔业增加值17.04亿元，同比分别增长19.3%和4.1%。四是秸秆禁烧工作力度大，基本建立防火体系。经过近几年各级各有关部门的共同努力，我市基本建立了全方位立体式的三夏秸秆禁烧防火体系，采取过硬措施，有效防止了面上焚烧秸秆的现象。同时，通过抓秸秆禁烧工作，有效防止了空气污染，有力保护了土壤。四个不利因素：一是小麦倒伏早衰隐患和病虫害威胁较大。由于前期干旱，加之部分麦田群体大，根系发育不好，个别麦田出现点片死苗现象，后期出现倒伏、早衰的危险加大。小麦早期病害相对较轻，但麦蚜等虫害发生较重，后期降雨还会加

34、重病害发生，防控任务较为艰巨。二是天气变化等不可预见因素较多。麦收期间天气不稳定，遭受连阴雨、干热风等自然灾害的机率较大，对夺取丰收造成潜在威胁。三是农资价格居高不下。5月份，我市碳酸氢铵、尿素、磷酸二铵、三元复合肥、地膜、棚膜市场价格，分别比去年同期上涨了10.77%、25.88%、7.65%、32%、4.62%和6.15%。4月份，汽油、柴油价格每吨分别提高500元和400元，油价再次上调带动了机收机耕机播、运输、浇水等农业生产成本增加。四是秸秆禁烧任务艰巨。三夏期间，气温一般较高，加之一些干部特别是有的负责同志对秸秆禁烧工作重视程度不够，部分群众的秸秆禁烧意识不强，秸秆禁烧形势依然严峻。

35、因此，各级各有关部门要认清形势，提高认识，切实把三夏生产和秸秆禁烧工作摆在更加突出的位置，进一步强化领导，加大力度，落实责任，细化措施，确保高标准、高质量地完成三夏工作任务，促进农业经济发展和农民收入持续增加。 二、坚持统筹兼顾，切实打好三夏生产工作硬仗 当前距小麦大面积收获还有十天左右的时间，各级各有关部门要集中精力抓好三夏生产，统筹安排，突出重点，扎实工作，确保今年三夏生产取得全面胜利。 （一）加快小麦抢收脱进度，努力提高机械化收获质量。一要及早做好三夏生产各项准备。要广泛宣传今年三夏面临的形势和任务，进一步激发广大干部群众搞好三夏工作的热情。要及时做好农业机械的维护保养，储备农忙作业中机

36、械用油，确保全市投入三夏生产的农业机械保持良好的作业状态。要搞好种子、肥料、农药等农资组织供应，加强市场经营秩序整顿，对三夏生产必需的物资逐项检查落实，确保不误农时。要及早制定夏收出现连阴雨等特殊天气下的三夏生产预案，做好防汛抗旱等应急防范措施的准备。二要切实加强麦田后期管理。各地要针对当地小麦后期病虫害情况，抓好一喷三防等关键措施的落实，指导农民开展以增粒重、防病虫为中心的田间管理。要高度重视小麦高产创建，对高产创建乡镇和示范方要统一技术指导，统一一喷三防，确保各项技术措施落实到位，使之成为后期麦田管理的示范区、样板区。三要切实组织好小麦抢收会战。确保全市小麦颗粒归仓，组织好机收作业是关键。

37、今年三夏，我市约需小麦收获机6500台，目前全市保有量为4700台，仍有近2021台的缺口。为此，要加大引机工作力度，切实抓好引、派机协议的跟踪落实，确保引进的外地机械按时足量到位，我市外出跨区作业机械按时全部返回，力争全市小麦机收率和秸秆粉碎还田率分别达到96%以上。蚕老一时，麦熟一晌。各级要针对小麦收获时间相对集中的实际，强化市内收获机械的组织调度，突击抢收抢种，切实做到小麦成熟一块，抢收一块，抢种一块。要积极开展小麦收获—秸秆还田—玉米直播一条龙作业和订单作业、合同作业、跨区作业，提高农机作业规模化水平。四要全面推进秸秆粉碎还田。要大力普及小麦低留茬收获和秸秆粉碎

38、还田技术，全面禁止未安装秸秆切碎还田装置的小麦收获机进地作业，麦茬高度要控制在10厘米以下，切实扩大秸秆还田面积。同时，要高度重视三夏农机安全生产，严厉打击车匪路霸等不法行为，开通农机跨区作业绿色通道，维护我市三夏农机作业秩序。 （二）着力搞好夏种夏管工作，持续深化农业结构调整。各级各有关部门要把农业转方式、调结构作为三农工作的主线，利用三夏茬口调整的时机，加快推进农业两大基地、四化进程建设，大力发展高质高效特色农业。一要高质量搞好夏种夏管。要及时调剂种源和农用生产物资，因地制宜，突出特色，搞好规划布局，不失时机地抓好夏种、夏管工作。要大力推广玉米一增四改（增加种植密度，改种耐密型品种，改套种

39、为直播，改粗放用肥为配方施肥，改人工种植为机械化作业）技术和玉米标准化直播技术，力争做到细管、巧管，确保苗齐、苗匀、苗壮。要适时推广粮油、粮菜等立体种植模式，扩种高油、高蛋白、可加工优质油料品种，高效经济作物和优质专用订单玉米，搞好新品种、新技术示范推广。二要进一步抓好粮食高产创建工作。去年，我市小麦十亩方最高亩产量765.01公斤，位居全省第一;玉米十亩方最高亩产量979.12公斤，位居全省前列。今年农业部启动了整县、整乡镇推进高产创建工作，全国共安排50个县，我省4个县，滕州市被列为试点县。各地要继续把高产创建活动作为提高粮食单产的重要抓手，大力实施玉米十百千万示范工程。要扎实推进整乡镇、

40、整区（市）高产创建工作，建立健全奖惩机制，推动高产创建活动深入开展。三要加快推进菜篮子工程建设。近期，市里将出台关于加快推进菜篮子工程建设的实施意见，市财政也列出了专项资金进行扶持。各级要按照国务院和省、市的部署，在三夏生产中贯穿深化农业结构调整的要求，大力发展高效特色农业，加快马铃薯、石榴等特色农产品基地建设，进一步提高高效农业和设施农业的比重，确保今年全市新增高效农业15万亩，新增设施农业10万亩，推动全市菜篮子工程建设再上新水平。四要认真落实各项惠农政策。在前不久召开的全市加强农民负担监管维护农民合法权益工作会议上，市委、市政府对农村各项政策的落实进行了全面部署，各级一定要认真抓好学习贯

41、彻。特别是当前，一是要抓好小麦、玉米、水稻良种补贴工作，确保把4750余万元补贴资金及时落实到位。要扎实做好小麦良种繁育田的去杂去劣，留足留好良种，确保秋种需要。要严格玉米、水稻种植面积核定，于9月15日前将补贴资金通过一本通直接发放到农民手中。二是要落实好全市3400万元农机购置补贴资金，强化供货监管，保证补贴的三夏作业机械及时发放。三是要积极推进农业保险试点工作，在夏收夏种的同时做好玉米投保面积的落实，确保在玉米集中投保期即7月15日前完成承保工作。 （三）采取有效措施确保安全度汛，夯实农业生产基础。防汛工作事关全市工农业生产和城乡人民生命财产安全，事关国民经济和社会稳定大局。从当前情况看

42、，今年我市的防汛形势非常严峻，主要有以下几个原因。一是有的水库、河道存在隐患较多，泵站、田间排水沟系老化、损毁严重，部分小 （二）型水库不能满足要求，极易出现安全隐患;二是防汛仓库亟待修缮，料物有效存放时间变短;三是由于近年来私采铁矿现象的存在，导致部分河道上游矿渣排入河道，大大缩小了河道行洪断面，汛期遭遇强降雨时，洪水大量溢出河堤，造成沿岸人为的洪涝灾害。因此，各级必须从思想上高度重视，立足于防早汛、防大汛、抗大洪，早部署、早动手、早准备，未雨绸缪，争取防汛工作的主动权，确保全市安全度汛。一要进一步落实水库防汛责任制。对小型水库，特别是对小 （二）型水库和塘坝逐个落实责任人，坚决杜绝防汛责任

43、人只挂名不履行职责的现象。各级防汛指挥机构、行业主管部门和工程管理单位要严格执行汛期24小时值班制度，切实加强对工程的巡查监管和安全观测，做到险情隐患早发现、早报告、早处理。要对防洪安全度汛工程进行一次全面排查，重点检查河道清障工作，争取不漏一库一坝、一河一沟，不留死角，发现问题及时整改。二要抓紧完善各类防汛预案。要根据工作需要健全完善各类预案，加强防汛抢险演练，提高预案的可操作性。要对临河的矿区、厂区、校区、居民集中居住区等重点部位，预先制定详细的防护措施，实行重点防护。要制订和完善山洪灾害的防、撤、救预案，落实群策群防的各项措施，坚决防止人员伤亡事故的发生。各级防办要对全市雨情、汛情遥测系

44、统、通信系统、内部局域网、视频会议系统等设施及早进行调试维护，为今年的防汛调度工作提供可靠的技术保障。三要不断提高防汛抢险能力。各级要从实战要求出发，加强防汛队伍建设。要明确防汛任务，加强培训演练，提高实战能力，做到关键时候能拉得出、冲得上、防得住、打得赢。要抓紧补充储备更新调整各种防汛物资，并对储备地点、运输线路周密计划，确保关键时刻能够拿得出、运得到、用得上。 三、采取更加有力措施，坚持不懈地抓好秸秆禁烧工作 秸秆禁烧工作既是一个环保问题，也是一个社会问题，农作物秸秆焚烧现象给全市人民的生产生活和环保工作带来较大影响。今年，市委、市政府提出了创建省级文明城市的目标，秸秆禁烧工作更不能出问题

45、。各级一定要坚定信心和决心，持之以恒、坚持不懈地把秸秆禁烧工作抓紧抓实抓好。 （一）要严格落实秸秆禁烧责任制。各级党政特别是区（市）、乡镇党政主要负责同志，要切实把秸秆禁烧和综合利用工作作为事关民生、保护环境、发展低碳经济的大事、要事来抓。各级党委、政府主要负责同志作为秸秆禁烧工作的第一责任人，要亲自安排部署检查督导，分管负责同志要集中精力靠上抓，基层干部要尽责尽力，努力把这项工作抓紧抓实、不留空档。目前，市公安局、市环保局、市农业局等部门已联合印发了关于麦收安全和秸秆禁烧的通告，各级要充分利用各种新闻媒体，广泛开展秸秆禁烧宣传教育工作，使广大干部群众真正认识到秸秆禁烧工作的重要性，使秸秆禁烧

46、工作家喻户晓，人人明白。要坚持疏、堵结合，严格落实部门责任制、岗位责任制等各项秸秆禁烧安全责任制，实行火情日报告制度和零报告制度。各级要采取区（市）包乡镇、乡镇包村、村包户、户包地块的办法，形成层层负责的责任体系。市里成立秸秆禁烧工作督导组，根据市委主要领导同志的批示要求，分别由市委、市人大、市政府、市政协等有关市级领导同志牵头，并从市直农口部门和市直有关部门抽调人员参加，负责各区（市）三夏秸秆禁烧工作的督导，齐抓共管，形成合力，建立工作长效机制，确保秸秆禁烧工作取得实效。 （二）要认真落实各项秸秆禁烧措施。既要突出抓好城市郊区、景区及主要道路两侧的秸秆禁烧，又要全面抓好所有麦田的秸秆禁烧工作

47、，切实做到严防死守，看住盯牢，并加大秸秆禁烧工作的督查力度和密度，严防火情发生。对于收储将要利用的秸秆，要选择合适地点安全存放，禁止在田间地头、沟渠及国道、省道、县乡道路和生产路两侧堆放秸秆。各级党委政府要加大对秸秆禁烧工作的通报力度，对发现火情的，要进行通报曝光。要加大惩戒力度，对发生焚烧麦茬和秸秆的乡镇，要依照有关规定严肃追究责任人的责任，对故意纵火，构成犯罪者，依法追究其刑事责任。 （三）要加快推进秸秆综合利用步伐。要全面贯彻市政府办公室关于加快推进农作物秸秆综合利用的实施意见（枣政办发202134号）精神，认真抓好各项工作落实。要鼓励多途径探索、多形式开发、多渠道利用，让农民在秸秆综合

48、利用中增收，生态在综合利用中改善。要加大秸秆直接还田、栽培食用菌、秸秆沼气示范村户、秸秆气化、秸秆生物反应堆等先进技术的推广力度，最大限度地转化秸秆，使其变废为宝，达到治本的目的。要筛选部分秸秆综合利用项目，集中资金，实施产业化示范工程，逐步带动全市秸秆综合利用产业的发展。要进一步完善扶持政策，建立政府引导、财政分级负担的奖补机制，对秸秆禁烧工作做得好、秸秆还田综合利用成效突出的区（市）给予奖励;对新发展且有一定规模的秸秆综合利用项目，给予一定的资金扶持。各区（市）、乡镇要配套资金，着力抓好面上的秸秆禁烧和综合利用工作。 四、加强组织领导，努力夺取三夏生产各项工作的全面胜利 三夏生产和秸秆禁烧工作面广量大，任务艰巨、责任重大，全市各级各有关部门一定要加强领导，统一部署，密切配合，集中时间、人员和精力，全力以赴抓紧抓好。 一是要强化组织领导。农业工作的季节性、时间性很强，暴雨和洪水具有突发性。因此，对三夏生产、秸秆禁烧和防汛工作，各级要在夏收全面开始和汛期到来之前，尽快落实好各项准备工作，提前安排、及早动手，争取时间上的主动。各级各有关部门要高度重视，明确目标，统筹安排，积极组织，切实加强对三夏工作的领导。要明确责任分工，每