2022县村委会选举调研工作报告 (2) .doc

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1、县村委会选举调研工作报告 一、基本情况 和存在问题 我县辖11个乡镇，第七届村委会选举涉及78个村委会，6个居委会，共有村民121890人，登记选民101453人，参加选举的99792人，参选率为98.36%。一次性选举成功的村71个，第二次选举成功的村8个，选出村委会成员255人。其中主任79人，副主任76人，委员100人，每村平均3.2人；男性191人，女性64人，分别占74.9%、25.1%；连选连任的村委会成员118人，占村委会成员总数的46.27%。其中连选连任主任50人、副主任29人、委员39人，分别占连选连任原职务的63.29%、38.15%、39%；村委会成员文化水平高小以下1

2、1人、初中155人、高中82人、大专以上7人，分别占4.31%、60.78%、32.16%、2.75%；村委会主任中中共党员71人，占主任数的89.8%；村党组织和村委会成员交叉任职5人，党组织书记、村委会主任“一肩挑”的1人，分别占村委数的6.3%、1.3%，同时，经民主推选，选出了村民小组长962人，推选了村民代表4198人。 第七届村委会呈现出“一提高、一降低、两增强”的特点。一是女性干部比例提高。第七届村委会班子女性干部为64人，占25.1%，比上届提高六点八个百分点。二是村委会成员职数降低。村干部总数比上届减少8人。三是村干部结构进一步优化，呈梯次结构，班子战斗力和凝聚力得到增强。四

3、是干部群众的民主法制观念得到增强。参选率达到98.36%，充分表达自己的民主意愿。 存在问题。一是少数干部对选举工作重视不够，选举宣传发动不够；二是部分选民的民主意识差，对自己的选举权利不够重视、不够关心；三是存在宗族、宗派势力和农村黑势力干扰选举工作，出现违法、违规的现象；四是女性干部的比例虽然大幅提高，但担任主任职务的只有1人，副主任1人，其余均为委员，女性干部作用的有效发挥还很欠缺。五是村干部职数还可相应降低，全县村党组织干部282人、村委会干部255人，每个村平均6.8个干部，而全县“两委”交叉任职的干部只有6人，干部职数还有压缩的空间。六是村委干部的文化程度相对偏低，大专以上文化的只

4、有7人，高中文化82人，初中和小学文化的干部占了65.09%。七是村委干部中的年青干部偏少，30岁以下的干部15人，40以下的干部91人分别占5.88%、34.5%。 二、新形势下农村工作的新情况 一是随着国家一系列惠民政策的实施，减轻了农民负担，也大大减轻了基层政府和村级组织的负担，但是乡、村收入也随之大幅度减少。在财政困难的乡、村，选举中的各项支出，已成为较重的负担，需要上级政府补贴选举工作经费。二是目前在经济效益的作用下，青壮年村民纷纷出外打工，出现了大量的“空壳村”，留守的多为老人和儿童，造成了选举中委托投票的情况增多。而受委托人又多为老年人，在思想意识和文化水平上一定程度的影响了民主

5、化建设的进程。三是村干部工资待遇低，受到提拔和重用的机会少，不利于留住人才。 三、具体措施 （一）建立机构、加强领导 为确保村委会换届选举工作合法、有序开展，要建立党政领导挂帅、人大监督、政府实施、单位协作的运行机制。一是成立选举工作机构。县、乡两级成立指导工作组，村委会依法推选产生了村民选举委员会。二是加强选举指导。充分发挥党组织的领导核心作用，各村党支部成员通过法定程序推选为选举委员会成员。三是精心部署安排。县、乡、村结合本地实际，制定了具体的选举工作意见，确保换届选举工作健康有序地开展。 （二）宣传发动、提高认识 一是开好动员大会。县、乡开好选举工作动员大会和驻村选举指导工作组及选举委员

6、会主任工作会。村委会着力开好村民会议和村民代表会议，使村民知晓选举法规政策，做到家喻户晓。二是充分利用各种新闻媒体、宣传栏和墙报等宣传工具，营造良好的选举工作氛围。三是举办选举工作培训班。我县第七届选举共举办培训班201期，培训人员3988人。 （三）规范程序、保障公平 村委会换届选举要实行公平竞选，严格按法律规定的程序进行。一是实行民主竞选。将候选人的基本情况张贴公布，建立候选人与选民面对面交流沟通平台，让候选人充分表现自己的才能和执政理念；二是创新监督机制。除乡镇驻村选举指导工作组和村民选举委员会进行监督，每个村委成立了选举监督小组，成员由正式候选人推荐，选举委员会确定，监督投票选举全过程

7、；三是强化执法力度。依法打击以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段破坏选举和干扰选举的宗族、宗教及黑恶势力，保证选举的公平、合法性；四是规范选举程序。将整个选举过程分解细化，保证每个阶段工作环环相扣，营造公平、公正、公开的竞争氛围。 （四）健全组织、完善制度 一是健全组织，强化服务功能。村委会建立健全下属各工作委员会，组织村民选举村民小组长，推选村民代表，组成了新一届村民代表会议；二是完善制度，规范管理。进一步完善各项规章制度，以及村委会成员和工作委员会职责；三是因地制宜，谋划未来。结合实际情况，提出村委会三年建设规划，促使村委会成员积极投身本村经济和公益事业的发展。 （五）创新思路、探索新模式，

8、 为积极探索选举新模式，我县第七届选举在砚溪镇虹桥村开展村委会“自荐直选”选举工作试点。在具体操作中，严格把握好五关：一是村民代表会议关。会上推选村民选举委员会，讨论确定选民资格、候选人条件、选举方案和村委会职数。同时，对村干部进行民主评议，评议结果作为自荐候选人资格审查的参考依据；二是选民登记关。细致做好选民登记工作，确保登记合格率达到100%；三是候选人酝酿关。投票选举前，镇党政主要领导与村干部和群众促膝谈心，多渠道听取群众意见和建议，在此基础上，选举委员会筛选出能力强、文化高、热心村务管理的人员；四是“自荐”报名关。凡具备村委会成员任职条件，有志于村务管理的选民，自荐报名并递交“自荐”职

9、位演说词。镇选举工作指导小组和村民选举委员会对“自荐人”资格和演说词进行审核确定并公布名单；五是投票选举关。严格秘密写票，规范写作选票，让选民自主投票，维护选举秩序。 四、有关具体问题 1、村“两委”班子成员交叉任职的比例建议作硬性规定，规定的比例应以村民人口总数划分标准。1000人以下的村，建议交叉任职数为2人，1000以上的村，建议交叉任职数至少1人以上。这样可有效压缩村干部职数，同时节约村级经费开支。 2、我县在第七届村委会选举进行了“自荐直选”试点，试点工作取得了圆满成功。“自荐直选”和“海选”相比在一定程度上减少了选举的工作量和选举成本，在产生候选人环节减化了程序，更便于选举的操作，

10、值得推广，建议每个乡镇选择1个村进行试点。在进行“自荐直选”试点时，建议在宣传工作上加大工作力度。全省从第四届村委会选举开始都是使用“海选”的选举方式，多年来在干部和群众思想中形成了模式，要加大宣传力度，通过试点，让广大干部、群众熟悉、了解和接收“自荐直选”。 3、在前几届的选举过程中，选民的认定，没有出现争议。大学生“村官”任期为二年，参加选举没有必要。因为长期居住未满一年“村官”不具备选民资格，居住满一年以上拥有选民资格的“村官”，其“村官”的任期又将期满，随即会走上新的工作岗位。如“村官”确实有为村民服务的意愿，可采取驻村蹲点的办法实施。 4、妇女干部在第六届村委会干部数为48人，第七届

11、在上级政府和部门“建议村委会干部中要有女性干部”的文件精神要求下，不少村在设置委员职务一栏中特别注明要女性干部，妇女干部数上升至64人。希望上级政府和部门在以后的政策、文件精神中保留此项建议，以确保妇女干部的比例不滑坡。 5、对选举日不能参加投票的村民，我县采取委托投票方式保障村民行使选举权力。由选举日不能参加投票的村民向选举委员会提出申请，明确委托人，选举委员会进行备案，但每个委托人最多只能委托三张选票。 6、贿选的认定标准因根据各地的经济水平来确定，建议以本地村民一天的务工工资为标准。贿选的查处还是应该广泛的发动群众监督检举，在举报的基础上，联合相关部门进行调查取证，以便最终的认定。 7、

12、完善选举监督机制，发挥民间力量和社会力量的监督作用，我县在第七届村委会选举中，每个村都成立了选举监督小组，成员由正式候选人推荐，选举委员会确定后，监督投票选举全过程。 8、村委会选举工作在县、乡两级层面有党委、人大、政府及职能部门进行指导和监督，村级有驻村工作组、村级党组织、选举委员会和选举监督小组具体实施和监督，能保证选举工作的公平、公正、公开，建议不建立选举观察员制度。 内容总结（1）县村委会选举调研工作报告 一、基本情况 和存在问题 我县辖11个乡镇，第七届村委会选举涉及78个村委会，6个居委会，共有村民121890人，登记选民101453人，参加选举的99792人，参选率为98.36%（2）二是目前在经济效益的作用下，青壮年村民纷纷出外打工，出现了大量的“空壳村”，留守的多为老人和儿童，造成了选举中委托投票的情况增多