湖南图书馆图书外借大面积开架的调查与分析（一）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。湖南图书馆图书外借大面积开架的调查与分析 摘要文章分析了湖南图书馆图书外借开架过程中的一些问题，并提出改进工作的措施。 关键词湖南图书馆开架借阅研究分析 开架借阅是图书馆为了方便读者，提高藏书利用率的主要服务手段和服务方向。这一服务方式在理论上早已得到认可。本文就我馆综合外借书库实行大面积开架借阅半年以来的情况作了一些调查与分析，并对今后开架借阅提出一些建议。 1综合书库开架前藏书利用状况 2大面积开架借阅出现的问题及分析 1998年8月综合外借书库在作了一些准备工作后实行了大面积开架。两层书库按照原来的藏书布局打开了大门，每个书架上贴上简单的类目标识，让读者入

2、库自由选择。迄今已有半年之久。原来认为会出现的火爆场面并没有发生。外借图书的册次比原来闭架时反而低了不少。用开架前1998年3月至7月的5个月，和8月至12月相比较，前者外借为14，961册次，后者是8634册次，下降了53%。笔者在惊讶之余冷静进行了思考，认为出现这种不正常状况的原因大概有以下几点。 2.1藏书陈旧、缺乏活力 思想汇报专题综合外借书库大面积开架前已将部分近几年出版的图书与下库的新书集中一起，实行了小范围的开架。虽然集中的只有2.5万余册，但由于这部分图书符合读者求新求快的阅读心理，无疑对读者吸引力大。而书库内的藏书相比之下较为陈旧，同时在开架前又未进行重新组合与剔旧，缺乏活力

3、，激发不了读者的阅读兴趣。据统计，小范围开架的图书年均外借册次为73，817册，图书利用率达135%。书库内藏书外借册次仅25，846册，利用率为12.76%。某些时效性强的自然科学的图书资料，内容已过时，而此类图书占该库藏书的50%以上。 2.2对开架借阅的宣传不够 尽管有50%以上藏书缺乏吸引力，但另外的40%以上的社会科学图书、中医药等图书应该还是有用的，为什么也没有多少人借呢。笔者认为宣传不够应是重要的原因。领导虽同意开架，但思想上却顾虑重重，既担心安全不能保障，又担心书库过大不好管理，因此不主张进行宣传。工作人员怕开架后乱架，增加整理书架的劳动强度，对于开架不但没有在读者中进行广泛宣

4、传，而且还对入库读者进行了严格的限制，范文top100因此入库读者不多。由于决定实施开架时间仓促，事前的准备不够充分。书库内应有的平面介绍图，藏书情况说明，架位的标识符号等都没准备或标识不清楚不醒目，不能使读者入库时一目了然。 2.3受开架场地的制约 湖南图书馆是70年代末期设计修建的，在建筑设计和藏书布局组织上没有突破传统的管理框框。书库建筑楼层低，窗户小，采光极差，并且原闭架书库书架与书架之间行距小，书库排架无规律。再加上夏季闷热、冬天干冷，无空调设备。并且书库外还围有一大圈水磨石出纳台，读者进出书库不便。在原闭架书库实施开架借阅时，首先就受到了场地的制约。 2.4工作人员思想和业务素质有

5、待提高 窗口服务工作人员素质偏低是图书馆普遍存在的问题。认为窗口工作只是简单的借借还还，平时不注重业务训练及培养。开架借阅的目的之一是减轻工作人员的劳动强度，让他们有更多的精力与时间去加强咨询、导读、图书宣传推荐等工作。但有的同志缺乏工作热情和责任心，又不熟悉馆藏及图书分类法，不具备提供深层服务的水平及能力。读者提出咨询在哪里可以找到何种书时，最全面的范文参考写作网站就要读者先去查目录再入库，使读者望而却步，影响了读者服务质量的提高。 3充分发挥开架借阅优势，提高藏书效益 图书馆对社会的贡献和国家对图书馆大量投资后所获取的效益主要体现在藏书的被利用上，因此，藏书的利用是图书馆工作所追求的目标。

6、开架借阅是提高藏书利用率，方便读者查阅图书文献的最佳方式。要充分发挥开架借阅的优势，提高图书馆的藏书利用效益。 3 1 2 下一页 全面免征农业税，是党中央、国务院落实1号文件精神，减轻农民负担，增加农民收入的一项重大举措。从征粮、收税、费改税，直到全面取消农民各种税费，标志着农业和农村工作开始进入一个全新的发展阶段。伴随国务院、重庆市新政策的出台和贯彻落实，农村基层组织建设同样面临着一系列新情况、新问题。为切实了解农村工作，通过召开村社干部、党员、村民代表和乡镇干部等不同层次座谈会，下发调查问卷等形式，对xx县的上磺、文峰、凤凰等10个乡镇30个村进行了专题调研。 一、农业税免征对促进我县农

7、业农村经济发展带来的重大影响 调查表明。免征农业税，不仅从根本上减轻了农民负担，使乡镇及村组干部从过去向农民收税的矛盾焦点中解脱出来，全身心地发展地方经济和服务一方百姓，而且对于进一步理顺政府、集体与农民的利益分配关系，调动和保护农民发展经济的积极性、改善党群干群关系、确保农村社会稳定、促进农村经济和社会事业持续、健康、全面发展具有深远意义，深受广大农民群众的拥护。2021年我县粮食播种面积达到96万亩，范文写作粮食总产量达到19.88万吨。全县农业总产值8.45亿元，占全县国民生产总值12.76的66%，农民人均收入达到1703元，比2021年多218元，增长14.7%，农民人均纯收入创直辖

8、以来增幅最大的一年。实践证明，免征农业税，扶持农业这个弱质产业与国与民都有益。但由于农村工作的复杂性和社会诸多原因，取消农业税后一些新的问题逐渐显露出来，需要全社会引起高度关注，并采取有力措施加以解决。 二、广大干群对全部免征农业税后的看法和意见 一是希望照顾好农村弱势群体。过去有农业税征收就有农业税减免，农业税减免款可用于农村烈军属、五保户和老弱病残户的困难照顾，这充分体现了党和政府对他们的关怀。取消农业税后，农民盼望这部分弱势群体的生活一定要照顾好，建议纳入社会保障体系，或由上级财政实行专项补助。 二是盼望土地承包30年不变的政策不动摇。取消农业税后，农民实现种田“零税赋”。农民盼望30年

9、不变的政策要继续下去，坚决不要重新调整土地。一些农民最担心的就是少数地方利用免征农业税的名义，随意圈占农民耕地，使他们的利益受到损失。 三是希望乡村干部转变职能。过去为征收农业税，乡村干部用去了大量的人力、物力和财力，而且强制征收和暴力征收也时有发生，直接导致了农村基层非稳定因素的增加。取消农业税后，乡村干部繁重的收款事务已大大减轻，农民盼望乡村干部的精力要转变到为农民增收服务上来。 四盼增收的渠道更加通畅。农业税免征仅是“少取”，农民盼望政府在“增收”和“多予”上对农民给予更多关注，办好农村职业教育，输出合格外出务工人员，创办产业协会，增强农民抵抗市场经济风险的能力，提供技术和政策上的支持，

10、让农民更有信心发展农业经济。 五是乡村干部垫付农业税任务情况较普遍。税改前，由于各地将农业税任务直接分解到了乡镇，如果乡镇完不成税收任务，其税收分成和返还就不能兑现。为了完成税收任务，各乡镇政府将任务又转移给了其辖下的乡镇干部和村干部，并采取了一定的奖惩措施，而乡村干部为了按时完成任务，往往自己掏钱或借贷款垫付那些难收的“困难户”、“钉子户”、“失踪户”的农业税。调查表明，有部分乡村干部垫付过农业税，一年垫付的金额少则几十元，多则上千元。 六是缓收农民往年尾欠税费有负面影响。税改后，特别是今年对种粮实行补贴政策后，政策规定粮食补贴一律以现金形式发放到农户手中，各级不准以任何方式抵交农户历年尾欠

11、的税费任务，基层不少干部群众对此有意见：一是原来积极完成税费任务的农民认为老实人吃亏；二是部分农民学有榜样，认为以往的老欠税户到现在都没有交，基层干部也拿他没法，因此抱着观望的态度；三是部分有历年尾欠的农户不主动偿还债务，而发放的粮食补贴资金政策规定又不能抵扣，往年乡村干部私人垫付税费任务的资金不能收回，政府对有历年尾欠的农户没有约束机制，基层干部对此有怨言。 三、取消农业税后农村工作面临的新情况和新问题 1、农村土地矛盾纠纷急剧增多。在去今两年中央一系列惠农政策的激励下，我县各乡镇都掀起了一轮“要地热”，由此引发了一系列人地矛盾纠纷。这些要地的农户有的是二轮土地承包时因嫌税费过高没有要地的，

12、有的是新增劳力或出生子女的，有的是原来已放弃承包耕种的村组将闲置的机动地或抛荒多年的承包地集中租赁给种田大户或外来户经营而现在又要求收回发或提高租赁费的，有的是按照二轮承包时的政策不应分地的等，尤其是外出务工经商的农民返乡要地的现象最为普遍。由于原来许多人不要地，导致我县1996年前后各地都出现了数量不小的抛荒地，而当时的村干部为了保证国家税费，不得不想方设法把这些抛荒地处理给一些人耕种。现在面对大量要地的农户，村里基本上没有耕地可给。由于要不到耕地，无地农民与村干部的矛盾日益突出。同时农村二轮土地承包的遗留问题日渐显露，农户之间经常为四至不清、面积不实、权属不明等问题发生争执，以致层层上访，

13、甚至大动干戈，酿成恶性案件，严重影响了农村稳定。 2、乡镇及村级组织正常运转更加困难。农业税取消后，财政收入渠道更加变窄，刚性支出又必须保证，加剧了乡镇收支矛盾。据调查，我县村级财政转移支付以合村并组后的村组个数为依据，每村按主要干部人年20212500元、其他干部人年15002021元、村民小组长人年7001000元的标准列入支出基数；村办公经费、离任干部生活补贴及村防疫保健人员经费，按每村年22003300元列入支出基数；五保户补助按人年均800元列入支出基数，以上三项支出从农业税附加中解决，不足部分由县专项转移支付补贴。从实际运行情况看，各村明显偏紧，一些正常支出难以确保。随着农业税免征，致使有的村唯一的农业税附加这一集体收入来源也被卡断，村级收支矛盾愈显突出 1 2 3 下一页 第 8 页 共 8 页