计划生育电视电话讲话.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。计划生育电视电话讲话 同志们： 今天，县委、县政府决定召开全县人口与计划生育工作电视电话会议，主要是总结我县上半年人口与计划生育工作，部署夏季计生集中服务活动，重点开展二女户结扎专项行动。这次夏季计生集中服务活动的成效如何，将直接关系到我县人口与计生工作今年能否如期迈进二类管理地区。因此，这次夏季计生集中服务活动，将是对村（居）“两委”换届后新班子战斗力和凝聚力的一次集中检验，请同志们务必高度重视。下面，我先谈两点意见，然后，请叶书记作重要讲话。 一、找准差距，明晰思路，进一步夯实全县人口与计生工作基础 半年来，我县各级、各部门紧紧围绕我县人口与计生工作今年必须

2、跨上二类地区行列这一目标，切实加强人口与计生工作的领导，认真落实层级动态管理责任，加大日常管理工作力度，狠抓长效节育措施的落实，进一步提高了人口控制能力。据半年报统计，全县半年来出生人口5039人，其中一孩出生3643人，二孩出生1345人，三孩以上出生51人，出生率为6.28；完成节育手术5064例，其中落实结扎1305例（含二女结扎270例），上环3536例，计划外怀孕补救措施223例，计划生育率88.43%，较好地控制了政策外的人口出生。目前，全县无政策外多孩生育的镇有11个，其中：一类镇6个，分别是乌石、敬梓、九和、好义、古竹、临江；二类镇5个，分别是紫城、水墩、苏区、南岭、义容。无政

3、策外生育的村（居）委会131个，其中紫城镇6个、附城镇5个、乌石镇11个、中坝镇5个、敬梓镇6个、水墩镇5个、龙窝镇11个、苏区镇3个、南岭镇3个、瓦溪镇6个、九和镇7个、蓝塘镇8个、凤安镇7个、好义镇5个、上义镇5个、古竹镇12个、义容镇11个、临江镇3个、柏埔镇5个、黄塘镇3个。 我县上半年人口与计生工作虽然取得了一定成效，但当前的人口形势仍然相当严峻，主要表现在如下五个方面： （一）人口控制能力较差。目前，我县政策外的人口出生虽然得到了较好控制，但是政策外多孩出生的控制力度仍不足。报表统计显示，上半年我县人口出生率与去年同期对比上升了0.37个千分点，但政策生育率却下降了1.41个百分点

4、，政策外二孩出生占二孩出生高达35.68%，比上年同期上升了1.66个百分点，其中9个镇的政策外二孩出生率均高于平均线，2个一类镇已有政策外多孩出生；无政策外出生的村按照县下达的指标（一类镇的村占60%、二类镇的村占45%、三类镇的村30%以上）检查，8个镇已达不到要求。出生孩次结构不合理，一二孩出生比严重偏低，说明二孩出生漏报还较严重。如果我们再不加大工作力度，严格控制政策外出生，到年终就有可能完成不了人口控制指标的危险。 （二）层级动态管理责任不落实。最近市计生局对我县4个三类镇进行了检查，从检查反馈情况，除柏埔、苏区2个镇没有发现漏报出生外，黄塘、中坝2个镇均存在出生漏报，抽查的2个村共

5、漏报出生6人，其中一孩政策内出生2人，政策内二孩出生1人，政策外二孩出生1人，政策外多孩出生2人。同时，在计生管理与服务方面，4个镇仍然存在查环查孕工作不扎实、水份大，节育及时率不高，社会抚养费征收率低，政策宣传力度不够，村服务室管理不规范，记录不齐全，计生电脑数据库信息逻辑性不强、缺项多等问题。 （三）管理力度不够。一是节育手术库存量较大，及时率低。按照生一孩上环，生二孩以上（包含生二孩）应结扎的要求，全县仍有手术库存3284例，占育龄妇女的比重为2.1%，直接影响了节育措施及时率的提高。尤其是二女户结扎手术库存量大，全县上半年应落实二女户结扎753例，目前仅完成270例，占任务的36%，其

6、中有1个镇二女户结扎手术库存数就占了全镇手术库存数的33.66%。由于二女户结扎库存量大，直接影响了其它四术任务的完成。二是依法征收社会抚养费工作差。全县应征收社会抚养费584人，目前已建立档案开展征收的只有326人，已征金额256万元，占应征金额不到10%。三是查环查孕工作不落实，普遍存在走过场的现象。四是政策外怀孕落实率低。上半年的政策外怀孕落实率只有27.67%，7个镇政策外怀孕落实率仍在20%以下。 （四）出生性别比偏高。上半年全县婴儿出生性别比为111.2，与正常水平103至108对比，仍高出3个百分点，其中5个镇的出生性别比高于全县平均线。 （五）部门配合有待加强。4月上旬，县纪委

7、牵头，组织县委办、县府办、人事、公安、卫生、计生等单位25人组成5个工作组，对全县20个镇和18个县直单位的2021年度计划生育执行情况进行检查，发现各镇、各有关部门普遍存在六个问题：一是对人口与计划生育的文件贯彻执行不到位；二是出生人口统计不实，纯二女结扎水份较大；三是社会抚养费征收差；四是流动人口管理不到位，外来人口办理暂住证管理不严；五是卫生院对小孩出生查证、验证、反馈不到位；六是创建“两无”活动效果不理想。 针对上述存在问题，各镇、村及各部门务必要引起高度重视，清醒头脑，认真查找差距，进一步明确工作思路，采取有力措施，抓好整改。 二、抓住重点，突破难点，迅速掀起夏季计生集中服务活动高潮

8、 按照人口与计生年度考核时间计算，时间已过半，但四术库存量仍较大，冲上二类管理地区的压力相当大。为此，县委、县政府决定，从5月8日起开展夏季计划生育集中服务活动，突出开展二女户结扎专项行动，实行人、财、物三集中，工作时间一边倒，奋战25天，为我县计生工作迈上二类县管理行列扫除主要障碍。为此，要求在集中服务活动期间做好如下几个方面的工作。 （一）加强领导。各镇、各单位要把抓好夏季集中服务活动工作摆上突出位置，行动要迅速，部署要到位。各镇党委书记、镇长要坐镇指挥，既要当指挥员又要当战斗员，确实有特殊情况需要离岗的，要向县主要领导请假，批准后方可离岗。要把集中服务活动任务分解到村，落实到镇班子成员和

9、镇、村干部身上，坚决克服侥幸心理，防止走过场，采取强有力措施，真抓实干。各村（居）委会要加强领导，充分利用人际关系，积极调动一切有利因素，切实把夏季计划生育集中服务活动抓紧、抓实、抓出成效，在群众中树立新班子的形象和威信。 （二）突破难点。4月下旬，县委办、县府办印发了关于印发*县2021年开展二女户结扎专项活动的实施方案的通知（紫委办202123号），县成立了专项活动领导小组，在夏季计划生育集中服务活动中，开展一次二女户结扎专项活动。这次专项活动要求各镇、各单位要认真对照县委、县政府关于全面落实人口计生工作层级动态管理的规定（紫发20219号），摸清二女户对象，落实到人，检查到人，把责任与“

10、面子、票子、位子”挂钩起来。各镇党委、政府的一把手对这次专项活动要负总责，达不到目标的，除给予通报批评外，扣发补助资金，限期完成任务；限期内任务仍不能完成的，镇党委书记或镇长要在县电视上说明原因。为确保这次专项活动的顺利开展，县、拨出专项资金，对完成任务80以上的镇，每完成l例二女户结扎给予镇1000元奖励。各镇、各单位也要筹集资金，对完成任务的镇、村干部给予补助或奖励。县直和省、市驻县单位除做好本单位的计划生育工作外，要派出一名副职带队组成工作组进驻挂钩村，在人力、财力方面给所挂钩村予以大力支持，确保挂钩村完成二女户结扎任务。没有完成任务的，工作组不能收队。专项活动结束后，由县纪委牵头，组织

11、有关单位组成检查组到各镇进行检查，发现统计不实，弄虚作假的，除双倍扣罚补助资金外，对照县委、县政府文件要求，予以处理。 （三）抓住重点。各镇、各部门要紧紧围绕人口计划目标，针对目前我县人口控制能力还很差，政策外出生还较严重的现象，在完成好3284例手术库存，尤其是二女户结扎的同时，要扎实抓好查环查孕工作，在查环查孕中发现的政策外怀孕对象，及时落实补救措施。 （四）密切配合。县直和省、市驻县单位要继续按照县委、县政府的挂钩分工，协助挂钩村抓好计生工作；要改变过去出钱不出力的做法，扎实帮助挂钩村完成任务，积极支持所挂钩村的人口与计生工作的硬件设施完善，提高村级计生工作管理水平。同时，着力解决机关和

12、企事业单位计划生育工作的问题。一要建立健全计划生育基础台帐，做好本单位及下属单位计划生育重点管理对象摸底登记工作，加强计划生育日常管理。对那些关停并转企业的下岗职工，与主管部门存在劳动关系的，由主管部门负责做好日常管理工作；与主管部门解除劳动关系的，按照“属地管理”原则，由其所在村（居）委会管理，避免下岗职工计生管理上的脱节、断档。二要做好违反计划生育的人和事清理工作。对计划外生育的国家干部、职工一律从严处理，真正做到“一碗水端平”，“一把尺子量到底”；对单位坚决兑现计划生育“一票否决”制度，切实维护计划生育政策的严肃性。三要做好查环查孕工作。各党政机关和企事业单位要按照计划生育基础台帐名单，

13、指派专人负责组织好本单位所有重点管理对象按时参加查环查孕。计生部门要做好登记清理工作，对没有参检的，以催办件形式通知各单位主要领导，限期督促参检；对拒不落实查环查孕或一项长效节育措施的，将追究单位领导责任。 （五）加强宣传。这次集中服务活动，县、镇广播电视台（站）要组织人力，做好集中服务活动的宣传报导工作。各镇、村要充分发挥宣传阵地的作用，抓好集中服务活动的宣传，尤其要加大依法管理计划生育的宣传力度。同时，各镇要加大宣传经费的投入，要对县、乡道两旁的宣传标牌进行一次更新改造。目前，有个别镇、村几乎看不到人口与计生宣传标语，部分原来竖起的宣传标牌遭受严重破坏，也无人过问。为此，请各镇要多想办法，

14、力争在短时间内改变这一状况。 （六）确保质量。医疗卫生部门和计生服务部门，要严把术前检查、术中安全、术后护理关，确保每一例手术的安全、有效，做到优质服务。要严防假手术、假证件、假证明和医疗事故的发生。各镇主要领导和计生部门，要把好手术数字关，防止假数字再次出现。县每次集中服务活动都强调，要实事求是，不得弄虚作假，但每次集中服务活动都发现有的镇上报数字不实，有水份。这次集中服务活动，各镇、村每落实一例“四术”对象，镇驻片领导、驻村干部，村支部书记、主任和计育专干要在“四术”存根栏分别签名负责，严把质量关，杜绝弄虚作假。这里再次重申，这次集中服务活动如发现有弄虚作假行为，县委、县政府要追究有关责任

15、人的责任。 （七）协调推进。各镇在组织集中服务活动的同时，要与正常计生管理工作结合起来，做到一手抓手术任务的完成，一手抓好正常管理工作的落实。一要利用三集中一边倒的时机，做好相关工作。二要把动员育龄夫妇落实节育手术与从严兑现政策，征收社会抚养费结合起来，依法依规从严对计划外生育对象征收社会抚养费。三要把抓好集中服务活动与迎接检查结合起来。在完成好节育手术的同时，要摸清对象底子，防止出生漏报、错报现象，全面做好迎接省、市经常性工作的检查。 同志们，这次集中服务活动的工作成效，直接关系到今年我县能否如期实现从计生三类县迈进二类县行列，任务艰巨，责任重大。各镇、各部门要认真贯彻落实这次会议精神，进一步增强做好人口与计生工作的责任感和紧迫感，开拓创新，狠抓落实，务求实效，为我县人口与计生工作如期实现迈进二类县行列而作出不懈努力。 第 8 页 共 8 页