“基层组织提升年”活动实施方案.docx

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1、“基层组织提升年”活动实施方案-推荐通用稿“基层组织提升年”活动实施方案-推荐通用稿 “基层组织提升年”活动实施方案 开展“基层组织提升年”活动的实施方案 省委确定2021年为基层组织提升年，这是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届五次全会精神的重要举措，是全面加强基层党组织建设的重要机遇，对于加快转型综改试验区建设具有重要意义。根据省委精神，现制定方案如下。 一、总体要求和主要目标 基层组织提升年要按照“提素质、增活力、全覆盖、强服务”的总要求，全面贯彻落实中央和省委关于加强基层组织建设的一系列安排部署，扎实开展基层服务型党组织建设，进一步巩固党的执政基础，充分发挥基层党组织推动

2、发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全面深化改革、推动全省转型跨越发展提供坚强的组织保证。 基层组织提升年的主要目标是实现“五个提升”：即，通过扩大组织覆盖、加强队伍建设、创新工作载体、落实党建责任等方式，进一步提升基层组织覆盖水平、提升基层干部队伍素质、提升党员队伍生机活力、提升基层党组织战斗力、提升基层党组织服务水平，实现基层党组织普遍晋位升级。 二、主要内容 1、全面开展“领头雁”培训工作，提升基层干部队伍素质。各地要结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，认真落实关于今冬明春做好农村（社区）“领头雁”培训工作的通知(晋组通字202171号)要求，利用农闲时节，采取多种形式，对农

3、村（社区）党员干部进行党的路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育培训。要及时把十八届三中全会、习近平总书记系列讲话精神和中央城镇化工作会议、农村工作会议精神传达到基层党组织，通过政策宣讲解读，统一思想，振奋精神，抓好贯彻落实，使广大基层党员干部更好地服务经济社会发展。培训工作要确保全覆盖，并于2021年3月31日前完成。 2、集中开展软弱涣散村级组织专项整顿，提升农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。各县（市、区）要按照倒切5%8%的比例确定软弱涣散的村级组织集中开展整顿。对排查出的软弱涣散村，各地要区别情况，因村制宜，一村一策，分类指导。要成立由乡科级领导带队的工作组，问题特别

4、多的村可由县级领导带队，驻村开展集中整顿工作。要抓住村“两委”班子建设这个关键，有针对性地解决村级组织不够健全、领导班子软弱无力、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，尽快扭转后进局面。要继续推广实施“四议两公开”工作法。专项整顿工作要在2021年6月底前完成。 3、全面推行党代表工作室，提升党群干群关系。总结各地党代表工作室试点工作的经验做法，结合第二批群众路线教育实践活动，以“知党情、听民声、谋发展、促和谐”为主题，在全省范围内全面推行党代表工作室建设工作，2021年底前完成。普遍试行乡镇党代会年会制，确保每个县（市、区）都有13个乡镇开展试点。逐步扩大党代会常任制试点范围。加强对党代

5、表的教育培训，建立健全党代表提案、提议、调研视察、列席党内重要会议、学习培训和联系党员、群众等制度。坚持重大决策和民主生活会前征求党代表意见建议，重大事项进展等情况向党代表通报。 4、广泛开展在职党员到社区报到服务群众活动，提升党员服务群众工作水平。在全面实施网格化管理的基础上，进一步健全服务体系、壮大服务力量，创新服务手段，完善服务保障，构建全社会共同参与的服务格局。以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，适时召开现场推进会，在全省推广在职党员到居住地社区报到为群众服务工作。加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设，每个在职党员年初要作出志愿服务承诺，联系一户社区困难家庭，每半

6、年参加一次党员志愿服务活动。 5、组织实施社会组织党组织集中组建活动，提升基层组织覆盖水平。适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工和党员流向的发展变化，坚持有利于加强领导、活跃基层、发挥作用的原则，因地制宜、灵活多样地设置党组织，使党的基层组织更加健全，党员全部纳入党组织管理。2021年年底前，努力实现30人以上的社会组织有党员，3名党员以上的社会组织建立党组织。 6、深入开展“双强六好”党组织创建活动，提升非公经济组织党建工作水平。结合非公经济组织生产经营实际，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”

7、党组织创建活动。深化党员示范岗、党员责任区和党员公开承诺活动，把党组织活动和非公经济组织生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进。2021年6月底前，省、市、县要逐级选树一批“双强六好”党组织，纳入直接联系和重点管理范围，发挥示范带动作用。其中，省级100家，市级50家，县级20家。 7、做好第十届村“两委”换届先期和实施工作，提升领导班子建设水平。要着眼换届的现实需要，重点选好“带头人”， “基层组织提升年”活动实施方案第2页 主动吸引和鼓励那些年轻有为、有知识、有能力、热心村级工作、有培养前途、能担当重任的大中专毕业生、复退军人、致富能手、外出务工经商优秀人才等回村任职。县级领导包

8、1个换届困难村，择优培养1名村党组织书记候选人，争取换届时配备到位。对本村一时没有合适人选的，要从市、县直部门和乡镇选派有基层工作经验、具有一定职务的机关干部到村任党组织书记或第一书记。提倡和鼓励党政机关退休退养、身体健康、熟悉农村工作的老党员、老干部回原籍村任职，帮助抓班子、带队伍、促发展。 8、延伸拓展“联述联评联考”工作，提升基层党建工作责任落实力度。落实“书记抓、抓书记”的要求，继续开展好市、县、乡三级书记和工（党）委书记抓基层党建工作专项述职工作；探索建立村（社区）党组织领导班子和书记“双述双评”制度。同时，注重“联述联评联考”的规范运行，对述前调研、述职内容、述后整改等作出明确要求

9、，并将其结果作为选拔任用、培养教育、奖励惩戒以及年度考核的重要依据，推动基层党建专项述职工作常态化、长效化。 三、方法步骤 基层组织提升年从2021年1月开始，到12月底基本结束。分动员部署、组织实施、总结验收三个阶段进行。 1、动员部署阶段（2021年1月上旬） 各市、县（市、区）要及时召开动员会，对本地开展“基层组织提升年”活动进行安排部署。要结合本地实际，认真研究制定“基层组织提升年”实施方案。 2、组织实施阶段（2021年1月中旬12月底） 各地要明确一把手负总责，分管领导具体抓，指定专人负责推进的责任体系，有步骤、有计划地抓好“基层组织提升年”各项任务的落实。要采取切实有效措施，研究

10、提出具体推进措施，把解决突出问题的措施目标化、具体化、责任化，明确提升目标、方式和时限要求，保证整改有内容、提升有目标。 3、总结验收阶段（2021年1月） 各级党组织对“基层组织提升年”进行全面系统的回顾，开展“回头看”，查找不足，积极整改提升。同时，组织开展满意度测评，对工作开展情况进行检查验收，适时召开总结交流会议。 四、组织领导 各级党组织和广大党员干部要把开展“基层组织提升年”活动作为今年组织工作的重中之重，高度重视，精心组织，确保“基层组织提升年”各项要求落到实处。 1、加强组织领导。要坚持书记抓、抓书记，各级党组织书记特别是县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委书记作为第一责任人，

11、要加强对此项工作的领导，充实工作力量，分解落实工作任务，提供必要的物力和财力保证，领导班子成员要结合分工积极参与，确保“基层组织提升年”活动顺利开展。 2、狠抓工作落实。各级党组织要明确重点任务，细化目标要求，落实推进措施，把开展“基层组织提升年”活动与第二批群众路线教育实践活动结合起来，与推动当前各项中心工作结合起来，切实做到“两不误、两促进”，努力把“基层组织提升年”活动办成群众满意工程。省委组织部将对各地工作开展情况适时进行督促检查，并把“基层组织提升年”工作开展情况列入市委书记“履行基层党建工作责任专项述职”的重要内容。 3、搞好舆论宣传。要充分利用各种媒体和党员群众喜闻乐见的方式，加

12、强对“基层组织提升年”活动的宣传，营造良好的社会舆论氛围。各级党组织要认真总结活动中的好做法好经验，培养选树先进典型，充分发挥典型的示范引领作用，激发基层党组织和广大党员的工作热情。 中共*省委组织部 2021年1月6日 推荐 乡镇农村基层组织建设年活动实施方案 乡镇农村基层组织建设年活动实施方案 为认真贯彻落实中共中央办公厅印发关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见的通知（中办发202126号）、中共安徽省委关于进一步加强农村基层组织建设的意见（皖发202120号）和市委办公厅转发的通知精神，结合我区实际，经研究决定从今年8月份开始，利用一年左右时间，在全区农村开展党的基层组织建设年

13、活动（以下简称“建设年”活动），现提出如下实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，围绕“保持先进性、增强凝聚力，提高服务水平、巩固执政基础”这一主题，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，大力推进农村党的建设“三级联创”活动深入开展，全面提升我区农村基层组织建设整体水平，为构建农村和谐社会、“加快发展，奋力崛起，破解难题，勇当先锋”提供坚强有力的组织保证。 二、目标任务 把“建设年”活动与先进性教育活动有机结合起来，以“建设年”活动成果，进一步体现先进性教育活动的成效。具体目标任务是： 1、乡村两级党组织设置科学、合理，村级配套组织健全

14、完善，村两委关系进一步理顺，所有符合条件的新经济组织、新社会组织都建立党组织，党组织的覆盖面明显扩大。 2、乡村两级领导班子建设进一步加强，整体素质和领导水平进一步提高，成为团结带领农民群众致富奔小康的坚强领导集体，基层党组织的执政能力明显增强。 3、农村党员干部队伍建设进一步加强，乡村干部普遍接受一次系统的教育培训；农村党员干部普遍掌握一门以上致富适用技术，领办、创办一个以上发展示范项目，结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富；农村无职党员设岗定责活动全面展开，有条件的无职党员认领了一个或多个公益性岗位；农村流动党员教育管理的有效机制初步建立，广大农村党员干部的先锋模范作用

15、明显发挥。 4、乡村两级干部为民服务的意识进一步增强，服务能力和水平进一步提高，乡镇普遍设立为民服务场所，所有村均实行为民服务全程代理制，服务内容进一步拓展，服务行为进一步规范，服务质量进一步提高，广大基层干部实践宗旨、为民服务的绩效明显体现。 5、农村基层民主政治建设深入扎实开展，民主管理体制进一步健全，民主决策的内容和程序进一步明确，乡镇政务和村务公开工作进一步规范，乡村党务公开工作在试点的基础上全面推开，基层民主政治建设明显加强。 6、农村基层党建工作对农村经济社会发展产生强有力的推动作用，村级集体经济收入和农民收入快速增长，乡镇经济实力不断增强，农村社会事业协调发展，农村社会和谐稳定，

16、全面建设小康社会步伐明显加快。 三、方法步骤 总体分三个阶段进行。 第一阶段：学习动员、全面启动（2021年8月）。组织广大党员干部认真学习领会省、市有关文件精神，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定本单位的实施方案和细则，组织召开动员会，全面启动“建设年”活动。 第二阶段：围绕主题、开展工作（2021年9月2021年5月）。此阶段是整个“建设年”活动的关键环节，重点抓好以下几项工作。1、抓好农村领导班子、干部队伍和基层组织建设；2、通过推进“双培双带”、加强对流动党员的管理和农村无职党员设岗定责活动，强化队伍建设，进一步提高发展能力；3、积极规范乡镇党委和村两委的工作运行机制，提高决策水平，全

17、面推行党务公开制度，努力促进农村和谐社会建设。 第三阶段：总结提高、建章立制（2021年6月7月）。认真总结“建设年”活动，积极探索新时期农村基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度。规范考评办法，完善奖惩机制，表彰先进，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。巩固成果，推广经验，努力建立农村党建工作的长效机制。 四、重点工作 （一）加强班子建设，增强基层党组织的执政能力（2021年912月） 1、围绕发展农村经济，加强乡镇班子建设。按照科学发展观的要求，建设“三型”乡镇领导班子，即“创业型”、“服务型”、“民主型”。开展“双联系、双促进”活动，乡镇班子成员要分别联系一个后进村、

18、一个贫困户、一个种养大户、一个农民经纪人。村“两委”成员要联系一个村民组、一个党小组、一个党员示范户，促进基层干部作风转变，促进农民增收致富，形成“连成一条线、带动一大片”的工作格局。抓住乡镇换届契机，全面推行“一推两考”制度和乡村干部持证上岗制度。 2、围绕服务农民，加强村领导班子建设。按照“三强”（奉献精神强、公道正派理念强、带领群众致富能力强）要求，切实加强村班子建设，重点是选好村党组织书记。大力倡导村党组织书记带头领办创办发展项目，成为带领群众致富奔小康的“带头雁”和“领跑人”。落实省委乡镇农村基层组织建设年活动实施方案 乡镇农村基层组织建设年活动实施方案提出的“村村有大学生”计划，着

19、力提升村干部的整体素质，培养一批村党组织书记后备人选。 3、切实抓好选派工作，确保“突破年”“建设年”任务的完成。各选派单位党组织和乡镇党委要认真履行职责，切实关心支持选派干部工作。抓好对选派干部的任期培训，帮助选派干部选准项目，鼓励和支持选派干部用足、用活、用好发展集体经济专项资金，促进村集体经济的发展，增强发展后劲。 4、切实加强村级组织建设。按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，及时调整、扩大农村基层党组织设置；积极探索依托产业链、协会、基地和企业，设置专业党组织，把专业党组织的组织生活内容和工作开展方式与产业发展统一起来，不断提高农民进入市场的组织化程度，着力解决农村党

20、组织与农业生产组织形式新变化不适应的问题，进一步夯实党在农村的组织基础。 5、切实加强党员教育阵地建设。加强党员活动室建设，保证每个行政村党员活动室的面积不少于100平方米，到2021年上半年，保证每个行政村办公服务用房面积不少于300平方米。 （二）强化队伍建设，进一步提高带领群众发展经济的能力（2021年13月） 6、紧紧抓住先进性教育活动这一有利契机，切实加强农村党员队伍建设。要认真抓好发展党员工作，全面推行发展党员全程联名推荐制度，扩大发展党员工作中的民主，吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩固党的群众基础。 7、采取分级培训的办法，大力加强对农村党员干部队

21、伍的教育培训工作。要集中时间，统一内容，对乡村两级干部普遍进行一次培训。当前，尤其要抓好村级换届中新进的村领导班子成员的培训。市里今年下半年将启动全市远程教育网络建设，各乡镇要抓住机遇，利用好计算机网络技术和多媒体数字技术对农村党员干部进行教育，发挥好远程教育快捷、直观的优势，提高培训的针对性，努力增强培训效果。 8、采取切实措施，加强对流动党员的教育管理。改进党员管理办法，通过书信联络、电话联系、建立党员联系卡等有效方式，加强党组织与党员的联系；要教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员三级管理体系，各乡镇要抓紧建立流动党员管理台账和专项电子档案，建立流动党员服

22、务站，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。 9、认真组织实施“双培双带”先锋工程。落实省委组织部“百、千、万”行动计划。在“培”上下功夫，根据农民群众需要，因地制宜，开展菜单式培训；组建“双培双带”活动专家顾问团，进行技术指导。在“带”上求突破，采取大户带动、项目带动、基地带动和协会带动的办法，增强带动群众致富能力。在“帮”上见成效，在资金安排、信息提供、信贷投入、技术指导、政策扶持等方面促进“双培双带”先锋工程取得新成果。 10、强化服务意识，深入推进为民服务全程代理工作。进一步推进为民服务代理制工作，改进服务方式，完善服务程序，丰富服务内容，健全服务体系，形

23、成服务网络，加快乡村为民服务全程代理中心（站）建设，并按照“全程、无偿、依法”的要求，进一步抓好规范化建设，提高服务水平，使之真正成为人民群众满意的德政工程。 11、全面开展无职党员设岗定责活动。按照“设定岗位、明确职责、界定内容、跟踪考评”的思路，采取“自我认岗、群众议岗、支部定岗、公示明岗”的方式，结合党员“先锋岗”活动，科学设置岗位，切实解决农村无职党员发挥作用不突出的问题。 （三）加强制度建设，努力促进农村和谐社会建设（2021年45月） 12、结合乡镇换届，开展乡镇党代表常任制试点工作。探索建立党的代表大会提案制度和党代表提议的处理回复机制，充分发挥党代表的作用。按照“说服教育、示范

24、引导、提供服务”的要求，促进乡镇职能转变，建立服务型的领导体制和工作机制。 13、落实党委会议制度，切实加强党的领导。坚持重大事项集体研究决定，体现集体领导，今后各乡镇不能以党政联席会议的形式取代党委会决策。要认真贯彻执行安徽省村“两委”工作规则（试行）的有关规定，规范村“两委”工作运行机制，提高决策水平。 14、全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，规范干部施政行为。明确党务公开的内容。包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和办法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。规范党务公开程序。统一党务公开的形式和时间，每季度首月15日为党务公开日，同时根据工作需要，做到固定性内

25、容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。抓好党务公开的配套衔接。做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。区委将在试点的基础上，全面铺开党务公开工作。各乡镇党委要切实加强对党务公开工作的领导，要建立领导责任制和检查评比制度，建立群众评议制度，把党务公开制度落到实处。 五、组织领导 （一）加强领导，明确责任。各级党组织对“建设年”活动要高度重视，切实加强领导。区委成立由区委分管领导任组长的“建设年”活动领导小组，负责对全区“建设年”活动的指导、督查和协调工作。各乡镇成立以党委书记为组长的领导小组，加强对“建设年”活动的领导和指导。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究

26、部署工作。要明确“建设年”活动责任，乡镇党委书记是第一责任人，分管副书记是直接责任人，并把“建设年”活动开展情况纳入农村基层建设年度考核的重要内容，作为乡镇党委书记履行第一责任人职责的重要内容。 （二）结合实际，制定方案。各乡镇要根据区里的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定“建设年”活动的实施方案和细则，明确“建设年”活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求。各乡镇实施方案要于8月18日前上报区“建设年”活动领导小组办公室（设在区委组织部）。 （三）强化督查，精心指导。区委将组成督查（指导）组，对各乡镇“建设年”活动各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，

27、确保“建设年”活动顺利进行。 （四）搞好宣传，营造氛围。“建设年”活动期间，各乡镇要加强信息报送工作，尤其是“建设年”活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，营造良好氛围，不断扩大“建设年”活动的社会影响力。乡镇农村基层组织建设年活动实施方案 后进基层组织整建工作实施方案 安迪尔牧场雅格其艾格力村开展后进基层组织整建工作实施方案 根据中央、自治区党委和地委、县委组织部、县活动领导小组及场党委的安排部署，以上级党委确定的雅格其艾格力村后进基层组织为重点，开展为期一年的后进基层组织整建工作。根据县委组织部关于印发全面开展后进基层组织整建工作实施方案的通知要求，结合雅格其艾格力村实际，特制定本方案。

28、 一、整建工作的目标要求 开展后进基层组织整建工作，要认真贯彻落实中央、自治区党委和地委以及县委、场党委加强基层组织建设的各项决策部署，健全维稳工作机制、促进社会稳定和谐为目标，坚持围绕中心、服务大局，重点围绕坚决防止发生大规模群体事件、坚决防止发生恶性暴力恐怖案件来进行。同时与今冬明春村两委换届紧密结合，突出抓好村领导班子建设，强化社会管理措施，真心实意服务群众，妥善化解矛盾纠纷，确保社会稳定，为实现雅格其艾格力村跨越式发展创造良好环境，为社会长治久安夯实组织基础。 二、整建工作的七项任务 （一）加强村基层领导班子建设。充实加强后进基层组织力量，加大从牧场机关选派年轻优秀干部到后进基层党组织

29、任职的力度，建设政治引领能力强、维护稳定能力强、服务群众能力强的领导班子，特别注意配强党组织书记。对那些作风不扎实、工作不尽职、知情不报、当老好人，群众不满意、维稳不得力的基层干部要坚决进行调整，对工作失职的还要坚决作出严肃处理，决不姑息。要结合今年的换届工作，大力选拔政治坚强、信念坚定、敢抓敢管的人进班子。对重点复杂的村可选派国家干部担任党组织书记；对情况复杂的村，可选派场党政班子成员担任村党支部第一书记，培养接班人，加强班子；对本村没有人选的，也可从其他村选派。 （二）切实抓好村基层组织班子成员的。以加强社会管理、创造良好环境为主题，以提升群众工作能力为主线，坚持县内培训与县外培训、场内培

30、训与场外培训相结合的办法，让村基层组织班子成员轮流脱产参加轮训，提高他们引领、组织、管理、服务社会的能力。县上将对全县村党组织书记和其他村干部进行一次全面轮训。 （三）进一步抓紧落实民生建设实事。把整建后进基层组织与改善民生紧密结合，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从看得见、摸得着的事情做起，着力抓好县委扩大会议提出的安居富民工程、教育、医疗、养老等优惠政策的落实，扎扎实实地为基层群众办实事、做好事、解难事，把人民群众紧紧团结凝聚在村党支部的周围。 （四）深入开展*工作，发展壮大村集体经济。一是帮助后进村大力开展*工作。全面清理国家干部、外来承包者没有按照承包规定无偿或低价经营的村集体

31、土地、果园、鱼塘和草场等资源；依法清收国家干部等拖欠的村集体款；对村集体所有的荒地、机动地、水塘等资源和集体资产进行全面清查，清理无效合同。二是按照国家和自治区有关法律法规，对村集体资产承包合同进行清理，手续不全的进行完善，不合法的予以废除，面向社会公开招标。三是全面推行村财乡管村用县监督，落实村务财务公开、一事一议筹资筹劳制度，建立集体财务审计制度，切实加强村干部任期、离任审计，落实集体资产管理责任，进一步盘活集体资源，增强集体经济发展的活力，形成资金积累与滚动发展良性循环机制。同时，帮助指导后进村结合自身实际，找准发展优势，采取一村一策的办法，制定发展壮大村集体经济规划，结合部门包村定点帮

32、扶等资源，重点从发展规划、技术推广、信息服务、示范基地建设等方面着手，逐步形成雅格其艾格力村处处有亮点的村集体经济发展新格局。 （五）切实解决影响稳定的突出问题。坚持以绝大多数群众满意为标准，以四类管理法为重要方法，以五百服务为抓手，全面落实四知四清四掌握工作机制，真正做到辖区群众基本情况一口清，推进基层基础工作细化、深化、常态化。深入排查影响社会和谐稳定的突出问题，加强宗教事务管理，强化各级基层党组织书记的宗教工作第一责任人职责，坚决制止非法宗教活动。深入开展流动人口和出租房屋排查，切实做到流入流出人员真实身份清、现实表现清，实现无缝隙对接。深入开展矛盾纠纷排查，下大力气解决损害群众利益的突

33、出问题和群众合理诉求，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，最大限度地化解矛盾。畅通群众意愿表达渠道，建立健全干部定期走访、党员分片包户联系群众等制度，加强与群众的联系，及时掌握社情民意，了解掌握群众情绪和诉求，切实把矛盾纠纷发现得早、处置得小，解决在基层。 （六）建立健全群防群治体系。要严格按照和党办202153号文件的要求，全面落实自治区关于加强村治保主任、十户长队伍建设，强化刑释解教人员帮教转化工作，加大物防技防投入，构建点线面结合、打防管控结合的立体化治安防控体系。 三、整建时间及整建对象 此次整建工作从七月下旬开始，时间为一年。整建对象主要以场党委和县委基层办确定的后进基层组织

34、为主。 四、切实把握整建工作三个具体方法 采取整建工作要与敏感时期维护社会稳定、今冬明春村两委换届、新时期扶贫开发等工作紧密结合，方法如下： （一）摸清情况，梳理分类。采取发放征求意见表、召开座谈会、入户访谈等形式，充分征求村班子成员、广大党员、村（居）民群众、四老人员以及各个群体的意见建议，逐个干部查找存在的问题和不足，重点了解掌握基层党组织建设情况、党员干部队伍和群众骨干队伍建设情况、群众家庭成员的政治表现、遵纪守法情况，重点人员情况、流动人员情况（近期外出人员和流入人员情况）、重点管控户、重点工作户情况；了解掌握影响村发展稳定的主要矛盾和问题；了解掌握村基层党组织在落实党和政府有关惠民政

35、策、大力解决民生问题方面存在的突出问题；了解掌握村基层组织方面存在的突出问题，按照基层党组织软弱涣散型、社会稳定隐患型、集体经济薄弱型、财务管理混乱型、社会矛盾突出型进行归类，切实找准存在的主要矛盾和问题。 （二）制定方案，分类整建。根据雅格其艾格力村基层组织存在的突出问题，帮助指导制定整建方案，针对存在的问题，找准问题的症结，明确整顿目标，分类提出切实可行的措施和办法，明确解决问题的时间和要求，并认真加以解决。 （三）开展整建，解决问题。对软弱涣散型基层党组织，结合第八次村两委换届工作，调整并选好配强村领导班子，着力解决基层党员干部先锋模范作用不突出、思想认识模糊、政治责任心不强、不履行义务

36、和职责等问题。对那些作风不扎实、工作不尽职、群众不满意的村基层干部坚决进行调整，对工作失职的要坚决作出严肃处理。对社会稳定隐患型基层组织，要认真落实以四知四清四掌握工作机制为主的各项维稳措施，加强维稳队伍建设，帮助排查稳定隐患，做好入户走访工作，完善包户台帐。着力解决群众骨干队伍发挥作用不明显、群防群治措施不落实、包户工作中存在空白点和盲点等问题。对知情不报、当老好人，维稳不得力，班子成员中有同情或者支持纵容分裂活动的、坚决协助基层党委予以严肃查处，并对领导班子进行调整。对集体经济薄弱型后进基层组织，在深入开展*工作的基础上，结合雅格其艾格力村自身实际情况，找准发展优势，一村一策制定发展壮大村

37、集体经济规划，采取政策倾斜、技术帮助、加大资金扶持力度等办法，综合施策，不断壮大村集体经济，争取在1年内见成效，在3年内彻底解决村级组织无钱办事难题。对财务管理混乱型后进基层组织，要全面落实四议两公开制度，全面推行村财乡管村用县监督制度，落实集体资产管理责任。建立健全村务财务公开制度，规范公开内容，着力解决不公开、乱公开、公开内容不规范等问题。对社会矛盾突出型后进基层组织，要深入细致地做好思想政治工作，解决信访难题，理顺群众情绪，积极化解人民内部矛盾，切实解决好群众关注的热点、难点问题。 五、加强组织领导 雅格其艾格力村党支部要高度重视此次整建工作，尽快成立领导工作机构，抓紧组织实施该整建方案

38、。村党支部书记要真正担负起基层党建工作第一责任人的职责，亲自抓好本村基层党组织的整建工作，逐一分析本村基层组织状况，亲自进行督查和责任追查。落实保障责任，办公室要专门配备一名得力懂档案整理工作的村干部，认真协助工作组深入开展好该村党组织整建工作。建立健全整建工作制度，及时总结整建工作中好的经验和做法，加强信息简报上报工作，确保雅格其艾格力村后进基层组织整建工作取得明显实效，力争以固本强基的优异成绩做好迎接党的、自治区第八次党代会和民丰县第十次党代会的胜利召开。 乡镇党的基层组织建设“三培养”活动实施方案 为进一步加强和改进全乡农村党的基层组织建设，全面提高农村党员、干部的综合素质，促进农村经济

39、的持续快速发展，乡党委从XX年起已在全乡农村广泛开展了“三培养”工作，即把一大批党员培养成致富能手，把一大批致富能手培养成党员，把一大批党员致富能手培养成村组干部。根据实施“云岭先锋”工程的总体安排和我乡实际，为继续做好农村“三培养”工作，确保“三培养”工作取得实效，现提出以下实施方案： 一、目的和意义 开展“三培养”工作旨在把基层党建工作与农村经济建设，特别是与当前我乡农村产业结构调整和发展支柱产业结合起来，促使广大农村党员、干部牢固树立发展是第一要务的观念，增强围绕经济建设中心抓党建的自觉性，不断提高发展经济的本领。 把党员培养成致富能手，有利于进一步改进党员形象，增强党员的先进性和代表性

40、，促使广大党员更好地影响、带动和凝聚群众发展农村经济；把致富能手中的优秀分子培养成党员，既是扩大党的阶级基础，不断为基层党组织输送新鲜力量的需要，又是引导致富能手富而思进，增强党员队伍影响力的有效措施；把党员致富能手培养成村组干部，就是要培养一大批既能给群众起示范作用，又能带领群众发展经济的适应新时期农村工作需要的基层干部，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 二、指导思想和工作目标 开展“三培养”工作，要以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极引导和帮助广大党员、干部增强致富能力和创新能力，发展先进生产力，努力造就一支

41、能带头致富和带领群众共同富裕的党员、干部队伍，充分发挥基层党组织在现代化建设中的领导核心作用和党员、干部的典型示范作用。力争在XX年到XX年的三年内内把全乡300名以上的党员培养成为致富能手，把100名以上的致富能手培养成为党员，把50名以上党员致富能手培养成为村组干部。致富能手应掌握一门以上农业实用技术或有一定的经营专长，年收入分别达到全乡农民人均收入的1.5倍以上。 三、工作步骤和方法 全乡开展农村“三培养”工作，应重点抓好以下环节： （一）认真调查摸底，确定“三培养”对象。各党支部要组织专门力量，采取逐村、逐组、逐人（致富能人）的办法，对培养对象进行调查摸底，全面掌握有关情况。一是要把全

42、体村干部作为致富能手的培养对象，尤其是要把村组主要干部和其他年轻村干部作为重点培养对象，同时，摸清农村党员（包括外出党员）的从业情况和技术特长，从中筛选出年纪轻、致富潜力大的党员，将其作为致富能手的培养对象；二是摸清农村种养大户、购销大户、工商业主等经济能人的基本情况，从中遴选出思想觉悟高、群众基础好、有培养前途的致富能手，将其作为党员的培养对象；三是摸清党员致富能手的基本情况和具体表现，从中挑选一批年纪轻、思想政治素质好、带头致富后又能带领和帮助群众共同致富的优秀分子作为村组后备干部，将他们逐步培养成为村组干部。 （二） 合理制定计划，确定“三培养”目标。各支部每年都要结合各村实际，根据“三

43、培养”对象的情况，有针对性的为每一名培养对象制定培养计划，确定年度培养目标（每年要培养致富能手多少人、培养党员多少人、培养村组干部多少人）。 （三）加大工作力度，落实“三培养”措施。按照因人施教、分类培养的要求，有针对性地采取学习培训、技术指导、信息服务、资金扶持、挂职锻炼等多种途径和方法，落实好各项培养措施。要为培养对象建立培养档案和培养联系人，有针对性的进行培养。未富党员由致富党员和下乡干部联系培养，致富能手由党务工作者和优秀党员联系培养，党员致富能手由乡党委委员和支委联系培养。 1、把党员培养成致富能手。重点要落实好以下措施：党支部要针对培养对象所从事的行业情况和本人的经营、技术等特长，

44、逐个进行认真分析，与培养对象共同探讨研究致富办法，帮助其找准一条切实可行的致富路子或经济发展项目，大力发展特色种植养殖业等农业项目和家庭服务行业等二、三产业。二是帮助培养对象解决在致富过程中遇到的具体困难。凡是有关的优惠政策和扶持项目，要重点向“三培养”对象倾斜；要帮助培养对象落实发展资金，对投入大、自筹资金较困难的，信用社要建立信用党员担保制度，落实信贷政策，每年安排一定数量的专项扶助资金予以扶持；农科、畜牧、烟草、科协等部门建立科技服务网络，开展科技指导服务；各培养联系人要帮助培养对象解决技术、信息、市场等方面遇到的难题，组织专门力量千方百计为培养对象提供产前、产中、产后各种配套服务。三是

45、强化党员实用技术、专业技能和有关政策业务培训。乡村两级要采取结对帮扶、技术讲座、学习观摩、发送科技致富系列电教片和实用技术资料等办法，对培养对象进行培训，着力提高他们开发种植、养殖业的技术水平和发展第三产业的实际能力，使他们尽快成为致富能手。 2、把致富能手培养成党员。要把工作重点放在提高致富能手的思想政治素质上。一是加强思想政治工作。着眼于提高致富能手的思想政治觉悟，有针对性地开展谈心交心，吸收他们参加党内学习活动等，引导他们致富思源、富而思进，增强对党的路线方针政策的认同感，在思想上行动上积极向党组织靠拢。着眼于增强致富能手的群众基础，鼓励他们先富带后富，并在资金、技术、信息、项目等方面积极为周围群众提供力所能及的服务，以实际行动帮助带领群众共同致富。二是开展各种形式的学习培训。要采取举办入党积极分子培训班、开展向先进典型学习活动、组织经验交流会等灵活多样的方式，每年组织致富能手学习党的基本理论、基本路线和基本知识，提高他们对党的认识，端正入党动机，增强全心