乡镇后进村党组织整顿工作方案.docx

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1、乡镇后进村党组织整顿工作方案-推荐通用稿乡镇后进村党组织整顿工作方案-推荐通用稿乡镇后进村党组织整顿工作方案*镇农村基层组织建设整顿工作方案 各村党组织、镇直各党组织： 根据05年度三级联创考评的情况，我镇被列为全市重点管理乡镇。为切实做好后进整顿工作，充分发挥其领导核心、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据省、市委的统一部署，结合我镇实际，现制定后进村党组织整顿工作方案。 一、 指导思想 整顿工作以十六大和十六届三中、四中全会精神和三个代表重要思想为指导，以中共安徽省委关于进一步加强基层组织建设的意见及五个配套文件为依据，围绕实现有人管事，有钱办事，有章理事目标，坚持思想整顿与必要的组织调整

2、相结合，上级党组织帮助整顿，与提高党组织解决自身问题的能力相结合，重点整顿党委与整顿其它村级组织相结合，对存在的突出问题进行集中治理，把党组织建设成为能认真贯彻党的基本路线，执行党的农村政策在社会经济发展工作中充分发挥战斗堡垒作用的坚强领导核心。 二、目标任务 镇党委根据后进的实际，找准实际问题，确定整顿目标，确保整顿的质量和效果。要通过整顿，切实改变镇、村党组织的软弱涣散和瘫痪、半瘫痪的现状，实现班子健全，团结协调，能正常开展村级各项工作。 三、方法步骤 整顿工作分四个阶段进行： 第一阶段：摸清情况，制订整顿方案(7月10日-7月31日) 镇党委组织人员进驻各后进村，调查摸底，重点摸排后进村

3、党组织建设情况、两委班子情况、党员活动开展情况、党员思想状况与作用发挥情况、党组织活动阵地建设情况等，党委在摸清问题的基础上，逐村制定切实可行的整顿工作方案。确定具体整顿任务和目标，要有可操作性。镇党委对后进村要组成由1名班子成员任组织、2名以上农村工作经验丰富、能力比较强的机关干部为成员的整顿后进村工作组，入村开展整顿工作。 第二阶段：集中整顿(8月1日-10月31日) 镇党委根据后进村的不同情况，采取不同的整顿方法。要虚心听取群众意见，在村党员和群众参与的支持下搞好整顿，改变面貌。以难点、热点问题为主攻点，集中突击解决。党委驻后进村工作组要把收集梳理出的问题作为整顿工作的重点任务，实施重点

4、突破。做到有什么问题解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题。对财务管理混乱的村要派出会理帐、精核查、工作踏实的内行人直接牵头查账，该追回的追回，该清还的清还，该补齐的补齐，对违法违纪的移交司法机关审理。对社会治安混乱的村，要加强综合治理，配合执法执纪部门严厉打击种各类违法违纪人员，建立正常的生产、生活秩序。对宗族势力和封建迷信活动严重的村，要进行正确的教育，引导干部群众正确对待，抵制宗族势力和封建迷信等落后习俗，搞好社会主义精神文明建设。对实行一村两治的后进村，要依照居民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则进行合并。无村室的抓紧筹集资金，建立党员活动室、计生服务室等，规范村级阵地建设

5、。以班子建设为关键，着力选优配强，后进村的两委班子，尤其是村党组织书记。镇党委要有针对性地解决后进村党组织领导班子存在的突出问题，对不团结的要找出不团结的原因，开展批评与自我批评，化解矛盾，促进团结；对水平低、能力弱的，满腔热情予以指导帮助，提高其领导水平；对思想作风不端正、不廉洁、脱离群众、不干实事的，要认真整顿作风，促其转变。这几种班子成员，经教育帮助没有明显转变的，由组织上进行调整。对以权谋私、违法违纪的，依照法纪严肃处理。对被宗族势力把持的领导班子，在揭露矛盾，提高党员干部觉悟的基础上，组建新的班了了。要按照德才兼备的原则，把那些认真贯彻党的路线方针政策，政治素质好，有致富能力和能够带

6、领群众致富、真心真意为群众办事的优秀党员选配到村党组织班子中来。要注意从企业骨干、致富能手回乡青年学生、退伍军人、外出务工经商的党员中物色。如目前没有合适人选，可从机关优秀干部中选派。 加强村级配套组织建设。镇党委要指导村党组织和村委会依照安徽省村两委工作规则(试行)明确各自职责，协调关系，增强村两委合力，确保各项村务工作的正常开展。 第三阶段：巩固提高(11月1日-11月30日) 规范村级阵地建设，建立健全各项规章制度。镇驻后进村工作组要帮助指导后进村建立党员活动室、计生服务室、综合室、配备办公桌椅等必要的办公设施。要指导后进村以法律、法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，建立健全村民

7、会议，村民代表会议和党员议事会制度，村党组织、村民委员会按期换届选举制度，民主评议党员、干部制度、财务管理、财务公开、财务监督制度等等，扎实推进农村基层民主的建设。 加强对后进村党员和群众的教育，全面提高党员和群众的整体素质。镇党委要把思想教育贯穿于整顿的全过程，把整顿工作与三个代表重要思想学习、农村法律、法规、政策的宣讲结合起来，采取多种形式，对党员群众进行党的 乡镇后进村党组织整顿工作方案路线方针政策，国家法律法规和科技文化知识的教育，帮助党员增强党性和组织纪律性，增强后进村党组织的凝聚力和战斗力。 第四阶段：检查验收(12月1日-12月31日) 镇党委将按照工作目标和要求，制定检查验收标

8、准，组织人员，组成若干检查组，对全镇后进村逐村进行检查验收。 四、组织领导 1、明确责任。镇党委把后进村整顿工作作为农村基层组织建设的一项重要工作摆上议事日程。党委书记切实履行农村基层组织直接责任人的职责，指导全镇整顿工作组开展好整顿工作。镇直各包联单位要与所包联村建立联系后进村制度，经常深入到后进村，做好对后进村的指导工作，履行帮扶职能。 2、务实求效。镇党委针对后进村存在的不同问题，有重点、有针对性地进行整顿。要克服应付思想，防止形式主义，杜绝走过场，确保取得实际效果。 3、强化督查。镇党委每月向县委组织部上报一次农村基层组织建设整顿工作进展情况。组织人员随时对后进村整顿工作进行督查，对整

9、顿工作效果好、工作扎实的，予以总结推广，对行动迟缓，工作不力，无成效的，予以通报批评。整顿工作结束后，镇党委向县委组织部写出书面验收报告。经检查验收，没有完成整顿目标任务，验收不合格的，对直接责任人追究责任，并将该村作为全县重点管理村继续进行整顿。 4、通力协作，齐抓共管。在镇党委的领导下，组织、宣传、纪检、民政、农业、科技、妇联、计生等各单位要充分发挥各自作用，团结协作，形成齐抓共管的合力。党委经常召集有关部门的负责同志，分析情况，及时研究解决整顿工作中出现的问题，保证整顿工作任务的完成。 整顿后进党组织是一项长期、艰巨的任务，各村既要集中力量对目前的后进村进行集中整顿，又要树立常抓不懈的思

10、想。对整顿合格的要进行跟踪管理，不断巩固整顿成果，对新出现的软弱涣散党组织，要及时发现，及时整顿，对其它村要加强管理，防止出现新的软弱涣散村。中共*镇委员会 延伸阅读 集中整顿农村后进党组织工作方案 集中整顿农村后进党组织工作方案集中整顿农村后进党组织工作方案 中共*县委组织部 为深入贯彻党的十六届四次、五次全会、省委六届六次全会、市委九届七次、八次全会和县委十届四次全会精神，进一步强化“基层基础工程”，增强农村基层党组织凝聚力、战斗力，巩固和发展我县农村发展稳定的良好局面，同时做好第三批保持共产党员先进性教育活动的组织准备，县委决定，从10月中旬开始对全县农村后进党组织进行集中整顿。根据省委

11、、市委组织部关于集中整顿农村后进党组织的工作方案，结合我县实际，现提出如下工作方案： 一、充分认识集中整顿的重要性、紧迫性 集中整顿农村后进党组织，是县委着眼于强化基层基础工程，加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础，推进农村改革发展稳定而作出的一项重要决策，有着非常重要的现实意义。 集中整顿农村后进党组织，是夯实农村先进性教育活动组织 基础的重要举措。农村先进性教育活动，涉及范围大、人数多，情况更加复杂，工作要求更高。确保先进性教育活动顺利进行，必须具有坚强的组织保证。目前，我县农村基层党组织仍有相当比例处于后进状态。这些后进村党组织不具备领导开展先进性教育活动的能力，必须认真进行整顿

12、，增强凝聚力和战斗力，使其真正发挥作用。 集中整顿农村后进党组织，是解决当前农村存在的突出矛盾和问题，维护社会稳定，加快农村小康社会建设步伐的迫切需要。 通过近年来连续对农村后进党组织进行整顿，全县后进村党组织存在的问题得到了较好解决。但是，随着农村形势的发展变化，农村基层党组织建设也处于动态变化之中，有的村班子虽经过多次整顿，但依然软弱涣散，两委形不成合力，发挥不了战斗堡垒作用；有的村两室破旧，规章制度不健全，党员一年也不参加一次活动；有的村经济发展长期落后，农民增收缓慢；有的村家族派性严重，干扰村务正常开展；有的村矛盾突出，群众上访不断。这些问题的存在，严重影响了农村基层组织建设整体水平的

13、提高，影响到农村的改革发展和稳定，影响到全面推进农村小康社会进程，影响到人民群众的根本利益。对此，各级党委一定要保持清醒头脑，务必高度重视，认真加以解决。集中整顿农村后进党组织，是对乡镇党委落实基层党建责任制的检验和促进。近年来，年年抓转化，年年都有一些村党组织处于后进状态，转后工作没有突破性进展。导致这些问题出现的一个重要原因，就是少数乡镇党委特别是党委书记存有重经济发展、轻基层党建的倾向，把基层党建看成是软任务，管党意识淡薄，管党职责不到位；一些乡镇党委对基层党建工作中存在的问题，底数不清，重视不够，没有采取有效措施下决心解决存在问题。一些乡镇党委书记“主角”意识不强，不能自觉履行“直接责

14、任人”职责，没有用足够的精力抓村级班子建设和党员队伍建设，关键环节变成了薄弱环节，这是集中整顿必须解决的重点问题之一。这次集中整顿能否取得实实在在的效果，是对乡镇党委党建工作责任制落实程度的直接检验。各乡镇党委及县直有关部门必须从巩固党在农村的执政基础，维护我县改革发展稳定大局的战略高度，充分认识搞好农村后进党组织集中整顿的重要性，落实管党责任，以刻不容缓、时不我待的紧迫感，严肃认真地把这项工作抓紧抓好，务求实效。二、集中整顿的重点和目标要求这次集中整顿的重点是五种类型后进村党组织：(1)村党组织长期缺乏凝聚力和战斗力的。主要指班子不健全，村党组织书记缺职三个月以上；具备发展党员条件，但连续3

15、年以上不发展党员，后继乏人问题突出；村党组织软弱涣散，不能发挥作用，完不成上级交给的任务；村里没有“两室”，或“两室”破烂不堪，缺少必要的办公条件和党员活动场所。(2)村“两委”关系严重不协调的。主要指村党组织不能发挥领导核心作用，缺乏驾驭全局的能力；村党组织书记与村委会主任严重不团结，影响工作正常开展。(3)村“两委”主要干部利用职权谋取私利的。主要指村党组织书记、村委会主任及其他班子成员，利用职权之便，严重挥霍浪费，侵吞集体财物，违法占地或擅自出卖土地；优亲厚友，处事不公，引起群众强烈不满。(4)群众合理诉求长期得不到解决，影响村情稳定的。主要指村民主程序不健全，村务财务不公开，热点、难点

16、问题久拖不决，存有矛盾激化和发生群体性事件的隐患，近年来发生过到市级以上集体访，并仍有越级访苗头。(5)宗族派性及恶势力干扰村务，影响村里正常开展工作的。主要指村党组织成员成为家族利益的代言人，大姓人家依仗人多势众，影响和干预村务，甚至村务被宗族派性势力所把持，被恶势力所操纵。按照以上五种类型，结合今年两次后进排查情况，各乡镇党委要重新进行排查统计，新发现的后进党组织，及时纳入这次整顿范围，严格防止“体外循环”。这次集中整顿的目标要求是：通过集中整顿，使后进村党组织班子得到加强，突集中整顿农村后进党组织工作方案 集中整顿农村后进党组织工作方案出问题得到解决，村两室阵地建设得到改善，村干部和党员

17、素质得到提高，村党组织的领导核心作用得到发挥。重点工作是：(1)配好班子。健全党支部班子，特别要选准配强村党组织书记，具备履行职责、胜任工作的能力，能够完成上级交给的各项工作任务。(2)强化队伍。党员发展、教育和管理工作得到加强，确保党员能够正常参加党组织活动，发挥党员的先锋模范作用。(3)健全制度。村“两委”议事制度健全，关系协调，村党组织和村委会工作能够正常开展，保证党员有必要的活动场所。(4)确保稳定。村里存在的突出问题和群众关心的热点、难点问题得到较好解决，形成和谐稳定的发展环境。三、集中整顿的方法步骤这次集中整顿，从10月中旬开始，延续到第三批先进性教育活动之中。具体分为三个步骤：第

18、一步，动员部署。10月中旬，县委基层组织建设联系会召开集中整顿农村后进党组织工作会议，对集中整顿工作进行动员部署。各乡镇党委要按照省、市、县委的总体部署和要求，结合本乡镇实际，召开专门会议进行研究部署，制定具体工作计划和集中整顿措施。各乡镇要尽快上报集中整顿实施方案、2021年后进村党组织集中整顿转化台帐（见附表）。第1版权所有第二步，集中整顿。坚持突出重点，因村施治，分类指导。集中整顿的阶段目标是：经过一个多月的集中整顿，在第三批先进性教育活动开始前，健全村党组织领导班子，特别是配齐村党组织书记。确实没有合适人选的村，可从乡镇机关选派优秀党员干部到村任职，保证所有村党组织都具备领导开展先进性

19、教育活动的能力。第三批先进性教育活动开始后，要把解决村党组织缺乏凝聚力、战斗力，村“两委”关系不协调，影响工作和稳定的突出问题，作为重点整顿内容，结合先进性教育活动，切实抓紧抓好。要采取各种措施，加大集中整顿的督导力度，及时发现问题，推动集中整顿工作深入扎实开展。第三步，巩固提高。第三批先进性教育活动开始后，把集中整顿工作纳入先进性教育活动之中。各级党委要以先进性教育活动统领集中整顿工作，按照提高党员素质、加强基层组织的要求，进一步解决农村基层党建工作中存在的突出问题，切实改变农村后进面貌。要注意总结集中整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防止“反弹”、跟踪管理、长抓不懈的

20、工作机制，不断巩固和提高集中整顿成果。四、加强对集中整顿的组织领导(一)强化乡镇党委责任。集中整顿工作由县委具体组织实施。乡镇党委对集中整顿工作负有直接责任，乡镇党委书记要切实发挥“直接责任人”的作用。各乡镇党委要对集中整顿工作进行专题研究，结合本乡镇实际，提出具体实施方案。对所有后进村，县委都明确了县级党员领导干部联系，选派强有力的工作组，各乡镇要积极配合，做到任务到村，责任到人，限时解决问题，实现重点突破。对集中整顿工作不力、效果不明显的乡镇，要通报批评；整顿期间发生影响农村稳定重大事件或集中整顿走过场，影响开展先进性教育活动的，乡镇领导班子和主要领导年度考核不能评为优秀，并追究有关人员责

21、任。同时，包村的县乡领导、县直包村部门、驻村干部不得撤村，继续帮扶，并责令限期解决。(二)坚持集中整顿与先进性教育活动相结合。整顿和建设好农村基层党组织，是开展第三批先进性教育活动的前提和基础；深入开展先进性教育活动，是促进农村基层组织建设的强大动力。各乡镇党委要把两项工作紧密结合在一起，相互促进，共同提高。要把开展集中整顿、农村后进党组织转化情况，作为评价先进性教育活动成效的重要依据。各乡镇党委要把抓好后进村党组织集中整顿，作为第二批先进性教育活动整改工作的一个重点，把先进性教育成果转化为抓村级组织建设的实际行动。(三)充分发挥到村任职干部的作用。集中整顿期间，到村任职干部和扶贫干部，要把整

22、顿农村后进党组织作为各项工作的重中之重，自觉投入到集中整顿活动中去。要把到村任职干部和扶贫干部作为组织开展集中整顿工作的一支重要力量，引导他们把工作重点放在建班子、带队伍、切实解决村里突出问题上，积极协助乡村党组织抓好集中整顿任务的落实。(四)建立工作制度。一是调度制度。从即日起，各乡镇党委每周四上午向县委组织部书面汇报一次进展情况，以便汇总上报市委组织部，重要情况及时上报；集中整顿期间，县委组织部将不定期召开集中调度会。二是督导检查制度。集中整顿期间，县委组织部将从县委联系会议成员单位抽调得力干部，组成督导检查组，定期进行检查督导。对整顿效果不明显的，责令整改并通报全县。(五)搞好舆论宣传。

23、充分利用多种新闻媒体，广泛宣传各乡镇集中整顿的做法和经验，充分发挥典型示范作用；对漏报瞒报、弄虚作假，对缺乏政治敏感性和责任感，对这次集中整顿工作不重视、不认真履行职责，导致整顿工作走过场的，要公开曝光。集中整顿农村后进党组织工作方案 后进党组织整顿工作实施方案 后进党组织整顿工作实施方案 为深入贯彻落实从严管党治党的责任，扎实推进软弱涣散党组织晋位升级，从根本上增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。根据*号、*号文件精神，*乡党委高度重视，结合我乡实际，通过分类排查、调查摸底定为后进的*村党支部存在的问题，特制定如下整改方案： 一、*村基本情况 *村位于*乡最北端，与*县民主乡接壤。全村辖12

24、个村民小组，2479人、耕地2686亩，其中田1841亩，生态自然条件良好。该村设有党支部1个，支部书记1名，支部副书记1名，支部委员3名，党员40名。 二、指导思想和工作目标 以巩固党的群众路线教育实践活动成果，以开展依法治理工作为契机，以强化班子建设、提高队伍素质，健全完善制度、解决突出问题为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，着力提升农村基层党建工作水平，为基层经济社会的发展提供强有力的组织保障。 三、整顿对象 *乡*村党支部 四、存在的主要问题 1.党支部服务意识不强、服务能力弱、群众意见大。主要表现在：党支部服务群众不主动，不积极，按部就班，得过且过，对群众提出的相关诉求不能

25、够全面、准确的解答，服务能力较弱。 2.党支部缺乏凝聚力和战斗力，工作效率不高，全局意识淡薄。主要表现在：班子内部不够团结，班子成员之间存在“小团体”思想，在村级事务的决策、开展方面往往意见达不成一致，遇事推诿扯皮或久拖不决，致使群众关心的很多热点、难点问题不能得到及时解决。 3.规章制度不完善，不开展党组织活动，对农村党员的教育管理示范。主要表现在：“三会一课”、组织生活会等制度没有建立，缺乏对党员的监督约束管理机制，很少或没有开展农村党员培训，相关软件资料欠缺，没有一套完整的村级组织管理制度。 4.村务财务公开不到位，村级事务民主管理有待加强。主要表现在：村级财务收支情况公开不到位，群众的

26、知情权、参与权和监督权没有得到很好的保障;在村级事务的决策过程中，民主集中制坚持不到位，尽管按程序召开群众大会、村民代表会议、党员会议等，但是覆盖面还不够广。 五、方法步骤 这次集中整顿，从4月开始到10月底结束。具体分为三个阶段。 (一)集中整顿阶段(4月8月) 整顿工作要从强化提高班子服务能力、增强党组织的凝聚力和战斗力、建立健全组织规章制度和加强村级事务民主管理4个方面进行，具体采取如下措施： 一是配强班子，提升服务能力。严格工作程序，采取“撤、换、育、派”等方式，不断加强*村党支部班子建设。“撤”：对不称职、无作为的党组织负责人进行调整;“换”：按照工作能力、个人特长，在党组织内部进行

27、岗位轮换;“育”：加强教育培训，提高党组织负责人在处理日常工作和急难险重情况下的能力;“派”：采取下派“党建指导员”的形式，协助软弱涣散党组织开展工作。 大力开展软弱涣散党组织后备干部培养工作，着力从政治觉悟高、工作能力强的中青年党员中选拔、培训后备干部。在此基础上，重点建好后备干部台帐，并做好后备干部的教育、管理和使用工作。 (整改责任人：*、*;整改责任单位：*村党支部;整改时限：6月底前) 二是强化队伍，增强班子凝聚力和战斗力。积极开展党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学活动，对*村党支部重点开展党史、宗旨教育、党的十八届三中、四中全会及省、市有关会议精神的培训，提高党员思想认

28、识。并要在培训工作中做到“五有三落实”。即：学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。认真开展“两票制”民主评议党员工作，激发党员工作积极性。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，大力从优秀青年、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强*村党支部的凝聚力和战斗力。 (整改责任人：*、*;整改责任单位：*村党支部、乡党政办;整改时限：7月底前) 三是完善制度，加强农村党员的教育管理。一要改进党员日常学习制度。针对农村党员党性观念淡薄、政

29、策水平不高、业务能力不强等状况，“对症下药”安排学习内容，增强学习的实效性，“因势利导”丰富学习形式，激发党员的学习热情。二要完善党员集中培训制度。根据形势、任务的需要和党员队伍的实际，确定集中培训内容，健全集中培训考勤、考评、补课、定期通报等规章制度，采取多种教育手段，扎实开展教育培训工作，使广大农村党员都能集中精力认真参加学习。三要完善党员目标管理制度。按照定量与定性相结合的原则，每年对党员应承担的责任和义务实行目标管理，激励党员自觉发挥先锋模范作用;认真开展年度党员民主评议工作，采取党员自评、群众测评、组织定评的方式，对党员完成目标情况进行综合考评。四要建立党员组织生活管理约束制度。健全

30、党内生活，严肃党的纪律，对长期不参加组织生活、不交纳党费、不做党组织分配的工作的党员，要批评教育，屡教不改的要按党章规定处理，增强党的纪律的严肃性和党组织的生机活力。 (整改责任人：*、*;整改责任单位：*村党支部、乡党政办;整改时限：7月底前) 四是规范操作，切实加强村务财务公开，推进民主管理。一是指导*村成立村务公开、民主管理领导小组，既明确村支部是村级事务领导核心，又要支持和保障农民群众对村级事务的民主管理权，切实维护村民会议和村民代表会议的权威;二是通过制定村民代表议事制度、村委会工作报告制度、村务公开制度、村民评议干部制度、村务监督制度等十项以民主议事、村务监督为主要内容的民主管理制

31、度，使村民们真正享受到了自己的事自己议、自己管的权利;三是通过问卷调查、个别访谈、谈心交心、开民主生活会，面对面地征求意见，背对背地全民评议等方式，使*村干部的工作作风进一步转变，民主意识进一步增强，切实推动村务公开、民主管理工作走上由“要求公开”向“我要公开”，由“要我民主”向“我要民主”的转变。 (整改责任人：*、*;整改责任单位：*村党支部、乡党政办;整改时限：7月底前) (二)检查验收阶段(9月初9月中旬) 检查验收工作严格按照基层自评、群众测评和组织考评的步骤来进行，主要包括： 一是基层自评。*村党支部整顿提高结束后，要及时通过召开班子会、组织生活会等方式，对整顿提高工作进行自我总结

32、、自我剖析，深入分析取得的成果和存在的不足，并形成自查报告上报乡党委。 二是群众测评。在乡党委的指导监督下，*村党支部要择机组织召开群众代表大会，通过发放测评表的方式，让群众检验整改成效、让群众提出整改建议、让群众提出存在问题，通过群众参与的方式，进一步巩固和提高整顿工作成果。 三是组织考评。*村党支部集中整顿工作结束后，乡党委将成立以党委书记为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，其他班子成员和相关部门负责人为成员的检查验收工作组，通过听取汇报、查看资料、实地走访、民主测评等方式，严格对照市委分解的考核指标逐一量化考评，对考评结果实行“一票否决”制，对整顿不到位或不合格的进行补课，进行重新整改

33、。 (三)巩固提高阶段(9月下旬10月底) 1.开展专项活动。积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。针对*村实际情况，切实将整顿提高工作同“直接联系服务群众工作”、精准扶贫等工作紧密结合起来，积极组织对*村致富带头人和科技示范户在乡党委进行集中培训后，每人联系2至3户群众，以传技术、出思路为主要帮扶形式，加快*村群众致富、增收的步伐。 2.进行及时总结。活动结束后，*村党支部要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效。同时，要结合实际，进一步健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度建设巩固活动成果

34、。在此基础上，要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成调研成果，并以书面形式上报乡党委。 六、保障措施 (一)落实整顿责任。集中整顿工作由乡党委牵头具体组织实施，*村党支部为整顿责任主体，支部书记为整改工作“第一责任人”，*村党支部要根据软弱涣散庸拖党组织实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整顿。 (二)加强督导检查。集中整顿期间，乡党委组成督导检查组，定期对*村党支部整顿工作进行检查督导，对整顿效果不明显的，责令整改并在全乡范围内进行通报。 (三)及时报送材料。及时做好整顿工作，并向乡党委做好以下各项材料的报送工作。4月15日前*村党支部上报整改方案;8

35、月25日前上报集中整顿阶段工作总结;9月15日前上报自查整改工作总结。 整顿党组织工作方案 整顿党组织工作方案 根据县委关于后进村党组织建设工作的要求，为将*镇*村后进基层党组织转化为先进基层党组织，现结合*村实际，提出如下工作方案： 一、*村基本情况 *村位于镇政府场镇，由原来的*村8个社和曹咀村15个社合并而成。总面积2758亩，田1258亩，土1500亩（其中退耕还林面积562亩）。总人口3776人，总户数1004户，高梁专业合作社1个。*村党总支党员共计91名，其中在家党员66个。党总支下设2个党支部，分别是高梁党支部和龙眼党支部。主导产业为龙眼、高梁、水稻、油菜和小麦。 二、*村存在

36、的主要问题 （一）基础设施建设薄弱。一是村级办公阵地建设差。*村办公阵地是1989年灾后重建的，现已是危房，没有良好的办公阵地，没有形成良好的集聚效应；二是电力不足。*村由于用电负荷大且与*场镇一起用电，电压不足，群众意见大；三是水源保障差。“小农水”项目现还未安装，农业生产没有保障。 （二）产业特色不明显。*村现尚是传统的农业行政村，没有明显的特色优势产业。相比较只有龙眼产业，其余的产业几乎在带动群众增收致富方面没有特色。 三、整顿工作目标 通过整顿，*村在2021年12月底以前建好村级办公阵地，初步形成村“两委”工作热情高昂，逐步夯实基础，干群关系融洽，产业形成特色的局面，跨入*镇先进村的

37、行列。 四、整顿工作方案 结合我镇实际，制定如下工作方案： （一）建立一个镇级帮扶工作队 为加强对*村的整顿转化工作，镇成立了*村帮扶工作队。由党委副书记、纪委书记张焱同志任队长，联村组长党政办负责人张元桥同志任副队长，党政办、农技站、兽防站、交通办、水管站、群工办、司法所等部门同志任成员，加强对*村进行帮扶。帮扶队采取驻村调研听意见、深入群众问需求、分析研究寻对策等方式，为*村的发展理思路、做规划、抓落实。 （二）制定一个发展规划 根据*村的实际情况，拟以加强组织建设，发展种养殖业为抓手,发展特色优势产业。一是加强组织建设，把支部、村委班子进一步夯实。二是扩种龙眼，形成优势产业。三是发展稻田

38、养鱼、水稻杂交制种助农增收。四是建设基础设施，夯实发展基础。主要是规范村级办公阵地，完善水、电、路的建设。拟争取项目，完善小农水、低电压改造、村级公路硬化等基础工程。 （三）培育一个优势产业 重点是立足*镇龙眼产业优势发展龙眼。主要是扩种龙眼、嫁接优质龙眼，使*村的公路通达的地方，全部补种、嫁接龙眼，助农增收。 （四）开办一个农民科技学校 主要由农技站牵头，采取集中培训的方式，重点培训龙眼种植管理技术、稻田养鱼、水稻杂交制种等技术，提高群众科学种养殖技能。 （五）组建一支青年科技志愿服务队 以*村的青壮年为主，成立约20人的青年科技志愿服务队，每个社23名队员，加强对龙眼种植、稻田养鱼、水稻杂

39、交制种的指导和管理。 （六）解决一批突出问题 重点解决二个问题： 1、基础设施建设问题。采取先易后难，逐步推进的原则，将*村的水、电、路、村级办公阵地等全面推进。一是解决用水难。争取小农水项目，完善管道延伸、塘库堰整治等工程；二是用电难问题。积极争取，统筹规划，力争在2021年12月底前实施农网改造工程；三是解决村级阵地建设问题。采取上级补助、镇级匹配、村级自筹的等方式争取资金，力争在2021年12月底之前完成建设，让村级有较为规范的活动阵地。2、产业发展问题。一是继续发展龙眼产业。引导群众扩种龙眼，做大面积；二是发展稻田养鱼和水稻杂交制种。结合*村水源好的优势，实施稻田养鱼和水稻杂交制种，促

40、进农民增收。三是发展农家乐。在龙眼产业做大做强，稻田养鱼初具规模的条件下，发展农家乐，集休闲、观光、钓鱼为一体的乡村发展模式。 （八）建强一支骨干队伍 重点建设一支以龙眼、稻田养鱼、水稻杂交制种为主的专业技术队伍，成为带动*村发展的骨干，带动群众增收。 （九）形成一个帮扶整顿报告 根据*村的帮扶发展规划，开展帮扶工作情况，帮扶工作的成效等情况，形成一个完整的帮扶工作报告 后进村整改方案 后进村整改方案（一） 为一步加强村级基层组织建设，逐步解决三河村在班子建设、组织建设、经济社会发展等方面存在的突出问题，彻底扭转后进村现状，根据镇分类定级“后进村”整治工作实施意见要求，特制定本后进村整改落实方

41、案。 一、村基本情况及存在问题 基本情况：三河村位于柏垫镇东北，处于柏垫、桃州、誓节三镇交界之地，占地面积17.6平方公里，由原牡塘、毛村、田里三村合并而成；全村总人口2987人，849户，现有25个村民组；共有党员113名，下设3个党支部，13个党小组。 存在问题：三河村自20xx年并村以来，由于思想不统一，班子软弱涣散，不能立足本职，基层组织工作乏力，村组一级功能瘫痪，群众怨气重重，村级矛盾纠纷突出，个人上访、集体上访事件频发，严重影响和制约了三河村经济社会发展，被镇党委分类定级确定为后进村。 二、整改目标 按照“找准问题、突出重点、强化措施、集中整改”的原则，力争用1-2年时间，实现班子

42、和谐、队伍稳健、管理规范、创新发展。 1、班子建设取得新成效，村级班子团结一心，凝聚力、战斗力、号召力全面增强。 2、队伍建设得到新起色，打造一只作风优良、思想先进、模范带头的基层组织队伍。 3、制度建设推行新举措，以推进村务公开、民主管理为重点，建立健全一套完善的村级管理制度。 4、经济发展实现新突破，围绕产业调整、农民增收、环境改善等关乎民心、关系民生的突出问题，开拓创新，加快发展，实现经济社会全面进步。 三、具体措施 1、强化组织领导，落实整改责任 在镇党委政府的领导下，成立三河村后进村整改工作小组，其组成如下： 第一组长：余桂芝 组长：郭永志 成员：王德明、王祥 领导小组负责根据上级有

43、关文件的要求，对照后进村现状，认真研究制定整改措施，细化目标任务，明确具体责任，落实全面整改。 2、加强班子建设，提高整体合力 认真做好村“两委”换届选举工作，推选政治素质好、党性观念强、有较强组织协调能力、熟悉农村工作的同志担任村“两委”带头人，争取县直单位优秀选派干部到村任职，配齐配强村班子队伍，增强村班子的干事创业能力，提高群众对村两委的信任度和支持度；每周定期召开两委会议，共同商议村级事务，及时化解矛盾，统一思想，促进班子团结；按照“双培双带”原则，重点在农村致富能人、特色产业带头人、在外务工返乡经商人员、退伍军人等群体中推荐选拔后备干部，建立村级后备干部年轻化、知识化储备，从根本上解

44、决村级干部后继无人、选不出人的问题；推动村组干部例会制度化、常态化发展，做到“小事不出组”，充分发挥村组干部工作热情和工作效益，实现村级事务网格化、规范化管理。 3、抓好基层党建，筑牢战斗堡垒 结合学习实践和创先争忧等活动开展，加大党员党的路线方针政策和与“三农”相关的法律法规、农业实用技术、经营管理等方面知识的力度，切实提高党员的党性修养和综合素质。认真落实党内生活制度，开展形式多样的党内组织生活，强化党员经常性教育管理，不断增强党员的党性和主体意识。进一步深化党员服务承诺、设岗定责、党员联系户等党性实践载体，教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用。做好党内帮扶和关爱党员工作，定期走访老、弱、

45、病、残党员，增强党员的归属感和荣誉感。本着“成熟一个，发展一个”的原则，规范发展党员工作流程和程序，切实做好党员培养教育工作，筑牢战斗堡垒。 4、完善管理制度，推行民主决策 抓好“三会一课”、“四议两公开”等各项制度落实，规范村级重大事项民主化决策过程，以财务公开为重点，不断丰富村务公开内容，进一步完善村民自治章程和村规民约，健全村总支会议、村委会、村监督委员会、村组例会、村民代表会议议事规则，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。加强法制宣传教育，积极引导农民群规范有序的参与村级公共事务的决策和管理。建立村级矛盾排查化解调处机制，村两委成员以轮流接访、走访、下访等形式及时发现矛盾纠纷隐患

46、，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，促进社会稳定和谐。 5、理清发展思路，加快经济发展 紧承当前柏垫乃至全县全力招商、加快发展的东风，充分利用本村地处三镇交界、交通便捷、资源丰富等优势，对外加大宣传、加强交流，对内积极化解纠纷，加强引导，营造良好的对外发展环境。以彻底化解三河茶场矛盾纠纷、全程跟踪服务引进的新型墙体建材企业为突破口，发挥企业投产后对村民就业、增收等方面的产业示范效应，不断优化社会人文发展环境。同时，严格按照村庄总体发展规划和土地布局，在全村形成西部林业区、北部农业区、南部工业区、中东部居住区的发展模式。引导企业集中化、园区化发展，积极引进1000万元以上的规模化环保企业；立足本地