2022法制建设工作情况调研报告六篇 .doc

《2022法制建设工作情况调研报告六篇 .doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022法制建设工作情况调研报告六篇 .doc（71页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、法制建设工作情况调研报告六篇 【篇一】 5月11日至18日，内司工委在市人大常委会副主任刘勇锋带领下，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高政府治理体系和治理能力现代化为目标，按照全面依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重要思路，紧紧围绕中省市法治政府建设的实施纲要、实施方案和人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的新要求，采取听取市本级和5个县市区共83个单位和部门的汇报，与参会的100多名单位负责人、人大代表座谈的方式，详细了解我市法治政府建设工作的进展情况。现将有关情况报告如下： （一） 市政府

2、在法治政府建设中能贯彻十八届四中全会精神，对标中省市的实施纲要和实施方案，围绕全面履行职责、优化行政职能、提升行政效能、规范行政行为等方面工作，使法治政府建设工作的框架大体搭建起来，要素和能力也基本具备，围绕依法改善和提升我市平安环境、市场环境、生态环境做了大量的工作。 一、平安环境得到进一步维护 一是治安有所好转。严厉打击犯罪、严密巡逻防控和完善技防网络的立体化社会治安防控体系对促进社会治安作用十分明显。XX县区建立了整合刑侦警力和数据资源的合成作战室，高质量建成了覆盖XX县区的“天眼工程”，组建了各类巡防队伍，全区今年刑事案件立案394起，较去年下降37%；破案276起，较去年提升18%，

3、实现了重大恶性案件下降、可防性案件下降与群众安全感提升的“两降一升”目标。XX县区通过巡逻防控抓获犯罪嫌疑人18人，破获各类案件26起；通过技防监控发现治安情况78起，发现案件线索27条，协助查破案件15起；通过便衣巡逻抓获现行违法犯罪人员15人，破案21起；全县的街面发案率较去年同比下降了28.7%。 二是预防和化解社会矛盾纠纷初见成效。修订完善了办理行政复议案件工作规程，进一步规范了政府和部门的行政复议工作，维护群众合法权益。近些年的民商事仲裁有接近一半通过调解、和解结案，较好地发挥了多元化解社会矛盾的作用。探索“和谐仲裁”的劳动人事争议仲裁机制，全市今年一裁终局率为37.8%，为劳动者挽

4、回经济损失1861.48万元。建立了人民调解、司法调解、行政调解联动的工作机制，成立了29个行业性、专业性人民调解组织，为将矛盾化解在基层打好了基础。 二、市场环境进一步优化 一是落实简政放权。深化行政审批改革，将市级部门审批事项清理后保留192项，精简掉了36.6%，13个县市区共取消858项、下放87项，将面向基层、关系群众切身利益的养老保险、低保救助、婚姻登记等30多项审批事项下放给镇办。推行行政审批事项清单管理制度，实行动态管理，确保清单合法合规、符合实际，根据目录清单，市级部门共保留4165项行政职权。全面推进“多证合一、一照一码”、注册登记全程电子化和简易注销改革，有效降低了市场成

5、本，推动了大众创业、万众创新，全市去年新增各类市场主体32890户、同比增长27%。 二是坚持放管结合。建立了随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，将抽查情况及查处结果及时向社会公开的“双随机一公开”监管机制，确保事中事后监管落地生效，全市工商部门去年依据该机制抽查了各类市场主体共4854户。通过法治手段维护市场秩序，全市去年刑事拘留了破坏市场环境违法犯罪361人、将12家企业列入“黑名单”。 三是优化公共服务。推行“最多跑一次”改革，确定并公布了市级部门第一批“最多跑一次”事项共413项。开展了“减证便民”专项行动，全面清理了市县两级各类证明事项。推行政务服务中心集中办理和网上办理，全市两

6、级实体服务中心x年共受理办件59.4万件，同比增长51%；市本级网上受理办件26188件，同比增长20%。XX县区按照“窗口围着群众转”的要求，在街办、社区建立了14个服务大厅，有效解决了服务群众“最后一公里”问题。 值得一提的是，XX县区主动融入法治建设新常态，将优化营商环境视为抢抓新发展机遇的核心竞争力，把19个部门的137项事项划转到新成立的行政审批服务局，变“群众满城跑”为“部门集中办”，实现了“一枚印章管审批”，在减少环节、优化流程、提升服务、理顺机制、强化监督等方面实施了并联审批、容缺受理、信息共享、审管同步、电话回访等一系列卓有成效的新改革举措，实实在在地优化了当地的营商环境。今

7、年截止4月，该县新增市场主体442户，同比增长34%，高于全市平均水平。 三、生态环境得到进一步保护 一是积极参与保护管理生态环境的地方立法工作，先后向市人大常委提出了有关禁止露天焚烧秸秆和保护渭河湿地公园的法规案，XX市禁止露天焚烧农作物秸秆条例已于去年经省人大常委会批准实施，XX市湿地公园保护管理条例（草案修改二稿）目前已进入三审程序。 二是开展资源有偿使用和生态补偿，全市新设矿山均编制了矿山地质环境保护与土地复垦方案，将公开出让4个新设采矿权收缴的2亿元，全部用于关闭矿山退出补偿和矿山环境恢复治理；实施土地复垦项目45个，净增耕地9578亩；完成占补平衡补充项目260个，净增耕地1.6万

8、亩。各县通过依法督促违法企业进行植被恢复、XX县区绿化治理、异地造林等措施，共完成植被恢复及绿化5800余亩，旱腰带地区生态环境被严重破坏的趋势得到有力遏制。 三是加大生态环境执法力度，全市国土部门去年立案查处土地卫片违法案件94件，林业部门3年共查处案件375起406人。市环保局与司法机关、公安部门建立了衔接、联动工作制度，先后向公安机关移送17件违法案件，形成了保护生态环境的合力。 四、行政行为得到进一步规范 一是加强行政规范性文件管理。推行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度，去年出台规范性文件6件，对447件规范性文件进行了全面清理，废止81件、失效264件、修改27

9、件。 二是规范行政决策行为。市县两级政府重新修订完善了重大决策风险评估有关规则，市政府近年来召集部门负责人、法律顾问、有关专家对近百件重大合同进行审查，提高了重大决策的合法性、科学性。 三是规范行政执法行为。制定了关于行政处罚自由裁量权、执法公示制、执法决定法制审核等方面制度，明确了执法裁量基准，提高了执法透明度。部分县区开展执法案卷评查工作成效显著，XX县区从2006年起开展此项工作，案卷优秀率从最初的3%上升到现在的8%，不合格率从11%下降到1.3%。 五、对行政权力制约和监督正在破局 一是政务公开不断推进。去年分三批对全市信息公开有关人员进行了业务培训，委托省社会科学院对全市的政务公开

10、工作进行了独立公正的测评。去年，两级政府和市直部门主动公开政府信息58603条，同比增加了13%；受理信息公开申请201件，均予答复。 二是行政公益诉讼的监督作用较为明显。检察机关开展行政公益诉讼的力度在不断加大，行政机关按照诉前检察建议进行整改的做法较之以前更为积极，有效解决了一批公共利益受损问题，使行政公益诉讼成为法治政府建设的有效推动力。从我们去年获得的数据和现在相比，检察机关发出诉前检察建议由每月10.6件增加到每月22.2件，行政机关主动整改率由81%上升到99%以上。 六、保障逐步完善 一是各项制度逐步建立。为了贯彻落实中省关于法治政府建设的部署，两级政府都制订了一系列配套制度。根

11、据市政府法制办的汇报统计，市政府先后制定或修订了涉及法治政府建设总体安排、组织领导、简政便民、依法决策、依法行政、监督考核等事项的工作制度或规范性文件至少有24项。 二是法制宣传教育平稳开展。“谁执法，谁普法”的普法责任制开始全面推行，普法活动的形式有所创新，以领导干部、青少年和广大群众为重点的普法宣传教育日益深入，对公务员进行的法律知识考试已成常态，利用重要节日和重大节点的法治宣传教育活动经常性开展，有4个县市区按“七五”普法规划要求足额落实了法治宣传教育经费。 （二） 在看到市政府在法治政府建设做了大量工作、取得了一些成绩的同时，也要看到这项工作开展中存在的不平衡、不充分问题，特别是这些存

12、在的问题拉大了与中省市法治政府建设实施纲要和实施方案规定目标的距离，满足不了人民群众的期待与渴望。中国特色社会主义法律体系在2008年就已经基本形成，国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依，目前存在的种种问题归根到底是法律没有得到有效实施，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些部门和工作中仍比较普遍，具体表现在： 一、行政执法行为仍待规范 一是有法不依现象比较严重。如我们在工作中发现，全市近年新建住宅小区无一按规定将社区办公用房交付给社区使用，政府2008年至x年，从其他渠道总共争取了1.48亿元用于解决社区办公用房的问题，把本应由开发商无偿配套建设的办公用房，由政府财政支

13、付了，不仅替开发商掏了钱、办了事，还迟滞了社区建设工作步伐。 二是执法体制权责脱节现象仍然存在。如XX县区土地管理和土地监察职责长期没有厘清，违法用地处于失控状态，监测图斑数在x年有381个，x年有675个，x年有694个；压占耕地面积在x年有2136.9亩，x年有3466亩、另有压占基本农田215亩，违法比例在70%-80%，远超15%的问责红线。 三是超越法定权限的行为时有发生。如两级旧城办存在超越法定职权做出征收决定和过度参与市场交易陷入诉讼的情况，给企业和群众造成了一定的损失，对政府公信力和营商环境造成了负面影响。 四是争权诿责现象较为突出。如一些基层政府、部门、街道办将自己包括行政执

14、法在内的一些事项层层下压给社区，将法定的居民自治组织变成政府的延伸，从群众手中争夺了大量社区服务资源，群众反响十分强烈。 五是执法水平还不够高。行政人员学法没有做到入心入脑，流于形式，对法律理解不深、不透、不准、不完整，没有树立法治思维，更不能在行政行为过程中践行法治思维，使法律武器没有得到充分运用。有的对法律的认知还比较片面，如全市法院4年来受理国土部门申请的非诉执行案件422件，保守统计有126件在法院裁定后至今没有得到执行，国土部门思维始终局限在该由谁来强制执行，却忽视了立法的初衷，没有完全、有效地履行好法律赋予政府保护土地资源的职责。有的对法律的掌握和运用不够好，如行政机关在执法过程中

15、因为认定事实不清，主要证据不足，适用法律错误，违反法定程序等导致行政诉讼败诉的仍然不少，全市法院x年一审行政案件以实体判决方式结案203件，行政机关实体败诉44件，实体败诉率达21.67%。有的行政行为还不够人性化，如有些消防车辆在夜间休息时段，社会车辆稀少的情况下仍然鸣笛不止，干扰了群众的生活。 二、监督制约仍有短板 一是政务公开工作还需推进。有些重要政务工作信息的公开力度不够强、公开实效不理想，如市政府门户网站决策公开一栏今年公布了2条事项，内容分别涉及智慧医疗和法治政府建设工作要点，公开信息的数量和内容与群众的期望和需求有较大差距，群众知情权、参与权、监督权得不到很好的保障。 二是内部监

16、督需要加强。一些关键的监督体制机制还未建立，特别是决策责任终身追究制、重大事项向人大常委会报告等方面的制度建设仍是空白，2007年制定的XX市规范性文件监督管理办法早已经不适应现阶段法治政府建设的要求，这些情况在一定程度上制约了依法行政工作的开展。监督问责也亟待落实，行政复议等行政执法监督大多流于表面和形式，监督问责相对弱化、责任追究不到位等问题也比较突出。 三是主动接受人大监督的积极性有待提高。市政府未按照市人大常委会讨论决定重大事项规定和市政府XX市法治政府建设实施方案（x2020年）的要求，在每年1月30日前主动向市人大常委会报告上一年度法治政府建设情况。市人大常委会先后做出决议和审议意

17、见提出的研究解决市中院办公楼已成危楼的问题、足额落实500多万元普法经费、倡导行政负责人出庭应诉、加强人民调解队伍建设、发挥“乡贤”和老年组织在化解矛盾纠纷中的作用等，均未得到较好落实。 四是监察监督、法律监督和审判监督的作用有待进一步发挥。全市两级监察委普遍存在监察体制改革造成行政执法监察职能弱化、缺失的错误观念，造成对行政机关在遵守和执行法律方面的监察在我市基本没有开展。检察机关侦查监督职能发挥得还不充分，检察建议的覆盖面还有待进一步扩大。法院对行政机关支持有余而监督不足，在审理部分行政机关作为被告的案件时，有时会难以做到公正及时地裁判。 三、法治政府建设保障有待加强 一是法治政府建设缺乏

18、基本的机构保障。在历次机构改革过程中，政府及其部门的法制机构屡遭削弱甚至直接被裁撤，成为精简的首选对象，造成目前法治政府建设的关键基础十分薄弱。市政府法制办独自或共同承担了法治政府建设实施方案设定的51项任务中的38项，但其作为市政府办公室的下属单位仅有5名工作人员。各部门的情况更不理想，根据市政府门户网公开的29个组成部门的信息，内设法制机构的只有3个。如作为承担5部法律执法责任、去年出庭应诉5起的政府第一部门，发改委的法制科在机构改革中被裁撤后至今未得到设立，对依法行政工作的科学、专业、有序开展带来不利影响。 二是人才缺乏已成为法治政府建设的瓶颈。对优化法律人才存量不够重视，法律人才晋升空

19、间狭窄，有时还被人为压缩，这种用人导向进一步造成行政人员失去学习法律、依法行政的动力。对做大人才增量更加缺乏热情，如全市行政机2018年计划招录公务员435名，其中法律类专业81名，仅占18.6%；市级有24个部门有招录计划，只有4个部门招录法律专业人员，仅占16.7%。 三是“谁执法，谁普法”还未落实，有些部门认为普法工作是司法行政部门的事情，对普法工作往往应付了事，造成执法和普法“两张皮”，使群众与法律脱节，甚至不知不觉就实施了违法犯罪行为。 （三） 市政府作为2020年在我市实现全面建成小康社会和基本建成法治政府的主体，其肩负的任务十分艰巨，面临的形势十分紧迫。为监督和支持市政府如期基本

20、建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法维护平安环境、优化市场环境、保护生态环境，形成法治核心竞争力，针对当前我市法治政府建设存在的有法不依、执法不严、违法不究等突出问题，着重就建设法治环境、树立法治理念、补齐法治短板、整改执法个案、接受各界监督、增强保障力度等方面的工作，提出以下建议： 一、加强法治宣传教育 一要对行政人员进行经常性的、更深入的培训，使他们知晓法规、明了法理、树立法治信仰、形成法治思维，最终在具体行政工作中按照法律规定、法理和精神，去思考、分析和解决问题。 二要主动从审判机关获取更多发生在群众身边的、具有教育意义的典型案例，作为对群众进行

21、法治宣传教育的生动载体，使群众的法律意识越来越强、法治需求越来越高，倒逼政府和行政工作人员不断提高依法行政能力。 三要落实XX市人大常委会关于平安咸阳建设工作情况的审议意见的要求，切实把应当向从事普法宣传的司法行政部门拨付的500多万元普法经费不折不扣地给足给够，使其真正有能力承担起依法治市领导小组办公室工作和普法宣传任务。 四要严格按照关于全市各级党政机关贯彻落实普法责任制的通知的要求，把普法责任制落实作为法治建设的重要方面，纳入年度目标管理体系，作为领导班子和领导干部政绩考核的一项重要内容。政府和部门要进一步明确各自的执法依据，制定普法任务清单，夯实分管领导、责任部门和责任人的工作责任，保

22、障普法责任制落实。 二、全面规范行政行为 一要遵守权责清单制度。法治政府是责任政府、诚信政府、依法担当作为的政府，必须在权力清单的项目内行使权力，严守“法无授权不可为，法定职责必须为”的依法行政原则，进一步深化放管服改革，优化提升营商环境，杜绝权力清单之外行使权力，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法现象发生，以良法善治保障市场在资源配置过程中的决定性作用得到有效发挥，使市场经济真正成为法治经济，在法治的轨道上平稳、健康、持续、有序发展。 二要用好政府规章的制定权。进一步提高制定政府规章的积极性，发挥政府规章制定周期相对较短的时效优势，坚持凡是通过政府规章能解决的问题就无需制定地方性

23、法规。要立足于提高法律法规的执行性，发挥政府及其部门熟悉行政工作情况、专业深入等方面的优势，为规范、科学、高效地执行法律法规制定好政府规章。 三要做到用法律维护平安环境，优化市场环境，保护生态环境。加大对损害群众利益的各类违法案件的执法力度，通过执法如山来破解案件多发的局面，以一案接着一案办的执法恒心和执法定力，不放纵每一个违法行为，使尊法守法逐步在全社会形成风气，把人民群众认可不认可、满意不满意作为法治政府建设的重要指标，高质量地建成法治政府。对开展扫黑除恶不力，纵容土地违法行为，旧城办越权行政、新建住宅小区社区办公用房的规划、审批、验收疏于把关，增加社区负担，消防警笛夜间扰民等行政不作为、

24、乱作为、不当作为进行整改。市政府及主管部门要本着“珍惜每寸国土、用好每分资源”的务实理念，主动同法院一起下大力气解决对生效的非诉执行案件执行不到位的问题，要在达成法律共识的基础上，通过联合开展专项整治行动来清理和解决非诉执行案件大范围执行不到位的普遍性、倾向性问题；市政府和市监察委要主动查处土地违法等频发重大案件背后可能隐藏的涉黑涉恶和公职人员渎职、失职、徇私枉法违法犯罪行为；一府一委两院要形成应对此类问题的长效联动机制，实现从惩治违法行为、修复公共利益向促进我市治理体系和治理能力现代化的提升与转型。 三、进一步强化监督 一要全面深入推进政务公开。尽快补齐决策公开这项短板，实现“五项公开”均衡

25、发展，要突出关乎人民群众切身利益的重点领域，加强信息公开和政策解读工作，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。 二要加强内部权力制约。尽快建立完善决策责任终身追究制、重大事项向人大常委会报告等方面的制度建设，着手修订规范性文件监督管理办法，建立权责统一、监督有力的长效机制。 三要正确处理好监督和被监督的关系。一方面，政府要主动接受各方面的监督，依法落实市人大常委会先后在多次审议意见中提出的解决市中院办公楼已成危楼的问题、足额落实500多万元普法经费、倡导行政负责人出庭应诉、加强人民调解队伍建设、发挥“乡贤”和老年组织在化解矛盾纠纷中的作用等要求，严格遵守重大事项向人大常委会报告的规定，尽快制定

26、并落实政府自身向人大常委会报告重大事项的配套制度，积极参与诉讼、履行裁判，高度重视检察建议、及时纠错整改，接受新闻舆论和社会监督、及时回应处理群众合法合理诉求。另一方面，有关国家机关要学习检察机关开展行政公益诉讼的做法，认真履行法律赋予的职权，充分发挥各自监督问责职能，通过监督问责帮助政府发现和解决长期制约法治政府建设的各种问题。特别是监察机关要完整地、辩证地认识、理解、掌握和运用监察法赋予监察机关的权力，依法充分发挥监察权对行政权的监督制约作用，加大违法行政案件追究力度，推动行政机关严格规范文明执法，廉洁高效用权。 四、加强法治政府建设的保障工作 一要在新一轮机构改革过程中，必须从全面依法治

27、国的高度出发，落实中央和国务院实施纲要关于“加强各级政府及其部门法制力量建设”的要求，配强即将组建的司法行政部门，有计划的逐步在部门中恢复法制机构，确保机构的规格、编制与法治建设任务相适应，为法制工作正常开展提供充分编制保障。 二要树立人才意识，进一步扩大招录法律人才的数量，尤其要按照国家统一法律职业资格考试实施办法的规定，为有关部门招录符合要求的工作人员。加大对存量法律人才的培养、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法律人才，为在我市如期实现法治政府基本建成创造必要条件。 【篇二】 党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一。为深入推

28、进依法行政，加快建设法治政府，县政府办公室对县政府法治政府建设进行了调研，现将调研情况报告如下： 一、法治政府建设基本情况 近年来，我县认真贯彻落实法治政府建设实施纲要（x2020年）以及省市关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见，建立健全执法工作体系，规范行政执法行为，加强政府自身建设，法治政府建设取得了明显进展，县政府及部门、乡镇依法行政的能力和水平大幅提高。 （一）组织领导不断加强。县委、县政府制定印发了互助县法治政府建设实施意见，县政府成立了由县长任组长的深入推进依法行政加快建设法治政府领导小组，每年印发法治政府建设工作要点和台账，对全县法治政府建设和依法行政工作进行安排部署。

29、落实法治政府建设情况报告制度，县政府每年依法按程序向市政府、县委、县人大常委会报告依法行政工作情况，自觉接受党委监督、人大监督。同时，将法治政府建设工作纳入年度目标责任制考核，加大督查考核力度，督促部门、乡镇落实法治政府建设责任。推进政府法律顾问制度，县政府成立了法律顾问团，聘请了XX省中盈律师事务所西宁分所2名律师为县政府常年法律顾问，县国土资源等11个部门聘请了律师作为法律顾问，各乡镇聘请司法所法律服务工作者作为常年法律顾问，在重大问题决策、化解热点难点问题等方面借助专业人士的力量，从源头上把好法律关，确保政府决策的合法性、合理性。 （二）政府职能不断转变。县上建立了政务服务中心，19个乡

30、镇设立了便民服务大厅，294个行政村设立了村级便民服务站，构建了覆盖县、乡、村三级的公共服务体系，做优公共服务。列出了互助县县级部门行政审批项目目录，全县保留行政审批事项168项，非行政许可审批事项全面取消；“两个清单”编制完成并公布实施，24家单位纳入职权清理范围，涉及职权事项3471项；政府机构改革完成，县政府设置部门22个、直属机构1个、事业单位160个，精简事业单位29个，瘦身政府权力。加快推行“双随机、一公开”监管模式，公布了互助县政府各部门随机抽查事项清单，县政府24个部门确定随机抽查事项226项。继续深化“先照后证”、“五证合一、一照一码”等商事制度改革，进一步简政放权，激发市场

31、活力，截止x年6月底，全县各类市场主体达到1.55万家。 （三）体制机制不断完善。建立了互助县人民政府工作规则互助县人民政府重大行政决策程序规定互助县重大行政决策专家论证办法互助县人民政府重大决策听证办法互助县人民政府重大行政决策终身责任追究制度互助县人民政府会议制度互助县人民政府行政问责办法（试行）等制度规定，从重大行政决策、规范性文件管理、政府合同审查备案、行政执法监管、重大行政决策责任追究等方面，加大制度建设力度，构建法制工作框架，建立起了完备有效的法治政府建设和依法行政制度体系。 （四）行政执法不断规范。严格落实规范性文件“三统一”制度，x年以来，共开展规范性文件清理工作2次，通过清理

32、继续保留实施16件，废止11件；共审查行政规范性文件25件，向市政府法制办备案8件，有效地规范了抽象行政行为。实行政府合同报备案制度，确保政府合同的合法性，x年以来共审查各类政府合同16件，有效减少政府在商务活动中的法律风险。加强行政执法主体和人员资格管理，定期开展行政执法人员培训和证件审核工作，进一步规范行政执法管理，x年以来累计办理行政执法证件695本，其中部门行政执法资格人员512人，乡镇行政执法资格人员87人。加大行政复议案件办理力度，x年以来县政府共收到行政复议申请18件，受理8件，不予受理10件，其中：维持原行政行为的3件，确认违法撤销原行政行为的5件，充分发挥了行政复议内部纠错功

33、能，畅通了行政救济渠道，督促行政机关依法行政行为。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断强化行政机关领导干部法治意识，x年以来，县政府作为被告的应诉案件30件，政府部门作为被告的应诉案件18件，所有案件均按照生效判决书不折不扣予以履行，及时化解了行政争议。同时，县政府法制办与纪检、检察院等单位组成联合检查组，每年对全县行政执法单位开展行政执法检查和案卷评查工作，进一步规范行政执法单位执法行为，防止乱执法等现象的发生。 （五）政务公开不断推进。根据政府信息公开条例等相关制度，编制了政府信息公开目录，建立了政府信息公开工作机制和政府信息公开配套制度，切实履行政府信息主动公开职责，重点推进决策、执

34、行、服务以及财政预算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等人民群众普遍关注事项的信息公开。上半年，以县政府门户网站为依托，主动公开政府信息1114条，较好地保障了行政管理对象的知情权、参与权和监督权，也赢得了群众对行政工作的理解与支持，保证了各项重点工作的顺利推进。 二、存在的困难和问题 总体来看，县政府及其部门在深入推进依法行政加快建设法治政府的进程中，积极作为，有序推进，法治政府建设取得了一定成效，但与法治政府建设的新目标、新任务、新要求还有一定的差距，主要表现在以下几方面： （一）法治意识有待提高。一些单位对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，在推进过程中存在“形式化”

35、、“口号化”的倾向。有些政府工作人员法治意识不强，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。比如，有些部门为了达到行政目的，不讲行政规范、执法程序，存在违法取证、超期办案等；有些领导干部在安排工作、协调问题、处理纠纷时，往往凭主观、靠经验作决断，个人意志大于法治精神，忽视甚至遗忘了法律法规的规定。再如，有些执法人员法律知识掌握不够，不懂执法程序，只凭经验办案，在行政应诉中因执法程序错误而败诉的现象时有发生。 （二）执法不作为时有发生。通过开展行政执法检查、案卷评查等工作，发现我县在行政执法方面还不同程度存在着多头执法、重复执法、执法不协调以及执法缺位、无人监管、无法管理等

36、现象。比如，由于相关职能部门责任未落实、履职不到位、执法不严格，造成近年来我县违法用地、违法建设现象屡禁不止，不仅影响了政府权威和形象，而且在专项整治时增加了行政成本。再如，工商登记制度改革实行“宽进”后，相关职能部门依法“严管”不到位，事中事后监管机制存在薄弱环节，监管缺位、管理脱节等现象时有发生。 （三）行政应诉案件逐年增多。近年来，随着新行政诉讼法的实施以及全县土地征收等工作的开展，土地赔偿等争议案件逐年上升，行政机关作为被告的案件数量逐年增长，对政府及其部门在法治时代背景下的工作开展提出了巨大挑战。x年、x年、x年县政府作为被告的应诉案件分别为3件、6件、14件，案件数量明显上升，行政

37、机关依法行政的能力水平面临严峻考验。 （四）法制机构力量薄弱。县政府法制机构编制少，专业人员不足，与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉和依法行政工作的综合协调等职能不相适应，甚至有些职责无法履行，难以承担起推进依法行政、建设法治政府的重要使命。除公安等个别单位设有单独的法制机构外，大部分政府部门、乡镇无专门的法制机构和法制专职工作人员，法制工作缺乏基本的组织体系和监督体系，导致行政执法监督不力，执法随意性大，执法不严等现象时有发生。 三、加强法治政府建设的建议 坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是在青海视察时的重要讲话精神为指导，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略

38、布局要求，以落实好纲要和实施方案为牵引和抓手，以不断增强政府公信力，提高人民群众满意度、获得感为着力点，不断在法治政府建设重点领域和关键环节取得新进展、新突破。 （一）进一步提高依法行政能力。建设法治政府，政府工作人员是主力军。要把提高全县各级政府工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓。严格落实领导干部学法制度，不断提高领导干部法治素养和法治能力，带头尊法、学法、守法、用法。加强行政机关工作人员法律知识培训，将法律法规作为干部教育培训内容纳入党校教学计划。抓好公务员学法用法，建立公务员学法用法档案，完善公务员学法用法考试和依法行政考核制度，将考试结果和考核情况作为职务晋升的重要

39、依据，提升依法行政能力。建立健全法治能力考查测试制度，加强对执法人员特别是基层执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核。 （二）进一步推进政府职能转变。按照推进机构、职能、权限、程序、责任法定化的要求，进一步健全权力清单、责任清单及负面清单制度并实现动态长效管理。清理行政审批事项，持续做好行政审批事项的“接、放、管”工作。开展“减证便民”专项行动，优化公共服务流程，进一步方便群众办事创业。强化职业资格管理，推进职业资格改革。深化商事制度改革，加快推行“双随机、一公开”监管模式。加强社会信用体系建设，强化安全防范，推进社会自治，持续提高政务服务水平。按照“两集中、两到位”和行政服务

40、“五个地方标准”的要求，加快推进政务服务中心规范化建设步伐，全力提高行政服务质量。 （三）进一步提高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。涉及群众切身利益的决策事项，与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。提高行政决策风险评估质量，切实做好行政决策风险评估工作，从源头上防范和化解不稳定因素。构建政府法律顾问体系，完善工作制度，健全工作机制和程序，提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效。加强政府法制机构建设，推进从业人员资格化、素质培训常态化、制度建设规范化，不断优化法制机构和人员结构，将政治素质高、法律素养好、工作能力强的

41、人员充实到政府法制机构中。 （四）进一步规范行政执法行为。严格规范公正文明执法，深化市场监管领域综合执法工作，加强基层一线执法力量。推进行政执法信息化建设，健全行政执法监督制度，强化行政执法裁量权基准制度、规范行政执法程序、健全执法制度、推行执法公示、推进文明执法、落实执法责任制等严格规范公正文明执法制度情况的监督检查。完善行政执法人员管理，加强行政执法人员培训，做好行政执法人员信息并网工作。大力开展行政执法案卷评查、行政复议规范化建设等活动，确保全县行政执法工作依法开展。 （五）进一步强化法治宣传教育。一方面，加强对执法工作人员的宣传教育，在传统的学法基础上，将近年来我县发生的行政复议和诉讼

42、案件，汇编成册，以案说法，以身边事教育身边人，促使执法工作人员转变思想观念，正确认识和处理人治和法治、权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。另一方面，加强对广大群众的法治宣传教育，围绕与群众现实生活密切相关的拆迁、劳动争议、环境保护、治安防范等问题以及社会关注的热点领域，有针对性地开展宣传教育，使人民群众不但熟悉法律，懂得运用法律保障自己的合法权益，更要改变以往信访不信法的局面。 【篇三】 x年以来，x市人民检察院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市人民政府大力支持和人民政协的民主监督下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中

43、、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，依法履行法律监督职责，为x市社会稳定和长治久安提供了强有力的司法保障。 一、依法打击各类刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定 一是深入推进反恐严打专项行动。坚持第一时间介入侦查，引导取证，强化捕、诉衔接，做到快捕快诉。突出“破团伙、打现行、挖幕后”三项重点，严打深挖破团伙，重点打击躲在幕后教唆、煽动危安暴恐活动的犯罪。提前介入暴恐案件6件，批准逮捕5件5人，提起公诉5件6人，专项行动取得较好成效。 二是依法正确行使批捕权和公诉权。审查逮捕案件87件141人，经审查，批准（决定）逮捕68件106人；受理侦查机关及本院自侦部门移送审查起诉和上级

44、检察院交办的各类公诉案件160件205人，经审查提起公诉135件153人，报请昌吉州检察院审查起诉1件1人，无错捕、错诉案件，无无罪判决，无漏罪、漏犯，依法、准确、有力地打击了犯罪。贯彻宽严相济的刑事司法政策，严把案件事实关、证据关和程序关，依法决定不批准逮捕23件33人（其中事实不清、证据不足不捕的10件13人；无社会危险性，不符合逮捕条件的12件18人；无罪不捕1件2人）;公安机关撤回提请逮捕案件1件1人。 二、深入查处和预防职务犯罪，推进全市反腐倡廉建设 一是严肃查办职务犯罪。加大查处贪污腐败案件力度，与市纪委密切配合，开展打击套取农业保险专项行动。查处贪污贿赂案件14件16人，其中涉农

45、惠农领域案件6件8人，园林工程领域案件6件6人，教育领域案件1件1人，其他案件1件1人。查处渎职侵权案件2件2人，均为涉农惠农领域渎职侵权案件。所查办的职务犯罪案件中，乡科级干部6人，一般干部7人，其他5人。 二是深化职务犯罪预防。把预防职务犯罪工作的重心放在职务犯罪易发、多发的行业和部门，建立了预防职务犯罪的内控机制、协作机制和制约机制。撰写年度报告及各类预防调查报告7篇，开展个案预防5件，深入研究犯罪的原因、手段和发案规律，及时提出有分析、有措施的检察建议，帮助发案单位堵漏建制。深入交通、税务、公安、消防等行政执法部门和石油企业、金融系统、驻地部队开展预防职务犯罪讲座16场次，受教育人数达

46、2000余人次。以宪法宣传月、举报宣传周和党风廉政教育月等为契机，深入乡镇、社区（村）开展预防宣传20次，接待咨询群众30人次，发放宣传单2000余份，开展行贿犯罪档案查询146次407人。 三、强化法律监督职责，维护司法公正 一是加强对诉讼活动的法律监督。加强立案监督，共监督公安机关应当立案而未立案案件8件14人。加强侦查监督，对公安机关不应当逮捕而提请逮捕的决定不捕33人，追捕6人，追诉2人，追加犯罪事实3起，对公安机关侦查活动违法行为提出书面纠正4次，提出检察建议12次。加强刑事审判监督，对人民法院确有错误的刑事判决，提请抗诉3件，目前已改判2件。加强民事审判和行政诉讼监督，办理各类民事

47、行政申诉案件27件，提请抗诉9件，对公安机关发出行政执法检察建议1份。加强刑罚执行和监管活动监督，联合看守所定期或不定期开展安全大检查12次，对监管活动执法不规范问题，发出检察建议书6份，口头建议10次，均被采纳纠正。开展羁押必要性审查2件2人，均已改变强制措施。办理在押人员维权3件3人，开展社区矫正专项检查活动34次，检查社区矫正人员199人次，纠正暂予监外执行脱管1件1人。开展了“2011-x年未羁押判实刑未交付执行清理活动”和“x-x年财产刑执行清理”两项专项活动。 二是强化两项监督，推进两法衔接。加强刑事执法与行政执法相衔接，与重点行政执法部门联系，做好危害民生、破坏资源类的案件衔接，建议行政执法单位移送案件8件8人，其中破坏环境资源犯罪案件6件6人，破坏市场经济秩序案件2件2人。继续开展对公安派出所刑事执法监督试点工作专项活动。x年4月至6月对昌吉州准噶尔公安局、x市公安局派出所办理的161件刑事案件进行执法监督检查。 三是加强控告申诉工作。积极推行集控告申诉、举报受理、律师接待、信息查询等功能于一体的接访平台建设，打造“一站式”控告申诉检察便民服务大厅。建成远程视频接访室，实现与自治区院、昌吉州院视频接访。建立健全机制，积极推进律师参与涉法涉诉信访案件，引导当事人在法治轨道上表达诉求，维护权益。共接待