2022综合改革工作情况汇报 .doc

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1、综合改革工作情况汇报 我镇牢固树立以人为本的科学发展观和求真务实的政绩观，在稳定低生育水平上加力度，在改善出生人口性别比结构上下功夫，在打造优质服务品牌上做文章，强力推进综合改革，进一步落实措施，强化服务，人口和计划生育工作取得了较好的成效，保持了健康、和谐发展的良好态势。现将2010年度工作总结汇报如下： 一、基本情况 （一）人口出生政策符合情况。当年出生197人，出生率为10.95。出生性别比为116，政策内出生191人，政策生育率为96.95%。自然增长人数74人，自然增长率为 4.11，补报往年出生153人，其中男83人，女70人。 （二）综合避孕措施落实情况。累计落实避孕措施3421

2、人，综合节育率为89.30%。当年落实四术245例，其中结扎94例（二女结扎20例；上环145例，人流5例，引产1例。双查到位率明显提高。 （三）社会抚养费征收情况。应征社会抚养费115人，已征74人。应征额244.82万元，已征收27.24万元，征收面达100%，征收额占应征额的11.23%。 （四）计生协会及计生服务所情况： 1、镇计生协会网络健全，年内按上级的要求进行村级计生协会的示范村的创 1建，重新修订了镇、村两级的计生协会章程，完善了村级计 生协会的机构，全镇共有十三个计生协会，其中镇级一个、 村级十二个。 2、计生服务所工作开展正常，能做到一年三 次的双查工作台帐清楚，四术业务做

3、到了安全无事故；医技 文书工整。 （五）育龄妇女基本情况：2010年全镇育龄妇女4138人， 其中已婚育妇3877人，已婚育妇占总人口的21.55%。已婚 育妇中一孩育妇1256人，占已婚育妇32.4%;二孩育妇2000 人，占已婚育妇51.59%；多孩育妇303人，占已婚育妇7.82%。 女性初婚人数71人，晚婚率为60.56%。 （六）计生奖励扶持情况：累计奖励扶助对象为82人， 兑现82人，按每人每月80元发放奖励金。累计发放节育奖 587人，按每人每月30元发放节育奖。 （七）流动人口管理与服务情况：流出人口累计1420人， 其中育龄妇女756人（已婚593人），发证815人，发证率

4、99.27%。流入人口累计100人，其中育龄妇女20人，全部 通过验证双查，同时对无证育妇督促其尽快办理相关手续。 2010年已创建综合改革示范村的新泉村、堑垣村、浒竹 村、神岗村要巩固创建成果，继续做好各项工作。2011年白 马村、高陂村、麻坑村、长潭村、长东村、百美村、社区居 委会等8个村（居）委开展创建综合改革示范村活动，12个 村（居）委全面实现综合改革示范村。 二、主要做法 （一）落实“三个到位”，为计生工作深入开展提供强 有力的组织保障。 一是氛围营造到位。扎实开展计生宣传服务活动，以开 展“人口计生村村行、综合服务到万家”活动为载体，通过 举办人口计生现场咨询、进村入户发放宣传品

5、、开展生殖健康检查等形式，将计划生育法律法规、生育政策、生殖保健、科普知识和计划生育综合服务等送到千家万户，在一定程度上消除了群众的误解。至9月底共开展现场咨询活动两场次，接待育龄群众400多人次，现场答复咨询内容10多项，80多人，现场为群众健康检查50多人，以各种形式进村入户发放各类型宣传资料1万多份。通过各种宣传有效地提高了群众对计生政策划的知晓率，通过各种服务提高了群众对计生工作的支持和满意率。二是责任落实到位。认真贯彻落实层级动态责任制管理，把人口计生工作放在重要位置，书记、镇长亲自调度工作进展，亲自督查服务，亲自解决重点难点问题；分管领导能够冲在一线，靠前指挥，充分发挥协调沟通作用

6、，向上汇报工作进展，争取领导重视，向下传递压力，部署工作任务；集中服务期间，镇、村包村包户干部、计生专干能够到岗到位，跟班作业，形成了各级干部合力抓、共同管、综合治理计生工作的良好局面。三是经费投入到位。2010年度在镇经济比较困难的情况下，都能按上级的有关规定保证计划生育事业经费的投入，本年共投入计生经费13万多元，达到人均30元以上。 （二）坚持“四个不动摇”，千方百计消除工作隐患。 一是坚持集中服务和一年三次的“双查”措施不动摇。 实行党政领导为挂点领导，镇、村干部、计生专干包户的层级动态管理责任落实，切实提高排查、参查和落实率。针对年初以来的三次的集中服务活动和三轮次的“双查”工作，有

7、效的降低了“四术”库存，同时“双查”率保证每轮次都在95%以上。从督查结果来看，无论是宣传氛围营造，还是服务阵地建设，都较往年有很大程度改善。二是坚持定期通 报工作进度不动摇。实行隐患治理进度和四项手术进度每天一统计、每周一通报，年初制订党政领导挂钩帮扶落实“四术”重点户，成立了计生服务专业队，同时做到村与村之间的合作，切实提高各村消除隐患的质量。截止9月底，全镇共落实四项手术245例，其中上环145例，结扎94例（二女扎20例），补救措施6例。三是坚持层级动态管理奖惩兑现不动摇。每月对各村按时落实四术的及时给予奖励；对有政策外出生和应落实未落实四术的，第一次给予通报批评，第二次扣发镇级补助，

8、第三次仍未落实的给予“一票否决”。四是坚持依法征收社会抚养费不动摇。全年共征收社会抚养费27.24万元。通过抓好社会抚养费的依法征收，有效带动了四种手术措施的落实，同时也使不自觉履行计生义务的人群得到了应有的处罚。 （三）强化综合治理，遏制出生人口性别比升高势头。 一是专门成立综合治理出生人口性别比偏高领导小组， 制订综合治理方案，与各兼职成员单位联动协调，签订责任书。研究解决综合治理出生人口性别比偏高的重要问题。二是加大“两非”案件查办力度。同时成立打击“两非”案件办公室，人员由纪检监察、计生、公安、卫生、国土、农合办、村镇建设办等部门的相关人员组成。通过各种形式的宣传，有效遏制了“两非”案

9、件的发生。 （四）坚持以人为本，扎实推进为民办实事项目。 优生促进项目扎实推进。根据国家计生委、财政部关 于国家免费孕前优生健康检查项目试点工作管理方案和省、市、县的有关规定要求，加强了部门衔接，明确了各自责任。截止9月底，全镇为育龄妇女健康检查3226人次， 为孕妇提供孕情优生检查197人次。有效提高了优生优育质量。 （五）扎实开展农村奖扶制度的落实。 以“人口计生村村行，综合服务进万家”活动为抓手， 至目前止，为全镇587对纯生二女户办理了节育奖，为967户独生子女家庭办理了家庭意外伤害保险。同时对履行计生义务的家庭给予“六优先、六减免”，真正使群众感受到执行计划生育、履行计生义务带来的政

10、府对他们的关心、温暖，起到了正面宣传的效果。 （六）县聘镇管村用，加强村级计生专干队伍建设。 对全镇21名村居的计生专干实行竞聘上岗。一是落实 干部职数管理制度。将村级计生专干以行政村为单位列入村级干部职数管理，工资由财政统一发放。对空岗的村级计生专干按选聘条件和选聘程序进行公开选聘。列入干部职数管理的村级计生专干实行“县聘镇管村用”管理体制。二是落实教育培训制度。定期举办村级计生专干业务培训班，增强服务意识，提高服务水平。提高村级计生专干职业化水平。三是落实待遇保障和落实评估奖惩制度。村级计划生育专干的工资由基础工资和绩效工资两部分组成。基础工资建立个人账户，以“直通车”形式直接按月打卡发放

11、；绩效工资在年终考核时按实际得分情况发放。同时，专干从2010年7月起参加基本养老保险，解决老有所养问题。通过一系列的管理措施，有效地提高了村级计生专干的积极性和责任感。 （七）抓好“三大阵地”建设，促计生工作上新台阶。 一是抓好村级计生协会阵地建设，增强人口计生村民自 治能力。全镇共成立计生协会13个，协会成员894人。各村协会通过开展一系列的帮扶活动，如：养畜、果树种植指 导等，切实在生产、生活中帮助和解决计生家庭的实际困难，真正起到了传帮带，带动一批、幅射一片的作用。二是抓好村级计生婚育分校建设。一年来共举办各期教育26期，参加培训育龄对象731人。通过开展村级的“五期”教育和在学校举办

12、青春期教育，使育龄人员懂得更多的人口计生政策法规、优生优育、生殖健康、新时期的婚育观念等知识。三是抓好村级计生服务室建设。一年来为广大育龄群众（含流动人口）提供优质服务3423人，免费发放各种避孕药具900多套。通过抓好村级计生服务室建设，预防意外怀孕、控制政策外出生、提高新生儿健康素质起到了极大的作用。 三、存在困难和问题 由于我镇地处城乡结合部，人员流动比较频繁，流动人口管理压力较大；由于“四术”对象身体等诸多原因，历年结扎库存落实较困难。 今后我镇将继续按照上级的有关规定，完善工作中存在的问题，克服困难，扩大人口计生综合改革的成果，促进我镇计生工作再上新台阶。 中共长潭镇委员会 长潭镇人

13、民政府 2011年3月6日 第二篇：镇综合配套改革工作情况汇报镇综合配套改革工作情况汇报 依据政策抓改革把握方向促发展 牌洲湾镇是XX县区的一个农业大镇，是XX省第二届楚天明星镇、XX市年农村工作先进镇。全镇辖个行政村、一个街道居委会、一个省级乡村工业园区，总人口万人，镇域面积平方公里，耕地面积万亩。年全镇实现财政收入万元，农民人均纯收入元。近两年来， 我们按照县委、县政府的统一部署，认真贯彻落实省委号、号XX县区委号、号文件精神，积极推进乡镇综合配套改革，巩固农村税费改革成果，取得了初步成效。 一、主要作法 一精减党政机构，加强编制管理。 我们按照上级改革要求，坚持精简、统 一、效能的原则，

14、压缩机构编制，建立刚性约束机制，加强编制管理，转变政府职能，降低行政成本，提高行政效率。 一是实行归类合并，精减内设机构。改革前，我镇机关机构设置小而全，共有个办公室，可谓兵多将广，庙多和尚多。在改革中，我们从精减内设机构入手，按照精干、高效的原则，归并设立了党政综合、经济发展、社会事务三个办公室和直属财政所共个内设机构。每个办公室设主任名，副主任名，干事名，主任和副主任在镇党委政府领导班子中产生，干事在镇其他机关干部中通过竞争上岗产生。在精减机构的基础上，我们明确和规范了三办一所的职责和任务。 二是实行交叉任职，精减领导班子职数。我镇严格按照上级文件要求，设党委委员职数名，其中，党委书记兼任

15、镇长名，副书记名，一名担任人大主席，一名兼任纪委书记，一名兼任常务副镇长，党委委员兼任副镇长名，其他名委员分别兼任人武部长、组织委员、宣传委员。党政班子成员比原来的人减少了人，撤销镇政协联络组，指定一名同志协调政协工作。 三是实行定编定员定岗，严控机关编制。我镇属一类乡镇，镇机关人员定编人，为了确保不超编制，我们采取多种办法分流人员：一是对镇机关临时工实行一次性买断清退。按照按工龄多少，每工作一年支付其本人一个月的上年月平均工资的办法，先后清退买断由机关自收自支临时工人（机关人，财政所人）。二是实行到龄离岗退养。对男年满岁，女年满岁的名镇机关干部实行离岗退养。三是鼓励干部到企业应聘和创办实体。

16、正科级助理罗江山应聘担任XX市公路处横沟桥沥青油库总经理，年薪达万元，副科级干部刘伟到武汉自办经济实体；四是鼓励自谋职业。副科级干部杨厚安发挥自身特长，到学校应聘担任教师；五是选派加强基础。我镇选派名正镇级干部殷衍槐到村任支部书记。通过分流，到目前为止，镇机关在编人员人（含病休人，请长假人分流人，安排外出驻点招商引资人），实际在岗只有人。此外，我镇还按照“公开化、实名制”的要求，推行“编制到人，一人一编一卡”的动态管理办法，并向社会公开，接受群众监督。 （二）转变站所性质，转换运作机制。 按照省委、市委的改革精神，按照强化公益性职能，放活经营性服务的要求，坚持以市场为取向，从改革“七站八所”的

17、管理体制入手，转换机制，理顺关系，建立起市场化运作、企业化管理的农村社会化服务主体，实现“单位人”向“社会人”转变，身份管理向岗位管理转变，“养人”向“养事”转变。 一是改革管理体制。根据县委的统一部署，我们对原镇属事业单位即“七站八所”进行了“撤、并、转”。撤消了建设站、国土管理所、农机站、渔政站等四个站所；把计生办并入到镇社会事务办公室，经管站并入到财政所，水利站并入到堤防段；将农技站、畜牧兽医站、计划生育服务站、文化站、广播电视服务站成建制转为农技服务中心、畜牧服务中心、计生服务中心、文化服务中心和广电服务中心，五个服务中心全部改过去的事业单位为企业实体，取消事业编制和人头经费，走自主经

18、营、自负盈亏的市场化发展之路。 二是确定中心性质。依照县委的有关精神，我们将农技、畜牧、文体和计生服务中心改制为集体所有制企业，在工商部门依法进行注册登记。对于广电服务中心，根据其资产和业务的特殊性改制为国有企业，但不具有一级独立法人资格，由县广播局实行派驻管理。 三是明晰服务职能。改制后，我们按照“执法职能在县、服务职能在镇”的总体要求，将中心原来承担的行业管理和执法职能收回，移交到县主管部门，只保留公益性服务和经营性服务的职能。在强化各中心公益服务职能的基础上，进一步放活经营性服务，使其谋求自身更大发展。镇政府对农技、畜牧、计生、文体四个服务中心进行行政管理和合同管理；县主管部门负责行业管

19、理、执法监督、人员教育培训和资质管理。广电服务中心实行派驻管理，由县广电局对其进行行政管理，镇政府予以监督和协管。 四是清理原有资产。由镇政府牵头，XX县区主管局组织专班对服务中心的债权债务、资产资金进行了全面清理核定。在此基础上，农技、畜牧、文体、计生等四个服务中心按照“享有原债权、承担原债务”的要求，实行“债 权债务同走”。中心所有的资产和债权属于集体所有，中心处置资产需报经原产权单位批准同意，处置资产收益优先用于办理职工养老保险和偿还债务。 （三）置换人员身份，稳定专业队伍。 人员是改革中的难点和重点。改革的目的，既要减员，更要增效。为此，在改革过程中，我们坚持以人为本，一方面，置换身份

20、，分流富余人员，把服务中心的 人员包袱减到最小化；另一方面，定岗竞聘，落实保障举措，促进了农村科技服务队伍的进一步优化和相对稳定。 一是整体转换身份。改革前，各站所职工全部由县主管局调派和分配，职工身份分为三六九等，有的为在编的干部或工人，有的是主管局内招的合同工，有的是站所自聘的临时工，身份不同，待遇不一。改革后，服务中心退出事业编制管理序列，人员档案资料全部移交到县人才交流中心代管，用人实行自主聘用，由中心与被聘用人员签订劳动合同，按企业职工模式管理，人人身份都平等一样。 二是设置公益岗位。根据我镇的人口、耕地等实际情况，我们在全镇设置公益性岗位个，其中农技服务定岗人，计生服务定岗人，畜牧

21、服务定岗人（包括防检监督员人），文体服务定岗人，广电服务定岗人。 三是全员竞争上岗。定岗后，各服务中心工作人员打破财政编制、自收自支编制的界线，实行全员竞争上岗，中心与上岗人员签订聘用合同，一年一聘。为提高竞岗人员的专业水平，我们对农村公益事业服务人员实行资质准入制度，技术人员凭行业主管部门和人事部门核发的资质证上岗，无资质认定证书的不得上岗。今年下半年，我们与行业主管部门一起组织进行了各服务中心的竞争上岗，目前名具有行业资质的服务人员已全部到岗。服务中心主任根据实际情况的不同，通过选举或考核产生。畜牧服务中心名有资质证书的人员竞聘个岗位，在此基础上，通过主管局和镇政府联合组织专班考核，由有多

22、年从业经验的金维高出任中心主任，担任中心法人代表。 四是分流富余人员。五个站所原有职工人，定岗后有人需要分流。对此，我们本着无情分流、有情操作的原则，以资金补偿、内部调整等办法妥善安置富余人员。广电服务中心对落聘的名员工根据工龄按每年元的标准进行买断分流。 五是完善保障机制。按照县里的统一安排，我们将原“七站八所”在编人员统一纳入机关事业单位养老保险。已参保人员的单位欠缴保费和这次应保未保人员的单位应交保费，全部由县财政一次性补交到年月日。年以后，公投部分由各服务中心负责交纳。此举彻底解决了乡镇事业单位多年来的老大难问题，解除了农村科技人员的后顾之忧。 （四）改革服务方式，创新养事机制。 通过

23、改革，农村公益事业实现了“管办分离”，行业管理职责属于县主管局，镇政府是作为责任主体，承担兴办农村公益事业的职能。为真正把公益事业办好办实，我们积极履行职能，充分发挥主体作用。 一是明确主体定责任。我们对农技、畜牧兽医、计生、文体四个服务中心实行委托服务形式，镇政府对其进行合同管理；县主管部门负责业务指导、执法监督、人员教育培训和资质管理。广电服务中心实行派驻管理。 二是因地制宜定项目。每年年初，镇社会事务办公室根据县政府批准的农村公益事业各行业年度计划，结合我镇实际，确定本年度的公益事业常规性服务项目。遇有临时性、突发性的工作，镇社会事务办公室与县行业主管部门一道制定方案，报县政府审批后组织

24、实施。镇政府针对服务事项，以委托服务制的形式与服务中心签订养事合同，并负责监督确保服务事项优质高效落实到位。 三是财政出钱定经费。为保证养事经费的稳定、充裕，我们将农村公益事业服务经费纳入政府财政预算，并分解落实到具体服务项目。农技服务按照亩平元标准预算经费；畜牧服务按照每农户元标准预算经费，另外再按每人每年元标准预算名防检监督员经费；文体服务按照人平元标准预算经费；计生服务按全镇育龄妇女人平元标准，加已婚育龄妇女三查对象每人次元标准预算经费；广电服务中心按每户元预算补助事业经费。今年，全镇共预算养事经费万元，比改革前增加了元，增长，确保了农村公共服务的正常开展。 四是合同管理定目标。改革后，

25、政府对公共服务的投入和管理由“养人”变为“养事”。我们按照改革要求，建立健全了“以钱养事”的目标责任管理体系，真正把农村公益服务落到实处。每年年初，镇社会事务办公室根据县政府批准的农村公益事业各行业年度计划，结合我镇实际，确定本年度的公益事业常规性服务项目，与各服务中心签订兴办农村公益事业的政府购买合同。合同内容要求做到“六个清楚”，即服务项目清楚、工作责任清楚、标准标的清楚、资金投入及拔付方式清楚、违约责任清楚、合同考核兑现办法清楚。对临时性、突发性的公益性项目，由镇政府镇社会事务办公室与县行业主管部门一道制定方案，报县政府审批后委托服务中心组织实施。根据合同，我们对服务中心开展的公益事业服

26、务进行目标责任管理，以事项多少定支出，以考核结果定报酬，以办事质量定奖惩，实行钱随事走，以钱养事。如：今年我们与文体服务中心签订养事合同，由镇政府拨付万元养事经费，规定了文体服务中心的职能目标和工作要求。按照合同约定，目前中心已创作戏曲作品件，编排两台节目演出场次，开展戏曲培训两期多人次，发展文化中心户户，大大丰富了农村文化生活。 五是监督考核定结算。我们按照XX县区农村公益事业考核管理暂行办法，对各服务中心的养事合同实行百分制量化考核管理，每年与主管局一起，对项目完成情况组织进行半年和年终两次考核。半年考核主要考查工作进展，通过考核情况适时加以督办。年终考核与经费挂钩，采取听取汇报、查看资料

27、、群众评议等方式进行，实行百分制评分，其中群众评议占分。考核结果以服务对象签字卡、服务单位签字卡和镇社会事业办签字卡等“三卡”管理情况为准。我们将公益事业养事经费按照县里的规，按月拔付，预留资金作为年终考核结算。 二、主要成效 一从体制上消除了机构臃肿的弊端。无论是党政机构设置，还是事业单位的撤销转制，都打破了旧有的管理体制，实现了精简、统 一、效能的目标，解决了“食之者众、生之者寡”的体制性弊端。特别是从体制上切断了伸向农民的手，初步建立了预防和防止农民负担反弹的长效机制。 二从机制上增强了基层综合服务功能。改革后，由于实行“以钱养事”，把竞争机制、利益驱动机制引入农村公益性服务领域，服务人

28、员由原来依赖财政拨款和收费变为依靠发挥自身专长，参于市场竞争求生存、求发展，使农村公益性服务格局发生了新的变化。一是事有人干。人员竞争上岗，使有本事、有技术的人留了下来，服务队伍整体素质得到提高，积极性、主动性大大增强。镇农技服务中心推行承诺服务和挂牌上岗，服务质量明显提高，今年已按合同要求印发病虫害情报及防治技术简报期万多份，推广了蔬菜、水稻、玉米等多个新品种和万亩水稻直播、亩稻鸭共生、亩测土配方施肥新技术，并举办了期技术培训班，把农业技术服务落到了实处。计生服务中心的两名医生一改过去的足不出户、坐堂问诊为下村组巡回诊治、送医上门，今年已开展重点服务对象“三查”达多人次，受到广大农村育龄妇女

29、的好评。二是有钱办事。财政增加公益性事业经费，“以钱养事”的资金得到落实，技术人员的收入水平也明显提高。广电服务中心现有名职工，承担过去人的工作量，工作压力增大了，但由于企业负担减轻了，职工工资收入比改革前增加了。三是有章理事。公益性服务实行合同管理，钱随事走，以钱养事。转制的单位资产不搞简单处置，由转制后的企业使用，政府负责监管，保证资产不流失，保值增值，公益性服务功能得到增强。形成了“政府的公益性服务职能得到切实加强，为农服务质量得到切实提高，服务人员收入得到切实保障”的三赢局面。 三更新了干部职工思想观念。通过改革，各中心员工的市场意识、竞争意识、服务意识和责任意识进一步增强，农村公益事

30、业服务开始由指令性向竞争性转变，服务中心在认真履行合同的同时，积极主动拓宽服务渠道，公益事业的发展呈现出欣欣向荣的可喜变化。畜牧兽医服务中心在今年的禽流感和猪口蹄疫防治工作中，反应快捷，不漏一村一户，分别注射猪口蹄疫苗万头，禽流感疫苗羽。 四转变了政府职能。改革进一步明确了政府职能，规范了机关机构设置，落实了干部工作责任制。政府职能由过去的主要是“催粮、催钱、要命”开始转变到提供公共产品，加强对农村的公益性服务上来。今年，镇里积极向上争取项目，为个村新修乡村水泥公路公里，建立了个改厕示范村改厕户；通过招商引资，个投资分别逾千万元的项目先后落户我镇，开工投产。 五改善了党群干群关系。改革规范了干

31、部的行政行为，增强了基层工作透明度，减少了基层干部与农民的磨擦和矛盾，从制度上加强了党风廉政建设。同时，改革使农民得到了实惠，过去农民反映“服务就是收费”，现在是财政负担农村公益事业服务经费，“群众签字，政府卖单”，农村公益性事业发展得到了加强，农民到了实实在在的服务，实现了农民满意、政府满意、业务部门满意、干群关系明显改善。 依据政策抓改革，把握方向促发展。一年多的改革实践证明，农村公益事业通过实行市场化运作、企业化管理，得到了稳步发展，满足了农村经济社会发展需要。下一阶段，我们将对服务中心的养事机制进一步予以规范和完善，促进我镇农村公益事业稳步发展，更快更好地建设社会主义新农村。 第三篇：

32、农村综合改革办公室工作情况汇报一事一议财政奖补试点工作情况汇报 农村综合改革领导小组办公室 2012年3月16日 2012年是我县开展一事一议财政奖补试点工作的第四年，也是列入民生工程的第二年，在县委、县政府的坚强领导下，我县认真贯彻落实XX省人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知（皖政200990号）精神，采取有效措施，加大工作力度，精心谋划，密切配合，进一步扎实推进一事一议财政奖补试点工作，有效促进农村经济和新农村建设事业全面协调快速发展。现将有关情况汇报如下： 一、工作职能 负责拟定试点方案和有关政策文件报领导小组研究；根据乡镇上报的项目，组织相关业务部门和专家进

33、行论证审核后，编制全县年度项目计划下发各乡镇；组织对全县已完工项目的核查验收；督促已完工项目资金及时拨付到位；开展监督检查；组织一事一议年度工作总结和考评。 二、工作开展情况 （一）前三年一事一议工作开展情况 2009年，我县开始村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，三年来，各级、各有关部门高度重视，采取切实措施，认真贯彻落实，取得显著成效。全县共申报审批一事一议项目1442个，完成项目数1313个，总完工率达91.05%，其中：2009年申报审批项目356个，完成项目数264个，完工率74.16%；2010年申报审批项目498个，完成项目数469个，完工率94.18%；2011年申报审批

34、项目588个，完成项目数588个，完工率100%。完工项目获得财政奖补资金3637万元，其中：2009年奖补资金696万元，2010年奖补资金1306万元，2011年奖补资金1635万元。 通过一事一议财政奖补试点工作的开展，有效带动了农村投入，调动了群众开展村级公益事业的积极性，改善了农村生产生活条件，方便了群众，扩大了基层民主，融洽了干群关系，完善了公益事业建设多元化投入机制，基层组织的凝聚力和战斗力显著增强，促进了农村社会和谐稳定发展。 （二）对2011年度一事一议工作进行考评。新年伊始，县综改办组织了县纪委及成员单位相关人员，分成两个组，于2012年2月1日至4日，对全县2011年度一

35、事一议工作进行考评。考评本着实事求是，公平、公正的原则，以查资料、实地检查样本、实证评分等方法进行考评。 从考评情况看，各乡镇积极开展一事一议财政奖补工作，全县有10个乡镇项目完成率达100%，其余的乡镇项目完成率也均在90%以上，认真为群众解决实际问题，群众获得了实实在在的实惠。大溪河镇高标准、严要求、亮点多，得到了上级领导好评；武店镇启动早、速度快，率先完成建设任务；红心镇严把工程质量关，有不少项目超标完成；小溪河镇、总铺镇项目多、任务重，采用三天一调度每天一汇报方法，强力推进项目建设；府城镇、黄湾乡严格程序和日常管理，及时拨付项目建设资金等。在考评中获得先进的单位，县农村综合改革领导小组

36、将按考评办法规定给予表彰奖励。 考评发现，也存在一些不足之处，一是部分项目建设进度缓慢。二是一事一议财政奖补资金拨付迟缓。三是项目建设监督有缺位。四是档案材料不完备。五是宣传工作不到位。各乡镇在下一步的工作中，要对照考评中出现的问题，认真整改，狠抓完善，要严格程序，规范管理，高标准开展一事一议财政奖补工作，把好事做好做实，造福百姓。 三、当前急需做的重点工作 （一）召开2012年一事一议财政奖补工作会议。总结2011年度一事一议财政奖补工作，对考评中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰，重点部署2012年一事一议财政奖补工作，进一步提升日常管理水平，促进村级公益事业建设健康有序发展。 （二）积极

37、开展2012年项目申报工作。在总结以往工作经验的基础上，进一步做好2012年一事一议财政奖补工作，各乡镇要早谋划、早动员、早部署，认真开展2012年一事一议财政奖补项目申报工作，力求早安排、早落实、早完工。一是严格项目申报程序。项目申报严格执行村级申报、乡镇审核、县级审批的项目审批流程。二是明确资金申报标准。今年，我县加大了一事一议财政奖补资金投入，奖补标准由以前的按受益群众每人奖补25元提高到30元，要做好项目申报材料的相关数据调整。各乡镇、工业园区上报的项目受益人口不得超过本乡镇农业人口总数。三是项目申报时间。以一事一议5年规划为指导，精心组织，科学谋划，组织各村紧密联系当地实际，认真做好

38、2012年一事一议财政奖补项目申报工作。从即日起开始申报，做好申报项目施工前等三次拍照留存工作，及时上报综改办。3月底前全面完成项目申报工作，逾期不报，任何项目不予受理。 （三）做好申报项目的审核审批工作。乡镇将项目上报后，综改办及时组织农委、交通、水利等部门对申报项目和筹资筹劳方案进行复审，对投资额较大、技术要求较高的项目，要组织相关部门深入项目现场查看，审核通过的项目和筹资筹劳方案，报县政府审批同意后逐级下达。 一事一议财政奖补试点工作涉及民生，责任重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实科学发展观，加大工作力度，创新工作机制，全力以赴，真抓实干，把这项惠及广大农民群众的德政工程、民心工程抓实、

39、抓好，为深化农村综合改革、加快新农村建设、统筹城乡发展做出新的更大的贡献。 第四篇：公立医院综合改革情况汇报中医医院公立医院综合改革工作汇报 自全市公立医院综合改革工作启动以来，我院按照公立医院综合改革实施方案要求，结合我院实际情况，积极做好公立医院改革各项工作，现将工作开展情况汇报如下。 一、医改具体做法 1、指导思想。坚持医院的公益性质和社会效益原则，把维护人民健康权益放在第一位，坚持中西医并重，发挥中医药特色，推进体制和机制上创新，充分调动医务人员的积极性，提高医院运行效率，努力满足人民群众基本医疗服务需求。 2、高度重视，全员培训。自我市公立医院综合改革工作启动以来，院领导高度重视，成

40、立了医改工作领导组，召开了公立医院改革动员会，落实医改的各项措施，认真学习、省、市、县的医改文件精神，动员全院职工积极投身到公立医院改革当中，将公立医院改革工作作为医院的重点工作来抓。 二、工作完成情况 1、重新核定床位编制和工作人员数量。一是根据医院分级管理评定级别和服务功能，重新核定我院床位编制和工作人员数量。按照国家二级医院床位与人员最低比例1： 1.3，核定我院编制床位100张，工作人员数量130人。二是按照现有公立医院编制核定数，由市编委、人社局、卫生计生局及纪检监察等部门组成考录小组，每年对公立医院空余的编制进行公开招录考试，建立常态化的考录机制，三年内完成现有空编的考录工作，我院

41、今年预招20人，实际考录11人。 2、创新人事管理制度。根据XX县区人民医院、XX县区中医医院岗位设置方案，我院将全面推行聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度。坚持“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，合理设定岗位，变固定用人为合同用人，变身份管理为岗位管理。我院已将编制外人员全部纳入养老保险范围。 3、合理确定薪酬水平。一是根据公立医院的功能定位、承担的任务、医务人员加班加点等实际情况，确定公立医院绩效工资总量。2015年至2016年人员总费用（不含离退休人员）要占医院总支出的40%左右，并随着事业发展和医院收入结构调整变化逐步提高；二是坚持绩效考核制度，根据绩效考核结果，按照“

42、多劳多得、优绩优酬、同工同酬”的原则，将绩效工资重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距。不得设定业务创收指标，不得将医务人员收入与医院的药品、检查、治疗等收入挂钩。我院正在组织相关科室进行测算，制定科学的目标绩效工资方案，主要以工作量为指标，以2014年的相关数据为基数进行测算。基础数据有以下五大方面：一是科室的业务增长的5%为基点；二是科室纯节余56%为基点；三是计算科室成本比例，如药占比、耗材比等数据；四是工作量指标（如床位使用率、手术数等常用统计指标）；五是医德医风等工作指标纳入绩效工资考核方案中。新的绩效考核方案将在年底前完成。 4、完善医务人员评

43、价制度。完善考核制度，并负责内部考核，重点考核工作绩效，突出岗位职责履行、工作量、服务质量、行为规范、技术能力、成本控制、医德医风和患者满意度等情况，将考核结果与医务人员的岗位聘用、职称晋升、个人薪酬挂钩。完善医疗服务不良记录登记制度，建立健全医务人员管理信息系统和考核档案，将医务人员基本信息、年度考核结果和违规情况等记录在案。 5、建立有效的药品采购机制。卫生主管部门已成立XX县区药品采购服务中心。该中心依托省级药品集中采购平台，负责为全市公立医疗机构网上集中采购药品和医用耗材，负责落实集中回款制度，确保及时回款。同时，负责对各医疗机构药品、医用耗材采购使用等情况进行监督监测。建立基本药物与

44、非基本药物采购衔接机制，健全完善药品集中采购办法。此外，医院要按照规定优先使用基本药物，配备使用品种不低于国家基本药物目录（含省增补）规定品种的省级标准，基本药物使用总费用比例不低于药品总费用的省级标准。 6、建立合理的补偿机制。医院取消药品加成而减少的合理收入，通过调整医疗技术服务价格纳入基本医保报销范围予以补偿、政府补助、公立医院内部控制费用挖潜来解决，其中调价比例不高于80%，增加政府投入补助15%（其中省级财政承担10%），内部控费挖潜5%左右。公立医院的药品贮藏、保管、损耗等费用列入医院运行成本予以补偿。医院已贷款或集资购买的大型设备，符合规划的由市政府回购。 7、合理调整医疗技术服

45、务价格。按照XX省县级试点公立医院医药价格改革方案要求，充分遵循“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，市人民医院、中医医院将提高诊查、护理、手术、治疗、床位和中医诊疗等项目价格，降低检验项目，取消药品加成政策（中药饮片除外）。我院在11月1日完成了价格调整工作。诊查费、护理费和床位费按省级最高限价调整；手术费、治疗费和中医诊疗费由县级政府调整，通过测算，这三项上调51.28%。检验费下调6%。一取消：取消了药品加成的15%。（医院为了让利百姓，门诊诊查费未做调整，正常主任医师诊查费10元、副主任医师诊查费5元、普通诊查费是2元。） 8、建立政府投入保障机制。一是市政府是举办公立医院

46、的主体，承担主要投入责任，统筹使用中央和省级补助资金，全面落实对县级公立医院符合规划的基本建设及大型设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损以及承担公共卫生任务和紧急救治、支农、支边公共服务等投入政策；二是将医院符合条件的离退休人员工资从公立医院剥离出来，由社保承担；三是加强公立医院人才培养，每年为医院安排人才培养经费30万元；四是公立医院的改革资金除国家和省补助资金外，不足部分由市财政根据公立医院运行实际情况予以保障。（根据XX县区全面推XX县区级公立医院综合改革补偿办法（试行）执行） 9、建立逐步化解债务机制。医院要根据法定审计结果，将债务按照类别记账，分

47、类处理，并按规定偿还、化解。严禁公立医院改革后产生新的药品债务。 10、建立人才培养制度。充分利用医院长期对口帮扶关系，提升我院诊疗水平和救治能力，同时做好医院对乡镇卫生院的对口支援项目，提XX县区域整体医疗服务水平。建立完善医学人才培训制度，加强医院业务骨干培训；制定优惠政策，加大落实力度，采取有效措施，开辟人才引进绿色通道，简化招聘程序，积极组织引进，并建立经费保障机制； 11、全面推进信息化建设。强化医院信息系统建设和运行安全，保护人民群众的隐私。 12、推行医联体建设工作。按照XX省区域医疗机构联合体建设试点指导意见要求，我市医联体建设工作分二个层面推进，一是由市人民医院牵头与我院及17所基层医疗卫生机构共同加入北大人