2022工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告 .doc

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1、工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告 一、认真学习，提高认识 我局把这项工作摆上重要议事日程，进行了深入地思想发动，认真组织学习中央、省、市、县有关专项治理工作的文件精神，使干部职工特别是领导干部和中层管理干部充分认识开展专项治理工作的重要性，进一步提高思想认识和责任意识，为扎实有效开展专项治理工作奠定坚实的思想基础。 二、加强领导，靠实责任 为了确保专项治理工作取得实效，我局成立了专项治理工作领导小组，建立了责任机制，实行一把手亲自抓，分管领导具体抓，各有关股室和国土所各负其责，股室之间做到相互配合，密切协作。通过认真分析研究，结合国土部门工作实际，确定了排查重点，对7个方面涉及土地和采

2、矿权审批出让、出让金收支使用、项目招投标、资金拨付使用等重点部位和关键环节进行重点排查，并将任务分解到各有关股室，明确了责任领导。 三、突出重点，深入排查 在排查工作中我们对20xx年以来所有竣工和在建政府投资和使用国有资金项目以及建设用地审批、矿业权管理等事项全面进行自查清理。 矿业权管理方面。探矿权的审批权限在省国土厅，采矿权的审批方面我县仅负责砂石粘土资源的审批出让，20xx年以来共设置采矿权15宗，其中挂牌出让11宗、有偿延续4宗，收取出让金共计19万元。属上级部门审批的采矿权，我局在初审阶段，严格按照矿产资源总体规划进行审查，初审意见报请县政府同意后上报上级主管部门审批，没有越权审批

3、采矿权、探矿权的现象。 四、存在的问题 一是工业用地按照国家规定每亩出让最低价为5.6万元，而县上需要以优惠的土地政策招商引资，过高的地价影响地方的经济发展。二是建设用地报批周期过长，按规定程序报批至少需要4个多月时间，影响重点建设项目的实施，而先行提供建设用地则存在未批先占的违规现象，永古高速公路、西部原油管道等国家重点建设项目工程尤其突出。三是个别工程项目建设中要求政府配套的资金因财政困难无法到位，致使无法完全达到项目建设施工设计要求，对工程建设质量有一定影响。 第二篇：工程建设领域突出问题专项治理自查报告西北有色地质二里河铅锌矿 2011年关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的 自查

4、报告 总队工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组： 我矿自2010年1月14日接到通知后，矿领导高度重视，于当日下午组织了班子成员学习，并对专项治理工作进行了部署和安排，现将我矿2011年治理工作和自查情况简报如下： 一、加强领导，精心组织。 为确保我矿专项治理工作扎实推进，矿委会成立开展工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组。 组长：李建华副组长：王伦科 成员：李宗利周自军马俊峰许建民杨来明 由矿长李建华同志总负责，王伦科同志具体负责，杨来明担任联络员，其他成员各司其职，并按照矿专项治理工作实施方案，全面展开了二里河铅锌矿专项治理的排查、自查工作。 二、排查、自查和项目概况 根据总队通知

5、精神和各种管理制度，结合二里河铅锌矿实际，确立的自查项目为：金矿建设项目。并按总队专项治理工作实施方案四个方面的要求，对照检查，其项目建设情况为： 1、长沟尾矿库建设情况招标： 第1页本次招标本着“公开、公平、公正”的原则，根据招标投标法和工程建设项目施工招标投标办法的规定，进行招标。无规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公平等问题存在。 招标时间：2008年8月30日 招标委员会成员：周金明曾小鹏温深文李宗利许建民 周自军席雨范顺义许风山刘海峰马俊峰李孝文 总队监标人员：杨林 我矿监标人员：陈宗波董永刚张建勋 参加招标单位：中国第九冶金建设公司中十冶集团有限公司二十三冶建设集团有限公司开工时

6、间：2008年11月1日 施工单位：二十三冶建设集团有限公司 监理单位：陕西信远建设咨询有限责任公司宝鸡监理部甲方管理人员：项目负责：周金明项目技术负责：马俊峰 项目现场管理：2008-2009年：幕广信刘鹏王晨衡波王闯2010-2011年：张建勋王晨衡波王闯工程量及工程造价1）初期坝工程 工程量包括：清基12067.3m3，机械堆石152499m3，无纺土工布3400m，水位观测孔3孔，位移观测点4个，观测基点4个、反虑层441m3，保护层 第2页1176m3，干砌石4000m3，沟槽开挖378m3，沟槽浆砌石228m3，截渗墙31m3，合同合计造价6855579.66元，目前实际发生元，差

7、价原因 2）排洪系统 排洪隧洞掘进4319.9m3，砼支护490.26m3，钢筋工程42.44t，伸缩缝及止水188.74m，拱顶120灌浆54.61m3。合同合计造价2072503.1元，目前实际发生34442419.19元。差价原因：隧洞增加了长度，由于地质原因，隧洞支护方案有了大的调整，施工方案有了大的调整，从而增加了费用。 排洪涵洞土方开挖2944，5m3，土方回填1866，3m3，砼支护312.37m3，c15砼138，34m3，钢筋工程54.1t，伸缩缝及止水94.9m。合同合计造价696148.48元，目前实际发生899245.59元。差价原因：由于地质复杂，从而增加了基础开挖量

8、、浆砌石回填量。 排洪支洞掘进1120.24m3，砼支护131.09m3，钢筋工程10.33t，伸缩缝及止水68.36m，全长拱顶12019.56m3。合同合计造价544807.23元，实际发生费用0元，差价原因：设计更改，没有施工。 排洪支涵洞工程土方开挖640.04m3，土方回填366.17m3，砼支护160.01m3，c15砼18.78m3，钢筋工程14.63t，伸缩缝及止水33.2m。合同合计造价235154.11元。目前实际发生费用0元。差价原因：设计更改，没有施工。 排水井工程五座。合同合计造价674367.14元，目前实际发生费用726618.47元，差价原因：包括了补充协议中的

9、基础开挖和浆砌石回填的实际发生量。 消力池及消能台工程土方开挖376m3，砼146m3，钢筋7.38t，消能台阶25m3，尾水渠浆砌石12.15m3。合同合计造价192695.25元。目前实际 第3页发生费用元。差价原因。 八字进水斜槽工程土方开挖12.6m3，砼10.7m3，钢筋0.16t。合同合计造价9335.54元，目前实际发生费用10223.31元。差价原因：地质原因导致费用增加。 3）拦洪坝工程 清基1050m3，堆积浆砌石坝3300m3，c15垫层砼178m3。合同合计造价678648元，目前实际发生费用为502368.11元，差价原因：拦洪坝位置上移，工程量减少。 合同总计造价：

10、11959238.51元；由于施工设计的变更将排洪支洞和排洪支涵洞变更为排洪涵管，两项合计779961.34元；所以最后实际合同合计造价：11179277.17元。 4）追加工程项目 后来，因工程设计有所变动再加地形限制等因素，特与施工方于2008年12月20日签订补充协议书其内容包括排洪涵管开挖和支护、进库公路、排水井基础开挖和护底回填、重新补砌石料降低尾矿坝坡比、重新埋设涵洞和修筑沉淀池等一些零星工程，其结算方式为工程依据变更情况按实际计算工程量，工程结算单价依据预算单表内单价结算。 进库公路实际发生费用543281.11元。排洪涵管实际发生费用2739236.73元。 重修坝脚及沟口工程

11、实际发生费用282854.77元。4X井重建工程实际发生费用59741.37元。 4X井旁滑坡体处理工程实际发生费用165564.50元。其他零星工程实际发生费用74820元。 第4页截止2011年11月，实际支付工程款元。 在工程进展过程中，所有数字透明化，工程验收依据西北有色地质二里河铅锌矿工程管理制度和长沟尾矿库工程管理制度，由矿工程验收小组成员、长沟尾矿库工程项目负责管理人员、监理和施工方管理人员共同验收，不存在徇私舞弊、不公平、不公正现象。工程款结算及时，验收完毕马上组织审核签字并进行本月工程款结算。 工程管理 截止目前，长沟尾矿库工程已经完工，已于2010年三月进行工程验收。后续增

12、加了一些零星工程，也已于2011年3月底完成验收。 由于各级领导的重视和大力支持，我矿特为此工程组成了工程组，各个管理人员各守其岗，各尽其职，在工程进展过程中，未出现过任何工程事故，保证了工程的质量。由于2009年二里河的雨季来得早，退的迟，阴雨连绵的天气持续过长，再加上长沟地形的限制和地质构造的复杂，客观上延长了工期。总体来说，长沟尾矿库工程作为我矿的重点工程，从开工到现在取得了十分令人满意的成绩，得到了各级领导的认可。我们作为管理人员也感到欣慰。 自检结果。工程招标依据合理，遵循“公开、公平、公正”的原则；工程质量合格，在工程过程中无徇私舞弊现象，无偷工减料现象，无数字不明晰现象；以上提供

13、数字经得起检验；本工程质量经得起检验。 2、丝毛岭、柴蚂黄金开发情况 （1）丝毛岭金矿建设项目由于工队更换分为两个阶段。第一阶段为2008年3月-2011年7月；第二阶段为2011年7月至今； 1）丝毛岭金矿建设项目自查情况（2008.3-2011.7） 第5页招标 本次招标本着“公开、公平、公正”的原则，根据招标投标法和工程建设项目施工招标投标办法的规定，进行招标。无规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公平等问题存在。 招标时间：2008年3月16日 招标委员会成员：王伦科周金明曾小鹏温深文李宗利席雨 许建民周自军许凤山刘海锋马俊锋 总队监标人员：杨林 我矿监标人员：陈宗波董永刚张建勋 参加

14、招标单位：温州建峰矿业公司温州建设集团通业公司温州建设集团苍南公司XX县区金地井巷有限责任公司 开工时间：2008年4月30日 施工单位：温州建设集团苍南公司温州建设集团通业公司甲方管理人员： 项目负责：温深文李宗利项目技术负责：王胜利温深文 项目现场管理：陈文红魏英利刘建设汪振群冯明军吕丹军工程量及工程造价 1、1590米中段工程量包括。860米的开拓、探矿工程和900米的矿山建设工程。 2、1730米中段工程量包括。870米的开拓、探矿工程和900米的矿山建设工程。 3、1770米中段工程量包括：805米的开拓、探矿工程和300米的矿山 第6页建设工程。 4、1810米中段工程量包括。90

15、0米的矿山建设工程。 5、1550米中段工程量包括。1200米的开拓、探矿工程。 6、1630米中段工程量包括。750米的开拓、探矿工程。 7、1680米中段工程量包括。850米的开拓、探矿工程。截止2011年7月，按照合同实际支付工程款28352580.46元。在工程施工过程中，所有数字透明化，工程验收依据西北有色地质二里河铅锌矿工程管理制度，由矿工程验收小组成员、丝毛岭金矿项目负责人、项目施工现场管理人员和施工方管理人员共同验收，不存在徇私舞弊、不公平、不公正现象。工程款结算及时，验收完毕马上组织审核签字并进行本月工程款结算。 工程管理 目前，该工队已撤离丝毛岭采区，工程由二十三冶工队接手

16、。由于各级领导的重视和大力支持，也由于现场管理人员的恪尽职守，在工程施工过程中未出现任何工程事故，保证了工程的质量和进度。 自检结果。工程招标依据合理，遵循“公开、公平、公正”的原则；工程质量合格，在工程过程中无徇私舞弊现象，无偷工减料现象，无数字不明晰现象。 2）丝毛岭金矿建设项目自查情况（2011.7至今）招标 本次招标本着“公开、公平、公正”的原则，根据招标投标法和工程建设项目施工招标投标办法的规定，进行招标。无规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公平等问题存在。 第7页招标时间：2008年7月10日 招标委员会成员：李建华王伦科周金明曾小鹏温深文 李宗利李孝文范顺义周自军许凤山马俊锋许

17、建民周安军王双彦 总队监标人员：杨林 我矿监标人员：陈宗波董永刚张建勋 参加招标单位：陕西少华建筑工程有限公司XX县区凤祥井巷工程队旬阳信业工程劳务有限公司宝鸡鑫龙建设有限公司二十三冶矿业有限公司 开工时间：2011年7月15日施工单位：二十三冶矿业有限公司甲方管理人员：项目负责：周金明 项目技术负责：温深文李宗利 项目现场管理：陈文红姚明军刘菊红吕丹军刘建设汪振群冯明军王东唐明斌杜华东张建强王兴安 工程量及工程造价 1、1550m、1590m、1630m、1680m、1730m、1770m、1810m七个中段的探矿、采准、切割平巷（s=2.0m2.0m）及天（溜）井（s=2.0m2.0m）工

18、程； 2、1550m、1590m、1630m、1680m、1730m、1770m、1810m七个中段的矿石浅孔或中深孔开采及铲、运、装； 3、破碎巷道及顶板的支护，坑口以内风、水、电、振动放矿机安装及 第8页天井梯子平台架设； 4、主通风机的架设及风门的安装。 截止2011年11月底，按照合同实际支付工程款1359654.88元。在工程施工过程中，所有数字透明化，工程验收依据西北有色地质二里河铅锌矿工程管理制度，由矿工程验收小组成员、丝毛岭金矿项目负责人、项目施工现场管理人员和施工方管理人员共同验收，不存在徇私舞弊、不公平、不公正现象。工程款结算及时，验收完毕马上组织审核签字并进行本月工程款结

19、算。 工程管理 目前，所有工程仍在继续施工中。 由于各级领导的重视和大力支持，也由于现场管理人员的恪尽职守，在工程施工过程中未出现任何工程事故，保证了工程的质量和进度。 自检结果。工程招标依据合理，遵循“公开、公平、公正”的原则；工程质量合格，在工程过程中无徇私舞弊现象，无偷工减料现象，无数字不明晰现象。 （2）柴蚂金矿建设项目由于工队更换分为两个阶段。第一阶段为2008年3月-2011年9月；第二阶段为2011年10月至今； 1）柴蚂金矿建设项目自查情况（2008.3-2011.9）招标 本次招标本着“公开、公平、公正”的原则，根据招标投标法和工程建设项目施工招标投标办法的规定，进行招标。无

20、规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公平等问题存在。 招标时间：2008年3月20日 第9页招标委员会成员：王伦科周金明曾小鹏温深文李宗利 许建民周自军许凤山刘海锋马俊锋 总队监标人员：杨林 我矿监标人员：陈宗波董永刚张建勋 参加招标单位：温州建峰矿业公司温州建设集团通业公司温州建设集团苍南公司XX县区金地井巷有限责任公司 开工时间：2008年4月30日施工单位：温州建设集团苍南公司甲方管理人员： 项目负责：王伦科李宗利项目技术负责：王胜利温深文 项目现场管理：彭洛宏胥斌张铁军杜华东胡德海工程量及工程造价 1、1376米中段工程量包括。1080米的开拓、探矿工程和1200米的矿山建设工程。 2

21、、1410米中段工程量包括。689米的开拓、探矿工程和900米的矿山建设工程。 3、1450米中段工程量包括。762米的开拓、探矿工程和800米的矿山建设工程。 4、1490米中段工程量包括。700米的开拓、探矿工程和600米的矿山建设工程。 5、1530米中段工程量包括。500米的开拓、探矿工程和300米的矿山建设工程。 第10页目前，该工队已撤离柴蚂采区，工程由XX县区金地工队接手。截止2011年9月，按照合同实际支付工程款21847647.94元。2）柴蚂金矿建设项目自查情况（2008-至今）招标 本次招标本着“公开、公平、公正”的原则，根据招标投标法和工程建设项目施工招标投标办法的规定

22、，进行招标。无规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公平等问题存在。 招标时间：2008年3月20日 招标委员会成员：王伦科周金明曾小鹏温深文李宗利 许建民周自军许凤山刘海锋马俊锋 总队监标人员：杨林 我矿监标人员：陈宗波董永刚张建勋 参加招标单位：温州建峰矿业公司温州建设集团通业公司温州建设集团苍南公司XX县区金地井巷有限责任公司 截止2011年年底，按照合同实际支付工程款31169060.13元。在工程施工过程中，所有数字透明化，工程验收依据西北有色地质二里河铅锌矿工程管理制度，由矿工程验收小组成员、柴蚂金矿项目负责人、项目施工现场管理人员和施工方管理人员共同验收，不存在徇私舞弊、不公平、不

23、公正现象。工程款结算及时，验收完毕马上组织审核签字并进行本月工程款结算。 工程管理 目前，工程仍在继续施工。 由于各级领导的重视和大力支持，也由于现场管理人员的恪尽职守， 第11页在工程施工过程中未出现任何工程事故，保证了工程的质量和进度。 自检结果。工程招标依据合理，遵循“公开、公平、公正”的原则；工程质量合格，在工程过程中无徇私舞弊现象，无偷工减料现象，无数字不明晰现象。 3、三里河金矿选厂建设情况招标： 本次招标本着“公开、公平、公正”的原则，根据招标投标法和工程建设项目施工招标投标办法的规定，进行招标。无规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公平等问题存在。 招标时间：招标委员会成员：总

24、队监标人员：杨林 我矿监标人员：陈宗波董永刚张建勋 参加招标单位：开工时间：施工单位：监理单位：甲方管理人员：项目负责：项目技术负责： 项目现场管理：工程量及工程造价1）工程 第12页工程量包括：，合同合计造价元，目前实际发生元，差价原因 2）工程 工程量包括：，合同合计造价元，目前实际发生元，差价原因 3）工程 工程量包括：，合同合计造价元，目前实际发生元，差价原因 4）追加工程项目 后来，。工程实际发生费用元工程实际发生费用元。截止2011年年底，实际支付工程款元。 在工程进展过程中，所有数字透明化，工程验收依据西北有色地质二里河铅锌矿工程管理制度和华仁二里河金矿选厂工程管理制度，由矿工程

25、验收小组成员、金矿选厂工程项目负责管理人员、监理和施工方管理人员共同验收，不存在徇私舞弊、不公平、不公正现象。工程款结算及时，验收完毕马上组织审核签字并进行本月工程款结算。 工程管理 截止目前，金矿选厂主体工程已经完工，已于2010年年底进行工程验收。后续增加了一些零星工程，正在施工中。 由于各级领导的重视和大力支持，我矿特为此工程组成了工程组，各个管理人员各守其岗，各尽其职，在工程进展过程中，未出现过任何工程 第13页事故，保证了工程的质量。总体来说，金矿选厂工程作为我矿的重点工程，从开工到现在取得了十分令人满意的成绩，得到了各级领导的认可。我们作为管理人员也感到欣慰。 自检结果。工程招标依

26、据合理，遵循“公开、公平、公正”的原则；工程质量合格，在工程过程中无徇私舞弊现象，无偷工减料现象，无数字不明晰现象；以上提供数字经得起检验；本工程质量经得起检验。 2011年12月 第14页 第三篇：乡镇工程建设领域突出问题专项治理自查报告乡镇工程建设领域突出问题专项治理自查报告 我乡根据县工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案和彝治工发20092号文件后，乡党委高度重视，迅速召开了党政班子成员会议，研究部署此项工作，制定工作方案，对工程建设项目扎实开展了自查自纠，现将自查情况报告如下： 一、提高认识，加强领导 充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，召开了党政班子会

27、议，成立了乡治理工程建设领域突出问题工作领导小组，切实加强对专项治理工作的组织领导。召开全乡专项治理工作动员会议，传达了县工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神，通过会议、标语、板报等形式加强宣传，接受社会监督，营造出良好的专项治理工作氛围。 二、项目基本情况 1、政府办公大楼和司法所。项目建设规模1500m2，资金来源为县财政拨款，项目资金110万元，划拨110万元，支付110万元，项目立项和实施单位为乡人民政府，项目承建单位是昭通民兵建筑有限公司，工期5个月，动工时间为2008年9月，项目审批单位及主管单位为县人民政府，主体工程完工未验收。 2、小溪村猪店等4个社饮水工程。管引24公里，

28、资金来源为县水利局拨款，项目资金45万元，划拨45万元，支付45万元，项目立项和实施单位为乡人民政府，工期5个月，动工时间为2008年11月，项目审批单位及主管单位为县水利局，工程竣工已验收。 3、乡卫生院田黄分院。项目建设规模300m2，资金来源为县卫生局拨款，项目资金15万元，划拨15万元，支付15万元，项目立项和实施单位为乡人民政府，项目承建单位是昌达建筑有限公司，工期3个月，动工时间为2008年4月，项目审批单位及主管单位为县卫生局，工程竣工已验收。 4、田黄至小溪通达公路。项目建设规模4.3公里，资金来源为县交通局拨款，项目资金43万元，划拨33万元，支付33万元，项目立项和实施单位

29、为乡人民政府，项目承建单位是巧家明华建筑有限公司，工期70天，动工时间为2008年10月，项目审批单位及主管单位为县交通局，工程竣工未验收。 5、铜厂大桥沟口至钟鸣乡山河村公路。项目建设规模3.4公里，资金来源为县交通局拨款，项目资金34万元，划拨34万元，支付34万元，项目立项和实施单位为乡人民政府，项目承建单位是昌达建筑有限公司，工期70天，动工时间为2008年10月，项目审批单位及主管单位为县交通局，工程竣工未验收。 6、计生服务所。项目建设规模400m2，资金来源为县计生局拨款，项目资金45万元，划拨45万元，支付45万元，项目立项和实施单位为乡人民政府，项目承建单位是昌达建筑有限公司

30、，工期3个月，动工时间为2009年6月，项目审批单位及主管单位为县计生局，主体工程完工未验收。 7、文化站。项目建设规模300m2，资金来源为县文体局拨款，项目资金30万元，划拨30万元，支付30万元，项目立项和实施单位为乡人民政府，项目承建单位是昌达建筑有限公司，工期3个月，动工时间为2009年8月，项目审批单位及主管单位为县文体局，主体工程完工未验收。 8、田黄村村级组织活动场所。项目建设规模313m2，资金来源为县财政拨款，项目资金20万元，划拨10万元，支付10万元，项目立项和实施单位为乡人民政府，项目承建单位是昌达建筑有限公司，工期104天，动工时间为2009年11月，项目审批单位及

31、主管单位为县委组织部，工程正在建设中。 9、小溪村村级组织活动场所。项目建设规模313m2，资金来源为县财政拨款，项目资金20万元，划拨10万元，支付10万元，项目立项和实施单位为乡政府，项目承建单位是昌达建筑有限公司，工期121天，动工时间为2009年11月，项目审批单位及主管单位为县委组织部，工程正在建设中。 三、工程实施及资金使用情况 2008年1月1日以来至今，工程项目共9件，项目决策、审批程序依法合规，招标投标活动规范，土地利用、征收合法、合规，补偿及时，未擅自调整工程建设计划和建设规模，承建单位证照齐全，工程质量合格，工程建设公开透明，无任何违规操作行为。项目资金管理实行专款专用，

32、无挪用、挤占、截留项目资金的行为发生。 四、存在问题及打算 通过自查，我乡在工程建设领域中还存在以下几个问题。一是管理体制不够严谨，监管力度不够；二是由于受地势的影响，政府大楼修建工程量增加，工期延长；三是工程建设方面的规章制度不够完善；在以后的工作中，我们将分析原因，搞好整改，进一步加强项目监督管理，完善规章制度；提升工程建设领域安全保障水平，努力实现工程建设健康有序发展的长效机制的形成。 第四篇：乡镇工程建设领域突出问题专项治理自查报告乡镇工程建设领域突出问题专项治理自查报告 篇一：工程建设领域突出问题专项治理工作情况汇报 工程建设领域突出问题专项治理工作情况汇报 尊敬的市专项治理检查组各

33、位领导： 区委、区政府对这次检查工作非常重视，银峰书记、海祥区长分别作出重要批示，但银峰书记到中央党校参加学习，海祥区长到北京出差，因此，我受两个主要领导的委托，代表xx区委、区政府向检查组汇报我区工程建设领域突出问题专项治理工作情况，不当之处，请检查组批评指正。 按照中共xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅印发xx市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案的通知（渝委办发20*41号）、xx市治理工程建设领域突出问题工作领导小组关于印发关于排查工程建设领域突出问题的工作方案的通知（渝治工发20*3号）要求，我区坚持“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，围绕工程建设项目决策、招投

34、标活动等七个重要环节，期间立项、在建和竣工的政府投资项目和国有投资项目、以及其他投资项目，进行了全面排查，对违纪违法案件严肃查处，以案件查处推动专项治理工作的顺利开展。 一、关于开展专项治理工作的基本情况 1、突出问题排查情况 经统计，2008年1月1日至2009年12月31日，我区共有500万元以上的政府投资和使用国有资金项目243个，其中投资规模500万元（含）至1000万元的87个，投资规模1000万元（含）至3000万元的63个，投资规模3000万元（含）至5000万元的17个，投资规模5000万元（含）以上的76个；其他投资项目投资规模在3000万元（含）以上的有119个。合计项目总

35、数362个。 经过排查发现，多数单位基本按照工程建设的相关法律法规和规定进行操作，做到程序规范、科学决策、严格招投标、强化质量和安全监管、工程建设手续和资料齐全。但是，多数项目或多或少都存在不同程度的问题。经自查和抽查，发现问题788个。其表现形式： （一）项目决策环节问题208个； （二）环境影响评价问题104个； （三）土地和矿业权审批和出让问题60个； （四）规划管理问题79个； （五）招标投标问题37个； （六）工程建设实施和质量管理类问题263个； （七）资金安排使用问题37个。目前各单位按照边查边改的原则，狠抓问题整改工作，能够整改的问题已基本完善，其余问题也作了清理、说明和处置。

36、 2、招投标活动监管情况 （1）招投标交易中心建设情况 按照中央、xx市及我区工程建设领域招投标活动专项治理工作方案的要求和部署，以及市委、市政府在永川召开的规范工程建设招投标活动的会议精神，正积极推动工程建设有形市场的统一交易平台、综合监督平台及整合评标专家资源等有关工作。目前，由区发改委和监察局提交的中心建设方案已经区委常委会和区政府常务会审议通过。根据区委、区政府的决定，我区拟建的工程建设及政府公共资源交易中心为全额拨款正处级事业单位，国有投资工程建设招投标、政府采购、土地交易及政府其他公共资源全部入场交易，力争7月份进行试运行。 （2）招投标制度建设情况。一是出台健全招投标制度的规范性

37、文件。我区制定了关于进一步加强和规范工程建设项目招投标工作的通知，为我区工程建设项目必须招标的范围和规模标准、对招投标核准、公告发布、评标委员会组建、招投标活动违规违纪的处理及行政监管部门的监督等方面作出了详细规定。二是严格按照市发展改革委等八部委联合下发的关于标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件的实施意见要求，我区的政府投资项目全面推行了标准文件，进一步推进了招标投标活动的公开、公平和公正。三是坚决落实党风廉政建设和反腐败分工责任制。我区每年按照党风廉政建设和反腐败分工责任制要求，切实制定工作方案，分工做好工程建设项目招投标监督管理。我区2008年、2009年政府投资项目公开招标率及招

38、标率均达到90以上。 （3）招投标违法案件查处情况。从2009年10月开展专项治理工作以来，查处中介机构、投标单位违法问题4个，行政处罚12.8万元，没收投标保证金25万元。一是对某咨询公司在代理我区珞璜工业园一工程招标代理业务中，不在指定媒体上发布公告，2009年11月，区监察局、区发改委、区建委联合进行调查，按照xx市招标投标条例之规定，要求代理公司和业主及时整改，并对该公司处以5万元罚款的行政处罚。二是对重庆某园林公司违反政府采购法，无正当理由放弃中标的行为，联合区财政局进行了查处，作出没收投标保证金15万元、处以成交金额280万元的1%罚金28000元、三年内禁止参加xx区政府的采购活

39、动的行政处罚，并进行了通报。三是某建筑投标单位中标后无故拖延，不签订合同，没收其10万元投标保证金。四是某投标单位伪造资格证件，受到5万元行政处罚，对该企业相关人员也给予了经济处罚。 3、土地出让合同清理情况 （1）供地情况 2008年至2009年，我区共供应房地产用地11宗，面积30.8836公顷，收取土地综合价金29890.4118万元。全部以招拍挂方式出让。 （2）土地供应程序情况 坚持土地供应年度计划制度。每年供地计划由区国土房管局牵头，会同规划、建设、发展改革等部门共同编制完成，经区府审定后报xx市国土房管局备案后执行。2008年至2009年的房地产用地供应均无超计划用地和无计划指标

40、用地现象。在规划部门出具规划控制指标后，区国土房管局按照xx市人民政府关于加强国有经营性建设用地使用权公开交易成本审计评估的通知（渝府发2008122）号规定加强对经营性用地成本审计评估，参照xx市基准地价、征地成本、整治成本后测算土地出让起始价，并拟定出让方案，由原区地价委员会集体决策确定。土地公开出让公告在国土公告栏、拟出让地块现场、中国土地市场网和区 电视台公告，最大限度的达到公开告知目标。竞买结束后，按相关规定签订成交确认书和出让合同，出让合同均符合xx市国土房管局规范文书格式标准。在合同签订十个工作日内在中国土地市场网、xx市土地交易中心网上公布并通过建设用地备案系统上报市国土房管局

41、备案。 （3）土地出让价金收缴情况 我区均在竞得人完清土地综合价金后，才与竞得人签订土地出让合同。土地综合价金直接进入财政非税专户，并按规定解缴国库，管理和使用均符合有关规定，不存在擅自减免和以各种名义向用地单位返还或“借出”资金的行为。 （4）供地后宗地使用情况 供地后不存在擅自改变用途、容积率等规划条件和改变建设要求、规避土地有偿使用和招标拍卖挂牌出让的现象。 4、违规调整容积率问题清理情况 经清理，2007年1月1日至2009年3月31日期间的房地产开发项目109个，其中，调整规划用地性质的项目1个，调整容积率的项目11个，竣工验收时增加容积率的项目8个。调整规划用地性质的项目属局部调规

42、，经区政府2006年第43次常务会审议同意局部调规，有调整用地性质批复。调整规划容积率的11个项目均在城乡规划法实施前，且主要集中在几江东部新城，调整行为以通过区政府审议或区规委会研究为许可依据，缺乏法定依据。城乡规划法颁布实施后，为进一步规范规划管理，区规划局对东部新城控规进行了整合，通过2009年第一次区规委会审查后，于2009年6月完善了相关报批程序。对竣工验收时增加容积率的8个项目，区规划局进行处理和罚款，共计34万元。15个项目现已符合规划。2007年至2009年3月31日，区国土房管局共收取土地出让金19948.4万元，其中，涉及超建筑面积补收的出让金80.56万元。 5、政府采购

43、工作监管情况 （1）严格实行管采分离。按政府采购法的要求，落实管采分离的监督、操作机制，从源头上杜绝既当“裁判员又当运动员”的管理模式，即财政、监察、审计等相关部门对政府采购工作情况实施全程监督，财政部门负责政府采购制度的建设、采购预算管理、资金监督管理、确定采购方式、受理供应商投诉等工作；监察局负责对参与政府采购工作的监察对象实施监察；审计部门对各单位执行政府采购工作实施财务审计监督；区政府采购中心及部门部门集中采购机构按各自职责具体组织实施采购。 （2）严格执行政府采购目录，依法做到应采尽采。我区从2003年执行政府采购法以来，采购量逐年上升，采购范围进一步扩大，2009年政府采购扩展到全

44、区各镇街道办事处和特色机构，目前已对货物、工程、服务三大类项目实施政府采购。2009年实施政府采购974批次，支付采购金额10929万元，节约资金1269万元，节约率为了10.4%。 （3）加强监督管理，规范采购行为。执行政府采购申报、确定采购方式、专家参与标书的制作审查，全程参与政府采购监督，防止采购中的不廉洁行为。狠抓合同规范化管理，确保参与政府采购各方当事人利益，维护公平、合理有序竞争的采购秩序。及时拨付政府采购资金，严格支付管理。建立完善政府采购专家库，加强对参与政府采购评标专家的监督教育并实行年度考核。 （4）采购方式灵活多样，提高政府采购效率。一是对“商品或服务通用性强、规格型号统

45、 一、采购频繁、价格相对稳定”的标准项目实施定点采购，提高政府采购的时效性和效率，确保工作需要。二是对时间急、季节性强的重大项目报区政府采购领导小组批准，采用可行的招标方式招标，完善采购程序，确保工作任务的落实。 二、违纪案件查办情况 专项治理排查期间，区纪委监察局已经立案查处工程建设领域的违法违纪案件2件，涉及14人，其中正处级领导干部1人、事业单位科级领导干部2人、村社干部11人，有3人被开除党籍、开除公职。另有涉及森林工程建设方面的案件2件，正在立案调查中。 一是对双福卫生院院长杨某、副院长陈某在该院工程建设中收受贿赂的行为进行了严肃查处，杨某被xx区人民法院判处有期徒刑一年零六个月，缓期二年执行，陈某被判处有期徒刑