2022群英乡社会管理创新调研报告 .doc

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1、群英乡社会管理创新调研报告 群英乡地处陵水县西北山区，是一个黎族群众聚居的地区。群英乡所属村庄分布散落，交通通讯落后。全乡共有四个村委会，三十九个自然村，1559户人家，总人口7000佘人。群英乡周边与保亭县的什岭镇、保城镇、六弓乡、国营南茂农场、国营新星农场以及陵水县的文罗镇、隆广镇、国营南平农场接壤，周边地理环境为复杂。当地群众大多数信仰佛教，有极小部分群众信仰基督教。当地群众大多数在家务农，少部分外出打工，当地群众主要以种植水稻、苜蓿、橡胶树、槟榔树、芒果树等经济作物为主，少数群众从事山羊、淡水鱼、生猪等养殖，农、工、商、贸欠发达，全乡人均收入较低，是陵水县重点扶贫乡之一。 群英乡受地理

2、环境、社会政治以及经济文化等因素的制约，社会治安管理工作比较复杂多变。近年来，违法犯罪分子利用这里复杂错综的地理环境，治安管理的盲区进行作案、藏身，与公安机关周旋，逃避打击。群英乡经常出现打架斗殴、盗窃、赌博、抢劫，破坏生产经营违法犯罪行为。随着改革的不断深入，又逐渐出现诸如上地纠纷，邻里纠纷，家庭纠纷等群众内部矛盾。 引发群英乡社会治安管理问题的因素有许多，归纳起来有以下几个方面： 一、社会政治因素。 群英乡地个少数民族乡镇，经济落后，群众生活贫穷，多年来靠政府扶贫艰难度日如年，许多群众养成了“等”、“靠”的惰性思想，不肯积极主动创业致富，日光短浅，只看利益，不讲长远打算。 二、文化、生活习

3、俗因素。 群英乡群众文化程度普遍不高，读书氛围不浓，许多家庭孩子很小年纪使不读书回家务农或外出打工。许多家庭经济收入困难，生活难，看病难。当地群众依法然沿袭黎族的传统生活习俗，以洒待客，喝酒风气较盛。许多群众喝酒误事还引发了打架斗殴、交通事故的发生，给群众的人身、财产安全带来极大的危害。 三、法制意识淡薄因素。 群英乡的交通、通讯欠发达。当地群众外出活动较少，电视、广播较落后，政府有关部门的普法力度欠缺，村委会治保组织作用不够，人员少，素质低，基本上没有发挥作用，对群众的普法教育力度不够，造成了多数群众的法制意识淡薄，对政府有关部门持不相信、不合作的态度。对违法犯罪行为不主动或不敢揭发或制止。

4、处理自身问题时草率、冲动，动不动就付诸武力，不是以理服人，而是以武力压制别人，搞家族宗亲势力，欺负弱势派姓群众。 要从根本上解决群众群英乡社会管理创新工作存在的诸多问题，须做好以下几点工作： 一、狠抓现实斗争，促进派出所各项工作顺利进行。派出所 要紧密依靠上级公安机关以及当地党委、政府的支持，加大对现有案件侦破力度，坚决打击违法犯罪分子的器张气焰，维护辖区社会稳定。 二、加强情报信息网建设，积极指导治保会、治保小组工作。 派出所要不继加强完善治安信息员“村村通”工程的建设，加强治安信息员的任用考核等工作，及时掌握辖区的治安动态，清除辖区治安隐患。派出所民警要经常下基层警务区指导所属的治保会，治

5、保小组的工作，充分发挥它们的调解功能，把群众矛盾及时化解。组建村治安联防队，对违法犯罪行为进行先期预警逐步建立起“打”、“防”、“控”一体化的群防群策体导，促进辖区治安秩序良好。 三、积极与周边各派出所合作，共同打击违法犯罪活动。群 英乡周边与 七、八个乡镇、农场接壤，地型信置特殊，存在诸多治安盲区、死角。派出所不能孤军作战，应该积极主动与周边各兄弟派出所通力合作，互通情报信息，携手并肩作战共同打击辖区内的违法犯罪活动。 四、加强派出所队伍建设，树立全心全意为人民服务的大局 意识，创新辖区社会和谐。解决民警的谓难情绪上班迟 到早退或不想上班出勤不出力对工作不负责任，得过醒过对工作的思想现象。派

6、出所要以科学发展观，努力打造出一支政治思想合格，业务素质过硬的队伍来。平时要加强派出所内务管理，做好值班备勤，及时接受群众报警求助。深入基层村户走访工作的力度，提高为民便民举措，提高群众对公安工作的满意度。公安工作要坚决打击违法犯罪行为，保护广大人民群众权益不受侵害，努力创新辖区社会和谐。 群英乡派出所 2010年07月31日 第二篇：社会管理创新工作调研报告社会管理创新工作调研报告 为全面贯彻落实孟建柱同志视察我区时的重要指示和全国公安机关社会管理创新座谈会议精神，积极适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，落实新要求；为在新的起点上大力推进公安机关社会管理创新，推动实现全区公安工作跨越式进步开

7、好局、谋好篇、起好步，公安厅党委集中开展为期一个月的全区公安机关积极适应经济社会快速发展新形势、努力实现公安工作跨越式进步大学习、大讨论活动。同时，以全市公正廉洁执法暨执法规范化建设推进会议在鄂温克旗圆满召开为契机，为迅速认真贯彻落实推进会议精神，认真总结和查摆工作不足，并坚决以高苏和局长、邱成刚局长的讲话精神为主线，弥补不足，改进方法，再创新、再实践，全面推进全局的公正廉洁执法和执法规范化建设工作。 今年9月7日至9日，旗长助理、旗公安局党组书记、局长王军率相关部门主要负责人及承办全市执法规范化推进会工作中优秀民警一行23人组成考察团，赴扎兰屯、XX县区、莫旗公安局考察学习社会管理创新、队伍

8、规范化管理、执法规范化建设和公安信息化建设等方面的先进经验和主要做法。通过学习考察，考察团成员亲眼目睹了扎兰屯、XX县区、莫旗公安机关推进社会管理创新和公安四项建设工作取得的重大成就，亲身感受了兄弟旗市公安工作和队伍建设的新变化、新发展，普遍感到开阔了视野、增长了见识，更新了观念、看到了差距，认为学有所得、学有所思、学有所感。 一、三地社会管理创新工作的成功经验及做法 扎兰屯、XX县区、莫旗经济社会持续发展，人财物快速流动，社会矛盾复杂多变，治安形势异常严峻，公安机关维护社会政治稳定和治安大局平稳的难度愈来愈大。近年来，三地公安机关结合自身实际，主动探索、积极作为、大胆改革，以社会管理创新工作

9、为推动公安工作发展的切入点和突破口，创造了一系列好经验、好做法。 （一）社会治安动态打防控体系实现新跨越。在XX县区公安局期间，考察团一行实地观摩了指挥中心110接处警大厅建设、城市防范体系六大机制运行情况；观看了工作介绍片，深入了解了该局社会管理创新工作中灯杆报警法、110流动警务室、三声治安联防法运行情况；实地考察了机关各部门软、硬件建设工作及人员配备情况，认真听取了薄立峰局长在构建社会治安防控体系、推进执法规范化和化解社会矛盾纠纷方面取得显著成效的工作介绍。该局社会治安防控体系建设切合现实需要，具有很大的学习、借鉴价值。 （二）以信息化引领公安工作快速发展。在XX县区公安局期间，考察团一

10、行在指挥室杜彦军主任的详细介绍下，实地参观了指挥中心110接处警信息化应用工作、基层基础室和出入境管理室窗口办公一网式服务工作、刑事科学技术室标准化建设工作运行情况；观摩了机关办公大楼的标准化建设、警营文化与日常规范管理方面的工作情况；听取了张杰政委在推进社会管理创新工作中公安信息化建设与应用情况介绍，及规范日常管理推进执法规范化建设工作中积累主要做法与考察团进行了经验交流。该局在信息化建设与应用、规范化管理工作中取得的突出成效为推进社会管理创新工作发挥了重要作用，适应当前公安工作需要，值得在工作中加强学习与交流，推动整体工作向前发展。 （三）执法规范化建设取得新成效。在莫旗公安局期间，考察团

11、听取了刘一凡局长关于社会管理创新工作中执法规范化建设、考核机制运行的主要做法，观看了执法规范化建设专题片；实地观摩了指挥中心110接处警大厅建设、指挥系统多警联动运行情况的现场操作及社会治安动态防控工作中的突出作法，实地参观刑警大队、交警大队和尼尔基镇第一派出所的队伍正规划化建设和日常工作运行情况。该局在执法规范化建设中积累丰富的实战经验为推动执法创新机制运行将会起到积极的促进作用。 二、学习三地工作经验的启示 考察团成员一致认为，通过学习三地社会管理创新工作经验，既看到了工作上的差距，更在思想观念和工作理念上受到了启发。 （一）社会管理创新必须解放思想、转变观念。思想是行动的先导，解放思想是

12、改革创新的前提。扎兰屯、XX县区、莫旗三地社会管理创新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一条就是始终将解放思想贯穿始终。我们此次考察看到的扎兰屯的灯竿报警、XX县区一网式办公和莫旗的执法规范化奖惩绩效考核制度就是解放思想的成功典型。我们到扎兰屯等地学习，就是要学习他们自觉融入和服务大局、敢于创新进取、勇于探索担责的工作理念，这样才能解放思想、与时俱进，始终站在公安事业发展的最前沿。 （二）社会管理创新工作必须充分运用信息化手段。信息化是公安工作发展的必由之路，是破解社会管理难题的重要途径，是社会管理创新工作的有效载体。XX县区提出的信息化引领公安工作，即创新公安情报工作，强力推进大情报平台建

13、设；创新互联网监管机制，强力推进大网安格局；创新打击犯罪新举措，强力推进网上作战；创新和谐警民关系途径，强力推进户籍服务一网办，都是以信息化手段为基本依托。XX县区社会治安动态防控和莫旗的110指挥中心建设也都是如此，我们此次考察团所到之处，无不与信息化工作有紧密关系，给我们最大的直观感受也就是信息化建设与应用。在信息化迅猛发展的今天，我们要学习先进经验，就必须牢固树立科技强警意识，切实提高全警信息化应用水平，充分运用日新月异的现代科技手段，为社会管理创新工作插上腾飞的翅膀，实现公安工作的流程再造和效能倍增。 （三）公安机关的社会管理创新工作不唯上、不唯书、只唯实。如XX县区针对周边农村案件高

14、发的态势，针对结构复杂的现实状况，研发出了一套灯竿报警系统和农村110流动警务车，大大提高了公众安全感；莫旗公安局以实战、实用、实效为着力点，大力推进执法规范化建设，取得了显著成效；XX县区更是紧紧抓住社会管理创新有利契机，破解了一系列社会管理难题，从队伍规范管理到信息化应用都取得了较大成绩。莫旗公安局从狠抓执法规范化建设推动社会管理创新工作取得了长足发展。我们学习三地先进经验，就是要进一步强化贴近实战、服务实战的工作作风，切实加强调查研究，确保出台的制度和制定的文件附有操作性、针对性和生命力。 （四）社会管理创新工作必须争取重视和支持。公安机关是社会管理的中坚力量，但绝对不是包打天下的唯一力

15、量。社会管理涉及众多方面、诸多部门，只有建立党政统一领导，公安牵头，各有关职能部门积极参与配合的工作格局，才能实现有效管理。通过考察发现，莫旗公安局已将公安机关社会管理创新工作上升为党政意识，旗委政法委书记多次深入基层公安机关调研指导社会管理创新工作，并积极配合、大力支持。如XX县区公安局在基础信息采集方面，除了银行等极少部门社会信息没有共享到公安机关大情报系统中来外，其他信息全部整合进来，为公安机关侦查办案、社会管理提供了有效支撑。在侦办和打击电话诈骗、网络诈骗、制贩假币等违法犯罪活动中，积极争取电信、银行等有关部门支持，实现了快速查询、及时冻结违法犯罪分子账户等，提高了打击的针对性和实效性

16、。再如莫旗公安局110指挥系统建设，由当地旗委、政府对公安机关的网技手段建设做到本部门软件同步升级，既为公安机关节省了大量财力，又避免了公安机关手段建设滞后的难题，更能有效地服务公安实战。我们学习先进地区经验，就是要积极争取党委、政府支持，积极解决一批机制性、体制性、保障性问题，为社会管理创新工作营造良好的外部环境。 此次学习考察活动，使我们了解了兄弟单位先进经验和优秀做法，为深入开展公安厅大学习、大讨论活动丰富了学习内容、拓宽了工作思路，为全旗公安机关积极适应经济社会快速发展新形势、努力实现公安工作跨越式进步的工作目标起到了积极的推动作用。今后，我们将不断的总结工作经验，查找不足，深入地探索

17、和尝试适应公安工作发展需要的新机制、新做法，为自治旗社会经济发展，人民群众安居乐业营造和谐平安的社会治安环境做出更大的贡献。为全面贯彻落实孟建柱同志视察我区时的重要指示和全国公安机关社会管理创新座谈会议精神，积极适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，落实新要求；为在新的起点上大力推进公安机关社会管理创新，推动实现全区公安工作跨越式进步开好局、谋好篇、起好步，公安厅党委集中开展为期一个月的全区公安机关积极适应经济社会快速发展新形势、努力实现公安工作跨越式进步大学习、大讨论活动。同时，以全市公正廉洁执法暨执法规范化建设推进会议在鄂温克旗圆满召开为契机，为迅速认真贯彻落实推进会议精神，认真总结和查摆工

18、作不足，并坚决以高苏和局长、邱成刚局长的讲话精神为主线，弥补不足，改进方法，再创新、再实践，全面推进全局的公正廉洁执法和执法规范化建设工作。 今年9月7日至9日，旗长助理、旗公安局党组书记、局长王军率相关部门主要负责人及承办全市执法规范化推进会工作中优秀民警一行23人组成考察团，赴扎兰屯、XX县区、莫旗公安局考察学习社会管理创新、队伍规范化管理、执法规范化建设和公安信息化建设等方面的先进经验和主要做法。通过学习考察，考察团成员亲眼目睹了扎兰屯、XX县区、莫旗公安机关推进社会管理创新和公安四项建设工作取得的重大成就，亲身感受了兄弟旗市公安工作和队伍建设的新变化、新发展，普遍感到开阔了视野、增长了

19、见识，更新了观念、看到了差距，认为学有所得、学有所思、学有所感。 一、三地社会管理创新工作的成功经验及做法 扎兰屯、XX县区、莫旗经济社会持续发展，人财物快速流动，社会矛盾复杂多变，治安形势异常严峻，公安机关维护社会政治稳定和治安大局平稳的难度愈来愈大。近年来，三地公安机关结合自身实际，主动探索、积极作为、大胆改革，以社会管理创新工作为推动公安工作发展的切入点和突破口，创造了一系列好经验、好做法。 （一）社会治安动态打防控体系实现新跨越。在XX县区公安局期间，考察团一行实地观摩了指挥中心110接处警大厅建设、城市防范体系六大机制运行情况；观看了工作介绍片，深入了解了该局社会管理创新工作中灯杆报

20、警法、110流动警务室、三声治安联防法运行情况；实地考察了机关各部门软、硬件建设工作及人员配备情况，认真听取了薄立峰局长在构建社会治安防控体系、推进执法规范化和化解社会矛盾纠纷方面取得显著成效的工作介绍。该局社会治安防控体系建设切合现实需要，具有很大的学习、借鉴价值。 （二）以信息化引领公安工作快速发展。在XX县区公安局期间，考察团一行在指挥室杜彦军主任的详细介绍下，实地参观了指挥中心110接处警信息化应用工作、基层基础室和出入境管理室窗口办公一网式服务工作、刑事科学技术室标准化建设工作运行情况；观摩了机关办公大楼的标准化建设、警营文化与日常规范管理方面的工作情况；听取了张杰政委在推进社会管理

21、创新工作中公安信息化建设与应用情况介绍，及规范日常管理推进执法规范化建设工作中积累主要做法与考察团进行了经验交流。该局在信息化建设与应用、规范化管理工作中取得的突出成效为推进社会管理创新工作发挥了重要作用，适应当前公安工作需要，值得在工作中加强学习与交流，推动整体工作向前发展。 （三）执法规范化建设取得新成效。在莫旗公安局期间，考察团听取了刘一凡局长关于社会管理创新工作中执法规范化建设、考核机制运行的主要做法，观看了执法规范化建设专题片；实地观摩了指挥中心110接处警大厅建设、指挥系统多警联动运行情况的现场操作及社会治安动态防控工作中的突出作法，实地参观刑警大队、交警大队和尼尔基镇第一派出所的

22、队伍正规划化建设和日常工作运行情况。该局在执法规范化建设中积累丰富的实战经验为推动执法创新机制运行将会起到积极的促进作用。 二、学习三地工作经验的启示考察团成员一致认为，通过学习三地社会管理创新工作经验，既看到了工作上的差距，更在思想观念和工作理念上受到了启发。 （一）社会管理创新必须解放思想、转变观念。思想是行动的先导，解放思想是改革创新的前提。扎兰屯、XX县区、莫旗三地社会管理创新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一条就是始终将解放思想贯穿始终。我们此次考察看到的扎兰屯的灯竿报警、XX县区一网式办公和莫旗的执法规范化奖惩绩效考核制度就是解放思想的成功典型。我们到扎兰屯等地学习，就是要学习

23、他们自觉融入和服务大局、敢于创新进取、勇于探索担责的工作理念，这样才能解放思想、与时俱进，始终站在公安事业发展的最前沿。 （二）社会管理创新工作必须充分运用信息化手段。信息化是公安工作发展的必由之路，是破解社会管理难题的重要途径，是社会管理创新工作的有效载体。XX县区提出的信息化引领公安工作，即创新公安情报工作，强力推进大情报平台建设；创新互联网监管机制，强力推进大网安格局；创新打击犯罪新举措，强力推进网上作战；创新和谐警民关系途径，强力推进户籍服务一网办，都是以信息化手段为基本依托。XX县区社会治安动态防控和莫旗的110指挥中心建设也都是如此，我们此次考察团所到之处，无不与信息化工作有紧密关

24、系，给我们最大的直观感受也就是信息化建设与应用。在信息化迅猛发展的今天，我们要学习先进经验，就必须牢固树立科技强警意识，切实提高全警信息化应用水平，充分运用日新月异的现代科技手段，为社会管理创新工作插上腾飞的翅膀，实现公安工作的流程再造和效能倍增。 （三）公安机关的社会管理创新工作不唯上、不唯书、只唯实。如XX县区针对周边农村案件高发的态势，针对结构复杂的现实状况，研发出了一套灯竿报警系统和农村110流动警务车，大大提高了公众安全感；莫旗公安局以实战、实用、实效为着力点，大力推进执法规范化建设，取得了显著成效；XX县区更是紧紧抓住社会管理创新有利契机，破解了一系列社会管理难题，从队伍规范管理到

25、信息化应用都取得了较大成绩。莫旗公安局从狠抓执法规范化建设推动社会管理创新工作取得了长足发展。我们学习三地先进经验，就是要进一步强化贴近实战、服务实战的工作作风，切实加强调查研究，确保出台的制度和制定的文件附有操作性、针对性和生命力。 （四）社会管理创新工作必须争取重视和支持。公安机关是社会管理的中坚力量，但绝对不是包打天下的唯一力量。社会管理涉及众多方面、诸多部门，只有建立党政统一领导，公安牵头，各有关职能部门积极参与配合的工作格局，才能实现有效管理。通过考察发现，莫旗公安局已将公安机关社会管理创新工作上升为党政意识，旗委政法委书记多次深入基层公安机关调研指导社会管理创新工作，并积极配合、大

26、力支持。如XX县区公安局在基础信息采集方面，除了银行等极少部门社会信息没有共享到公安机关大情报系统中来外，其他信息全部整合进来，为公安机关侦查办案、社会管理提供了有效支撑。在侦办和打击电话诈骗、网络诈骗、制贩假币等违法犯罪活动中，积极争取电信、银行等有关部门支持，实现了快速查询、及时冻结违法犯罪分子账户等，提高了打击的针对性和实效性。再如莫旗公安局110指挥系统建设，由当地旗委、政府对公安机关的网技手段建设做到本部门软件同步升级，既为公安机关节省了大量财力，又避免了公安机关手段建设滞后的难题，更能有效地服务公安实战。我们学习先进地区经验，就是要积极争取党委、政府支持，积极解决一批机制性、体制性

27、、保障性问题，为社会管理创新工作营造良好的外部环境。此次学习考察活动，使我们了解了兄弟单位先进经验和优秀做法，为深入开展公安厅大学习、大讨论活动丰富了学习内容、拓宽了工作思路，为全旗公安机关积极适应经济社会快速发展新形势、努力实现公安工作跨越式进步的工作目标起到了积极的推动作用。今后，我们将不断的总结工作经验，查找不足，深入地探索和尝试适应公安工作发展需要的新机制、新做法，为自治旗社会经济发展，人民群众安居乐业营造和谐平安的社会治安环境做出更大的贡献。 第三篇。法院社会管理创新调研报告这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴。 周永康在中央政法委第十次全体会议上强调，各级政法机关要认真贯彻

28、落实中央有关文件和全国政法工作电视电话会议精神，进一步提高认识，细化实化各项部署要求，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，确保取得实实在在的成效，为实现国家长治久安奠定坚实基础。三项重点工作的提出，为人民法院工作全面发展指明了具体方向，也对人民法院进一步坚持能动司法提出了新的要求和任务。三项重点工作，社会管理创新是动力，是解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的重要措施，对法院而言，如何解决依法受理的各类社会矛盾，促进社会和谐是法院的法律责任，也是法院的政治使命。最高人民法院王胜俊院长指出：“能动司法是新形势下人民法院服务经济社会发展大局的必然选择”，为此，

29、我们应在能动司法中，实现社会管理创新，实现社会和谐稳定，促进社会经济科学发展。 一、以定纷止争调和矛盾纠纷，为社会管理创新打牢基础 司法自身的规律性决定了能动司法的必然性，司法的基本任务是充分运用其职能，明是非、断责任、解纠纷。XX省委常委、政法委书记林祥国指出，“江苏作为经济发展快、改革力度大、开放程度高的东部沿海省份，社会管理遇到的新情况新问题也来得早、来得多、来得快。”作为经济社会快速发展的苏州，在经济快速转型升级，城镇化、市场化跨步发展，各类群体、人员流动不断加快，各种社会利益不断冲撞，由此引发的诉讼纠纷逐年上升，矛盾冲突愈发激烈。化解矛盾，定纷止争是人民法院的基本职责，通过能动司法，

30、以积极的姿态主动介入社会，解决、化解和预防矛盾纠纷，最大限度地去增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，营造和谐稳定的发展环境，为社会管理创新打牢根基，人民法院义不容辞。 以能动司法打牢社会管理创新基础，一是要建立完善矛盾预警处置机制。对案件信访倾向、当事人过激行为、群体性纠纷可能性进行风险评估；对敏感案件、重点案件提前制定处置预案，妥善采取应对措施，及时消除不稳定隐患。二是要构建“三全”调解格局。围绕“以精心调解促案结事了，以案结事了促社会安宁”的矛盾化解目标，落实全程调解，将调解贯彻到立案、审判、执行、信访各环节中；落实全面调解，在民商事、刑事附带民事和行政赔偿诉讼案件中积极运用调解手段化

31、解争端；落实全员调解，办案人员深入社区、乡镇、街道、工厂开展就地调解，邀请当地居委会、社区、乡镇基层调解干部一起做各方当事人的工作。三是加强“诉调对接”平台。建立联动调解工作网络，注重联合多方力量共同化解矛盾，对涉及面广、矛盾突出的突发性、群体性案件，联合公安、消防、信访、劳保、城管、规划、工商、海关等行政执法部门及乡镇党委、政府组成联动，形成合力。 二、以审判活动规范社会秩序，为社会管理创新司法护航 诉讼是调节社会关系的重要手段，审判是社会管理的重要方面。守护法律规范、调控社会秩序是人民法院通过法律的运用解决社会纠纷，以维护社会秩序和法律权威的司法目标，这也正是法院参与社会管理的核心。当前，

32、基层人民法院主要通过刑事审判、民商事审判、行政审判及民商事执行和行政非诉执行来调整和规范影响社会管理的行为。人民法院开展审判执行工作，要坚持能动司法理念，充分发挥人民法院在诉讼活动中的主导作用，引导与规范社会朝着正常、有序、和谐的方向发展，通过审判活动的成果创制社会规则，规制社会活动，引领社会风尚，推进社会管理创新。以能动司法为社会管理创新提供司法保障，一是要充分运用司法审判手段。发挥审判职能，妥善审理、执行好各类案件，从案件的审判、执行中，及时发现可能影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题，依法妥善处理；积极开展巡回审判工作，在开展和谐共建地区设立巡回审判法庭或联系点，对当地案件就地立案、就地

33、开庭、就地调解、就地宣判，方便群众诉讼，增强司法效果。二是探索建立流动人员的案件审理机制。通过设立审判点的方式，灵活采取多种审判方式，优先审理，及时裁判，为流动人口提供诉讼便利；加大对流动人口的司法保护力度，切实维护城市城镇化进程中失地农民的合法权益，不断促进有关社会管理行为的规范化。三是要加强工作监督。在开展审判活动的同时，落实好人民陪审员制度、深化司法公开、改进审判作风、完善民意沟通机制、畅通接受监督渠道等措施，不断改进审判执行工作，使法院的司法机制、审判方式、办案方法和工作作风更加适应社会管理创新的要求。 三、以司法创新服务经济发展，为社会管理创新搭建平台 在国际金融危机司法应对工作中，

34、人民法院坚持能动司法，切实担负起了保增长、保民生、保稳定的重大司法使命。省高院公丕祥院长认为，“坚持能动司法，是中国特色社会主义司法制度的重要特征，它不是人民法院应对国际金融危机的一时之需，而是关系人民法院工作科学发展的长久之计。”当前，加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，也必然是人民法院坚持能动司法、依法服务大局的主攻方向之一。在坚持能动司法，服务企业发展的基础上，应结合当地党委、政府经济工作部署和特色经济，加强对新兴产业、自主创新产业、现代服务业、外贸金融等转变经济发展方式所涉领域和企业为联系重点，进一步创新司法服务手段，为社会管理创新搭建新平台。以能动司法

35、为社会管理创新搭建经济发展平台，一是要加强送法服务。针对本辖区重大经济项目，为地方政府部门、建设部门、招商部门把好诉讼风险关、法律服务关和司法保障关。二是搭建联系企业新机制。充分发挥行业主管部门、行业协会、商会等部门和商业组织的桥梁和辐射作用，及时了解企业在结构调整过程中的司法需求，大力开展法律培训、法律讲座、法律咨询、寄送典型案例和风险提示等司法服务工作，帮助企业提高依法经营管理的能力。三是加强信息分析研判的深度。及时归纳企业生产经营中遇到的共性法律问题，及时形成调查分析报告、司法建议、风险提示、典型案件等，为社会管理决策提供重要依据。 四、以职能延伸推动法治进程，为社会管理创新提供抓手 “

36、再完备的法律条文相比不断变化的司法实践总是具有一定的滞后性”，最高院王胜俊院长的这一席话给能动司法留下了足够的空间和舞台。随着我国经济社会的飞速发展，社会结构发生了深刻变化，社会建设滞后于经济建设，社会管理又滞后于社会建设，由此带来了很多社会矛盾和问题。如沿海经济发达地区人口规模大、流动快、范围广，城市化进程快，人员管理和社会治安形势严峻；精神病患者、刑释人员、社会闲散青少年、吸毒人员等特殊人群数量大、管控难，恶性报复社会事件接连发生，人民群众安全感下降；外贸、互联网、通讯、交通等技术的进步发展，与贸易、网络、信息、交通道路相关的新类型案件比例不断上升，不稳定的社会隐患不断增多。人民法院是社会

37、管理的重要主体，既是社会管理的参与者，又是社会管理的推动者，面对社会管理面临的新问题、新挑战，人民法院更应勇于担责，主动应对。 以能动司法为社会管理创新提供着力点，一是要加大参与社会治安综合治理和平安建设力度。在审判中注意区分案件类型对案件情况进行综合研究，以对社会稳定与治安状况作出准确判断；积极参与治安重点地区的矛盾纠纷排查化解工作，加大法制宣传、以案说法，做到“审理一案、解决一串、教育一片”，从而达到审判的最大社会化效果。二是探索建立特殊人群管理机制。加强诉讼当事人的心理疏导，规范减刑假释工作，加强缓刑人员帮教工作，完善社区矫正对接机制，加强青少年犯罪的思想引导，从源头上预防和减少再犯罪率

38、。三是推进依法行政。及时通报行政案件受理和审理情况，对行政规范性文件提供法律意见，推进行政机关首长出庭应诉制度，并就重点行政执法领域中行政执法与行政审判实践中的难点、特点问题，开展专题研究，及时做好风险预警。四是加强司法建议。针对审判工作中发现的社会管理中存在的问题，尤其是苗头性、典型性、源头性问题，及时提出对策建议，提高司法建议的针对性和实效性。 当然，强调能动司法推进社会管理创新，要防止二种片面认识，既不能“无所作为”，也不可“全面包揽”。要把握好一个“度”，既要在法律规定的框架内，充分发挥人民法院参与社会管理创新的职能作用，又要在正确适用法律的前提下，将政治意识、大局意识和责任意识贯彻落

39、实到司法审判工作的每一个环节，绝不能以牺牲法律为代价迁就明显违反法律强制性规定，破坏法律的严肃性和统一性。人民法院充分发挥司法的能动性，推动社会管理创新，更要坚持公正司法，切实确保各方当事人的合法权益，实现社会的公平正义，维护社会和谐稳定的大局，为社会经济科学发展提供强有力的司法保障。为此，要结合法院工作实际，找准切入点，在能动司法中实现社会管理的创新，在实现社会管理创新中彰显法院地位和作用，努力实现人民法院为人民的主题。 第四篇：村创新社会管理调研报告村创新社会管理调研报告 2012年以来，明照乡以创新社会管理工作为依托，全面深入推进城乡同治工作，城乡同治不断出典型，显成效，做到了全力护环境

40、，广泛惠民生。 明照乡道岭村在明照乡党委、政府的领导和帮助下，不断在城乡同治工作中积极探索，大胆创新，学习和借鉴先进经验，探索出了一条贴合村情、符合民意的新路子，在明照乡树立起了促进城乡同治、加速乡村面貌改善的先进典型。 一、村基本情况介绍： 道岭村原属明照乡明照村的范畴，于1986年划分为独立的行政村。辖区面积2.85平方公里，现有村民房屋210栋，住户205户，常住人口720人，流动人口10人，医院1个，辖区范围内有株洲建兴混凝土有限公司一家规模以上工业企业，杨家寨生态休闲山庄一家限额以上餐饮企业，区位优势较为明显，经济发展蒸蒸日上，城乡同治工作具备较好的基础。 二、城乡同治具体做法： （

41、一）高度重视，响应号召。道岭村以创新社会管理为依托，以改革创新为动力，将改进乡村面貌、改善乡村人居环境作为突破口，积极推进城乡同治工作。支村两委高度重视、积极响应区乡两级号召，成立了村支书为组长，村长、社会工作部副部长为副组长、其它支村两委干部和大学生村官为成员的城乡同治领导小组，并明确大学生村官专职负责此项工作。在乡政府的指导和帮助下，结合城乡同治的指导性方案，支村两委制定出明照乡道岭村城乡同治实施方案、明照乡道岭村城乡同治组、户考评实施细则、明照乡道岭村大扫除日实施方案等资料，多次召集村干部、男女组长、党员代表、村民代表进行学习和领会，并积极应用于实践，为城乡同治工作提供了坚强的制度保障。

42、 （二）积极宣传，发动群众。为了营造良好的城乡同治氛围。道岭村发放城乡同治宣传图册等资料达800余份，全面走访入户达20余次，出动宣传车10余次，支村两委多次召开城乡同治会议，宣传城乡同治工作的重要性，将组长、党员、村民代表都发动起来，让城乡同治宣传真正进村组，入农户，传达到个人，在全村范围内营造了良好的城乡同治氛围。每月定期召开一次动员大会。全村的组长、党员、村民代表参加会议。会议专门邀请乡城乡同治办公室的干部作讲师，在如何科学合理处理垃圾、如何进行农户评比以及如何更好地开展城乡同治工作等方面进行了详细的培训和说明，并在会上介绍其他县市区、其他乡镇的好做法和好经验，结合本村实际进行学习和推广

43、。在会上设置“集思广益”环节，设立意见收集箱，各个组长、党员、村民代表在会上总结实际操作过程中存在的问题和困难，共同讨论解决的办法，对于复杂的问题形成处理方案并应用于实践，将自上而下的知识培训与自下而上的实践反馈紧密结合。截至7月底，道岭村收集各类问题共计20个，集体讨论解决14个，在区乡两级帮助之下正在解决的有6个，充分调动了群众参与城乡同治的热情和积极性。道岭村还通过开展每月一次志愿者大清扫活动、组织城乡同治书法摄影比赛等多种形式，充分营造了爱卫环保的浓厚氛围，开辟了创新社会管理的新方法、新途径，实现了环境卫生城乡同治与创新社会管理工作的互相促进和双向提升。 （三）健全网络，明确责任。支村

44、两委将城乡同治工作不断细化、完善，健全从支村两委、社会工作部副部长、各组组长、各个村户共同组成的网络化体系，力求建立城乡同治工作的长效机制。一方面，到村任职干部充分发挥辅助管理作用，积极加入到城乡同治的各项活动和工作中来，全面促推了城乡同治的深入开展。支村两委与到村任职干部一起，经常性走访入户，传达上级政策精神，宣讲城乡同治知识，做好了结合文章，做通了群众工作。另一方面，支村两委将各组组长作为村城乡同治工作的中坚力量，充分发挥他们的模范带头作用，积极发动各组组长参与到城乡同治工作中来，既当好城乡同治工作的宣传者和发动者，又当好城乡同治工作考评的参与者和执行者，全面推进城乡同治工作进组入户。支村

45、两委与全村8名组长签订城乡同治工作责任状，明确规定组长的责任：一是积极发动各组村民参与城乡同治工作、二是公平、公正、公开的开展组、户考评工作，三是自愿接受村民监督，接受村实施方案的各项奖惩措施。与党员、组长、村民代表签订城乡同治大扫除责任状，明确规定，若三次未参与公益清扫，将取消党员、组长、村民代表的资格。 （四）细化考评，严格奖惩。建立了一支由6名村干部、社会工作部副部长、大学生村官、8名村民小组组长、3名党小组组长共21名成员组成的专项考评队伍，划分成8个考评小组对全村卫生情况进行考评。考评分两个层次进行。一是对组的考评。主要针对各组道路卫生状况、卫生死角、垃圾堆放等情况进行相应评分，评选

46、出最清洁组，对各组存在的卫生问题记录在案，限期整改到位，将整改情况纳入考评体系，对城乡同治工作先进组，在村“城乡同治讲评会”上奖励100元，对于工作拖拉、不作为的组扣除工作经费100元。二是对农户的考评。考评项分为10大类，满分100分。考评组对农户的庭院内外、房屋内、厕所内、菜园内等各处卫生进行仔细检查，评出了20%的最清洁户，70%的清洁户、10%的不清洁户。若连续三次被评为最清洁户，村里将给予一定的物质奖励；若党员、组长、村民代表被评为不清洁户，则罚款100元。组户考评结果定期在村部公示栏进行公布。将城乡同治工作纳入村规民约，明确支村两委将城乡同治考评结果作为村上各项政策、福利待遇和评优

47、评先衡量的重要依据，在不违反国家政策、法律规定的情况下，优先向积极开展的组、户倾斜。党员、组长、村民代表如被评选为“帮扶户”，将有明确的惩罚措施，促使党员、组长、村民代表做好模范带头作用，从整体上促进了卫生条件的大改善，打造了村级环境的新面貌，全村实现了村容美观、靓丽宜居的总体目标。 （五）强化设施，专人管理。道岭村高度重视城乡同治工作，打破“等、靠、要”的思想，主动摸索，积极行动，强化了城乡同治相关设施的配备和建设。村上自购了一台三轮电动摩托车作为环卫收集车，一天8小时轮番运输，确保垃圾处理及时，环境整治到位；道岭村辖区范围狭小，但为了充分保障城乡同治工作的成效，村里新建了大型垃圾池10余座

48、，小型垃圾池20余座，配齐了硬件设施，规范了垃圾的处理。村里还将大、小垃圾池的使用纳入村规民约，并将大垃圾池的使用权分配到每一个组、小垃圾池的使用权分配到每一户，明确“村民使用，党员负责”的原则，做到专人专管，职责到位。 三、存在的问题和困难： 1、基础设施还比较薄弱。道岭村虽然建设起了一批城乡同治的基础设施，但设施建设的质量还有待进一步提高，对于设施的管理需要进一步加强。 2、村上保洁员岗位严重不足。道岭村的保洁人员只有1名，且工资水平偏低，不能满足日益增加的工作需求和群众对生活环境更好更美的迫切要求。 3、后期资金不足。村里在基础设施建设、组户卫生评比以及宣传发动方面投入了大量资金，取得了明显的成绩，但是后备资金明显不足，在巩固长期成效方面有较大困难。 四、对以后工作的建议 1、重点建设宋