对制约农村基础教育发展瓶颈问题的思考（五）.doc

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1、第 1 页 共 3 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。对制约农村基础教育发展瓶颈问题的思考对制约农村基础教育发展瓶颈问题的思考自从 80 年 7 月参加工作，到现在二十多年，在这二十多年中，亲眼目睹了兴仁镇中心学校基础教育发展的状况，学校变化之大，改革发展之快是前所未有的，但是在发展中，也遇到了各种各样的困难，尤其今天在新的形势下，随着教育改革不断深化，办学体制的不断完善，供需矛盾显得尤为突出，也就是制约农村基础教育发展的瓶颈问题，是学校无法解决的问题和困难。一、教师结构问题兴仁镇中心学校现有教职工 151 人，学历职称结构：专科以上学历 71 人，中师学历 80 人；小学高级教师 94 人，

2、小学一级教师 48 人，小学二级教师 9 人。和二十年前相比，教师数量翻了一番，学历、职称结构层次也有大幅度提高，呈上升趋势。但年龄结构差异较大，现在教师平均年龄 50 岁，而二十年前教师平均年龄 35岁，教师结构存在着断层、青黄不接的局面。在素质教育和新课程改革不断深化的今天，教师年龄结构已成为不可忽视的问题，已成为制约教育发展的瓶颈。最近“神舟六号”的发射，给国人很大鼓舞，更给我们很大的启示，有新突破就要有一支特别能创新、特别能吃苦的现代型人才，据有关新闻报道，一位专家说某科研单位专家、工程技术人员平均年龄 35 岁，已形成了中国航天事业研究的第三梯队我们目前面临基础教育的课程改革，面对信

3、息技术教育逐步进入课堂，面对生龙活虎的未来接班人，要有一批知识面广、好学、易动的第 2 页 共 3 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。学者型教师进入课堂，而我们走进教室的教师大多是一副老面孔。老教师虽然奉献精神强，教学态度认真，但由于精力有限，工作几十年，已有了厌倦情绪，惰性严重，不喜欢组织学生进行丰富多彩的活动，使课堂出现“冷”的现象，教学方法陈旧，工作成效甚微，与新课程改革的要求相差甚远，在很大程度上制约着基础教育的健康发展。二、教师缺编问题我们做过课时量的比较，十年前，150 多人左右学生的完小，编制教师 7 人，周工作量人均 18 到 20 节；而今天同样学生规模的学校，如果开齐课程，

4、编制教师 9 人，人均周课时量 24 到 26 节，加之各种活动课等人均周课时量几乎达到 30 节。教师每天进校从跟班、上课、搞活动连轴转；下午放学除吃饭之外，不是批改作业，就是备课，常常工作到深夜。由于教师缺，年龄结构偏大，加之素质教育和课程改革，使教师处于超负荷状态，精神上承受着来自社会、家庭、教育行政部门等多方面的压力，积劳成疾，未老先衰，身体已成为亚健康。要把教师们从“艰难困苦”中解放出来，让教师的聪明才智在宽松愉悦、和谐的工件环境中得到张扬释放，惟有增加教师编制，减少教师的课时量，增加娱乐时间，让教师精神和精力自由与开放，才能让教师精力充沛，服务于教学，乐于教学，乐于奉献。其次，由于

5、缺编，各校都有 23 名雇佣教师，从知识结构、教学能力、敬业精神等方面和专任教师差距较大，这样的教师队伍是不利于培养学生全面发展的，不适应新课程改革。三、办学经费十分困难的问题第 3 页 共 3 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。学校经费是办好学校的有力支撑，是提高学校办学水准的有力保障，是开展学校各项活动的基本条件。我们通过调查也作了一个比较，二十年前学校向学生不收一分钱。财政部门拨的教育公用经费，能够维持学校的正常开支和正常运转；而现在实行“两免一补”政策后，同样和学生不收一分钱，补贴部分全部到位。以兴仁镇中心学校为例，每学期补贴 10 万元左右，海原县属贫困地区，地方财政也只是能保住教师

6、工资，学校再无其它经费来源。支出项目有：雇用教师 28 名，每人每月 300 元，计 4.2 万元。学校水、电、取暖、远程教育维修等计 4 万元，办公用品 1.5 万元，教师培训差旅费 2 万元，活动器材购置、桌凳维修 2 万元，教育教学质量奖 2 万元，共计需 15.7 万元，每学期赤字经费达 5 万元，各学校搞安全、少队、各种知识竞赛活动、教师福利经费几乎没有，学校只能负债办学，拮据花销。因此，经费的短缺，严重制约着基础教育的发展。以上这些瓶颈问题，是农村学校现实存在的问题，也是学校自身无法解决的问题，需要上级各部门调整政策，加大经费投入力度，补充教师，否则基础教育将得不到持续健康发展，严重影响“普九”工作。