2022市住建委开展全市农村危房改造专项整治工作情况汇报 .doc

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1、市住建委开展全市农村危房改造专项整治工作情况汇报 为查找历年实施农村危房改造工作中存在的问题、困难，切实解决群众反映的关于农村危房改造工作方面的问题，坚持边查边改，做到令行禁止，以实际成效取信于民，确保我市农村危旧房改造工作持续健康发展，根据全区第二批党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案以及自治区住建厅有关文件要求，我委从2014年5月中旬起，组织人员对全市7个县（市、区）农村危旧房改造工作进行专项整治。现将有关情况汇报如下： 一、整治内容和整改措施 整治重点。2009年以来各县（市、区）在农村危房改造工作中是否存在截留、挤占、挪用、骗取补助资金等问题，利用职权、贪污受贿以及在名额分配中是

2、否存在优亲厚友、不公平、不公开等问题。 整治工作的主要内容： 一是农村危房改造项目资金管理、使用情况的检查。是否贯彻落实农村危房改造财政补助资金管理暂行办法，对补助资金实行专项管理、分帐核算、专款专用；是否通过“一折通”或“一卡通”形式发放补助资金；是否存在截留、挤占、挪用等问题。 二是农村危房改造补助对象审批程序的检查。是否按照广西农村危房改造工程工作规程，进一步细化和落实农村危房改造农户申请、村评议、乡镇审核、县级审批公示等相关程序，严把“入口关”“一户一档”材料是否健全。 三是农村危房改造信息公开情况的检查。是否落实村级评议公示、乡镇审核公示、县级审批公示等“三公示”，农村危房改造网上信

3、息录入工作是否及时准确，补助资金发放信息公开制度是否落实。 四是农村危房改造补助资金监督管理制度落实情况的检查。 五是抓好违纪违法案件的检查。 整改措施： （一）加强组织领导。落实领导责任制，成立农村危房改造专项整治小组，委主要领导负总责，组长由卜国雄副主任担任，副组长由黄必义科长担任，成员由卢萍、韦德鸿组成。住建系统努力构建一级抓一级、层层抓落实的专项整治工作格局。本委、各县（市、区）、各乡（镇）成立相应的专项整治小组。委专项整治小组研究和制定具体细化实施方案，精心组织、认真督导。各级专项整治小组具体实施，有序高效推进农村危房改造专项整治。 （二）坚持边查边改。我委各科室、单位坚持边查边改、

4、即知即改、立行立改、真整实改，做到令行禁止，以实际成效取信于民。坚持依靠群众、开门整改，把专项整治效果作为检验整改落实成效的重要依据。 （三）加强监督检查。委纪检组把农村危房改造专项整治工作列入督导检查的重要内容，组织村镇科、实践办开展随机抽查和明察暗访，加强督促检查，全面掌握农村危房改造专项整治工作进展情况，及时发现并研究解决专项整治工作中出现的问题。专项整治小组每半个月定期向委教育实践活动领导小组办公室报告专项整治情况。 （四）严肃查处违纪违规行为。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，强化正风肃纪，强化问责。以零容忍的态度坚决查处农村危房改造工作中的不正之风和腐败问题，坚决整治违纪违规行为，

5、发现一起、查处一起。加强廉政风险防控管理和廉政警示教育，有效遏制农村危房改造工作中的不正之风。 二、整治活动基本情况 从2014年5月10日起至5月30日，我委组成两个督查工作小组，分赴7个县（市、区）进行专项督查，共抽查了14个乡（镇）、28个村（屯），约260户农村危房改造档案，查阅了相关信息资料，听取了7个县（市、区）和部分乡镇的两级工作开展情况的汇报，并实地走访了部分农户。总的来说，各县（市、区）农村危房改造工作有序健康开展，效果明显。 一是领导重视，任务明确，措施落实。为加强对农村危房改造工作的组织领导，各县（市、区）均成立了以党委书记或县（市、区）长为组长，分管领导为副组长的农村危

6、房改造工作领导小组，实行“一把手”工作责任制，主要领导亲自抓，把关定向，真正负起责任。各县（市、区）均结合本地实际情况制定了实施方案，把农村危房改造任务分解落实到各乡镇、各村屯，把工作细化到每一个班子成员、每个干部、每个村，抓好试点，以点带面，全面推开。从县到乡镇、到村，逐级签订责任状，做到任务到位、责任到位、措施到位，确保农村危房改造工程有计划、有步骤、有重点、有组织的顺利实施。 二是认真落实配套资金，规范资金管理使用。各县（市、区）采取强有力措施，积极落实县级配套资金，并且整合交通、扶贫、发改、水利、建设、民政等部门资金投入农村危房改造，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等，多渠道

7、筹措资金，规范资金拨付使用程序，确保农村危房改造项目资金专项专用。 三是严格把关，推进公平、公正、公开。各县（市、区）严把各项关口，确保农村危房改造对象是住在最危险房屋中的分散供养五保户、低保户和其他农村贫困户。绝大部分县（市、区）乡镇按照公开、公平、公正的原则，规范补助对象和补助标准的审核、审批程序，实行县、乡（镇）、村屯三级公示和“五级告知”制度，并开设举报电话接受群众监督。 四是建立管理制度，规范管理，保障质量安全。各县（市、区）均建立、完善了资金管理使用制度，设立专户，实行专项资金使用制度和专项资金帐目管理制度。建立健全工程进度的报告制度，落实专人负责统计汇报。同时，加强了对危房改造档

8、案管理，建立危房改造户危房户档案和网上档案管理信息系统，明确专人负责材料的分类、补充、归档、录入及数据统计上报等工作。 三、存在的主要问题 一是由于近年来钢筋、水泥、手工费等建筑成本不断上涨，而各级政府的补助资金有限，农村危房改造补助资金相对较低，因此，对一些特别困难的群众政府的补助资金只是杯水车薪，不能彻底解决农村困难群众住房安全问题。 二是由于农村危房改造涉及面广，工作量大，需要对改造户进行审核、公示、现场拍摄改造前、中、后照片，还要对改造实施中进行监督、检查、指导、管理等工作，需要大量的人力物力。目前各县（市、区）危改办工作人员严重不足，而且大部分危改办工作人员兼做风貌办、城镇化办等工作

9、，工作经费和公务车辆落实不到位，因此，无法开展正常的督查工作，各级各地农村危房改造管理工作还有待加强。 三是部分县（市、区）乡镇农村危房改造档案材料不完善、规范。XX县区、xx县部分农户档案中、后期房屋照片不相符，错乱明显；xx县新宁镇、xx县城中镇没能及时完成“一户一档”材料整理。 四是部分县（市、区）乡镇办理程序不规范，未能严格按照补助申请审批程序办事，三级公示和“五级告知”执行不到位。xx县渠黎镇部分村委会在村级审批中没有召开民主评议会议；xx县降低补助标准，把多余的资金用来扩大改造范围，扩大范围部分工作进展缓慢。xx县下冻镇政府没有把每年上级下达的任务（名额）分配给各村委会，村委会没有

10、组织有关人员召开民主评议会议，直接将所有申请农户名单上报给镇政府，没能及时公示补助对象名单。 四、下一步工作建议和要求 1、进一步强化组织领导，确保工作抓细抓实，抓到位。农村危房改造是一项民生工程、惠民工程，是自治区党委、政府和市委、市政府为民办实事工程，也是年终绩效考评的重要内容指标。建议各县（市、区）有关部门按照目标管理责任的要求，建立健全主要领导牵头抓、分管领导直接抓、各有关单位协抓共管，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，建立领导包村、单位包屯、干部包户工作制度，为农村危房改造推进工作提供坚强有力的组织保障。 2、进一步加强危改工作管理，提高工作效率。各级党委政府要进一步完善机构，加强危

11、改办建设，配足配齐工作人员，保证农村危房改造推进工作有人做，有人落实。同时，要按照规定落实好工作经费，保证农村危房改造办公室工作正常高效运转。 3、进一步加强资金筹措和监管工作。农村危房改造资金以农民自筹为主，中央、省补助为辅，并可通过银行贷款和社会捐赠等多渠道筹资。要健全资金管理制度，加强财政监督、审计监督和社会监督，任何单位和个人都不得挤占、截留、挪用危房改造资金。对贪污、截留、挤占、挪用危房改造资金的，要依法严肃追究责任。 4、进一步规范审批程序，严格公示和告知制度。各县（市、区）、乡镇、村委会要严格按照补助审批程序办事，认真执行三级评议、公示和“五级告知”制度。一是村级。村级评议小组组

12、成人员要有村民代表、屯长、村委会成员，根据危房等级评定结果和村民的贫困程度，对所有申请者的材料进行评议，按贫困程度初步议定参与农村危房改造的顺序，并将议定结果在村级和屯级公开栏或村民小组进行张榜公示。公示无异议后将名单上报给乡镇；二是乡镇级。乡镇收到村委会上报的名单后，组织人员实地核验，并召开评议大会，参加评议大会的人员要有村委会代表、实地核验组组长、乡镇班子成员。乡镇评议确定补助对象后在乡镇级、村级公开栏和屯级公告栏或村民小组进行张榜公示，无异议后将名单上报县（市、区）危改办。三是县（市、区）级。县（市、区）危改办收到乡镇提交的名单后，组织召开部门联审会议进行审批。对有异议的对象，组织人员上

13、门进行复核。审批结果在县危改办公告栏、乡镇政府公告栏、村委会公告栏以及有获得补助名额的屯级公告栏或村民小组公示。公示无异议后村委会向当年所有申请农户送达告知书。 5、进一步加大部门联合整治力度，健全考核问责机制。建议市政府协调，由市纪委牵头，建立联席会议制度，会同住建、审计、财政等部门组成专项整治工作组，定期召开部门联席会议，研究农村危房改造专项整治有关工作，查处农村危房改造工作不正之风和腐败问题。建议各县（市、区）党委、政府督查室和绩效办进一步加强对农村危房改造项目的督查力度，定期或不定期地组织督查指导工作，严格执行半月一报工作制度。市危改办将以编发简报的形式，将每个月农村危房改造进度排名通报到市委、市政府以及各县（市、区）人民政府和危改办。对连续排名靠后和对工作不到位的县（市、区），建议市委、市政府启动挂牌督办和约谈问责机制。 内容总结（1）整治工作的主要内容： 一是农村危房改造项目资金管理、使用情况的检查（2）整改措施： （一）加强组织领导（3）三、存在的主要问题 一是由于近年来钢筋、水泥、手工费等建筑成本不断上涨，而各级政府的补助资金有限，农村危房改造补助资金相对较低，因此，对一些特别困难的群众政府的补助资金只是杯水车薪，不能彻底解决农村困难群众住房安全问题