民营经济发展情况汇报（一）.doc

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1、民营经济发展情况汇报 尊敬的胡主席及各位领导： 您们对衡阳的发展一直非常关心，这次又在百忙中挤出时间前来视察指导，这是对我们的极大鼓舞和鞭策。在此，我代表中共衡阳市委、市政府和710万衡阳人民，对胡主席及各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢。 今年以来，面对突如其来的“非典”和各种自然灾害的影响，全市上下按照省委省政府的总体部署，坚持一手抓非典防治和防灾救灾，一手抓经济建设，取得了抗击非典和发展经济的双胜利。全市经济建设正朝着又快又好的方向发展，各项主要经济指标完成情况好于年初预期。1至7月份，全市完成国内生产总值243.73亿元，增长10%，实现财政总收入12.85亿元，增长16.8%。其他各项工

2、作都有新的发展，来势较好。 下面，我侧重就全市民营经济发展情况作个简要汇报。 一、衡阳市民营经济发展的基本情况 改革开放以来，特别是近年来，我市民营经济发展迅速，民营经济在国民经济中的地位日益重要。具体来讲，有以下几个特点：一是发展速度明显加快。2021年到2021年，全市民营经济发展速度分别达到22%、14.5%和21.9%，大大快于国有经济增长速度。今年17月，全市民营经济发展良好，产销两旺，民营经济增加值达到126.89亿元，同比增长12.76%；其中工业增加值63.76亿元，增长15.13%，全市民营规模企业达278个，新增71个，合同利用省外资金18.72亿元，实际到位资金5.84亿

3、元，利用境外资金3200万美元，实际到位2426万美元，新增招商引资项目76个，其中独资项目23个，合资项目51个，兼并项目2个。出口创汇实现5.21亿元，增长22%。二是经济效益明显提高。2021年，全市民营企业发展到7.5万户，民营企业完成增加值159亿元，增长21.9%，占全市gdp的44.9%。民营企业对 一、 二、三产业的贡献度分别为36.4%、58.6%和78.6%。实现工商税收5.25亿元，占全市税收总量的39.8%。民营经济已成为我市经济中发展最快、活力最强、效益最好的新的增长点。三是民营经济工业化趋势明显。2021年，全市民营工业企业35015户，占全部工业企业数的85%。完

4、成总产值238亿元，占全部工业总值的58.6%，完成增加值66.6亿元，增长18.4%，占工业增加值的52.3%。2021年全市民营规模工业企业发展到207家，在2021年基础上增加了37家。今年将新增规模民营企业90家以上。工业园区建设也初具规模，到目前为止，全市拥有各类工业园区22个，入园工业企业362个，去年园区工业产值25.9亿元，完成利税9180万元。四是民营企业科技含量明显提高。积极开展产学研对接、企校所联姻，科技创新能力日渐提高，规模不断壮大，迅速崛起了一批高成长性企业。在全市现有32家经省认定的高新技术企业中，有21家是民营企业。去年，全市民营企业开发新产品860个，获科技成果

5、和专利技术110余项，获科博会金奖12个、银奖13个，中大高科、超牌化工、大地科研所等一批民营企业都建立了自己的科研机构，开发出了具有自主知识产权的技术，核心竞争能力大幅提高。五是块状聚集发展明显。我市各地的民营经济呈现出“小商品、大市场”、“小产品、大产业”的块状经济特色，形成了“一镇一品”的区域性格局。如祁东的黄土铺镇的薯粉加工、衡阳宗库的家具加工、衡南硫市镇的小农机加工、衡山长江乡的竹木制品加工等，都是几 十、上百家私营业主共同生产，优势明显。总之，我市民营经济正在走上健康的发展轨道。近几年来，在发展民营经济过程中，我们主要做了以下工作： （一）千方百计把民营经济当作区域经济的重中之重来

6、抓。市委、市政府在发展经济的指导思想上，始终把民营经济作为重中之重。去年以来，市政府先后组织2批共130余人赴国内民营经济较发达的浙江、上海、山东、广东等地参观学习，开阔了视野，拓展了思路，坚定了信心，达成了共识，全市加快民营经济发展的氛围基本形成。全省民营经济工作会议后，我市于今年6月13日至15日召开了全市民营经济工作会议，全体市委常委、副市长、人大、政协主要领导和分管领导，各县市区书记、县市区长、主管乡镇民营经济工作副县市区长，县市区乡镇企业局长，市直47个部门主要领导参加了会议，会议十分务实，用二天半时间参观了全市各县市区29家民营新扩改企业，半天时间讨论各县市区书记发言，半天大会报告

7、，市长贺仁雨，主管副书记谢青生分别作了重要讲话。传达省委、省政府会议精神，总结了前段工作，分析了存在问题，提出了加快发展的工作思路，明确了工作要求，全面部署了工作。确立以项目促发展的工作思路，典型示范触动大，实事求是效果好。会议确定了“发展县域经济主体是民营”、“建设小康衡阳民营是主力”的思想，为加快发展民营经济的发展产生了积极的推动作用。 （二）制定鼓励民营经济加快发展的政策措施。近年来，全市各级政府都出台了一些好的政策措施。如98年市委、市政府出台了关于加快非公有制经济发展的决定，今年又出台了关于扶持农业产业化重点龙头企业若干规定，调剂了3000余万元，对首批17家农产品加工龙头企业实施重

8、点扶持。市人大作出了关于加快民营经济发展的决议。为贯彻落实省委7号文件精神，我们正加紧制订关于进一步加快民营经济发展的决定，拟在土地供应、资金支持、人才引进、税费减免等方面为民营企业提供更优惠政策，促进民营经济更快更好地发展。黄花集团是全国首批151家重点龙头企业，去年进入市高新技术开发区，市里决定以最优惠的价格为其提供150亩土地，并从农业发展基金中调剂部分资金用于该公司技术改造贴息和种苗基地建设。今年7月份，黄花集团投资1.4亿元的速冻保鲜黄花菜和冻干黄花菜深加工生产线正式竣工投产，预计明年创产值将突破6亿元，成为全国最大的黄花菜加工基地。 （三）积极支持民营企业参与国有企业产权制度改革。

9、市委市政府为实现三年国企改革目标，出台了相关的配套措施，鼓励、引导和支持民营企业积极参与国有企业的改革，鼓励民营企业兼并、合资、购买国有及集体企业，支持民营企业参与盘活国有及集体企业存量资产，开发新产品，扩大规模，加速发展，取得了一定成效。如崇业集团兼并处于停产状态的国企衡阳互感器厂，组成了崇业互感器有限公司，安置了220名职工。改制后的民营企业吸纳较多原国有企业职工，这些人员迅速成为企业的管理和生产骨干。频临倒闭的集体企业市消防安全器材厂被买断后改组为民营企业，产值由上年160多万元增加到2021年的1200万元，税收由过去不到20万元增加到近200万元，职工平均收入比改制前翻了一番。 （四

10、）引导民营经济向园区集聚发展。全市现有省级民营工业园区2个，市级15个。部分工业园初步成型，基础设施建设得到加强。目前，全市各类园区集中了300多家民营企业，园区经济规模迅速扩大。耒阳东江工业园今年引进湘安公司，到位资金3000万元，总投入预计1.1亿元，10月份可投产，年生产能力达4亿元。西渡工业园、洪丰工业园、松柏工业园等都有一批新项目入园。市政府在市区规划了高新技术产业开发区、白沙州加工制造工业园、大浦化工工业园，拟成立专门班子来抓，现已进入具体实施阶段。 （五）切实维护民营企业主的合法权益。近几年，各级都在努力营造对民营企业主高 看一等、厚爱一层的氛围，高规格的经济工作会议安排民营企业

11、家参加，部分民营企业家还被聘为县乡镇政府经济顾问，参与重大经济决策。全市有177名民营企业家当选为国、省、市、县四级人大代表或省、市、县政协委员，占企业家总数的70.7%，其中国代表2人，省人大代表、政协委员23人。为提高企业家素质，每年都选送一批企业家赴中央党校和省委学习深造。特邀魏杰、樊钢、王东京、陈晓红等一批知名专家教授先后来衡为企业家讲学，企业家的政治思想、政策法规、战略决策和经营管理等综合素质有明显提高。 （六）不断改善民营经济发展环境。市、县两级政府普遍成立了政务服务中心和财务核算中心，改革行政审批制度，取消审批项目1446项，将服务环境列入政府对部门工作目标管理的重要内容。设立了

12、市经济发展环境投诉服务中心，开设了投诉专线和专门信箱，2年来共受理案件283起，查处案件162起，38名当事人和领导干部受到查处，民营企业普遍认为近 一、二年的经济发展环境有大的改善。百信集团、博印能源有限公司等一批外地企业相继落户衡阳，台商朱克伟、永州人士欧阳斌来衡创办衡阳投资2.2亿元建设5万平方米的现代商业中心晶珠置业有限公司，已到位资金1亿元。一批迁出衡阳的企业如衡东30多户鞋业批发商又相继回家乡创业。 二、当前我市发展民营经济存在的主要问题 我市民营经济虽然进步较大、发展较快，但目前存在的问题仍然不少，主要表现在以下几个方面： 第一，观念相对滞后。就是思想不够解放，认识深度不够，对民

13、营经济的地位和作用缺乏真正的理解，有的领导干部对民营经济发展往往是喊起来重要，做起来次要，忙起来不要；个别职能部门抱着旧的框框不放，居高临下，给民营经济的发展设置障碍；一些民营企业主小富即安，不求进取，谨小慎微，不敢冒尖等等。 第二，政策落实不到位。各级虽然制定了一些有利于民营经济发展的政策，但落实得不够好，民营企业还没有完全享受到与其它经济成份同等的国民待遇，民营企业的准入条件比较苛刻，一些领域仍然禁止民营企业和民资进入，不少重点项目招投标不是依据资质而是看“身份”把民营企业拒之门外。一些特殊商品民营企业没有出口配额，民营企业中的员工子女入托就学需缴纳额外费用，民营企业财产和其他权益不能得到

14、同等的保护。 第三，融资渠道不畅。绝大多数民营企业自身积累不够，实力不强，扩大再生产的愿望难以实现。民间资本进入工业企业的兴趣不高，尤其是银行信贷资金掌控较严、手续较繁、额度较小、成本较高，许多企业望尘莫及，信誉贷款、担保贷款、流动资产抵押贷款等业务没有很好开展起来，企业融资普遍困难，造成一些好的项目不能如期上马，一些好的产品不能快速扩大生产规模，制约了民营经济的发展。 第四，人才资源缺乏。由于政策上、机制上、待遇上的一些原因，一方面是市场上的人才找不到就业岗位，另一方面是民营企业找不到实用的人才。由于人才奇缺，许多民营企业家已感到力不从心。据统计，我市民营企业专业技术人才只占从业人员的2%左

15、右，远远不能满足企业发展的需要。 第五，环境有待改善。一些职能部门受利益驱动，不按政策办事，“四乱”现象和索拿卡 要行为时有发生，抬高了企业与政府部门打交道的成本。 三、下阶段发展民营经济的几点设想 下阶段，我市民营经济发展总的指导思想是四句话，即。明确方向，加强引导，降低门槛，强化服务。 所谓“明确方向”，就是对民营经济坚持放手发展的方针，不限发展机制、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模。大力发展民营高科技企业、民营优势制造企业和民营服务企业，大幅度提高民营经济在国民经济中的比重，特别是县市区要让民营经济成为县域经济主体、财政收入支柱。 所谓“注重引导”，就是要引导民营经济与国有企业改

16、制相结合，实行体制创新，走改革兴业的路子；与工业园区建设相结合，办工厂、办实体，走以工兴业的路子；与高新技术相结合，提升产业，走科技兴业的路子。 所谓“降低门槛”，就是坚持一视同仁，最大限度地放宽市场准入，凡是允许外资进入的领域，都允许民营资本进入；凡是法律没有明文禁止的行业和领域，民营企业都可以经营。从政策上进一步确定和维护民营经济的平等地位降低民营企业的注册条件，减少审批手续和审批环节。 所谓“强化服务”，就是对民营经济发展过程中出现的偏差和问题，要多理解、多帮助、多服务。 具体来讲，我们打算在以下几个方面下功夫。 （一）进一步深化思想认识。发展衡阳经济从某种意义上讲，希望在招商引资，出路

17、在民营经济。因此，我们将不断深化对民营经济的地位和作用的认识，不断寻找民营经济的差距和潜力，不断加大民营经济宣传力度，真正把民营经济作为富民强市的大事来抓。我们将进一步按照“三个代表”和“三个有利于”的要求，积极探索，思新求变，敢想、敢试、敢干，在实践中趟路子，在创新中找办法。尤其要在放宽准入条件、提供土地优惠、拓宽融资渠道、加大扶持力度、改善政府服务、优化经济环境等方面作出明确的规定，责成市直相关职能部门切实履行职责，制订具体措施，作出相应承诺，切实搞好服务，形成加快发展民营经济的合力。 （二）进一步加快园区建设。我们感到，发展民营经济关键要搞好区域化布局，建设好工业园区这个载体，发挥民营经

18、济集聚效应。当前和今后一个时期我们将重点抓好现有工业园区建设，尽快启动城区三个工业园区建设，搞好科学规划和定位，组建专门班子，制定优惠政策，加快招商引资，抓好重点项目，促使其尽快成型。与此同时，我们还要求各县市区重点建设好一个规划科学、设施配套、政策优惠、管理规范、服务到位的工业园区。 （三）进一步发展优势产业。争取通过35年的努力，把我市的优势产业做强做大，形成一批能够起支柱作用的年销售收入510亿元的骨干企业。我们坚持主攻工业的思路不动摇，进一步调整和优化产业结构，整合相关产业资源，加快我市有一定优势的农副产品 加工业、机械电器业、新型材料业和精细化工业等四大产业的改造提升步伐。围绕优势产

19、业和优势企业，我们打算积极推进品牌战略，打造一批具有高技术、高品质、高附加值的名优特新产品，扩大市场份额，提高竞争能力。对今年已确定重点扶持的17家农产品加工龙头企业，主要是督促资金的到位和加快项目的实施，实行跟踪考核，力求发挥应有的作用。 （四）进一步提高企业科技含量。大力推进人才战略，通过送出去培训，请进来讲学、上市场招聘、在当地办班、上岗前培训等内引外联的途径，着力建设一支优秀的企业家队伍和一支懂管理善经营的经营者队伍。要加快改制步伐，全面完成乡村集体企业的产权置换，引导、支持和鼓励民营企业参与国有企业改革，实现“双赢”。我们将进一步引导民营企业提高科学管理水平，实现从创业期的经验式管理

20、、家长式管理向现代化管理转变，鼓励民营企业从技术模仿向创造核心技术、实施名牌战略转变，提高企业竞争能力。 （五）进一步加大领导力度。市、县、乡三级党委政府都要将民营经济列入重点工作进行部署、调度和考评，定期研究民营经济工作，完善领导干部挂点帮扶骨干民营企业等行之有效的制度。进一步加强政务服务中心、财务核算中心、经济发展环境投诉中心的建设，对全市规模以上企业和工业园区推行“多家费、一家收、分户拨”的办法，尽量降低企业与政府部门打交道的成本；要加大整治力度，遏制“四乱”行为，净化企业周边环境，严厉查处违纪违规个案，为民营企业发展搭建一个好平台，促进全市经济又快又好地发展。第 10 页 共 10 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。