处置不合格党员的探索与思考调研报告.docx

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1、处治不合格党员的探究与思考调研禀告处治不合格党员是深化学习贯彻习近平总书记系列重 要讲话精神，推动全面从严治党向基层延长，进一步解决党 员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面问题的重要举措。 全面从严治党的一个重要方面，就是要把不合格的党员清除 出党，不断提高党员队伍素质，维持党的先进性、纯洁性, 增加党的制造力、分散力、战斗力。一、进一步认清处治不合格党员的重要性党员是党的细胞和肌体。党员的先进性、纯洁性是巩固 党的执政地位和执政基础的关键所在。中国共产党从成立之 初的57名党员，历经95年的进展壮大，已经进展成为一个 拥有8800多万党员的世界第一大党。党员数量的增加，社 会的深刻改革，不行

2、防止导致党员质量的良莠不齐。因此, 乐观探究不合格党员的转化处治工作，显得格外重要。（一）处治不合格党员是顺应世情党情国情变革的必定 要求。从国际看，和平与进展是当今时代的主题，但地缘政 治格局和大国关系深刻调整，保卫主义、民粹主义、狭隘民 族主义升温，冷战思维抬头，西方国家把我国进展壮大视为 关于其价值观和制度模式的挑战，加紧关于我国进行思想文 化渗透。从国内看，我国已进入全面深化改革的攻坚期，诸 多配套改革还处于起步阶段，需要进一步全面深化。相随着 改革的纵深推动，原有的利益格局确定要触动，各种利益主 体之间的冲突开头突显，一些冲突积重难返，改革引发的社 会利益分化、社会多元化主体正在形成

3、，人们思想观念也将 会发生更为深刻的变革。在综合推断国际国内形势、深化分 析我党肩负历史任务和党员队伍现状的基础上，党中心把加 强党的执政力量建设、先进性和纯洁性建设列为了党的建设 主线。毋庸置疑，在八千多万党员队伍中，确实还存在着极 少数不合格党员，损害了党的形象，损害了党的威信。不难 看出，随着世情党情国情的深刻变革，乐观探究建立处治不 合格党员机制，确保党员队伍纯洁，是当前党建工作亟须解 决的现实课题。（二）处治不合格党员是深化开展“两学一做”学习训 练的根本要求。我们党经过开展群众路线训练实践活动和 “三严三实”专题训练，党员干部队伍的思想政治素质有了 新的提高。但也要看到，极少数党员

4、干部政治意识淡薄、政 治责任感缺乏，信仰不真信、修身不真修、在党不言党、乱 评乱议党的大政方针。开展“两学一做”学习训练，就是依 照思想建党和制度治党相接合的要求，立足于抓常抓细抓长, 推动党内训练由集中性训练向经常性训练延长，把思想政治 建设融入日常的党内政治生活之中，是党在思想政治建设上 的进一步深化。我们党的根基在基层，党的肌体细胞是党员。 细胞合格，党的肌体就强健；基层有活力，党的事业就兴盛。 开展“两学一做”学习训练，就是要推动全面从严治党向基 层延长，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等 方面存在的突出问题，让党的每一个细胞都健康起来、每一 个组织都坚强起来，更好地维持党的

5、先进性和纯洁性。因此， 做一名“讲政治、有信念，讲法规、有纪律，讲道德、有品 德，讲奉献、有作为”的合格党员，就要关于那些不履行党 员义务、不做党组织安排的工作、不按期参与党的组织生活 的党员，经过劝退、除名等组织处理措施妥当进行处治，从 根本上解决党员队伍现状。（三）处治不合格党员是党员队伍自身建设的内在要求。 “全党要增加自我净化、自我完备、自我革新、自我提高力 量”，这是以改革创新精神加强党的自身建设的政治要求。 当前党员队伍的主流是乐观、健康向上的，在各个领域、各 个岗位发挥了作用，呈现了形象。但是，仍有少数党员的价 值观、人生观发生了偏离，组织纪律性较差，不讲政治、不 讲正气、不讲原

6、那么；有些党员入党动机不纯，入党就是为了 “找工作有资本”、“比身份有面子”；入党后，自我要求放 松，工作规矩降低，混同于一般群众，有的甚至大错不犯、 小错不断，带头违规违纪，丧失了一名共产党员应有的先进 性。这些现象虽然只是极少数各别现象，但造成的负面影响 是不行低估的。关于此，我们不能有丝毫的迟疑和彷徨，务 必下决心，清除自身肌体中的“毒瘤”，确保党员队伍自身 建设的纯洁性。二、妥当处治不合格党员存在的主要问题加强党员队伍训练管理，准时处治不合格党员是党的建 设的一贯要求。在现实工作中，我们虽然在党员经常性和管 理方面做了一系列工作，但照旧还存在着一些不容忽略的问 题：一是从严治党意识弱化

7、，生疏缺乏。少数基层党组织在 抓基层组织建设、党员队伍建设时，不同程度地忽略了关于 不合格党员的处治问题。在具体处治时，或避重就轻，大事 化小、小事化了。或担忧处治了一批不合格党员，会影响整 体工作推动，给自己和单位工作抹黑。或关于不合格老党员、 年青党员不忍处治，认为处理起来损害了老同志感情、断送 了年青人的前程。有些基层党组织关于不合格党员处治的概 念不清，把不合格党员的处治与党纪处分等同起来，一谈不 合格党员的处治，就认为是纪委的事情，甚至连我们一些从 事基层党务工作的同志也这样认为。同时在党员队伍中，有 的党员认为“党员不党员，区分一块钱“，只要不违法乱纪， 组织“奈我不何”；有的党员

8、认为，“木秀于林、风必摧之”， 信奉“中庸之道”，“多一事不如少一事”；有的党员认为党 内不合格党员为数不少，“要出一起出，组织没有这个士气二 这些片面、模糊的思想，很大程度上影响了关于不合格党员 处治的决心、力度和效果。（二）不合格党员规矩笼统，处治难办。虽然党章 关于党员规矩有明确规那么，但过于原那么，缺乏针关于性和可 操作性，绝大多数人关于处治不合格党员规矩感到难以把握, 在实际工作中感到难以操作，难以执行到位。比方，党章 规那么，“党员假如没有正值理由，连续六个月不参与党的组 织生活，或不交纳党费，或不做党所安排的工作，就被认为 是自行脱党。支部大会应当打算把这样的党员除名，并且报 上

9、级党组织批准但在实际工作中，连续六个月不参与党 的组织生活、不交纳党费、不做党组织安排的工作“三不” 党员占有肯定比例，但在党员评判工作中定性多、定量少, 弹性大、刚性少，存在“原那么难把握，规矩难界定，评判难 操作”等问题。随着社会转型和社会分工的差异，不同行业、 不同岗位、不同身份的党员日益增多，党员队伍的各种新状 况、新问题不断消灭，以什么样的规矩认定各类党员是否合 格，没有具体可操作衡量的规矩，导致不合格党员难以认定 和处治。（三）处治程序不规矩不到位，措施不严。目前我们还 没有一套现成的、可操作性较强的关于不合格党员处治的方 法和手段，而党章在此方面的规那么太原那么、太宏观，伸缩空

10、间大，在定性、量化上不够具体，操作起来有肯定的难度, 再加上处治不合格党员是一项既严峻且敏感的工作。虽然 我们在实践中建立了民主评议党员制度，关于基本合格党员 设立了训练转化阶段，但在具体执行进程中，有的基层党组 织帮教和处理相脱节，抓得不实，没有真正起到作用。有的 基层党组织和党员关于评议工作本身就存在应付心理、老好 人思想，弱化了民主评议党员工作的实际效果。局部基层党 组织在党员民主评议环节，程序不严格、操作不规矩，批判 与自我批判“走过场”，党员评议“送人情”，导致评判结果 “失真”，不合格党员难评，难以到达全面客观、合理精确 地处治不合格党员的目的。三、处治不合格党员的基本实践与思考处

11、治不合格党员工作是一项政策性、原那么性、纪律性很 强的工作。它是一把“双刃剑”，评判结果的精确 性、训练转化的有效性、处治工作的常态化，会在党员队伍 中产生直接而深刻的影响和导向作用。因此，关于不合格党 员的处治工作务必细化规矩、严格程序、广泛参与、公正公 开，并且建立评比、处治、训练、转化“四位一体”的长效 机制。（一）建立优胜劣汰的评判体系。依据党章和党内相关 法规，依照简捷、管用、能做到、易操作的原那么，从党员思 想、工作、生活以及现实呈现等方面建立党员综合评判体系, 是开展党员民主评议、处治转化不合格党员的基础性工作。 2013年以来，秫归县直机关工委在县直机关全体党员中广泛 开展了

12、“星级”评定活动，依据党员的职位、离退状态，分 类设置“五星级”党员规矩，在职党员设“政治星、纪律星、 品德星、作风星、实绩星”，并且关于每颗星提出具体的量 化要求和考评规矩。每颗“星”确定为10分，综合评分达 到8分以上的授予一颗星。经过“五星级”党员评比，真正 把那些优秀党员评准、评实，从而把不合格党员“找出来”， 为集中处治、训练转化奠定了基础。（二）构建以评促创的工作格局。党员队伍的训练管理 是一项长期而经常性的工作，务必立足“常”、“长”二字, 训练导致党员立足岗位实际，把争先进、创一流的思想融入 日常生活工作之中。秫归县县直机关工委在党员评星定级工 作中，将“五星级”党员规矩交给全

13、体党员，组织党员亮身 份、晒许诺、受监督，让党员关于比规矩干、围绕服务转, 在服务创“星”中表达出先进性和战斗力；每季度关于党员 践行公开许诺状况、平常呈现状况进行检查督办，准时公示 提示；年底接合党员组织生活会和民主评议党员工作，严峻 组织开展考核评比。在评比程序上，实行本人自评、党员互 评、群众测评、支部审查、上级党组织审定“五位一体”的 评议工作格局，建立党员创先争优的长效机制，打造以评促 创、创先争优的良好气氛。（三）搭建群众参与的开放平台。党员先进不先进、合 格不合格，群众最有发言权。秣归县直机关工委在党员评星 定级活动中，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，做到工作方 案听取群众意见，向

14、群众做出公开许诺；活动状况向群众通 报，请群众评议；考查评比请群众全程参与，向群众公示， 接受群众监督，把群众公认的“五星级”党员和“三星级” 以下的党员评出来，让群众感受到“五星级”党员创评活动 取得的实际效果。（四）建立标本兼治的长效机制。现实中，有些党员先 进性、纯洁性有所降低，既有党员自身要求不严、党性不高 的缘由，也不同程度存在基层党组织管理失控、训练不到位 的问题。因此，关于不合格党员的处治，应当坚持“惩前思 后，治病救人”的原那么，以正面训练、乐观转化为主。在党 员评星定级工作中，建立党员评星定级台帐，将“星级”评 定结果作为党员年度民主评议、评优评先、推选各级党代表、 提拔使用干部的重要依据。关于评为“五星级”的党员，优 先推举表彰、优先提拔使用、优先评为优秀公务员等，关于 评为“三星级”及以下党员，当年实行黄牌劝告，民主评议 确定为“基本合格”，由党组织书记与其严峻谈话，指出 缺陷，并且指定一名班子成员结关于帮扶，促进转化晋级。 连续两年评为“三星级”及以下的直接列为不合格党员，劝 其退党，劝而不退的，按程序除名，到达“训练在先，处理 在后；信服在前，手续在后”、“处治一个、训练警醒一片” 的效果。