黄岩汇煤矿反“三违”专项治理工作方案.doc
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1、黄岩汇煤矿反“三违”专项治理工作方案黄岩汇煤矿反“三违”专项治理工作方案“三违”现象严重威胁矿井安全生产,已成为影响矿井形象和制约企业发展的“顽症”。因此,对于“三违”的治理必须从工作力度上进一步加大,重点突破,全面落实。按照国投煤201023号文的要求,结合我矿的安全生产现状,经矿研究决定开展“反三违”专项治理活动。现制定如下工作方案:一、 指导思想和工作目标指导思想:全面贯彻落实科学发展观和安全发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真执行上级文件要求,加强领导,精心组织、分级负责,认真做好“反三违”专项整治活动。 工作目标:通过“反三违”专项整治活动,强化生产作业现场监管力
2、度,使现场作业场所安全设施和安全生产条件明显提高,从业人员安全意识和操作技能显著提高,安全监管人员监管责任心较大提高,实现黄岩汇煤矿2010年10月份达到井下无“三违”现象,无死亡事故发生。二、组织领导 为确保“反三违”专项整治活动有序开展,我矿成立专项整治活动领导小组。 组 长:王江红 副组长:李国胜、武社坤、马弘芬、张连东、马 明成 员:黄岩汇煤矿各科室、区队正职三、活动时间 “反三违”专项整治活动于2010年9月10日至12月31日在各部门同时展开,共分四个阶段实施。 第一阶段:动员部署阶段。从9月10日至9月20日,属各部门要制定工作方案,明确职责分工,提出工作要求,广泛宣传发动、营造
3、浓厚的“反三违”氛围。第二阶段:自查自纠阶段。从9月21日至10月20日。各部门要紧密结合事故隐患排查治理工作,切实摸清本单位存在的“三违”情况,有针对性地开展治理工作。第三阶段:集中整治阶段。从9月21日至11月30日。各部门对自查自纠阶段发现的问题,逐步逐项及时整治。在集中整治阶段,各单位要加大安全投入,加大安全教育力度,改善作业环境,使职工养成良好的作业习惯,对期间发现的“三违”现象,必须严肃处理。第四阶段:督查总结阶段。从12月1日至12月31日。我矿安监科结合国投昔阳公司安监部将对各单位“反三违”专项整治工作情况进行检查,对整改进展缓慢、效果不明显或在整治过程中发生事故的单位,按照有
4、关规定追究相关人员的责任,列入重点监管对象并给予严厉处罚。四、活动内容及措施(一)熟悉了解安全生产各项规章制度 1、各单位要组织本单位职工认真学习“三大规程”及矿安全生产管理制度,结合本单位实际情况,对现有的安全生产各项规章制度、操作规程和作业规程进行全面梳理,深入领会,遵章守纪。2、各单位要明确安全生产职责,特别是让每个职工牢记自己的安全生产责任,职责分明。(二)全面开展安全教育培训工作1、深入组织职工开展教育培训活动“三违”主要由人的不安全行为所导致的各类事故,要加强对职工安全教育培训的力度,组织职工认真学习各项安全管理制度,学习与本职工作有关的安全技术作业规程和岗位安全操作规程,对不同工
5、种、不同作业点的从业人员要采取有针对性的培训,提高从业人员出现场操作技能和识别隐患、处理隐患水平。要将班组长、特殊作业人员、新员工等三种人作为“反三违”学习的重点。班组长是班组管理的领头羊,班组安全工作的好坏主要取决于这些人,班组长敢于抓“三违”就能带动一批人,管好一个班;特种作业人员都在关键岗位或者从事危险性较大的职业和作业,随时有危机自身和他人安全的可能,是事故多发之源;新员工往往安全意识较差,技术素质较低,好奇心、好胜心强,在这个群体中极易发生违章违纪现象。要对这三种人进行重点教育、培训、管理,并分别对其特点加以引导和采取相应的措施。2、强化班组的安全教育各单位要认真学习推广“白国周班组
6、管理法”,结合“白国周班组管理法”的“六个三”内容要求,既“三勤”:勤动脑、勤汇报、勤沟通;“三细”:心细、安排工作细、抓工程质量细;“三到位”:布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位;“三不少”:班前检查不能少、班中检查不能少、班后检查不能少;“三必谈”:发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须谈一次心;“三提高”:提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力。将管理关口前移抓现场、重心下移抓班组,充分发挥班组安全生产第一道防线的作用,减少和杜绝“三违”现象。3、强化安全资质的教育培训单位主要负责人、安全生产管理人员应取得相应的安全资格证。特殊作业人员持证上岗率必须达到1
7、00%,严禁无证上岗作业。新工人进入单位必须进行“三级”安全教育,转岗、复岗工人要进行相应的安全教育,经考试合格后方可上岗作业。各单位要建立全体从业人员的“三级”安全教育台帐。(三)开展“反三违”安全生产自查自纠1、立即开展“反三违”安全生产大检查各单位要立即组织开展“反三违”安全生产大检查、突出检查重点,将安全教育是否覆盖到全体一线职工、职工是否正确佩戴劳动保护用品、是否熟悉本岗位的安全操作规程、是否按安全操作规程操作作为重点内容来检查。2、对“三违”人员要教育与处罚并举,加大处罚力度。各单位可根据具体的“三违”行为的性质、内容、后果程度等建立“三违”教育和惩处机制。对性质较轻的“三违”现象
8、,坚持先尊重后批评、先教育后惩处的人性化监管原则,对屡纠屡犯和部分危险岗位、关键岗位可能或造成重大事故的“三违”现象,发现一起,严厉查处一起。各单位要参考国投新集能源股份有限公司矿井26种严重“三违”行为(详见附件1)和地面厂26种严重“三违”行为(详见附件2),结合本单位的实际情况界定“三违”的种类、性质、危害程度,制定相应的处罚办法,对发生严重“三违”行为的职工,要坚决予以解除劳动合同。3、加大“三违”现象管理,落实2010年度10月份井下无“三违”现象的阶段性工作成果。(1)从现在起,井上下“三违”一律在公司安全简报上进行曝光,并注明本人档案资料、本单位正职与本人照片;一般“三违”在矿进
9、行不于一周的停班学习与现场检查;严重“三违”进行不少于一月的停班学习与现场检查,并由家属与矿签订“三违”责任书。(2)“三违”现象屡禁不止,充分反映矿安全管理思想还不到位,安全工作没有得到重视,没有把安全工作放在工作第一位,还存在着管生产不管安全的现象,现在要把安全做为每个管理人员的工作的硬指标,反“三违”指标必须量化到每个管理人员。(3)落实反“三违”工作,必须落实过程管理,把反“三违”思想横向到边,纵向到底,贯穿于整个工作过程,覆盖于整个工作区域。本次反“三违”工作口号:1、你可以不干,干就不能违章;2、加大工作力度,率先在国投昔阳公司实现井下无“三违”;3、敢于“三违”人员都是傻子与疯子
10、,而我相信每个人都是能够自律的优秀员工;4、加强反“三违”震摄,请你不要以身涉险,以身试法;5、“三违”的同时,你也就弃家人于不顾。五、活动要求(一)加强领导,落实责任各单位正职要亲自挂帅,亲自安排部署“反三违”活动,要充分认识“反三违” 活动的重要性和紧迫性,务必把“三违”治理工作列为本单位重要议事日程,要严格落实责任,一级抓一级,层层抓落实,确保活动顺利开展,确保各项措施落实到位。(二)大力宣传,突出重点各单位要充分调动广大干部职工的主动性和积极性,掀起一场声势浩大的“反三违”整治活动,做到人人皆知。同时要以本单位安全生产中存在的重点、难点等问题为主,认真研究解决本本单位安全生产管理中存在
11、的问题和不足,不断提升矿井安全生产管理水平。(三)做好“反三违”专项整治活动全过程的登记记录,建立“反三违”治理台帐。“反三违”专项整治活动是我矿下半年部署的一项非常重要的安全生产工作,安监科负责“反三违”活动开展情况的监督和检查工作。附件1:国投新集公司煤矿26种严重“三违”行为附件2:国投新集公司地面厂26种严重“三违”行为黄岩汇煤矿2010年9月8日附件1:国投新集公司煤矿26种严重“三违”行为1、违章指挥、违章作业造成人身事故、列二级以上非伤亡事故和重大未遂事故的直接责任者;2、违章指挥、违章作业造成他人重伤及以上的直接责任者;3、安全未通过岗前培训及未通过规程措施学习并考试合格的职工
12、上岗作业的责任者;4、对抵制或举报违章指挥、制止违章作成的人员进行打击报复者;5、瞒报人身事故和列级非伤亡事故及蓄意破坏事故现场的相关责任者;6、重要岗位人员未实行现场交接班、脱岗或睡岗者;(如:主副井提升机司机、主副井信号巴勾工、皮带机司机、主排水泵司机、变电工、测气员、放炮员、安监员、炸药库库管员等)7、擅自截锚杆、锚索并使用者;8、无证开绞车者;9、辅助运输超挂车、不使用保险绳或不使用正规销子者;10、斜巷运输违反“行人不行车,行车不行人”规定的责任者;11、斜巷悬车不采取措施、放飞车或放大滑事故的直接责任人;12、井下无措施烧焊、无措施施工、违反作业规程或安全技术措施的主要责任者;13
13、、井下私自拆卸矿灯、携带烟草及点火物品下井者;14、扒车、蹬钩头、坐皮带或坐链板机者;15、造成雷管炸药丢失的责任者,私藏或偷盗火工品者;16、检修采煤机、综掘机及运转设备时未停电闭锁者;17、偷盗、破坏“一通三防”及其他主要安全设施者;18、不按规定安装或人为造成“三专两闭锁”失效的直接责任者;19、石门揭穿突出危险煤层和突出危险煤层施工不执行“四位一体”防突措施的直接责任者;20、严重违章放炮的(如放明炮、糊炮、不执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制,不按规定设置警戒、不用放炮器放炮、违章处理瞎炮、残炮等);21、测气员、安监员、防突员、防火工弄虚作假、虚报检查数据或空班漏检者;22、瓦斯
14、超限强行行业的相关责任者;23、未按停、送电制度进行停、送电作业、私自接火、带电检修挪移设施或电器设备失爆的直接责任者;24、电气设备甩掉保险或未按技术标准使用保险及用其他导电金属代替保险丝者;25、现场隐患被各级管理人员、安监员、测气员、防突员、放炮员指出后拒不整改或殴打辱骂上述人员者;26、其他性质恶劣,造成重大影响或经济损失的,经公司安监部门认定属严重“三违”的直接责任者;附件2:国投新集公司地面厂26种严重“三违”行为1、无规程措施或未按规程措施施工的;2、安全设施不齐备或现场存在重大安全隐患,强令职工施工的;3、登高(离基准面2米及以上)垂直交叉作业不按规定采取防护措施的;4、特殊工
15、种未经培训和未持证上岗作业的;5、将保护装置甩掉不用或者发现保护装置不合格仍然使用者;6、开关接触器打木楔或捆绑强制吸合的;7、违反安全规程及措施强行送电或约时停送电的;8、带电检修、挪移电气设备的;9、刀闸及开关未按技术标准使用保险丝的;10、巡视带电电气设备时,人离带电设备安全距离低于规程标准的;11、在易燃易爆场所施工,未按安全措施作业的;12、措施未经批准,在易燃、易爆、仓库等场所使用电气焊的;13、不按照起吊规程规定起吊重物的;14、私自携带烟火或点火工具进入禁火区域的;15、押运危险品携带烟火的;16、酒后进行危险作业的(危险品、登高、驾驶、电器等)17、无安全措施进入密闭容器内检
16、修的;18、使用手持、移动电动工具有保护装置不使用的;19、驾驶机制失灵或无闸的机动车辆、行车等特种设备的;20、事实起重机时用升降机构起升或移动人员的;21、不采用特殊措施用起重机吊运高温溶液、易燃、易爆物品及强酸、强碱的;22、起重机、升降机、起吊机、电梯等起吊器具超负荷起吊的;23、压力容器的安全阀未按期效验或现场手动试验动作不合格的直接责任者;24、月度内发生两次一般“三违”者;25、其他违反规程、行业标准、措施、有关规定可引发人身事故和二级以上生产事故的严重违章行为的直接责任者;26、性质恶劣,造成重大影响或经济损失的,经公司安监部门认定属严重“三违”的直接责任者。“三违”行为界定一
17、、共性部分(一)、严重“三违”行为1、无安全措施安排生产的2、安排未通过规程、措施学习考试的职工上岗生产的3、规程、措施的编制与现场不符或编制、审批程序违反规定的4、安全设施不齐全,强令工人作业的5、对抵制或举报违章指挥,制止违章的人员进行打击报复的6、现场存在事故隐患尚未处理,强令工人作业的7、特殊工种未经培训安排上岗的8、作业时,不按规定佩戴保险带的9、不服从管理,殴打、谩骂正常行使职责的安全管理人员的10、破坏、偷盗安全生产设施、材料、设备的11、有冲击地压或有煤与瓦斯突出的采掘工作面,放炮后在30分钟内进入工作面的12、无安全运行许可证组织生产或运行的13、造成各类重大隐患的相关责任人
18、员相互推诿的14、可引发造成人身或非伤亡事故的其他严重“三违”行为的15、喝酒后上岗的(二)、一般“三违”行为1、班中睡觉的2、打架的3、固定岗位脱岗,窜岗的4、不执行交接班制度的5、上下井不排队候罐、候车,抢上抢下的6、未持证进入要害场所的7、允许闲杂人员进入要害场所的8、瓦检员或瓦安员未按规定配备的9、跨越输送带,不走专设过桥的10、不按规定发送信号的11、穿化纤衣服下井的12、井下不按规定佩带自救器的13、人行车、罐笼超员的14、乘平巷、斜巷人行车不挂(关)防护链(门)的15、在井口20米范围内吸烟或有其他火源的16、一般工种未经培训上岗或特殊工种未持证上岗的17、井口及井下人员不戴安全
19、帽或在井下随意脱掉安全帽的18、井下随便拆卸矿灯的19、上井后不及时交回矿灯和自救器的20、司机不按规定信号操作的21、管理人员发现违章不制止、不汇报的22、未按规程、措施要求施工,造成隐患的23、生产场所出现变化未及时修改补充安全技术措施的24、规程、措施的内容违反上级有关规定的25、不实行一工程一措施的26、不按规定佩带仪器、仪表的27、发放不合格仪器、仪表的28、跟班干部无故晚下井、早上井的29、使用不合格支护材料及不合格防护用品的30、私自携带烟火下井或在禁火区吸烟及使用火种的31、消防设施和器材不按规定安设的32、消防器材不按期检验或失效后不及时更换的33、未完成安技措工程计划及本质
20、安全型装备计划的责任人34、发生人身事故或非伤亡事故不及时汇报的35、违反规程、措施及有关规定的其他行为的36、造成各类主要隐患的相关责任人员未落实安全措施的二、采煤专业(一)、严重“三违”行为1、采煤工作面空顶作业的2、违章进入采空区的3、爆破距离不够或爆破与其他工序平行作业距离达不到要求的4、煤机、刮板输送机等设备检修时不停电闭锁的5、初放工作面特殊支护未按规定支设的6、初放工作面未经会审擅自放顶的7、 工作面过断层等地质构造带未采取特殊支护措施或特殊支护措施不按规定支设的8、擅自进入有冲击地压危险的防冲禁区的9、工作面两道使用支护锚杆起吊重物或使用不加固的棚梁起吊重物的10、倾角大于25
21、和采高大于1.6米的炮、普采工作面不使用刚性拉钩及未扶倾斜架棚的(二)、一般“三违”行为1、打眼、装药时启动刮板输送机的2、打眼结束后不切断煤电钻电源的3、在煤壁区作业,工作前不敲帮问顶的4、煤壁伞沿超过规定不处理继续工作的5、煤层倾角大于25时不设挡煤板、挡矸帘的6、爆破后不按规程要求及时挂梁支护或爆破倒棚后不处理继续爆破的7、不执行先支后回操作顺序的8、失效支护不及时处理的9、现场使用的回柱绞车安全设施不齐全或压戗柱不全、倒拉的10、回出的支柱未按规定承载的11、有推棚、倒柱、片帮等问题不及时处理的12、机械回料时不使用绳头的13、推溜时脱节或急弯的14、拆卸、安装挡煤板时不停止输送机运转
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