2022工作汇报煤矿安全监察局工作汇报 .doc

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1、工作汇报煤矿安全监察局工作汇报 . 按照这次会议的统一安排，将*煤矿安全监察局贯彻落实全国安全生产工作会议精神情况和2006年主要工作思路向国家局领导汇报如下。 一、传达贯彻全国安全生产工作会议精神情况 全国安全生产工作会议是建国以来第一次以国务院名义召开的全国性安全生产专业会议，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。为将会议精神及时传达贯彻到全体煤矿安全监察人员，近期*煤矿安全监察局开展了一系列的学习贯彻活动。 1、1月18日，全国安全生产工作会议结束后，为了能够在春节前把这次重要会议的精神传达贯彻下去，我们于当日赶回长春，并于1月19日召开了局党组扩大会议，认真传达贯彻了会议精

2、神。会上向大家介绍了全国安全生产工作会议召开情况，并全文学习了黄菊副总理的重要讲话；学习了华建敏国务委员和王显政局长的讲话；将国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、安全生产许可证条例和关于建立安全生产控制指标体系的意见印发给大家。并以文件下发了关于认真学习贯彻全国安全生产工作会议精神的通知（吉煤安监办字20066号），要求全体监察人员都要结合各自工作深入思考，认真学习，一定要把会议主要精神和两个重要文件学精学透。 2、春节过后，1月30日我们继续召开党组扩大会议，进一步深入学习讨论会议精神，深化理解国家局的各项工作部署。机关业务处室的主要领导结合*煤矿安全生产的实际和各自工作谈了学习体会和工

3、作意见。在这次会议上具体安排布置了全局贯彻落实国务院决定和条例两个重要文件工作，要求有关部门立即研究制定贯彻实施办法，组织指导基层单位掀起学习贯彻全国安全生产工作会议精神的热潮。 大家一致认为。全国安全生产工作会议的胜利召开以及国务院决定和条例的出台，将安全生产工作的重要地位和作用提升到了一个空前的高度，为进一步做好煤矿安全监察工作提供了有利契机。同时我们也深切感到国家局的工作求真务实，显政局长提出的体制、法制、执法队伍“三项建设”始终在扎实稳步地向前推进，各项工作实现了新的跨越。2005年先是变为国务院直属机构，之后又承担了安委会办公室工作，机构和职能也相应进行了调整，今年又出台了两个重要文

4、件。在国家局的领导下，全国安全生产工作逐渐加强，安全监管体制逐步到位，煤矿安全监察力度不断加大，全体煤矿安全监察人员确实深受鼓舞，对进一步做好工作充满了信心。 3、2月9日至10日，在贯彻落实全国安全生产生产工作会议精神的基础上，我们召开了全省煤矿安全监察工作会议。会议在进一步学习贯彻全国安全生产工作会议的同时，提出了我省工作思路、目标和措施。由于是在全国安全生产工作会议之后召开的工作会议，所以大家普遍感到今年的工作会议非常有内容，有新意。会议期间分组进行的学习讨论，都非常热烈，在对有关文件和精神进一步消化和理解的同时，大家对如何贯彻落实会议精神提出了很多具体的意见和建议，普遍感到有压力，但也

5、有动力，取得了很大收获。各办事处在大会上都进行了表态发言，决心以全国安全生产工作会议为动力，抓住机遇，乘势而上，以新的精神面貌和求真务实的作风扎实做好2006年煤矿安全监察工作。 4、为深入贯彻落实国务院决定和条例，*局研究制定了“关于贯彻实施国务院关于进一步加强安全生产工作的决定的意见”（征求意见稿）和“*煤矿安全监察局审查颁发煤矿安全生产许可证工作暂行规定”（征求意见稿）。对如何贯彻落实决定精神，落实监察责任，与政府及有关部门密切配合，建立煤矿安全生产长效机制等问题提出了具体意见。同时根据条例的有关规定，针对煤矿安全生产许可证颁发管理工作组织领导、发证标准、工作程序、监督检查等具体制定了十

6、七条暂行规定。目前“实施意见”和“暂行规定”正在征求各方面意见。 5、近期我们准备再召开一次专门的会议，在这段学习的基础上专题讨论研究决定、条例的贯彻实施工作，并最后确定颁发“煤矿安全生产许可证”工作的具体规定。总之，贯彻执行决定和条例工作已经被列入*局今年的主要工作之一，我们将在今后的工作实践中不断深入学习，加深理解，一定要以此为契机，推动各项工作迈上一个新的台阶。 二、2006年煤矿安全生产控制目标分解落实情况 2005年初，我们就提出全省各类煤矿总死亡人数降低20%，力争全年不突破210人的安全控制目标，并分解落实到各办事处（站），国家局下达2005年控制指标时也给我省定为210人。经过

7、努力，我们较好地完成了全年的控制指标。2005年，全省共发生各类煤矿死亡事故132起，死亡187人（其中无证非法矿井9起，14人），与2002年死亡275人相比少死亡88人，下降了32%。比国家给我省下达的控制指标减少23人，下降11%。3人以上重大事故发生8起，死亡55人，同比减少8起，少死亡83人，分别下降50%和60.1%。没有发生30人以上特别重大事故。 延吉办事处比省局年初分解下达的2005年控制指标减少12人；辽源办事处减少21人；白山办事处增加9人；*站增加1人。 2006年，为确保完成国家局下达给我省的煤矿安全控制指标，我们经过认真研究，在工作会议上已将煤矿安全控制指标和百万吨

8、死亡率分解落实到各办事处（站），并要求进行层层分解，实行分级管理，分级负责。各办事处（站）要进一步将省局下达的安全控制指标分解落实到各科（室）、各分组及每个人头上，做到人人肩上有指标，个个身上有任务，层层建立起监察执法目标量化考核制度。 同时，为加强煤矿安全监察执法目标考核管理工作，建立安全生产激励约束机制，调动全体人员工作积极性，我们制定了2006年*煤矿安全监察系统安全控制指标考核及奖励办法（吉煤安监办字20061号）。成立了全省煤矿安全控制指标考核领导小组，并将全年的安全控制指标分解到每个季度，实行分季考核，季度奖励，年终累计计算考核奖励的方法，使煤矿安全监察人员每个季度，每个月，甚至每

9、一天都有明确的奋斗目标和工作任务。在全系统形成上下统一的安全利益共同体，进一步强化了对安全控制指标的考核管理工作。 （更多精彩文章来自“秘书不求人”） 三、2006年主要工作安排 2006年全省煤矿安全监察工作的指导思想。以十六届三中全会精神为指导，深入贯彻落实全国安全生产工作会议精神，牢牢把握“安全第一，预防为主”的方针，认真履行职责，严格执法监察，努力构建煤矿安全生产长效机制，实现安全生产形势的稳定好转。 2006年煤矿安全监察工作总体思路。突出“一个重点”、坚持“两条主线”、实现“三个目标”、完善“四个体系”、建立“五项制度”、努力做好“七项重点工作”。 突出“一个重点”。突出建立煤矿安

10、全生产长效机制这个重点工作，促进全省煤矿全面提高安全管理水平。 坚持“两条主线”。坚持抓好煤矿安全监察执法工作和不断加强队伍建设这两条主线。 实现三个目标： 一是实现国家局下达的全年煤矿安全生产控制指标（死亡人数不突破202人，百万吨死亡率控制在10以下），有效遏制重、特大事故发生。 二是对各类煤矿的安全监察覆盖率达到100%，隐患复查率达到100%，事故时限结案率达到100%。 三是各办事处（站）全部达到标准化办事处标准。 完善“四个体系”： 一是完善煤矿安全监察执法责任管理体系。首先，全面实行监察执法“零”责任制度，以安全监察工作“零”责任为目标，增强监察执法工作中的法律意识和责任意识，确

11、保监察执法到位，防止工作失职、渎职或不作为造成影响和损失。其次，加强对监察人员执法水平、执法能力和综合素质的考评，特别要加强监察人员现代化办公水平的培训考核。 二是完善煤矿安全教育培训体系。按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，进一步完善全省3个二级培训中心和4个三级培训中心的功能建设，促进国有煤矿和有关部门加快四级培训机构建设。同时，督促煤矿企业加强自主教育培训工作，强化职工的安全文化教育，提高职工的整体素质，不断完善安全教育培训工作体系。 三是完善煤矿安全救援网络规划体系。进一步加强煤矿救护队伍建设，增强队伍的救护工作能力。合理配置救护资源，科学规划救护范围，监督煤矿企业与区域救护队伍签

12、订有偿救护协议。积极组建全省煤矿安全救援指挥中心，制订煤矿救援工作规划，加强救护队伍战备训练、业务培训和救护比武等方面的工作，不断提高救护队伍综合素质。 四是完善煤矿安全监控网络规划体系。在国有重点煤矿高瓦斯矿井远程监控系统的基础上，进一步扩大煤矿安全监控网络覆盖的广度和深度。学习XX省的先进经验，在部分国有地方煤矿和条件成熟的乡镇煤矿推广应用，逐步建立起运转灵活，稳定可靠的煤矿安全监察远程监控系统。 建立“五项制度”： 一是建立监察人员轮岗、交流制度。在办事处（站）内部、各办事处（站）之间、局机关处室与办事处（站）之间逐步开展监察人员轮岗、交流工作，达到相互学习、相互促进、增进了解的目的。

13、二是试行乡镇煤矿安全监察联络员制度。要使每个乡镇煤矿至少明确一名安全技术管理人员，具体负责与煤矿安全监察机构进行安全联络，定期向安全监察机构汇报矿井安全生产状况、存在的主要问题和采取安全措施。煤矿安全监察机构负责审查安全监察联络员的任职资格，制定管理办法和工作方式，定期组织安全监察联络员进行安全培训和资格考核，保证监察联络员队伍稳定和素质提高。 三是建立煤矿安全监察执法目标管理制度。对煤矿安全控制指标和百万吨死亡率在系统内部层层分解落实，实行分级管理，分级负责，并制定严格的指标考核奖励办法。 四是建立重大事故隐患排查监控及责任追究制度。要从事故追究型向事故预防型转变。切实加强对重大事故隐患的安

14、全监察和责任追究，认真排查辖区内重大事故隐患，对重大事故隐患登记造册，落实专人负责跟踪督查隐患的整改情况，从监察责任上超前预防。 五是建立监察员执法形象考核制度。在系统内部推行监察员执法形象考核制度，全面提高和树立监察执法形象。对监察人员在监察执法过程中和日常工作中的表现，以及煤矿企业、有关部门和社会各界对煤矿安全监察机构工作的意见和建议，定期开展调查考核，作为考查监察员和办事处（站）工作的重要依据。 针对上述各项目标和任务，我们按业务分工落实到机关各处室，要求进一步研究制定具体的实施方案和工作计划，确保落实到位，抓出成效。并围绕以上工作思路和目标，重点做好以下七项工作。 （一）认真学习贯彻十

15、六届三中全会和全国安全生产工作会议精神 十六届三中全会再次强调做好安全生产工作的重要性，体现了新一届领导集体从代表人民群众的根本利益出发，坚持以人为本，关注安全，关爱生命，关心人民群众生命安全的精神。认真学习和深刻领会十六届三中全会精神，对于我们统揽全局，把握前进方向至关重要，是我们煤矿安全监察机构要长期坚持的一项政治任务，我们要认真抓好。 贯彻落实好全国安全生产工作会议精神是我们2006年的一项主要工作，我们要认真组织煤矿安全监察人员系统学习会议精神，把思想和行动统一到会议精神上来。并重点围绕国务院决定和条例这两个重要文件，学精学透，为下一步具体贯彻实施奠定基础。 （二）认真贯彻落实国务院决

16、定和条例，努力构建煤矿安全生产长效机制 一是严格执行国务院的决定和条例，督促煤矿企业不断加大安全投入，提高装备水平。今年我们要结合安全生产许可证条例的颁布实施，严格颁证标准，提高准入门槛，加大淘汰力度，促进煤矿企业加大安全投入，提高装备水平，增强抗灾能力。引导煤矿企业上规模、上档次，逐步淘汰技术落后、不具备安全生产条件和井型过小的煤矿。 二是努力提高煤矿从业人员的安全素质。进一步强化煤矿从业人员安全教育培训工作的执法监察，矿长等安全管理、技术人员、特种作业人员、从业人员等必须经严格培训考试合格后，方可从事煤矿安全技术管理和生产活动，提高从业人员的安全素质。 三是努力建设一批安全生产样板矿井，树

17、立安全生产典范。围绕抓基层、打基础、抓长远、树典型开展监察工作，重点建设一批安全示范样板矿井。在全省宣传推广这些矿井的经验和作法，发挥典型引路作用，达到以点带面，共同提高的目的。 四是加强矿井安全质量标准化建设工作。与有关部门密切协作，做好煤矿安全质量标准化相关工作。将安全程度评估过程和“煤矿安全生产许可证”颁发管理工作，作为促进煤矿企业安全质量标准化建设的重要手段。加大矿井安全质量标准化的监督监察力度，促使全省煤矿安全质量标准化工作的顺利进行，不断提高煤矿企业本质安全水平。 （三）继续坚持和完善“五个结合”，深入开展煤矿安全专项监察工作 坚持搞好“五个结合”是*煤矿安全监察局2005年提出的

18、工作思路，即：坚持“硬件”监察与“软件”监察相结合；坚持经常性监察与重点监察相结合；坚持传统监察与利用现代化手段相结合；坚持事故查处与事故隐患追究相结合；坚持行政执法与服务相结合。这“五个结合”对我们做好煤矿安全监察工作发挥了重要作用，特别是重点监察、“软件”监察和现代化手段监察都是我们必须长期坚持开展的工作。今年，我们将继续按照这一指导思想深入开展煤矿安全专项监察工作。 一是深入开展“一通三防”专项监察。严格按照瓦斯治理“十二字”方针和“六不准”的要求，督促煤矿企业完善“一通三防”安全管理制度，落实安全管理责任，认真排查事故隐患，严禁超通风能力生产。加快和加强高瓦斯矿井监测监控系统建设，逐步

19、加强瓦斯日报的监察调度工作，及时了解矿井瓦斯变化情况，坚决杜绝瓦斯超限继续生产现象。 二是要提高对水害的认识，加大防治水专项监察的力度。专题研究矿井防治水工作的监察措施，加大对矿井的防、疏、排水系统的检查，督促煤矿企业加强水情水害的分析，坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，对水害威胁尚未解除擅自组织生产的矿井，坚决予以严厉处罚。 三是注重对顶板管理的专项监察。认真检查矿井顶板管理制度落实情况，监督煤矿企业严格编制、审批及贯彻执行作业规程，确保按作业规程的规定组织施工，保证施工质量。特别要加强职工安全教育，严厉打击空顶作业和空区扒煤等不安全行为，一定要千方百计降低顶板事故的发生。 四是对煤矿安全技

20、措费提取和使用情况进行专项监察。重点监察国有重点煤矿国债资金投入使用情况以及各类煤矿提取和使用安措资金情况。保证国家投入的安措费专款专用，真正投入到煤矿安全技术改造和提高安全装备水平上，以及各类煤矿按规定足额提取使用安措资金。 五是坚持“三同时”，对在建矿井安全设施工程进行专项监察。要进一步加大在建矿井安全设施建设期间的监察力度，确保做到“三同时”。从源头上堵住安全基础设施不健全的矿井投入生产，为矿井投产后安全生产打下良好基础。 六是加强矿用产品安标管理工作和作业场所职业卫生工作的专项监察。进一步加强对煤矿企业执行安标管理制度和作业场所职业卫生情况进行监察，提高煤矿企业对这项工作的认识。有计划

21、、有步骤地解决非安标设备入井和井下作业场所粉尘超标问题，深入推进矿用产品安全标志和职业卫生管理工作，提高矿用设备安全质量，保证煤矿安全生产和职工身体健康。 （四）以基地建设为契机，全面加强各项监察基础工作 一是进一步建立和完善日常工作的规章管理制度。基地建设结束后，各办事处将进一步健全和完善包括图牌板设置、环境卫生管理和工作秩序在内的各项基础性工作制度，逐步形成一整套较为系统的工作程序和质量标准。做到行为规范化、工作程序化、管理制度化、质量标准化。 二是搞好硬件设施的完善和配备，做好工作区的合理规划和布局。充分利用新建的基础设施，优化配置办公设备和现有资源。对工作区进行合理规划和布局，自己动手

22、美化环境，改善工作和生活质量，进一步在社会上树立煤矿安全监察机构的良好形象。 三是进一步提高监察执法工作质量。提高煤矿安全监察执法工作中的法律意识和证据意识，充分利用现有煤矿安全检查工具和仪器设备，对安全隐患多进行定量分析，多用数字说话。做到事实清、证据确凿、适用法律准确。 四是提高行政执法文书的制作水平和质量。准确使用和规范制作行政执法文书，规范使用专业术语和执法语言，增强执法文书中内容的条理性、科学性、准确性和规范性，在全省推行现场使用微机制作和打印执法文书。开展优秀执法文书评比工作。 （五）全面提高煤矿事故案件查办质量 按照“四不放过”的原则，认真查处事故。仔细勘查事故现场，查找事故原因

23、，分析相关责任，严肃处理有关人员，公开宣布处理结果。进一步提高办案质量和结案报告的质量，本着公平、公正、公开的原则，把事故案件办成铁案。今后，煤矿伤亡事故调查处理报告要经过处务会和局长办公会讨论决定，保证事故定性和处分严肃严密，准确无误，有理有据，经得起推敲。 （六）进一步加强煤矿安全教育培训工作，确保完成全年培训任务 2006年全省计划培训各类人员5527人次。将举办一期矿长培训班，计划培训矿长100人；培训煤矿安全管理人员8期，培训800人；培训特种作业人员5000人，发放特种作业ic卡5000个。并按照煤矿安全生产许可证的发放要求，今年的培训计划还要进行调整，增加培训工作量。 在保证培训

24、计划、培训数量的同时，要侧重提高培训质量。加强对各级培训机构的监督和检查，建立准入和退出机制，对达不到培训工作质量要求，问题突出的培训机构，要进行停训整顿或予以降级，严重的，要取消培训资格。按照“严格管理、严格考核、严格发证”的要求，实行教考分离，对学员严格进行考核，坚决把住培训考试关，严格实行不及格淘汰制，不能走过场，不流于形式，真正达到培训的目的和要求。 （七）坚持高标准严要求，持之以恒地抓好队伍建设 一是加强党风廉政建设。要深入贯彻落实中纪委三次全会和*省纪委四次全会精神，按照国家局即将召开的纪检监察工作会议的总体安排，加大力度，采取措施，全面加强党风廉政建设和反腐败工作。 首先，要抓好

25、思想教育，发挥基层党组织的作用，坚持监察队伍的政治学习，不断提高队伍的思想觉悟，使我们的监察人员从思想上认识到什么应该为，什么不应该为。 其次，加强制度建设，对一些敏感的问题和应明确的方面要有明确的制度规定和要求，使我们的监察人员从制度规定上认识到什么能为，什么不能为。 再就是加强监督制约机制，领导要监督，群众要监督，纪检监察部门要监督，被监察对象也要监督，使我们的监察人员意识到在什么方面敢为，在什么方面不敢为。 同时，要重点守住办事处（站）这个党风廉政建设和反腐败斗争的前沿阵地，从加强党风廉政教育工作和思想道德预防机制入手，不断建立和完善加强办事处（站）党风廉政建设的长效机制，使安全监察队伍

26、始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。 二是加强执法作风建设。努力培养良好的工作作风，从内务管理、作风建设、队容队貌、工作制度、反应能力、刻苦敬业等各个方面制定严格细致的管理办法，推动工作作风的转变。 三是不断增强队伍的创新意识。按照国家局的要求，进一步增强机遇意识、创新意识、发展意识，增强创新能力，打破陈旧思想观念的束缚，把上级的宏观决策与我们的实际工作结合起来，把创新精神与求实态度结合起来，以思想观念的创新推动安全监察执法实践的创新。 四是全面提高队伍的整体素质。要不断加强政治学习，提高政治理论素质；加强业务学习，提高业务素质；加强科学文化知识的学习，跟上时代发展步伐，适应工作需要。 2006年要做的工作很多、任务很重。我们决心在国家局的正确领导下，以全国安全生产工作会议为动力，继续发扬开拓创新、与时俱进的精神，扎实深入地做好各项工作，为促进全省煤矿安全生产状况的进一步好转做出新的贡献。 内容总结（1）工作汇报煤矿安全监察局工作汇报 . 按照这次会议的统一安排，将*煤矿安全监察局贯彻落实全国安全生产工作会议精神情况和2006年主要工作思路向国家局领导汇报如下（2）完善“四个体系”： 一是完善煤矿安全监察执法责任管理体系（3）建立“五项制度”： 一是建立监察人员轮岗、交流制度（4）（七）坚持高标准严要求，持之以恒地抓好队伍建设 一是加强党风廉政建设