2022市城市管理行政执法局情况汇报 .doc

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1、市城市管理行政执法局情况汇报 市人民政府：今年以来我局在市委、市政府正确领导下，以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，坚持以“树立亲民理念。构建和谐城管”的执法理念，紧紧围绕我市创建“花园城市”、“文明城市”，打好“五大战役”等中心工作，严格对照xx市20*年推进依法行政工作要点和20*年度市直单位依法行政绩效评估标准的要求，精心组织、认真实施，将依法行政精神切实贯彻到行政执法的实践中。现将本年度依法行政工作情况报告如下： 一、我局2010年推进依法行政工作情况 （一）注重学习培训，提升执法人员依法行政水平城市执法人员的法律业务水平的高低，直接关系到执法工作的最终效果，强化执法人员依法行政水

2、准也成为了支持城管工作法制化的必然要求。我局研究制定了法律学习计划，全方位开展法律业务培训活动。一是领导干部带头学法用法。为保证领导干部能够与时俱进、不断提高法律业务素质水平。我局形成了各级领导干部定期法律学习的机制，拟定每年度的法制学习主题作为局学习中心组的学习内容之一。针对各级领导干部的工作性质和工作时间，实行集中与分散相结合的法制培训机制，由局学习中心组组织学习为主，各党支部自学为辅，构建法制学习的两个平台，保证了领导干部学法的时间，有效地确保了我局在开展相对集中行政处罚权工作中，能紧跟政策，合乎法律。二是建立长效的法律培训体系。我局制定了年度法律业务学习计划，由法制机构牵头，以“定期培

3、训打实基础、专项培训辅助提升、疑难解答定向突破、考评考核绩效验收”为原则的长效、多样的执法人员法律法规培训体系，有条不紊地按计划部署开展。今年以来，我局对城管指挥中心人员进行了“城市管理相关法律法规在举报受理中的适用”为主题法律业务知识讲座；对开展行政指导工作的一线执法人员进行了行政指导相关法律、法规专门培训；同时，针对执法实践中层出不穷的法律适用问题，定期或不定期在各大队举行法制培训和现场指导，并对一线执法工作中遇到的疑难问题进行解答和纠正，及时更新一线执法人员的法制观念，促使其办案能力的提高。同时局各直属大队坚持“周一例会”制度，通过周例会平台，进行业务交流、疑难案件讨论、工作回顾部署，确

4、保工作有序。基层执法单位开展“每月一法”、每周法制学习日等学法活动，保证队员每周至少半天时间学习相关法律法规，以中队为主体，采取案例分析讨论会、现场研讨交流会等丰富的学习形式，深化学习内容，进一步提高业务水平和执法水平。三是认真开展案卷评查活动。为使培训制度能够有力贯彻，调动广大执法人员的学习积极性，检测法制培训工作的成果。我今年九月我局以法制科牵头，抽调四个直属大队和芗城、龙文两区执法局的人员组成案件评查小组，对本年度案卷制作水准进行现场评查活动，按照市政府法制办制定的行政处罚案卷评查标准进行评查计分，对四个直属大队和芗城、龙文两区执法局各抽取8件适用一般程序的案件进行评查，并于九月底在讲评

5、会上进行情况通报。从而增强一线执法人员的案卷质量意识，为正确履行城管执法职能奠定良好的基础。四是加强法制机构建设，积极做好应诉工作。我局注重法制机构的建设，并配备五名工作人员从事法制工作，认真接受政府法制机构和人民法院的工作指导。在行政上，我局主动与市政府法制办沟通，经常请示探讨行政执法中的难点问题，从而完善自身依法行政的薄弱环节。在司法上，我局加强与市、区两级法院的沟通，共同探讨执法程序和执法文书的改进，共建依法行政、和谐执法的局面。我局高度重视行政复议和行政诉讼工作，对行政复议或者行政诉讼案件局主要领导均亲自过问，指定专人办理。积极加强与复议机构和法院的协调，依法做好复议和诉讼的各项工作。

6、在行政诉讼过程中，积极履行行政应诉义务，由相关职能科室人员专门办理行政复议和行政诉讼具体工作。今年来，发生的一起申请再审的行政诉讼案件以及一起行政复议案件均得到维持。 （二）加强组织领导，促进城管执法工作稳步开展1、提升市容管理水平有新成效。（1）提升了市容管理示范路形象。我局积极开展“整洁、畅通、靓丽”的胜利路市容管理示范创建活动。一是按照“谁使用、谁投资、谁受益”的原则，由沿街单位负责投资建设本辖区范围内的电子显示屏。截止年底，已有10家电子显示屏设置完毕，其余的已确定设置方案近期实施。二是在胜利路上设置了多个城管执法岗亭，形成城管执法岗亭定点执勤与女子中队动态巡查相结合的执法新方式，加大

7、对市容环境、流动摊点、交通秩序、户外广告店招牌和“摩的”非法营运等专项整治和监管的力度。三是积极探索联勤联动新思路，召开胜利路市容管理示范街共管联创座谈会，胜利路两侧沿街14个单位代表共同签订了示范街共管联创协议，以制度化确保长效化，通过打破职能制约，形成联合执法合力，推动了示范街创建工作的有效开展。（2）提升了“两污”治理水平。在去年天下广场美食街油烟治理取得一定成效的基础上，我局积极拓展执法区域，联合龙文工商局、执法局两部门开展联合执法，打破以往“一刀切”的单一“堵住”方式，以服务为主线，以管理为先导，采取召开举报者代表和饮食服务业业主座谈会的方式，共同探讨协商解决污染问题的有效防治措施，

8、发挥了“调解员”的作用，推进了油烟治理工作取得实效。在中高考来临前夕，我局主动与市环保局协商，制作了中高考期间严控相关环境噪声的通告，重点对市区主干道各营业场所、ktv娱乐场所、建筑工地及xx区各区域进行分发和宣传。同时重点对居民投诉较多的地段、居住密集区域的娱乐场所及商业街高音喇叭噪音进行治理，有效控制高考期间的娱乐、商业噪声污染。今年共查处查处娱乐场所、建筑工地噪声371起。（3）提升了车辆运营、停放监管水平。我局积极探索交通管理新思路，专门对胜利路人行道车辆停放区重新进行摸底排查，划线定位、查漏补缺，在审计局门口、九龙公园、市医院等38处重点地域新增机动车位512个，摩托车线66.45米

9、，进一步缓解胜利路停车难问题。同时，针对xx市医院大门周围长期存在摩的、三轮车、的士驻点待客，造成交通秩序混乱难于治理的难点，大队创新与市医院共同治理的联合管理模式，进行驻点整治，规范三轮车与的士的停车待客秩序，使市医院门前交通环境有了明显改善，日趋整齐化，秩序化。 2、遏制违法建设有新突破。（1）在机制创新上着手。随着城市建设的快速发展，也给规划管理监察带来新课题，我局开动脑筋积极探索管理新方法，按照“以中心村庄辐射四周村庄”的宣传思路，积极开展以中队为单位的入村普法活动，通过与村两委促膝交谈、入户普法对村民直接宣传等形式，增强群众灌输城市规划意识和法律意识。同时推出“部门告知”制度，加强与

10、国土部门、XX县区办、公安部门及小区物业的沟通协调，及时掌握各村动态，确保违建发现得早，制止得住，拆除得了，最大限度将其扼制在萌芽状态。（2）在强化监管上遏制。为防止节日期间出现违法建设，一是改进工作模式，通过“前防中控后严”的方式进行节日期间的违法建设管理；二是完善片区责任考评机制和村级协管联动机制，充分发挥村级协管联动作用，从源头上打消群众违法建设的念头；三是认真吸取过去管理不到位的教训，实行“三改”策略以实现节假日期间违建负增长，一定程度地制约了不少村民在夜间抢建的现象。我局今年共查处违法建设871起，其中强制拆除482起，建筑面积64091平方米。（3）保重点项目上护航。为确保市、区两

11、级党委、政府重点工程项目顺利建设，我局围绕中心，重心前移，主动服务，对于瑞京片区安置房建设、颜厝龙江路、海峡西岸花卉市场、金峰社区卫生服务中心建设等政府重点项目，特别是对碧湖生态园周边建设加强管控，成立了由7人组成的监察小组，强化巡查频率，做到不落下任何角落，不留下任何空白点。坚持抓重点、抓典型，依法拆除一批屡教不改的抢建户，形成强大的震慑力，确保政府重点工程建设顺利开展。 3、“五大战役”中的工作任务稳步推进。我局按照市政府的部署，突出实施城市建设战役的工作任务，以胜利路建筑立面景观再造、户外广告与店招牌整治、规划监察积案清理等三项任务为中心，狠抓落实、有序推进。一是胜利路17家业主的立面景

12、观再造完成设计会审任务，进入实施阶段。二是户外广告与店招牌的整治任务基本完成，共完成八条街的低空招牌广告整治任务，整改拆除广告牌2049处，约3.5万平方米。三是规划监察积案清理按照计划顺利开展，已对2052件违法建设案件进行清理，对113起案件进行督办。 （三）规范权力运行，推进行政执法公开透明1、全面落实规范行政权力运行工作。按照市政府关于进一步规范行政权力运行的要求。我局以“依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效便捷”为原则，组织人员认真对照xx市规范行政权力运行工作方案的通知的要求，制定我局规范行政权力运行的实施方案。对我局所履行行政权力逐项进行清理，明确各项行政权力行使范围和相

13、关法律、法规依据，共计清理行政权力48项，认真编制职权依据明细表、行政职权目录表、行政权力监管层级划分说明表等资料，并本着便民、清晰的原则对每项行政权力的运行精心设计权力运行流程图，令行政运行过程一目了然，便于监督。同时，为顺应行政权力规范化运行的要求，我局对原有的过错责任追究制度、案件审理评议制度等内部规章进行修订更新，以使制度能配套运行，保障局规范行政权力运行工作的顺利开展。在完成上述工作任务后，将有关规范行政权力运行的资料上网公示，并汇编成册，做到每个执法人员人手一册，以便在权力运行中对照实施。此外将权力运行的流程图在局机关和各大队的办公场所上墙公示，将权力运行公开、透明，接受群众的监督

14、。 2、规范文书制作。为适应当前办公电子化、自动化的趋势，根据市政府进一步规范行政执法行为的意见，我局委托电脑公司设计了新的电子化文书制作系统，对询问笔录、终结报告等文书进行全面电子化制作，强化执法文书的电子化管理，初步实现了案卷文书制作格式全面统一、内容全面规范的目标。 3、强化制度建设。我局不断加强队伍的正规化、制度化建设，做到用制度管人、用制度管事，使各项工作有章可循。一是完善和谐管理机制。根据执法工作实际，制定了“城管执法举报服务跟踪监督卡”和“轻微违法行为告诫书”，构建和谐管理氛围。二是完善信访工作机制。建立健全定期接待群众来访制度、信访工作联络员制度、信访排查与督查落实制度，认真办

15、理群众来信、来访、来电反映的问题，做到件件有落实，事事有回音。三是完善综治管理制度。以防火防盗防泄密为主题，扎实开展“平安城管”创建活动，同时组织安全隐患检查活动，通过排查，及时发现问题，及时解决整改。四是完善宣传工作机制。重视加强同新闻媒体的沟通交流与合作，在有关新闻栏目开辟“城管执法专线”板块，进行系列专题报道。同时，制定了xx市城管执法局规范宣传信息工作若干规定，成立宣传信息工作办公室，强化宣传信息员队伍，推进宣传信息工作走向新台阶。全年共在报刊、杂志、网络等新闻传媒发表文章528篇。 4、行政处罚相关工作继续稳步推进。一是继续做好规范行政自由裁量权工作。今年在处罚文书上增加说明处罚裁量

16、的理由，使处罚行为公开透明。二是认真做好行政执法证换证工作。对于我局128名执法人员的到期行政执法证。配合市政府法制办进行更换，并重新将执法人员的相关信息在本单位网站进行公布。三是积极推进相对集中行政处罚权工作。认真配合省政府法制办和市委编办对相对集中行政处罚权的调研，提出了工作中存在问题以及如何改进的意见。并于8月份召开全市各县（市）城管系统的工作交流会，进一步探讨推进相对集中行政处罚权的工作思路。 （四）创新管理模式，积极推行行政指导2010年以来，我局作为省政府法制办确定的开展行政指导工作的六个试点单位之一，在xx市城市管理领域全面开展行政指导工作。以此为契机，促进行政执法观念的转变，推

17、进服务型和谐管理方式的有效进展。 1、全局上高度重视。首先理清相关职权，确定行政指导工作的具体适用事项。由局党组成员牵头，各科室、直属大队、芗城、龙文两区执法局负责人作为成员，成立行政指导工作领导小组，将推进行政指导工作置于市局党组直接领导下，充分发挥各科室、大队的主观能动性积极开展行政指导工作。为确保工作稳定、有序推进，我局将本年度行政指导工作的开展分为“准备、试点、推广”三个阶段，并制定明确的时间表。 2、行动上精心部署。我局立足执法工作实际，按照“先行先试、稳步推进”的思路，制定了xx市城市管理行政执法局推行行政指导工作方案。坚持先行先试、分类指导、区别对待。一是清理我局相关职权，确定行

18、政指导工作的适用事项，具体包括：车辆规范停放行政指导，噪声、油烟排放行政指导，物业小区违法行为行政指导，广告店招设置前的行政指导，市容综合治理行政指导等十个事项。二是设计相关的知道文书，确保行政指导工作落到实处，先后并制作了噪声、油烟排放规范提示告知书、物业小区业主规范提醒告知书、市区人行道上机动车辆规范停放告诫书等指导文书。三是强化物业小区的行政指导。先后在天利仁和、悦华星座、永鸿国际等8个小区开展行政指导工作，在业主进行装修前分发物业小区业主规范提醒告知书，对相对人可能的违法行为进行预防，同时加强与物业管理公司的联系，提前告知物业管理公司的职责和管理重点，实现物业管理与城管执法双赢。 3、

19、落实上细化明晰。为使行政指导工作落到实处，我局以“明确任务、落实责任”为原则，根据行政指导问题的难易情况，分别进行文书式详细指导和口头式即时指导。并由法制科牵头对行政指导工作进行不定期检查指导，有效地对试点阶段各单位的做法进行督导，确保行政指导工作在基层执法中得到有力推行。截止11月上旬，共计发放各类行政指导文书1946份，进行现场指导纠正3764次。取得了明显的效果，开展行政指导工作的工作事项其违法行为大幅减少，减少幅度达72%。 （五）坚持便民举措，优化城管执法环境1、强化“窗口”形象的塑造。我局强化城管指挥中心职责，以群众举报无小事为原则，坚持实行“六心”服务，认真做好接听解释工作，加强

20、与各单位的沟通协调，确保举报投诉问题得到更好更快的解决。在我局驻市行政服务中心窗口认真开展“争创红旗窗口，塑造文明形象”活动，通过“三学三查”，不断提高文明素质和窗口形象，本年度户外广告申请按时办结率达100%，多次荣获“红旗窗口”称号。违法处理中心窗口制订了一系列“窗口”人员行为守则及工作要求，实现了各类台帐的电脑化管理；建立问题反馈处理制度，有效提高了案件受理效率。2010年至今共处理违法案件2000余件，未接到服务对象的投诉，赢得了领导的肯定和民众的好评2、柔性管理构建和谐。我局积极推进“跟进式”前置管理模式，进一步拓宽服务内容，提升服务水平。在户外广告、店招牌设置管理上，对新建小区物业

21、进驻后，及时与物业建立联动关系，免费提供店招牌设置效果图；在制违工作上，倡导人性化管理，给违章户“算经济账”的方法对其劝导教育，以管理前置，敦促自拆为主要执法手段，鼓励违章户自行拆除，也缓解了执法队员与当地村民之间的矛盾，效果良好。 3、推出便民利民措施。我局认真总结首批免费赠送100部便民服务车的成功经验，于今年2月25日，又向50位水果流动经营者免费发放统一制作的水果服务车。春节期间，四大队在下庄、岭兜市场等红线区域内开辟了年货零售流动摊点，通过实行有序疏导、科学布局、定点定人、规范经营，既有效解决了他们自谋职业、就业等生计问题，又解决影响城市容貌、影响交通的问题，使流动商贩步入文明守法经

22、营的良好轨道。 二、2011年的工作安排 （一）加强学法用法，提高依法行政水平。城管执法范围广、法律、法规依据众多，变化快，在执法工作中如何确定适用的规范，是关系执法工作合法性的重大问题，我局在明年工作中将深入加强执法队伍的法制业务知识学习，重点学习即将出台的XX省实施办法，进一步增强在执法工作中如何合法、合理地适用法律法规的能力。 （二）继续深入推行行政指导。明年我们将不断优化行政指导项目，拓展应用范围。突出重点，优选行政指导项目，从一些问题较多又不便于使用处罚手段的领域或行业入手，重点突破，不断积累经验，再全面推广展开。特别是要重点研究行政指导工作在“四大问题”即：长期难以解决又广为社会各

23、界关注的难点问题，关系群众切身利益的热点问题，管理职能尚未完全到位的弱点问题，对地方经济发展有重要影响的重点问题上的应用方法。使行政指导的领域逐步拓宽。同时，完善行政指导制度建设，拟制定一些配套制度。对行政指导活动的目标实现情况和管理质量、效果、影响及所采用的指导形式进行规范，为构建和谐社会、和谐城管做出更大的贡献。 （三）继续深入推进规范行政权力运行工作。规范行政权力运行工作是一项长期、艰巨的任务。在下阶段的工作中，我局将积极按照市里的要求，继续完善自身配套制度建设和人员业务素质建设，推进规范行政权力运行工作深入开展。 （四）加强协调，形成“大城管”格局。首先，通过本轮机构改革的契机，逐步建

24、立部门之间、市级与县（区）级之间经常性的城市管理协调联动机制，进行经常性的沟通协调工作，密切配合。其次，构建“政府主导、部门协作、全民参与”的“大城管”格局，形成横向到边、纵向到底，上下联动、部门各负其责、齐抓共管的局面。 （五）继续强化执法监督。自觉接受群众监督，不断加强执法检查，严格落实执法责任制和责任追究制。依法积极做好案件制作和行政应诉工作，加强执法行为的规范和监督，促进依法行政和化解社会矛盾，全面提升行政执法规范水平。 （六）加大宣传力度，优化执法环境。紧紧围绕“亲民理念，和谐城管”的主旋律，加强对内、对外宣传力度，使城管的“文明执法、亲民执法”理念和城管的法律法规深入人心。为城管执

25、法工作创造一个和谐、稳定的外部环境。同时，在全社会广泛、深入、持久地开展“人民城市人民管，管好城市为人民”宣传教育活动，促使广大群众增强“城市管理，人人有责；管好城市，人人受益”的观念，自觉遵守、维护社会公共秩序，爱护城市环境，理解城管，重视城管，实现全民参与、齐抓共管。特此报告。 内容总结（1）市城市管理行政执法局情况汇报 市人民政府：今年以来我局在市委、市政府正确领导下，以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，坚持以“树立亲民理念（2）坚持抓重点、抓典型，依法拆除一批屡教不改的抢建户，形成强大的震慑力，确保政府重点工程建设顺利开展（3）首先，通过本轮机构改革的契机，逐步建立部门之间、市级与县（区）级之间经常性的城市管理协调联动机制，进行经常性的沟通协调工作，密切配合