2022市交通运输局年度工作报告 (4) .doc

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1、市交通运输局年度工作报告 一、安全生产形势总体平稳，实现“三个持续下降” 全年我市道路运输行车死亡事故49起，死亡58人，造成直接经济损失615万元，与去年同期相比，事故次数、死亡人数和直接经济损失分别下降14%、8%和3.8%。9座以上营运客车在省内发生（同责及以上）责任事故11起，死亡11人，死亡人数占考核指标16.67，与去年同期相比，安全考核指标人数下降50。交通在建工程发生死亡事故1起，死亡1人；水路运输和公路养护工程没有发生死亡事故。各项考核指标均控制在省厅和市政府下达的考核范围之内，全市交通行业安全生产形势总体保持平稳。实现事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率“三个持续下降

2、”。 二、20xx年安全生产主要工作回顾 （一）全面落实安全生产责任制。按照市政府xx市2014年度安全生产目标管理责任制考核办法和省厅XX省交通行业安全生产责任制管理目标考核办法，年初制定出台了2014年xx市交通运输行业安全生产目标责任制考核办法，将考核指标、考核任务分解下达到4个市级行业管理机构和11个县（市、区）交通运输局，并召开全市交通运输行业安全生产工作会议，签订安全生产目标管理责任书；年中、年底对照办法，将责任制落实情况进行自查，并将自查报告、半年度工作总结、年度工作总结按照要求上报。建立了三个层面“横向到边，纵向到底”的责任网络：在主管层面，形成了交通运输行业安全综合监管体系，

3、即交通运输主管部门与各行业管理机构；在行业层面，形成了由行业职能部门专项监管的责任体系，即各行业管理机构与各运输企业、施工企业建立了安全监管体系；在企业层面，进一步明确了企业安全生产责任主体，促使企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。全面推行重点企业定向联系制度，全市共有202家重点企业列入联系对象，联系人共帮助企业解决实际困难和问题35起。 坚持实行安全例会制度、党委会理论中心组学习安全制度、局长办公会议研究安全制度，由局主要领导、分管领导组织召开全系统安全生产例会、学习会、局长办公会，传达和贯彻上级党委、政府和行业主管部门有关安全工作的方针、政策、领导重要指示、会议和文件精神，强调

4、安全生产工作的重要性，通报事故案例，研究下阶段安全生产工作，提出工作要求，部署具体任务。8月19日局党委理论中心组召开了专题民主生活会，董庆华局长专题部署安全生产工作。10月21日召开局长办公会议，局领导专题听取运输、安全口工作汇报，研究解决安全生产存在的问题。 （二）积极开展安全知识宣传教育。全市交通运输行业通过多种渠道各种形式，加强交通安全法律法规、政策宣传和安全管理人员、从业人员安全学习教育培训，不断提高队伍素质，增强安全责任意识。市公路局组织开展以“公路安全知识手册”为主要题材的全市公路系统从业人员的安全生产培训。特别是今年的安全生产全员教育范围更广，实现了全覆盖，全员教育培训工作延伸

5、到乡村公路的安全生产从业人员，培训人数达2776名。市运管局开展了执法人员、新安全生产法、安全生产标准化业务大培训，培训人员达850人。市交通质监局开展了全市交通建设工程从业单位安全生产管理人员法律法规宣贯培训，邀请安全生产领域的专家围绕新中华人民共和国安全生产法及交通工程建设标准化施工、安全生产风险管理、风险评估等内容进行授课，共培训人员530人。 同时，积极组织开展安全生产宣教活动，提高广大人民群众的交通安全意识。在“安全生产月”活动期间，市运管局在市区共发放宣传海报400份，宣传手册300册，悬挂标语（横幅）45条，张贴宣传画160余张，出黑板报6期，组织参观图片展览1842人次；在市港

6、航局与温州港集团、瓯江海事处、水上公安分局、鹿城消防大队、温州海运有限公司等单位联合，分别在安澜轮渡码头、龙湾状元码头等人流量大的客运码头开展了安全生产的咨询，通过分发相关宣传资料，讲解安全生产案例，使人民群众的安全防范意识得到了提高。市公路局联合高速交警支队、市运管局等多家单位在潘桥物流中心开展“平安公路、人人有责”大型宣传活动，向过往司机乘客宣讲和发放日常安全常识、安全生产画册、高速公路行车安全、雨天行车技巧、夏季行车安全等一系列资料。通过组织开展形式多样的安全生产宣教活动，提高广大人民群众的交通安全意识。 （三）大力推进安全生产专项整治。2014年，全市交通运输行业紧紧围绕“平安交通”建

7、设，先后开展了市政府安全生产“十大整治”、全省安全生产“大排查大整治”、“道路客运安全年”、交通运输企业“安全生产标准化”达标、“安全生产月”和“平安交通”建设集中整治安全生产若干问题等专项整治活动，并结合交通运输实际，把各项责任分解落实到每一个环节，实行全员、全过程、全方位不折不扣抓好各项整治工作的落实，形成横向到边，纵向到底的“网格化”安全责任体系，确保了全市交通运输行业专项整治工作的顺利推进。 按照市政府关于印发xx市十大重点领域安全生产专项整治行动方案的通知（温政办20144号）要求，组织开展桥隧安全隐患整治、省、市挂牌督办道路交通事故多发点段治理、道路运输安全整治。一是在公路方面，完

8、成了列入省、市级道路交通事故多发点段和临水临崖高落差危险路段治理路段共计39处整治任务，12月会同市公安局专题上报并予以销号；完成应急工程5桥1隧维修改造工程；投入资金510万元对普通国省道公路3处重点路段公路交通标志标线进行全面增设和更新。二是在道路运输方面，积极组织开展“道路客运安全年”活动，查处客运车辆违反凌晨2-5点停车辆休息制度行为1276起，将全市客运企业违规严重的6家客运企业、13辆客运车辆列入“黑名单”进行公布；组织开展对800公里以上长途客运线路逐线逐车进行安全风险评估；在全市范围内推广试行“农村客运线路安全行车图制度”，全市共有9家客运企业参与试点，均制定了农村客运安全行车

9、线路图和实施考核办法；推进液体危险货物罐车紧急切断装置安装工作，全市完成常压罐车安装紧急切断装置292辆，未安装17辆，其中未安装的车辆大部分属于待报废车辆，市运管局被交通运输部、公交部、国家安监总局联合授予“道路客运安全年活动先进单位”称号。三是在安全生产标准化建设方面，制定出台了关于我市交通运输企业安全生产标准化建设有关事项的通知（温交办201471号），全市道路运输完成171家客运企业和危货企业标准化达标工作；水运、港口企业已经有3家通过二级达标，8家通过三级达标，有27家正在办理组织考评审核工作。 （四）深入开展安全隐患排查治理。按照交通运输部、省交通运输厅4次安全生产集中整治电视电话

10、会议精神，制订了关于组织开展加强“平安交通”建设集中整治安全生产若干问题活动的通知（温交2014126号）。全市交通运输行业以建设“平安交通”为主线，以“打非治违”为抓手，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的原则，按照零容忍、严监管的要求，用实招、用硬招，强化监管执法，集中精力解决安全生产八个方面27项重点难点问题，严厉打击和坚决纠正交通运输领域非法违法生产经营建设行为。 全市道路运输共出动检查人员6148人次，检查企业1586家，与交警部门联合组织开展跨地区、跨部门联合执法15次，打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载

11、等问题142起，打击客车非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题481起。 全年公路路政出动执法人员41826人次，检查各类车辆634575辆，查获超限运输车辆10287辆，查处超限运输车辆10276辆，卸载车辆8102辆，卸载货物116628.483吨，收取罚款2115.85万元，除不可解体及“绿色通道”通行车辆外，卸载率为100%，国省道公路平均超限率控制在4%以内，有效确保了公路运营安全。 全市交通在建工程共出动人员200余人次，检查108批次，领导带队30余次；累计排查出隐患共1056处，其中一般隐患1056处，已全部整改完毕，

12、整改率100%。 （五）全面强化安全事故应急管理。全市交通运输行业在修订预案和下发相关应急文件的同时，调整充实了应急队伍，利用全国“防灾减灾日”活动，在码头、客运站场、高速服务区广场等人员密集场所开展了防灾减灾的宣传教育活动。6月30日在绕城西南线交通在建工程组织开展了隧道坍塌应急救援演练。8月22日由我局联合xx县政府在58省道举办了xx市运营公路隧道突发事故应急处置联合演练；10月份由我局会同省运管局开展了道路运输行业突发公共事件应急处置预案演练。通过应急演练，进一步完善各项应急预案，使今后应急救援、抢险实战工作能“反应快、拉得出、打得响”。特别是今年文成、泰顺两县受地震影响发生公路路基、

13、上边塌方、路面塌陷和桥涵坍塌开裂险情，市局在接到灾情后，第一时间召开了抗震专题会议，立即启动了应急预案，成立了抗震工作领导小组，积极指导、协调、督促文成、泰顺两县交通运输部门的抗震工作，并立即开展对辖区公路损毁情况及安全隐患摸底调查，及时上报受损及隐患情况。受此次地震影响文成、泰顺两县共发生公路路基、上边塌方及路面塌陷31021立方米，桥涵坍塌开裂4座，直接经济损失1017.16万元，无人员伤亡。 三、存在的问题 （一）安全宣传教育还需进一步加强。部分运输企业安全教育不够到位，针对性不强，从业人员特别是驾驶人员的安全意识仍比较淡薄，违规行为时有发生。如9月份市人大常委会一次安全生产法律法规执法

14、检查中，xx市一名客车驾驶员一路上从头至尾用手机通电话。 （二）安全责任制有待进一步落实。在落实安全生产责任制上，存在“重责任书签订、轻责任制考核”的情况。一些单位在贯彻执行上级文件精神和落实安全工作上不够到位。个别企业安全生产主体责任落实不力，存在重效益、轻安全思想。从今年几次较大道路交通事故的调查情况来看，事故车辆所属企业的主体责任全部没有履行到位。 （三）农村公路安全基础设施薄弱，安全隐患大，且隐患整治资金缺口严重。农村公路特别是村道，路面窄且临水临崖路段多，交通标志、护栏等安全保护设施缺乏，桥梁荷载等级低，安全隐患严重，且隐患整治资金难以落实。以苍南为例，全县有康庄公路718km、35

15、6条，大都是临水临崖高落差路段，初步统计整治资金需要近2个亿，但由于县财政资金困难无法落实。 四、2015年安全生产工作思路 2015年，我市交通运输行业安全生产工作指导思想是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，认真学习习近平总书记、李克强总理批示和全国安全生产工作视频会议精神，认真贯彻落实省委、省政府和省厅关于进一步加强安全生产工作的部署和要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的科学理念，进一步强化对安全生产工作的监管，继续加强安全生产基层基础建设，加大安全生产教育培训，加大隐患排查整改力度，促进行业安全形势进一步稳定。主要工作目标是：减少一般事

16、故，杜绝较大以上事故，努力实现全年事故指标三个“零增长”。为实现上述目标，2015年我们要重点抓好以下几个方面工作： （一）要进一步加强领导，全面落实安全生产目标责任制。要一如既往，始终坚持把安全生产工作放在各项工作的首位，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步加强领导，深化认识，加强监管，落实责任，真抓实干，严防死守，确保全市水陆交通运输安全。还要按照“横向到边、纵向到底”的工作要求，进一步完善安全生产工作绩效考核办法和“一票否决制”，更好的将安全生产考核结果与年终评先、干部实绩、干部任用等奖励惩戒有机结合，促进目标责任的落实。 （二）要继续加强宣传引导，努力提高安全意识。积

17、极广泛开展水陆交通运输安全生产法律法规、职业道德、岗位技能和安全知识的宣传培训。今年是新安全生产法正式实施的第一年，在各级安全会议、各种安全场合要不遗余力地开展对新安全生产法的宣传，使新法真正在指导我们安全生产工作中发挥出重要作用。今年我市还将启动公交安保工作，我们要在宣传部门的指导下，联合公安部门加强对公交安保的宣传教育，加强对公交司乘人员、安检人员、巡车人员的安防教育和技能培训，增强员工的防范意识和责任心，切实提高他们识别违禁危险物品、发现可疑情况等方面的能力和制止不法行为、组织应急逃生等方面的基本技能。还要督促公交运营单位利用站场和车辆的视频系统播放专题宣传片，向乘客传授相应的安全防范和

18、自救逃生知识。 （三）要超前谋划2015年春运工作，狠抓今冬明春安全监管工作。2015年春节和春运工作即将来临，要根据早安排、早谋划、早落实的原则提前谋划，认真做好春运运量的调查预测、保障措施的研究和工作方案的制定等一系列工作，确保明年全市春运工作安全有序，为全年安全生产工作顺利开展创造一个开门红。今冬明春是生产销售旺季，是人流物流的高峰期，也是工程建设的繁忙期，工程赶工期超进度，是生产安全事故的高发期，安全生产面临着巨大压力，要督促和指导好各单位进一步加强安全监管，深入隐患排查，落实隐患整改，做到早发现、早治理、早排除。 （四）继续深化专项整治活动，持续开展安全隐患排查。要继续巩固去年专项整

19、治活动的成果，继续以八项二十七条内容整治行业存在的安全生产问题及违法违规经营行为，为即将到来的春运提供更加安全有序的交通运输环境，为2015年安全生产工作目标的顺利完成打下坚实的基础。要加大对各层面、各领域的安全隐患排查整治力度，对排查出的安全隐患，要采取切实有效的措施及时进行整改。要进一步完善隐患整治的排查、跟踪、回复及验收制度，建立起一整套系统全面的隐患排查和整治的长效机制，努力实现安全隐患排查整治常态化管理。 2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年，形势依然严峻，任务仍然艰巨，责任重大，使命光荣。交通部门也将立足当前，放眼全局，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，更加坚定的信心，更加强烈的责任感和紧迫感，全力做好安全生产各项工作，努力完成安全生产各项任务指标，为温州进一步推动赶超发展保驾护航。 内容总结（1）市交通运输局年度工作报告 一、安全生产形势总体平稳，实现“三个持续下降” 全年我市道路运输行车死亡事故49起，死亡58人，造成直接经济损失615万元，与去年同期相比，事故次数、死亡人数和直接经济损失分别下降14%、8%和3.8%（2）二、20xx年安全生产主要工作回顾 （一）全面落实安全生产责任制（3）三、存在的问题 （一）安全宣传教育还需进一步加强