水路普通货物运输企业安全生产标准化评价实施细则.docx
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1、第一章水路普通货物运输企业平安生产标准化达标评价方法和评价实施细那么评价 类目评价工程释义评价方法标准 分值评价标准得分、标考分 一目与核30企业应结合实际制定平安生产目 标。平安生产目标应: 符合或严于相关法律法规 的要求;一一形成文件,并得到本企业所 有从业人员的贯彻和实施; 与企业的职业平安健康风 险相适应; 具有可考核性,表达企业持 续改进的承诺;一一便于企业员工及相关方获 得。应根据平安目标制订可测量的安 全生产工作指标,可测量指标可包 括:火灾爆炸、环境污染、人身伤害 等水上交通事故,船舶滞留率,设备 设施完好率等内容。平安生产目标,是在一定条件 下,一定时间内完成平安活动所达 到
2、的某一预期目的的指标。平安生 产目标的制定应切合企业实际,要 求内容明确、具体、量化,有时限 性。平安生产目标应以文件形式正 式发布,使全体员工和相关方获知。查资料:1、平安生产目标;2、发布平安生产目标的文 件;3、贯彻和实施平安生产目标 的相关资料。询问:至少三人1、抽查企业员工是否了解本 企业平安生产目标。现场检查:1、平安目标是否充分公开, 便于企业员工及相关方获 得。5 1、应制定符合要求的平安生产目 标;2、平安生产目标应正式发布、贯 彻和实施;3、企业员工应了解平安生产目标; 4、平安目标应充分公开,便于员 工及相关方获得。企业应根据平安生产目标制定川 考核的平安生产工作指标,指
3、标应不 低于上级下达的目标。平安生产指标:指量化的平安 生产指标,又称控制指标。对平安 目标进行量化,使其更具体化、更 有针对性,便于企业对平安目标的 实施、考核和统计的开展。企业制 定的指标应不低于上级有关部门下 达的平安考核指标,并且符合法律 法规的要求。查资料:1、查发布平安生产工作指标 的文件,指标应可考核;2、查上级单位下达的平安目 标。51、未制定可考核的平安生产工作 指标,不得分;2、制定的指标低于上级单位下达 的平安目标,不得分;3、制定的平安工作指标不合理、 与企业实际情况不符,每处扣1分。评价类目评价工程释义评价方法标准分值评价标准得分操规 久作程企业应制定各岗位操作规 程
4、,操作规程应满足国家和 行业相关标准规范的要求。至少应涵盖以下内容:调 度;船舶防风、防台、防冻; 交通密集水域、危险航道、 狭水道航行;船舶过闸;能 见度不良航行;船舶进出 港;船舶靠离泊、锚泊;海 图作业;船舶主要设备操作 规程;船舶主要设备维修保 养;加装油操作;船舶拖带、 转驳操作;压载水操作;船 舶防污染;登高、舷外作业; 软梯、桥板、平安网操作; 进入密闭舱室作业;集装箱 卸载及绑扎作、也(适用时); 冷臧箱运输作业(适用时)。平安操作规程,是指在生产活 动中,为消除能导致人身伤亡或造 成设备、财产损失以及危害环境的 因素而制定的具体技术要求和实施 程序的统一规定。企业应根据生产特
5、点,组织制 定岗位平安操作规程,发放到相关 岗位,保证其有效实施。操作规程 中应明确:操作前的检查及准备工 作的程序和方法;操作中严禁的行 为;必须的操作步骤和操作方法; 操作考前须知;正确使用劳动防护 用品的要求;出现异常情况时的应 急措施。查资料:1、岗位平安生产操作规程; 2、抽查平安生产关键岗位安 全生产操作规程能否满足相 关的国家和行业标准规范; 3、核查操作规程是否符合企 业实际情况。51、应制定现场作业岗位操作规程, 操作规程应符合相关标准规范要 求,并符合企业实际状况;2、操作规程应包含平安作业相关 要求。企业应在新技术、新材料、 新工艺、新设备设施投产或 投用前,组织编制相应
6、的操 作规程,保证其适用性。生产经营单位采用新工艺、新 技术、新材料或者使用新设备,必 须了解、掌握其平安技术特性,采 取有效的平安防护措施,根据实际 状况编制相应的操作规程,并保证 其适用性。现场检查结合询问:1、企业新技术、新材料、新 工艺、新设备设施投产或使 用情况。查资料:1、四新相关的操作规程,评 价其符合性、适用性。51、未编制或未在四新投产投用前 编制相应操作规程,每个扣2分; 2、操作规程存在不符合、不适用 的,每处扣1分;3、操作规程未包含平安作业相关 要求,缺一个扣1分。评价类目评价工程释义评价方法标准分值评价标准得分企业应及时将操作规程发 放到相关岗位,组织对从业 人员进
7、行操作规程的培训。岗位平安操作规程应以纸质版 发放到岗位人员,宜将规程的主要 内容制成目视化看板、展板等放置 在作业现场,并组织卤位平安操作 规程的培训教育。新员工、转复岗 人员、“四新”作业人员到岗位作 也前,进行岗位平安操作规程的培 训教育后方可上岗,其他岗位作业 人员应定期进行平安操作规程的再 教育,以确保每个岗位作业人员熟 悉并执行本岗位平安操作规程。查资料:1、查岗位平安操作规程的发 放记录;学习培训记录。现场检查:1、现场操作重点岗位是否配 备相应的囱位操作规程。询问:1、抽查现场作业重点岗位人 员不少于3人,是否熟悉本 岗位操作规程。51、未及时发放或发放不到位的, 每个岗位扣2
8、分;2、未开展岗位操作培训学习的,每人次1分;3、重要岗位操作人员不熟悉岗位 操作规程的,每人次扣2分。评价类目评价工程释义评价方法标准分值评价标准得分5.修 订企业应定期对平安管理制 度和操作规程进行评审,并 根据评审结论及时进行修 订,确保其有效性、适应性 和符合性。在发生以下情况 时,应及时对相关的管理制 度或操作规程进行评审、修 订:-国家相关法律、法规、规程、标 准废止、修订或新公布;-企业归属、体制、规模发生重大 变化;-生产设施新建、改建、扩建规模、 作业环境已发生重大改变;-设备设施发生变更:-作业工艺、危险有害特性发生变 化;-政府相关行政部门提出整改意 见;-金全评价、风险
9、评估、体系认证、 分析事故原因、平安检查发现涉 及规章制度、操作规程的问题;-其他相关事项。任何制度都要经历一个从建立 到不断完善的过程,任何制度的内 容和形式都需要根据企业经营的变 化而不断废止和更新。及时修订企 业规章制度有助于规范化管理企 业,是企业各项工作正常有效开展 的基础,是企业健康有序开展的有 力保障,是提高工作效率和作质量, 降低业务运作风险的重要管理手 段。对制度的有效性、适宜性、充 分性进行不断的评审与更新,是企 业不可忽视的工作。现场检查结合询问:1、了解是否发生需要修订制 度或规程的情况。查资料:1、对平安生产管理制度和操 作规程进行有效性、实用性、 符合性评审和修订的
10、相关记 录。51、未对管理制度、操作规程定期 进行有效性、符合性评审,导致不 满足法律法规要求的,每个扣3分; 2、未及时开展修订,每个扣1分。6、制 度执 行及 档案 管理企业每年至少一次对平安 生产法律法规、标准规范、 规章制度、操作规程的执行 情况进行检查。企业每年至少一次组织对平安 生产法律法规、标准规范、规章制 度、操作规程的执行情况进行检查。查资料:1、对适用的平安生产法律、 法规、标准、规章制度、操 作规程的执行情况进行检查 或评价的记录、报告等;2、对检查评价出的不符合项 进行原因分析,制定相应纠 正措施并组织实施的记录或 证据资料。51、未开展法规符合性检查或评价 的,不得分
11、;检查内容不齐全不完 善的,每项扣1分;2、对检查或评价出的不符合项未 进行原因分析的,每项扣1分;3、未制定纠正措施,或纠正措施 不落实,每项扣1分。评价类目评价工程释义评价方法标准分值评价标准得分企业应建立和完善各类台 帐和档案,并按要求及时报 送有关资料和信息。企业应建立主要平安生产过 程、检查的平安记录档案,并加强 对平安记录的有效管理。查资料,1、平安生产过程的各类记 录、台帐和档案等;2、企业按要求报送的有关信 息和资料。5 AR1、未按照法律法规要求建立台帐 和档案的,每项扣0.5分;2、记录台账等保存不完善,每缺一项扣0. 5分;3、未及时报送有关资料和信息, 每次扣0.5分。
12、五、平安 投入 (40分)1、资 金投 入企业应按规定足额提取 (列支)平安生产费用。根据中华人民共和国平安生 产法第二十条规定,生产经营单 位应当具备的平安生产条件所必需 的资金投入,由生产经营单位的决 策机构、主要负责人或者个人经营 的投资人予以保证,并对由于平安 生产所必需的资金投入缺乏导致的 后果承当责任。有关生产经营单位 应当按照规定提取和使用平安生产 费用,专门用于改善平安生产条件。 平安生产费用在本钱中据实列支。 提取标准应符合企业平安生产费 用提取和使用管理方法。查资料:1、平安生产费用管理制度;2、平安生产费用台帐;3、财务平安费用列支记录。151、应有平安生产费用管理制度,
13、 制度中应包含职责、提取比例、使 用范围、过程管理、监督检查等内 容,每缺一项扣2分;2、平安生产费用提取比例应满足 规定要求,不符合要求不得分。平安生产经费应专款专 用,企业应保证平安生产投 入的有效实施。企业平安生产费用提取和使 用管理方法规定,企业提取的安 全费用应当专户核算,按规定范围 安排使用,不得挤占、挪用。年度 结余资金结转下年度使用,当年计 提平安费用缺乏的,超出局部按正 常本钱费用渠道列支。查资料:1、平安生产费用管理制度;2、平安生产费用台帐;3、平安生产费用使用原始票 据。询问:至少三人1、平安管理部门和财务管理 部门对平安生产费用使用情 况。101、未明确责任部门或专人
14、负责安 全生产费用管理的,扣2分;2、未按规定范围使用平安生产费 用(超范围使用或挪用),每项扣2分。评价类目评价工程释义评价方法标准分值评价标准得分企业应及时投入满足平安 生产条件的所需资金。根据中华人民共和国平安生 产法第二十条规定,生产经营单 位应当具备的平安生产条件所必需 的资金投入,由生产经营单位的决 策机构、主要负责人或者个人经营 的投资人予以保证,并对由于平安 生产所必需的资金投入缺乏导致的 后果承当责任。企业平安生产费用提取和使 用管理方法第二十六条规定,在 本方法规定的使用范围内,企业应 当将平安费用优先用于满足平安生 产监督管理部门、煤矿平安监察机 构以及行业主管部门对企业
15、平安生 产提出的整改措施或者到达平安生 产标准所需的支出。企业平安生产费用提取和使 用管理方法第三十二条规定,企 业应当加强平安费用管理,编制年 度平安费用提取和使用计划,纳入 企业财务预算。查资料:1、平安生产费用使用计划:2、平安生产费用台帐。询问:至少三人1、平安生产费用管理部门对 平安生产费用使用情况;2、生产管理部门对平安生产 费用使用情况。现场检查:1、国家法律法规、标准规范 要求的平安防护设备设施、 劳动防护用品、人员设置、 应急等配备及投入情况。5 AR1、未制定平安生产费用使用计划 的扣1分;2、平安生产费用使用计划内容缺 失的,每缺一个方面扣0.5分; 3、未按照法律法规、
16、标准规范要 求和监管部门提出的平安措施进 行投入的,每项扣0.5分。评价类目评价工程释义评价方法标准分值评价标准得分2 、费用 管理企业应建立平安生产费用 台帐。企业平安生产费用提取和使 用管理方法第二十六条规定,企 业未按本方法提取和使用平安费用 的,平安生产监督管理部门、煤矿 平安监察机构和行业主管部门会同 财政部门责令其限期改正,并依照 相关法律法规进行处理、处分。为有效地管理平安生产专项经 费的使用,保证专款专用,企业应建 立平安费用使用台账,一方面便于 管理部门的监督管理.,一方面有利 于平安生产投入的统计分析,为以 后该项费用的提取及管理使用提供 参考依据,更有效地改善平安生产 条
17、件。查资料:1、平安生产费用台账;2、财务支出证明或相关证明 材料。51、未建立平安生产费用台账,不 得分;2、平安生产费用提取和使用台账、 使用凭证不一致的,每项扣1分; 3、财务系统或报表中未完整表达 平安费用提取、使用、结余等归类 统计管理的,扣2分。评价类目评价工程释义评价方法标准分值评价标准得分企业应跟踪、监督平安生 产费用使用情况。企业平安 生产费用应按照“企业提 取、政府监管、确保需要、 规范使用”的原那么进行管 理,平安生产费用应按照以 下范围使用:-完善、改造和维护平安 防护设施设备支出(不含 “三同时”要求初期投入的 平安设施),包括交通运输 设施设备和装卸工具平安状 况检
18、测及维护系统、运输设 施设备和装卸工具附属平安 设备等支出;配备、维护、保养应急 救援器材、设备支出和应急 演练支出;开展重大危险源和事故 隐患评估、监控和整改支出;平安生产检查、评价(不 包括新建、改建、扩建工程 平安评价)、咨询和标准化 建设支出;-配备和更新现场作业人 员平安防护用品支出;-平安生产宣传、教育、 培训支出;平安生产适用的新技 术、新标准、新工艺、新装 备的推广应用支出;平安设施及特种设备检 测检验支出;其他与平安生产直接相 关的支出。企业平安生产费用提取和使 用管理方法第三十五条规定,各 级财政部门、平安生产监督管理部 门、煤矿平安监察机构和有关行业 主管部门依法对企业平
19、安费用提 取、使用和管理进行监督检查。企业应依据使用范围定期对安 全生产费用使用情况进行监督检 行,确保专款专用。查资料:1、平安生产专项经费使用情 况的监督检查(或审计)记 录。51、企业未规定定期对平安生产费 用使用情况进行监督检查的,扣2 分;2、企业无平安生产费用监督检查 记录的,每缺少1次扣1分。评价类目评价工程释义评价方法标准分值评价标准得分六、 设备 设施(145分)1、设 备设 施的 建设 与维 护船舶建造和修理符合国 际公约、法规和规范,各类 证书齐全、有效。企业应制定船舶建造和修理管 理制度,明确相关责任,明确船舶 建造和修理的计划或合同、实施、 监造或监修、检查验收等过程
20、。船舶应通过中国海事局认可的 船舶检验机构的法定检验(包括建 造检验,初次检验,特别检验、中 间年度检验和临时检验等)。建造 检验,初次检验,特别检验、中间 年度检验,临时检验证书和船舶 检验证书簿主要证书(船舶吨位 证书,船舶载重线证书,船舶适航 证书,船舶防止油污证书、船舶散 装运输危险化学品适装证书、船舶 散装运输液化气体适装证书等)要 齐全有效。船舶建造和修理应符合法定检 验规范。查资料:1、船舶建造和修理管理制 度;2、各类船舶证书、检验检测 机构报告,船舶建造和修理 过程文件;3、船舶证书、证照管理制度。15 1、应建立船舶建造和修理管理制 度,内容可操作;2、船舶建造和修理应取得
21、认可机 构检验检测证书或报告;3、应建立船舶证书证照管理制度, 船舶各类证书应齐全、有效。评价类目评价工程释义评价方法标准分值评价标准得分制定设备设施、电气线 路、消防设施维护保养制 度,按规定定期维护保养, 特种设备定期进行检测检 验,确保设施设备技术状况 良好。企业应依据有关法律法规规 范、设备设施平安操作说明和行业 特殊要求,制定船舶设备设施、电 气线路、消防设施维护保养制度, 明确船体和船上设备设施维护保养 责任人、如何制定年度季度或月度 定期维护保养计划、维护保养频次 或时间要求、维护保养标准以及相 应检查要求等。企业应按照维护保养制度制定 船舶设备设施定期维护保养计划, 并印发有关
22、部门、船舶和岗位。企业应按照船舶设备设施定期 维护保养计划组织实施,加强对设 备设施维护保养情况检查,确保维 护保养到达标准要求,船舶设施设 备技术状态良好。企业应建立完善的设备设施维 护保养和检查台账,保存有关图纸、 说明书等资料档案。特种设备是各种设备中技术性 最为复杂和用途最为特殊的,需要 较高的平安性能和操作技术,经常 或者定期对特种设备进行检测检 验,是保证特种设备性能良好、运 行正常的重要措施。船舶锅炉、空 气瓶、0)2钢瓶、装卸货物金属软 管均属特种设备,应由船级社等专 业资质的机构定期进行检测、检验。 企业和船舶应保存特种设备检测、 检验报告。查资料:1、船舶设备设施维护保养制
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