2022市审计局年度工作报告 (3) .doc
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1、市审计局年度工作报告 一、立足本职,开拓创新,20xx年审计工作取得显著成效 20xx年,全市审计机关共完成审计项目176个,共对27.28亿元问题资金进行了审计处理处罚。其中:上缴财政1335万元,增收节支2.63亿元,减少财政拨款或补贴3.64亿元,核减工程投资5.25亿元,对14个疑点线索进行了审计移送。推动出台了xx市党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定、关于进一步加强审计整改工作的意见等各类规章制度23项;信息被采用548篇次,审计建议被采纳640条,促进被审计单位出台或修订制度文件33份;有64篇审计报告、审计要情等得到112次领导批示,其中xx市有22篇报告得到了5
2、2次领导批示。市局被评为全国地债审计先进集体,在市级机关综合考评中获得了争先进位奖。xx市审计局被授予xx市五一劳动奖章、省文明单位、省审计系统信息化和信息宣传先进单位等光荣称号,xx区审计局被评为花博会工作区先进集体,戚区审计局被评为区综合考评优胜单位。 (一)围绕党委政府工作中心,充分发挥审计监督职能 一是抓好同级财政审计。在“大财政审计”理念指导下,全市审计机关深化财政预算执行审计。市局对38项结转、暂存款项进行了全面审计,清理反映历年结余指标和各类存量资金近50亿元,在地税审计中发现基础管理及税款征收方面的11项问题,查出税收混库金额2亿多元。两级审计机关的“同级审”两个报告均得到各地
3、领导批示,财政、税务和相关职能部门都切实进行了审计整改。 二是加强政府投资审计。跟踪审计成效显著。其中,市局跟踪审计了现代传媒中心、龙城大道地道、青洋高架北延工程等16个政府重点项目,共开具工程审定单174份,送审金额34.82亿元,查出财务违规金额1.43亿元,核减及节约投资近1.5亿元。xx区审计局开展近80万平方米的拆迁审计,花博会工程审计也颇具特色,中国审计报在头版头条进行了报道。全市还完成了130多项工程决算审计,金坛审计局在城南湿地公园项目中,在中介机构核减908.6万元的基础上,启动审计复核共核减1.4亿元,全面树立了国家审计形象。 三是深化经济责任审计。全年全市审计机关共对65
4、个部门的78名党政领导干部开展经济责任审计,其中,市局对27个部门的31名党政主要领导进行审计,工作量比往年翻了一番。经审计共发现问题资金9.57亿元,提出建议147条,已整改到位2.05亿元,促进建章立制6项,移送公安机关案件1起。 四是实施专项资金审计。全市共组织开展专项资金审计37项。其中市局开展了14项,与纪检监察部门合作的“一核八园”审计调查项目覆盖新北、武进八大专题园区,涉及市、区两级财政和科技、发改、经信等10多个部门及900多家园区企业,审计报告得到阎书记、费市长等5位市领导批示,审计意见和建议得到了有效落实,第二期“问政常州”节目即以审计调查报告为蓝本。“服务业引导发展专项资
5、金”审计调查报告得到市人大两位领导批示,市人大专门审议,有关方面完善了管理办法。 五是开展民生民本审计。组织开展了对城镇保障性安居工程、全市养老机构建设及运行情况等10多项涉民实事资金的审计,揭示了政策措施落实不到位等情况,及时查纠了一批违纪违规问题。农村土地流转资金管理使用延伸审计情况得到了书记、市长等4位市领导批示,发现并查处了冒领、违规使用土地流转资金等问题,相关责任人受到处理。在福利彩票公益金专项审计中,民政局根据审计结果出台了xx市本级福彩公益金使用管理办法。金坛、溧阳、新北等审计局也对安置房建设、万顷良田工程、区域集中供水等民生项目开展了审计,受到社会各界普遍好评。 六是完成“一条
6、鞭”审计。按照国家统一部署搞好地债审计,牵头组织对常州7个辖市区及镇街道的政府性债务进行审计,对xx市本级政府性债务进行交叉审计,配合xx市审计局对我市市本级政府性债务进行了审计。地债审计工作得到了各级党委政府的高度重视,费市长、韩市长亲自关心、领导指导,财政、建设、交通等各有关部门密切配合、全程服务,各级审计机关精心组织、共同努力,取得了较好的成果。村庄环境整治工程审计面广量大,涉及全市8424个村庄,审计规范资金管理及挽回经济损失1250多万元。在援疆审计中,两次赴xx县对实验小学、伊尔克什坦口岸下迁等10个工程开展竣工决算审计,节约建设资金2319万元,帮助建章立制36项。同时,全力配合
7、上级审计部门开展了太湖水污染治理、世行援贷款等审计项目。 (二)加大审计创新力度,提高审计监督管理影响力 一是坚持群策群智,大力推进审计选题创新。通过媒体、网络、召开座谈会、青年演讲会等方式,问审于民众、问审于领导、问审于部门、问审于一线,使审计选题更科学、更符合改革发展要求、更贴近社会和普通百姓。 二是坚持整合聚力,大力推进审计方式创新。加强部门联合审计,密切与纪检、监察、财政、经信等部门合作,分别开展了创新型科技园区、信息化项目建设专项资金以及税收入库级次等审计。加强对中介机构的复审,对10家中介机构参与的7个工程进行复审,新增核减及节约投资4363万元。加大内审工作力度,对全市持证内审人
8、员组织开展两轮集中培训;出台了贯彻实施省内部审计工作规定的意见、审计机关监督指导内部审计工作暂行办法等5个文件;在审计项目中充分应用内审成果,并抽调内审力量,实现以审代训。加强行政指导,出台政府投资建设项目行政指导实施办法,对第三、第四人民医院和公安维稳培训基地等工程项目开展了行政指导。 三是坚持源头着力,大力推进审计管理创新。出台审计专管员制度(试行),将业务处室和审计人员对应联系到被审计对象,实施日常监管和服务。实施领导干部挂钩联系工作制度,实行“1+4”模式,加强对辖市区审计部门及基层一线的联系和指导,全年累计开展调研26场次。 四是坚持多措并举,大力推进审计整改创新。市政府出台了关于进
9、一步加强审计整改工作的意见,市局制定了xx市审计局审计整改工作实施办法和政府投资项目审计业务质量监督操作办法(试行),并明确专门处室负责审计整改情况的监督检查。 五是坚持求实求效,大力推进经审模式创新。在全省率先开展经济责任审计集中进点模式。建立审计结果通报制度,出台xx市经济责任审计结果通报办法(试行),明确在市委常委会、四套班子和被审计单位等多个层面进行分级通报,去年组织、纪委、审计三部门还到交通和民政两单位对中层以上人员集中通报了审计结果,效果良好。 (三)扎实开展“审计能力提升年”活动,不断夯实审计工作基础 2013年是我局确立的“审计能力提升年”,一年来我们紧密围绕“质量立审、人才兴
10、审、科技强审、文化助审、廉政护审”五大方面,推动了审计业务、审计管理、审计服务、审计组织和风险防范、综合素质和创新创优等“八大能力”的提升。 一是加强人才队伍建设。全市联动,共计组织536人次参加各类业务学习和综合培训;审计干部培养得到了进一步加强,多名审计干部职位得到了晋升;启动“职称技能三年行动计划”,加快高级审计人才的培养和储备。同时,探索开展了审计机关、内审机构、中介组织的基础资料数据库建设。 二是加强基础管理工作。完善制度体系,出台或修订各类规章、办法40多项;对应上级新的考核办法和部门实际,全面调整考核体系;组织全体审计人员认真学习审计法、审计法实施条例等各类审计法规;市局启动五星
11、级档案室创建工作并顺利通过省级验收。 三是加强审计文化建设。成立计算机应用、审计理论研究等8个活动小组;开展了审计理论研讨、青年审计论坛、学习十八大征文和演讲比赛等主题活动;组织开展素质拓展训练。同时,全面落实“结对帮带”,形成互动互助互进的良好氛围。xx区审计局还成功创建“青年文明号”。 (四)全面加强党风廉政建设,努力打造审计铁军队伍 全体审计人员严格执行“中央八项规定”、“省委十项规定”和市委有关实施细则,认真遵守审计“八不准”要求,将党风廉政建设贯穿于各项工作始终。组织全体审计人员和中介机构代表,先后开展2次集中警示教育活动;制定审计人员廉政档案制度、诫勉谈话制度等8项制度,完善了“事
12、前谈廉、事中督廉、事后述廉”的机制;开展了固定资产投资审计党风廉政检查等3个专项检查;对20个单位进行了回访抽查,收回征求意见函17件;建立健全了行风监督员制度。xx区审计局全面建成“廉政文化示范点”,其他辖市区局也全面加强了该项工作。 同时,市局党组对群众路线教育实践活动先行先做,通过网络调查、发放纸质问卷和召开多界别的座谈会、谈心会等形式,收到有效问卷133份,汇总形成民意民声23条,在局机关全体人员会议上进行通报,并形成具体整改落实措施。 成绩来之不易,过程蕴含艰辛。2013年审计工作各项任务的完成,既得益于各级党委、政府的科学决策和坚强领导,也得益于各单位、各部门的大力支持和理解配合,
13、还得益于全体审计人员的团结共奋和扎实工作。 在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到存在的困难和问题。如审计离全覆盖的要求差距还比较远;审计任务繁重与审计力量不足的矛盾相对突出;审计人员的视野和思路还不够开阔,发现大案要案的本领还不够强,创新改革还需进一步深化。对此,我们必须高度重视并切实加以解决。 二、立足全局,实干为本,全面服务改革发展主线 当前,审计工作面临前所未有的机遇,习近平总书记在中纪委三次全会等会议和讲话中多次提出要进一步发挥审计职能;李克强总理上任后已两次调研审计工作,去年国务院常务会议涉及审计议题的就有4次;从“中央八项规定”到党政机关厉行节约反对浪费条例等各类制度文件都对
14、审计机关提出了工作要求;全国、全省审计工作会议也提出了新的指导意见;各级党委、政府和社会各界都对审计机关寄予期待,希望审计机关能够努力实现对公共资金、资产、资源的审计监督全覆盖,尤其是反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责的情况,促进理好财、用好权、尽好责。但是机遇总是与压力共存,重视越多则要求越高、标准越严,全体审计人员要进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识,以奋发有为的精神、开拓创新的理念、尽职尽责的态度,全力以赴做好今年的审计工作。 今年全市审计机关工作的指导思想是。深入学习贯彻中央、省、市一系列会议精神,认真执行上级审计机关工作安排,紧紧围绕市委、市政府工作中心,扎实开展“
15、作风建设年”活动,把开展审计工作与党的群众路线教育实践活动结合起来,严格履行审计职责,依法加大审计力度,切实提高审计效能,努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖,积极促进全面深化改革任务在常州的贯彻落实。 今后几年,全市审计机关的关注重点就是要紧扣“一条主线”,坚持“两个并举”,紧盯“三大重点”,覆盖“九大领域”。 紧扣“一条主线”。就是要围绕党委、政府的工作中心,在开展“重大项目突破年活动”、致力创新驱动、保障社会民生等全市工作重点中,认真履行好审计的监督和服务职责。 坚持“两个并举”。坚持审计全覆盖与抓重点环节并举。要按照李克强总理和刘家义审计长在全国审计工作会议上提出的“
16、审计全覆盖”,依法将所有公共资金、国有资产、国有资源都置于审计监督之下,关键是盯住关系发展全局的重点领域、项目和资金。坚持监督与服务并举,要“用服务的思想去监督、用监督的措施去服务”,为党委、政府决策提供参考依据。 紧盯“三大重点”。就是紧紧盯住反腐、改革、发展这三大重点,依法履行审计监督职责,充分发挥国家利益捍卫者、经济运行“安全员”、公共资金“守护者”、权力运行“紧箍咒”、反腐败“利剑”和深化改革“催化剂”的作用,为全面深化改革和推进发展做出新的贡献。 覆盖“九大领域”。就是要围绕市场在配置资源中的决定性作用,关注政府及其部门是否为市场配置资源创造公平竞争的良好环境,关注下放行政审批权限和
17、部分行政性收费取消等简政放权政策的落实情况;围绕经济发展和科技创新,关注财税扶持政策的落实情况以及财政资金扶持效果,加强对各类经济发展专项资金以及专项转移支付资金的审计监督;围绕中央八项规定和党风廉政建设等有关要求,关注行政运行成本和厉行节约情况,加强对“三公”经费、会议费和楼堂馆所清理情况的专项审计,关注公共工程建设、土地和国有资产转让等重点领域和环节的管理和监督;围绕现代财政制度和预算管理改革,关注现行财税体制的运行质量和效果,加强对全口径预决算审查和政策落实情况的审计监督,将所有公共资金、国有资产、国有资源管理使用都置于审计监督范围之内,促进提高财政管理绩效;围绕党政领导干部经济责任审计
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