2022市国土资源工作报告 (2) .doc

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1、市国土资源工作报告 20xx年，我市国土资源工作在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央领导同志关于国土资源工作的一系列重要讲话精神，围绕建设生态文明和全面小康社会两大目标，立足“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，以服务经济平稳较快增长为中心，以推进低丘缓坡综合开发利用试点工作为重点，以保障和改善民主为着力点，以深化改革创新为动力，全面抓好国土资源管理各项工作，较好地完成了全年的各项工作目标任务，为促进全市经济社会发展作出了积极的贡献。现将20xx年全市国土资源工作总结和20xx年工作思路报告如下： 一、回顾20xx年全市国土资源工作 （一）以低丘缓坡开

2、发试点为契机，保障发展有新成效 1.低丘缓坡综合开发利用试点工作取得阶段性进展。市委、市政府高度重视低丘缓坡综合开发利用试点工作，及时成立了以王xx市长为组长，陈瑞商常务副市长为副组长，市发改、国土、林业等相关部门为成员的低丘缓坡综合开发利用试点工作领导小组，及时研究解决工作过程中出现的重大事项和问题。在全市上下的共同努力下，我市低丘缓坡综合开发利用试点工作取得了阶段性进展。目前，已完成了控制性详规等建设规划、试点实施方案的编制工作；试点涉及的1个县级和8个中心XX县区土地利用总体规划获省政府批准实施，22个乡镇土地利用总体规划获市政府批准实施；启动了试点区块用地报批工作，全市共组件上报56批

3、次43343亩，报批率达78%；完成土地征收补偿安置协议签订4.5万亩，办理林地征（占）用手续3.5万亩，完成场地平整1.89万亩，分别占总量的80.9%、88.6%、34%，超额完成了年度试点工作任务。 同时，进一步加强试点工作监管，市委、市政府把试点工作纳入地方政府目标责任考核的重要内容，市纪委出台了试点工作纪律。三季度，对全市低丘缓坡试点工作的完成情况进行了通报。9月中旬，召开了全市低丘缓坡试点工作现场推进会，形成了“比学赶超”的浓厚氛围；11月中旬，市人大常委会组织部分常委会组成人员和市人大代表视察了我市低丘缓坡试点工作，并对下步工作提出了明确要求；11月下旬，市委办、市府办会同市纪委

4、、发改、国土等部门对全市的低丘缓坡试点工作进展情况进行了专项督查。此外，还建立旬报、月报制度，并加快实施综合监管平台建设，目前平台框架已形成，研发单位正在对各县（市、区）的数据录入接口进行细化处理。 我市低丘缓坡工作推进过程中，也得到了省国土厅的大力支持和帮助。5月17日，省厅与市政府签署了共同推进低丘缓坡综合开发利用合作协议，达成四方面共识。6月26日，省委副书记、省长夏宝龙在丽水调研时，由感而发：“愚公移山真好汉，排山倒海气势昂，台地园区新崛起，秀山丽水自图强。”10月中旬，国土资源部规划司董祚继司长来丽调研，充分肯定了我市低丘缓坡开发试点工作。今年以来，来自全国13个省30批次311人到

5、我市学习考察低丘缓坡综合开发利用工作。 12月19日，由国土资源部土地开发整理中心副主任范树印为组长的国土资源部评估组，到我市开展低丘缓坡综合开发利用试点评估工作。评估组对我市低丘缓坡综合开发利用试点工作进展情况予以了充分肯定，希望我市在积极稳步推进试点工作的同时，完善相关工作制度，将十八大精神融入工作实践。 2.建设用地保障服务成效明显。针对年初省下达我市新增建设用地计划仅3484亩的实际，全市国土部门以开展“双保双服务”2012行动为契机，通过积极向上争取指标、合理盘活用地指标、优先保障重点项目等措施，千方百计做好建设用地报批服务工作，较好地保障了全市经济社会发展对用地的需求。我市共争取到

6、各类计划指标11097亩（农用地10223亩），其中省留计划指标3798亩（农用地3418亩），有力保障了金华至温州铁路扩能改造工程、龙泉至浦城（浙闽界）高速公路、330国道莲都至缙云段公路改建、53省道xx县城过境段公路、浙江之江监狱等国家、省重点工程的用地需求。组件报批77个批次（项目），报批面积12101亩，其中新增建设用地10346亩（农用地9963亩），农用地报批率100%；申请盘活用地指标108亩，使用盘活指标260亩。供应具体建设项目用地33156亩，其中市本级供地总量为15617亩。 按时完成了保障性安居工程供地任务。根据省厅要求，我市今年保障性安居工程供地任务为293亩，到9

7、月底，全市完成保障性安居工程用地20宗，面积319亩，完成省下达任务的109%。继续推进农村危旧房改造和旧村改造，全市2012年旧村改造任务数400个，已完成358个，完成率89.5%；拆除2601户，拆除占地面积33.3万平方米，新增建设用地19.5万平方米，审批农民建房8781户。 3.节约集约用地水平明显提升。深入推进“365”节约集约用地行动计划，进一步完善节约集约用地工作机制。根据省厅要求，对转而未供土地作了全面清理，全市批而未供土地较2011年减少17174亩，完成省下达任务的419%。2009年、2010年、2011年供地率分别为82.57%、82.63%、69.76%，总供地率

8、77.39%。进一步加大闲置土地处置力度，盘活存量土地面积5037亩，完成省下达任务的840%。2006年以来闲置土地处置率为89.66%，完成省下达任务的105%。并在xx市经济开发区开展建设用地低效利用二次开发试点，探索完善推进低效利用建设用地“二次开发”的配套政策。通过低效利用建设用地“二次开发”，切实提高存量建设用地利用效率。我市2012年度开发区土地集约利用评价成果更新工作成果于9月21日通过省厅验收，为招商引资工作奠定坚实的基础。积极开展了国土资源节约集约模xx县（市）创建活动，xx市已通过省厅的达标考核，xx县被省厅作为全国国土资源节约集约模xx县考核对象上报国土资源部考核。 4

9、.土地市场调控和管理逐步规范。全面落实经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，全市共招拍挂出让国有建设用地370宗，面积8524亩，出让金合同金额47.2亿元，已入库24.69亿元（市本级出让国有建设用地65宗，面积3205亩，合同金额20.92亿元，入库8.56亿元）。其中公开出让经营性用地133宗，面积2329亩，出让金38.81亿元，入库20.1亿元（市本级招拍挂经营性用地34宗，面积1135亩，出让金合同金额数为17.73亿元，已收7.4亿元）；出让工业用地237宗，面积6195亩，出让金8.39亿元，入库4.59亿元（市本级招拍挂工业用地31宗，面积2070亩，出让金合同金额数为3.19

10、亿元，已收1.16亿元）；划拨供地444宗，面积24482亩（市本级以划拨方式供地114宗，面积12333亩）。全市出让商住用地760亩，出让金合同数29.23亿元，已入库出让金11.8亿元（市本级出让商住用地417亩，出让金合同数12.73亿元）。 加强土地交易和土地资产管理，规范土地二级市场。市本级共办理各类房地产转让2728宗，其中办理改变土地用途、划拨土地使用权转让补办出让及撤村建居涉及集体资产处置共184宗，补交土地出让金2999万元，契税90万元。积极做好土地收储工作，规范闲置收储土地管理。市区共收储土地13宗，面积718亩；供应储备库土地578亩，收取闲置收储土地租金260万元，

11、实际融资10.57亿元。积极开展二三产业村集体留底指标的结算，完成了市区4个街道30个行政村的留底指标结算工作。 （二）以落实耕地保护共同责任机制为抓手，保护资源有新举措。 1.层层落实耕地保护共同责任机制。年初市政府与各县（市、区）签订2012年度耕地保护目标管理责任书，落实耕地保护目标责任。市局与各县（市、区）局签订了xx市国土资源工作目标管理责任书，分解落实2012年度国土资源管理各项工作任务。同时，市委、市政府出台关于建立土地管理共同责任机制的意见，从落实最严格的土地管理制度、最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度等三个方面明确了耕地保护重点任务，从耕地保护、土地执法监察、节约

12、集约用地等三个方面明确了各级党委、政府以及发改、林业等相关部门在耕地保护中的共同责任，并要求各级党委常委会议每年听取国土资源工作汇报不少于两次，将耕地保护纳入地方党政领导班子绩效分析评价和领导干部耕地保护离任审计。6月份，组织督查组对全市土地管理共同责任机制落实情况进行专项督查，对发现的问题提出整改意见。根据督查结果，目前各县（市、区）均出台了共同责任机制的有关办法，为进一步构建国土资源工作新格局奠定了坚实的基础。如xx市、xx县、xx县成立“两违”整治办，抽调人员，加大对“两违”的处置力度，取得显著成效。 2.耕地保护工作再创佳绩。全面开展并完成了基本农田划区定界工作，全市共划定基本农田面积

13、197.92万亩，达到新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护面积。积极开展高标准基本农田建设，分解落实并确认了省下达高标准基本农田建设任务。完成了耕地质量等级成果补充完善工作，按照部里技术要求，分为自然等、利用等、经济等各十五个等别划分，成果已上报省厅审核，等待验收。农村土地综合整治规划编制取得积极进展，全市共完成申报项目140个，通过省厅审查项目136个，其中获省政府批准项目82个；积极推进整治项目实施，完成农户搬迁2172户，拆旧区建设用地复垦面积305.5亩，建XX县区安置用地面积1414.5亩。认真实施“百万”造地保障工程，严格规范垦造耕地，耕地数量、质量有明显提升。全市共完成垦造耕

14、地项目审查备案79个，规划新增耕地面积9148亩；通过市级验收或复验项目245个，新增耕地面积28546亩，完成省下达任务的285%，确保了我市连续第17年实现耕地占补平衡。xx市政府荣获2011年度全省耕地保护责任目标考核优秀单位。 3.矿产资源管理不断加强。做好矿产资源总体规划修编工作，除市级规划外，9县（市、区）的矿产资源总体规划已获批实施。从2012年开始，瓯江全面禁止河道采砂，对此，我们积极向省厅争取机制砂采矿权，省厅批复同意我市到2015年底采矿权总量规划控制指标增加35个，总数为212个。继续加强矿山总量控制，2012年全市矿山数为103个，控制在年度计划指标之内。全市共收取采矿

15、权出让金1770.69万元，治理备用金5338.34万元，矿产资源补偿费994.96万元。矿业权交易中心首次成功挂牌出让了xx县东渡镇金坑普通建筑用石料（凝灰岩）矿采矿权，XX县区面积0.0295平方公里，成交价340万元。废弃矿井治理进展顺利，全市现有废弃矿井509座，去年已治理215座，今年治理104座，已完成79座。完成了128家持证矿山的年检工作以及3家采矿权和3家探矿权的督察工作。开展绿色矿山创建工作，加强矿山生态环境保护。全市共完成了18个省级、1个市级和3个县级绿色矿山创建，遂昌金矿有限公司遂昌金矿和龙泉砩矿有限公司八都萤石矿成为全国第二批级绿色矿山试点单位。 4.国土资源执法监

16、察力度不断加大。一是圆满完成了2011年度土地矿产卫片执法检查工作，部下发2011年度我市土地卫片执法检查图斑680个，面积6547亩，耕地面积2793亩，涉及土地394宗，其中判定为违法的图斑314个，涉及土地248宗，面积1443亩，耕地面积544亩。全市对违法图斑非立案拆除复耕处理84宗，面积665亩，耕地面积207亩，已依法作出行政处罚164宗，面积778亩，耕地337亩，处罚款664万元，没收建筑物37万平方米，拆除建筑物9万平方米，对64名违法责任人向纪检监察机关提出给予党纪政纪处分建议，并对4名涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。通过整改，全市违法占用耕地面积占新增建设占用耕地面积的

17、比例为3.87%，各县（市、区）违法占用比例都控制在10%以下，并于11月上旬通过部级验收，实现了零问责目标。 二是认真落实动态巡查责任制，继续加大巡查和执法力度，依法查处各类国土资源违法案件。全市共出动执法人员巡查32955人次，自行组织拆除违法建筑物512件，面积9.7万m2；全市共立案查处土地违法案件118件，涉案土地面积630亩，已结案118件。并对较为典型的土地违法案件整治过程，通过电视台、报纸等媒体进行公开曝光，进一步提高了社会影响力，达到了“查处一件、拆除一处、威慑一片”的目的。 三是坚持领导、责任、措施、工作四落实，全力以赴做好国土资源信访与维稳工作。进一步完善和落实信访值班制

18、度，完善重大突发性信访处置应急预案，建立健全突发性事件应急处置工作机制，做好初信初访工作和信访积案排查化解工作，确保了十八大期间全市涉土的信访“零”发生。全市国土部门共受理信访1096件（批），同比上升11%，已办结1096件，办结率达100%。受理省厅和市委、市政府交办的重要信访件57件，同比上升96.5%，已办结49件。 做好行政复议和行政诉讼。全年共审理行政复议案件13件，已审结13件；办理行政应诉案件3件，原告撤诉3件。并完成了行政执法责任制实施方案的编制，行政执法依据和职权的梳理以及行政执法案件评查工作。同时，积极开展国土资源法律知识宣传培训活动，推进国土资源依法行政和“六五”普法工

19、作。 （三）以农村集体土地确权登记发证为重点，服务民生有新成效 1.农村集体土地所有权确权登记发证工作基本完成。从年初开始，全市各级精心组织，成立了市本级各县（市、区）“农村集体土地确权登记发证工作领导小组”，并编制了相应的农村集体土地所有权确权登记发证工作实施方案，落实了“先试点，后推开；先调查，后确认；先建库，后发证”的工作原则，克服重重困难，使调查确权工作得以顺利推进。全市调查宗地数46474宗，调查面积161.15万公顷；确权登记宗地43462宗，占应登记数的94.88%，确权登记面积1566345.6公顷，占应登记面积的97.88%，全市农村集体土地所有权确权登记工作已基本完成。目前

20、全市各县已完成市级验收。农村宅基地和集体建设用地使用权发证工作也同时推进，全年发证2852本，累计发证422858本，发证率94%。 2.地质灾害防治工作取得显著成效。针对今年雨量较往年明显偏多的实际，市、县两级国土部门全面落实24小时值班、巡查监测、预警预报、灾情速报等制度，及时编制2012年度地质灾害防治方案，组织全市国土系统、乡镇（街道）人员开展汛前地质灾害大检查，各县（市、区）都及时调整充实了监测员队伍，做到形势早分析、工作早部署、预案早完善，最大限度地降低灾情的损失，取得了明显成效。据统计，全市共发生涉及常住居民的地质灾害灾险情183起，造成1人死亡（非监测点），直接经济损失7057

21、万元；成功避让地质灾害4起，避免人员伤亡63人。及时调整全市地质灾害隐患点，据2012年初地质灾害隐患点动态调整结果，我市共有需监测的各类地质灾害隐患点531个，其中a类点13个、b类点66个、c类点452个，共威胁人口37919人，涉及150个乡镇475个行政村，威胁人口较2011年有大幅度的增加。其中2012年全市新增地质灾害120个，威胁人口2905人。 大力开展地质灾害隐患点避让搬迁和排险治理工作。年初积极做好地质灾害搬迁防治项目申报工作，全市共上报批复地质灾害搬迁项目66个，涉及2159户6200人，占全省批复的55%，切块补助资金1219万元，并安排新增建设用地计划指标747亩；全

22、市启动搬迁人数1781户5905人，已完成搬迁970户3389人，完成市政府下达搬迁任务的226%；立项排险治理项目81个，完成项目54个，解危人口693户2557人，其余项目计划2013年汛前完成。完成了9个地质灾害“五到位”示范国土所和43个地质灾害“五到位”达标国土所建设工作。 3.积极稳妥推进征地拆迁工作。根据省、市的统一部署，会同市征收办联合开展征地拆迁阳光工程建设，成立工作领导小组，制定实施方案，对项目选址、用地预审等17项内容各个环节都落实了责任单位，明确了工作内容和对象。同时，以保障项目建设为重点，以解决历史遗留问题为推手，以加大沟通协调为着力点，以征地拆迁阳光工程建设为抓手，

23、稳妥地推进征地拆迁工作，保障被征地农民的长远生计和合法权益。市区完成一般项目10个、市重点项目16个共4386亩的清场交地工作，拆迁房屋29.24万平方米。 4.基础业务工作不断夯实。一是提质提速，做好土地登记发证工作。市本级和各县（市）再次缩短土地登记办理承诺期，初始登记由15个工作日降低到10个工作日，变更登记由10个工作日降低到5个工作日，抵押登记实行即时受理并办理。全市共登记发证64026宗，其中市本级5676宗；全市国有土地使用权发证18301宗，其中市本级5659宗；全市集体土地使用权发证2852宗，其中市本级17宗；全市办理抵押登记1053宗，抵押金额149.81亿元，其中市本级

24、27宗，抵押金额72.29亿元。二是基本完成全市城镇和中心村数字地籍调查工作。全市累计投入4550万元，在122个乡镇和街道及350多个中心村开展数字地籍调查，已累计完成数字地籍调查面积517.74平方公里，中心村调查覆盖率达87%，12月上旬省厅专家组对我市数字地籍进行了验收。三是国土勘测事业进一步发展。全年共完成建设用地农转用和具体供地项目土地勘测824个，总面积4.46万亩，同比增长135%。并荣获全省优秀测绘与地理信息工程成果二等奖和2011-2012年度XX省测绘行业先进单位。加强国土资源信息化建设，进一步加强政务信息网管理和维护工作。积极开展“一张图”综合监管平台建设，建立统一标准

25、的数据库，启用省市县三级联网审建设用地审批系统，为国土资源管理提供技术支撑。四是加强国土窗口建设，深化行政审批改革。根据“两集中两到位”要求，设立行政审批处，进一步提高行政审批效率。市国土窗口共接受群众咨询服务2350余次，受理办件10277件，其中准出让土地交易3443件，同比增加2.66%和15.58%，承诺时限内办结率为100%，提速率为70%以上，一事一评，群众测评满意率100%。五是加强计划财务管理，严格执行部门预算，坚持会计审核，领导一支笔审批，严把支出关。事业单位的岗位设置和绩效工资改革总体上平稳过渡。完成了朱山华局长离任经济责任审计、行政事业性收费政策执行情况专项审计、部门预算

26、执行情况审计和省审计厅对土地出让金专项审计工作。六是加强档案管理。市局档案馆共归档各类档案11652件，接待外来人员查询2815人次。档案数据系统通过验收。 （四）以深化作风建设为载体，全面推进干部队伍建设 一是加强领导班子建设。市局党委组织全体干部职工收看党的十八大开幕式，聆听十八大报告，紧接着召开局党委理论中心组学习会，传达学习十八大和全市领导干部会议精神；11月20日召开十八大精神学习会，邀请市委党校阙忠东书记作专题辅导，并对学习贯彻工作作出具体部署，使学习贯彻十八大精神迅速在全市范围内兴起热潮。加强与县（市、区）党委、组织部门的联系沟通，着力解决国土系统干部的进出问题，共向地方推荐提拔

27、了1名正科和1名副科干部，平级交流了两2名副科级干部。进一步加强各县（市、区）局领导班子和市局机关中层干部队伍建设，及时对龙泉、青田、遂昌、景宁等县（市）局领导班子进行了调整充实，进一步优化了班子结构；市局从外交流了2名正科，提拔了1名副科。 二是加强干部队伍教育培训。组织市、县两级国土系统领导干部分两个批次参加国土资源部在北戴河和厦门举行的市、县国土局长培训班。今年共安排4名正科及以上领导参加国土资源部或省厅组织的出国培训活动，4位局领导参加省厅组团或市政府组团的出国考察活动。 三是扎实抓好政风行风作风建设。根据省厅党组关于在全省国土资源系统开展政风行风作风第三方测评的通知要求，以开展“进村

28、入企大走访”为契机，以联创“三风”建设为主线，抓试点，以点带面，在全市国土资源系统开展“三风”建设活动。5月中旬，召开全市系统纪检监察工作座谈会，对做好“三风”建设工作进行深入的研究和部署。同时，建立“三风”明查暗访制度。出台xx市国土资源局机关效能监察实施方案，组织27名行风监督员分成9个组，对全市9县（市、区）局和市局机关、直属事业单位开展了一次机关效能明查暗访，情况良好。 四是加强党风廉政建设。市局党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持惩防并举、标本兼治的方针，全面落实党风廉政建设责任制，加快构建惩治和预防腐败体系，扎实抓好党风廉政建设各项工作。在年初，与各县（市、区）局主要负责人、

29、市局机关各处室及直属事业单位主要负责人分别签订了xx市国土资源系统2012年党风廉政建设责任书，制定2012年全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见，明确2012年党风廉政建设责任内容和责任落实；出台了xx市国土资源局内部审计办法，强化了反腐防腐措施。起草编制2013-2017年新一轮惩防体系规划工作，主要体现六个方面：严明党纪，维护党的纯洁和政令畅通；加强教育、监督和和廉洁自律，规范党员干部从政行为；深化作风建设，保持党同人民群众血肉联系；深化改革和推进制度创新，解决滋生腐败的突出问题；坚持执纪为民，解决群众反映强烈的突出问题；强化组织领导，为党风廉政建设和反腐败斗争提供有力保障。

30、同时，进一步完善岗位廉政风险防控机制，着重完善廉政风险防控机制、廉政风险防控预警管理、规范与干部岗位职责相关联的经营行业清理等方面工作，建立“处室、直属事业单位重要工作事项廉政风险防控月报”制度，发送“无过错预警通知书”30份，并对局机关中层以上干部岗位廉政风险点进行了再排查，从源头上筑牢防腐防线。成功举办了全市系统第二届运动会，极大增强了国土资源干部队伍的凝聚力。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市国土工作离省厅和市委、市政府的要求仍有较大差距，还存在不少问题和困难。一是建设用地供需矛盾依然突出，土地粗放利用、低效利用现象还不同程度存在；供地率依然较低，离省里的要求差距较大。二是农村

31、土地整治工作进展缓慢。三是全市国土资源信访呈上升趋势，因土地执法、征迁等引发社会维稳问题十分严峻。四是我市是一个地质灾害多发、易发、频发地区，受威胁人口达4万人，地质灾害防治压力很大。五是干部队伍建设还需加强，全市国土系统队伍的整体素质和业务水平还不能完全适应新时期国土资源工作的要求，系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。 二、2013年国土资源工作思路 2013年全市国土资源工作的思路是。按照市委、市政府和省国土厅的整体部署和要求，全面贯彻落实党的十八大精神，围绕建设生态文明和全面小康社会两大目标，立足“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，牢牢把握科学发展主题，坚持以亩产论英雄促转型，以精细

32、化管理促转变，坚定不移实施资源节约优先战略。积极开展“保发展、保红线、保民生、保安全”行动，提高资源利用效率和水平，在节约高效和支撑发展上取得新突破；调整资源利用结构，在国土空间布局和城乡用地结构优化上取得新突破；转变资源利用方式，在生态建设保护和管理创新上取得新突破，推动我市国土资源事业实现新的发展，为建设美丽丽水做出新的贡献。 主要目标。全力推进低丘缓坡综合开发利用试点工作，完成总工程量的80%以上；总供地量1万亩，基本满足全市经济社会发展对用地的合理需求；耕地保有量和基本农田保护面积达到省政府规定要求，完成土地开发复垦整理新增耕地1.5万亩，市统筹垦造耕地3000亩，连续第18年实现耕地

33、占补平衡；创建绿色矿山4座，治理废弃矿井60座；完成地质灾害搬迁1500人，完成地质灾害隐患点排险治理18处。 根据上述指导思想和主要目标，2013年全市国土资源工作的主要任务是： 在保发展上，一要继续推进低丘缓坡综合开发利用试点工作。第一，抓进度。要严格实施试点区土地利用总体规划，加快推进试点工作步伐，到2013年底完成总工程量80%以上，即2966公顷。严格规范管理，确保试点区块“零违法”、“零信访”。第二、创亮点。根据部试点工作年度评估要求，尽快拿出系统的“丽水样本”。第三、重监管。启用低丘缓坡综合开发利用试点监管平台，对试点区块实行全过程监管；明年6月份组织试点工作中期评估，达不到完成

34、总量60%以上的，适当压缩试点规模，调整实施范围。要积极争取追加试点规模，在2012年工作的基础上，积极向国土资源部争取追加试点规模，更好地满足全市生态产业集聚区建设需求。 二要千方百计做好用地保障服务工作。关于这项工作，我们要形成一项共识：产业用地靠试点、基础设施靠省重点、社会事业靠年度计划、农民建房靠增减挂钩。第一、要积极与发改委对接项目前期工作。及早谋划，及早安排，超前服务。第二、要做好土地利用总体规划的修改工作，合理保障各类用地需求。第三、千方百计争取计划指标。要通过各种途径，积极向上争取对丽水用地指标的支持和追加。尤其要高度关注重大产业项目。第四、要提高报批质量，严格建设用地审批监管

35、，把好建设用地补充耕地落实关、征地程序履行关、补偿安置到位关，规范城市分批次建设用地、单独选址建设项目用地的审查报批工作，加快用地报批速度，提高用地报批效率。 三要大力推进节约集约用地。进一步完善节约集约用地工作机制，强化责任和措施的落实，加强部门的协调和系统内的衔接。加大转而未供土地和处置闲置土地的力度，努力盘活存量和低效利用土地，加大处置闲置土地的力度，充分提高现有建设用地利用效率，促进土地供应由外延扩张型向内涵挖潜型转变。千方百计盘活和消化转而未供土地，完善建设用地批后监管制度，对建设项目实行全过程监管。要研究制订节约用地评价办法，进一步提高我市的节约集约用地水平。 四要加强土地市场的调

36、控和管理。严把具体建设项目关，加强建设用地土地使用标准管理。严格执行经营性用地招拍挂出让的规定，全面推进全市工业用地公开出让工作。研究探索工业用地二级市场交易规定，促进工业用地二级市场健康发展。加强对房地产市场走势的研究和分析，积极应对国家继续严格调控房地产市场带来的影响，认真做好商住用地出让计划的编制和实施工作，优化商住用地供应结构，适时适量推出不同品质、不同结构的商住用地，以满足不同消费层次的实际住房需求，促进房地产市场健康平稳发展。 五要抓好矿产资源管理工作。认真实施新一轮矿产资源规划，推进乙类矿产开发布局进一步优化，开发规模化、集约化程度进一步提高，生态环境进一步改善，初步建立矿产资源

37、合理开发利用长效机制。进一步加强采矿权管理，落实好采矿权设置的编制和实施，积极推进机制砂开发利用和勘查工作。大力开展矿山生态环境保护和治理，推进绿色矿山创建工作。加强矿业权市场建设，有序推进商业探矿。进一步规范矿产资源补偿费征收管理。加强矿产资源保护和合理利用的监督管理，提高监管水平。 在保红线上，一要切实加强耕地保护工作。第一、要切实做好耕地保护目标责任制考核工作，确保耕地保有量、基本农田保护面积、标准农田保有面积达到省确定面积。第二、要抓好高标准基本农田建设。把高标准基本农田建设摆上重要议事日程，计财处配合耕保处，共同做好这项工作，资金来源方面，要用好新增建设用地返还费。第三、要加快市、县

38、、乡三级土地利用规划信息系统建设，建立规划数据库更新和信息系统应用管理制度。 二要扎实推进垦造耕地工作，要在提高垦造耕地的质量上下功夫，加强项目管理，加大投入，强化表土剥离，提高垦造耕地的质量，确保完成全年垦造耕地任务1.8万亩（其中市统筹3000亩），实现耕地占补平衡。从2013年开始实施的垦造耕地项目，未通过市级农业部门耕地地力评定的，将不予验收。 三要强化国土资源执法监察力度，继续抓好土地矿产卫片执法检查工作。鉴于今后的土地卫片执法检查将取消“6.30”政策以及省委夏宝龙书记提出“大拆违”，2013年将是一个非常重要时期。要提前谋划及早部署，积极主动抓好2013年违法用地自查自纠工作，全

39、面梳理排查，摸清违法用地底数，分门别类处置，消除违法状态。继续保持国土资源执法监察高压态势，加大违法用地查处、整改力度，对违法用地进行早处理、早整改、早复耕。要完善信访关口前移、重心下延工作机制，加强初信初访管理，及时查处信访案件，努力维护社会稳定。 在保民生上，一要全力支持美丽乡村建设，推动农民建房审批。要着重做好土地利用总体规划局部调整工作，确保农民建房用地需求。 二要推进阳光民生工程，完善征地补偿安置政策，切实维护被征地农民的合法权益。关注土地管理法修订和征地制度改革可能带来的新变化，做好相关衔接工作，确保平稳过渡。继续深入推进征地拆迁“阳光工程”建设，推广实施“五公开”制度和“一张图”

40、工程，坚决制止违法征地拆迁行为。 三要加强地质灾害防治工作。及时编制实施年度地质灾害防治方案，进一步完善突发性地质灾害预警预报和应急处置体系。重点抓好汛期地质灾害防治，全面落实汛期24小时值班、群测群防、预警预报、巡查监测、应急处置等各项防灾抗灾措施。重点做好地质灾害搬迁治理和隐患点排险治理工作，帮助1500人脱离地质灾害威胁。继续开展基层国土资源所地质灾害防治“五到位”活动。加强对农村宅基地选址地质灾害防治工作的指导，做好建设项目地质灾害危险性评估工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。 四要不断夯实基础业务工作。继续深化审批制度改革，根据市委、市政府20129号关于深化行政审批制度改革推

41、进审批服务提质提速的实施意见，进一步理顺办证流程、减少审报材料、审批环节、办事成本、压缩办事时限，推进“两集中、两到位”工作，提高服务效率。加快下放矿产资源管理、国土资源执法、地质灾害防治职能。加快土地登记发证速度，抓好土地变更调查，完成宗地统一编码。推进国土资源管理“一张图”和综合监管平台建设，加强信息安全，不断提升信息化水平。注重资金管理，提高资金使用绩效。 在保安全上，一要深化干部人事制度改革。加强系统领导班子建设和干部队伍建设，千方百计把想干事、能干事、干实事、干成事的干部提拔到重要岗位上来。做好离退休干部工作，积极为老干部办好事、办实事。 二要坚持依法行政。按照法治政府的要求，创新管

42、理理念和管理方法，做到依法行政、依规办事、依纪自律，防止失职、渎职问题的产生。 三要规范管理。前几年制定了很多的制度，要抓好抓落实。以细节化管理为抓手，进一步提高国土资源管理的规范化、科学化水平。 四要深化作风建设。中央和省委、省政府、市委、市政府及上级国土部门高度重视作风建设，中央政治局常委带头，采取了一系列措施，下发了一系列规定；省委、市委相应出台了一系列举措来推进作风转变。我们要切实抓好贯彻落实，以良好的精神状态和扎实的工作作风推动重点工作的落实。第一、要解放思想。要进一步解放思想，改革创新，坚决破除因循守旧、求稳怕难的思想，多想办法，敢闯敢试，着力破解建设和发展中遇到的难题，在实际工作

43、中，要与时俱进，善治善为，既要有智慧、更要有办法，提升决策的科学性、政策的适用性和服务的高效性。第二、要主动勇于担当。主动勇于担当既是党员干部党性的反映，也是破解发展难题、推动事业发展的关键所在。国土资源发展改革面临诸多困难都需要我们积极应对，没有绕道或后退的可能，在难题面前、在矛盾面前要敢抓敢管、敢于碰硬，积极有为、敢于担当。化挑战为机遇，转潜力为实力，变困境为佳境，推动国土事业发展。第三、要优质服务群众。通过近几年的作风建设，市、县两级国土部门主动服务意识和服务能力都有大幅提高，群众满意度也不断提升。但是，在错综复杂的新形势下，群众的诉求不断变化，基层的期望也在提高，如果我们继续停留在原来

44、的服务水平，是远远不够的。我们必须努力提高自身素质，更加优质服务基层、服务企业、服务群众，才能适应群众的新要求。从群众的需求、关注、期盼出发来谋划、部署、推动与群众生产生活息息相关的各项工作。第四、要强化执行力。国土资源工作要服从和服务于全市经济社会发展大局，对市委、市政府的决策部署，必须坚决服从，决不允许各行其是、有令不行、有禁不止，确保政令畅通，步调一致。在业务工作上，要重点抓好低丘缓坡开发试点工作，确保重大项目的落实；在作风上要坚决贯彻落实中央八项规定和省委六条禁令。对定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。要干好一季度，实现开门红。 五要加强党风廉政建设

45、和反腐倡廉工作。第一、抓制度落实，从源头防范。重点抓好党风廉政建设责任制的落实，加大“一岗双责”监督力度，对政治纪律执行情况、组织人事纪律执行情况、干部选拔任用以及重点岗位、关键环节进行全过程监督。第二、抓学习教育，增强廉洁自律意识。以党员领导干部为重点、以社会主义核心价值体系为主要内容，深入开展理想信念、政治品质、从政道德以及党纪政纪专题教育。重点抓好中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、关于领导干部报告个人有关事项的规定、XX省国土资源系统工作人员防止利益冲突办法等规定的教育学习。坚持把廉政文化建设纳入国土文化建设的大框架之中，大力开展廉政文化进机关、进基层所、进家庭活动，积极倡导干部职

46、工读廉政书籍、唱廉政歌曲、作廉政书画、诵廉政诗词、记廉政格言等活动，利用积极向上、喜闻乐见、高尚文雅的廉政文化占领思想阵地，切实转变干部作风。加强纪检监察干部实践锻炼和学习培训，努力打造一支政治性强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。第三、抓监管，警钟常鸣。针对新情况、新问题不断完善岗位廉政风险预警机制，进一步探讨和调研新时期符合国土资源管理的惩防体系建设，抓紧完成2013-2017年新一轮五年惩防体系建设和付诸实施。继续深化细节化管理，将“三风”建设作为常态化工作来抓，不断强化岗位廉政风险防控机制建设，进一步完善重大工作事项“台帐”和“月报”制度，加大对涉及重大工作事

47、项、重要工作岗位工作人员的岗位廉政风险预警力度，做到警钟长鸣。对重大工作事项腐败案件多发易发的重点部位、关键环节，开展岗位廉政风险点的再排查和再落实，真正把岗位廉政风险点查准、查实，不留死角。加大查办违法违纪案件的力度，从严治理领导干部在土地和矿产资源管理领域出现的突出问题。同时，将廉政建设与业务建设紧密结合起来，把依法行政、规范操作落实到国土管理的各项业务工作当中，强化处室单位之间、各工作环节之间的相互监督与制约，促进权力公开规范运行，从源头上预防和减少腐败现象和不廉洁行为的发生，使我们的干部真正“干净”。 内容总结（1）市国土窗口共接受群众咨询服务2350余次，受理办件10277件，其中准出让土地交易3443件，同比增加2.66%和15.58%，承诺时限内办结率为100%，提速率为70%以上，一事一评，群众测评满意率100%（2）五是加强计划财务管理，严格执行部门预算，坚持会计审核，领导一支笔审批，严把支出关