2022市民政局政协提案办理情况汇报 .doc

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1、市民政局政协提案办理情况汇报 接到20*年政协提案的承办工作任务后，我局高度重视，专门召开党组会研究部署，按照提案所涉及的内容明确了责任领导和承办单位，机关上下全力以赴，按时间节点完成了办理任务，代表和委员们对我局的答复均表示满意。 一、主要做法 在提案办理过程中，我们坚持与正在开展的“三大”主题教育和干部作风整治活动相结合，做到了“两个注重”，即“一细”、“二实”。“一细”。专门成立了提案办理工作领导小组，把办理工作列为局党组的重要议事日程和局机关的目标管理考核内容，列为全局重大工作及重要事项督查备忘录的主要内容，明确责任领导和承办科室，提出办理时限和具体要求，从交办、承办、催办、审核、答复

2、到查办各个环节，形成了一套严格的程序和制度，从组织上、制度上保证了提案办理工作落实到位。承办科室经过实地调查和征询委员的意见后，形成的书面回复函，都由分管局领导审核把关，最后经局长审定签发。“二实”。对提案办事工作，始终把好了“三道关口”，即：政策法规关、实事求是关、直接对话关；对提案中所提出的问题，无论能否解决，都要求由分管领导带队，深入实地调查研究。对每一件提案，班子成员都要亲自主办，并主动上门征询代表委员的意见，在政策法规允许的范围内，及时办理，做到能解决的当即解决，决不拖延；暂时不能解决的，创造条件积极解决；确实一时解决不了的，实事求是地向委员们讲清理由，做好解释工作，争取理解和支持。

3、 二、落实情况 2012年，我局主办市政协三届二次会议提案6件，协办3件，实现了四个100%的要求，即：所有提案都由分管领导带队，上门面对面与代表和委员沟通，见面率100%；所有提案都向代表和委员作出了实事求是、规范诚恳的书面回复，答复率100%；所有提案都向代表和委员发出了征询意见表，并全部收到了代表委员们的反馈意见，反馈率100%；所有提案的办理和回复，都得到了代表委员们的好评，满意率100%。 1.陈昆浩委员提出的“鼓励和支持社会团体开办非营利性养老机构的建议”落实情况（提案第180号）。 我市现有60岁以上的老年人口63万，占人口总数的12.9%，人口老龄化、空巢化、高龄化带来一很大的

4、社会压力。今年，我们下大力鼓励、支持、引导社会团体开办非营利性养老机构，取得了明显成效：一是修订完善了发展规划。根据国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知和省政府印发的XX省老龄事业发展“十二五”规划精神，xx市人民政府于今年3月制定并印发了xx市老龄事业发展“十二五”规划。规划明确了十二五期间养老服务体系建设的主要任务，制定了保障措施，为做好十二五期间养老服务事业提供了政策保障。二是出台政策扶持民办养老。不断健全完善社会化养老服务机制和基本养老服务体系，市政府制定下发了xx市人民政府关于加快发展养老服务事业的实施意见。意见中明确了对民办养老机构的相关优惠政

5、策。三是积极争取上级支持。在省发改委和省民政厅的大力支持下，我市向上争取养老服务体系建设试点项目5个，建设资金近2000万元。2012年，每个县（市）新建了1个以上，吉州、青原两区新建2个以上居家养老服务中心，目前已建成居家养老服务示范点50多个，力争到“十二五”末，全市建成150个城市、650个农村居家养老服务中心，逐步实现老年人群居家养老服务的全覆盖。 2.温志琳委员提出的“关于建设公益性树葬式墓园，树环保新风的建议”（提案第181号）。 我市还存在办丧扰民、丧事大操大办、违规修建大墓等现象，与建设开放、繁荣、秀美、幸福新吉安不相称，建设公益性树葬式墓园，树环保新风的提案，具有很强的针对性

6、。近些年来，特别是今年以来，我市各级民政部门积极推进惠民殡葬和文明殡葬，积极发展城乡公益性骨灰存放设施，市政府批转了市民政局、市财政局、市国土资源局和市物价局关于移风易俗进一步推进殡葬改革意见，意见明确了市、县（市、区）两级政府在殡葬改革中的职责，下达了公益性墓地建设任务，将全民遗体免费火化率列入全市民生工程进行调度，并将殡葬改革与服务工作列入各级政府工作目标考核内容。意见呈报国家民政部后，受到民政部领导的充分肯定和高度赞扬，并予以转发。今年9月，市政府出台了关于进一步加强农村殡葬管理治理丧葬陋习的实施意见，出重拳整治“三沿六区”乱埋乱葬等丧葬陋习。在xx区规划新建一个占地800亩的公益性墓地

7、。将农村公益性墓地建设纳入当地新农村建设总体规划强力推进，全市每年规划建设一批，到2015年基本普及，不断满足群众骨灰安放多元化需求。目前，我市已建成6个骨灰堂和70处农村公益性墓地，以满足群众骨灰安放需要。xx县人民政府在推行全民火化奖励制度的前提下，为了解决火化后骨灰安放的后顾之忧，又出台了殡改奖励政策，凡在乡镇村级公益性墓地安葬骨灰的，每安葬1穴补助500元。 实际工作中，由于人们的观念还有差距，总认为骨灰安葬要建墓碑，便于祭扫和介绍相关情况，更显得后者对先辈的孝心。以树代墓、深埋不留坟头和撒散等方式处理骨灰的方式，在我市全面推广还有一个过程，同时也是我们努力的方向。 3.黄艳晴等4名委

8、员提出的“关于救助困难农村留守儿童的建议”（提案第182号）。 救助困难农村留守儿童，帮助他们健康成长是我们民政部门的重要工作职责，重点做好以下三个方面的工作：一是把农村困难家庭成员的儿童列入低保对象。结合低保年审工作，各县（市、区）民政局成立了专门的调查组，对持有我市农业户口的农村居民（包括留守儿童），凡共同生活的家庭成员年人均纯收入和家庭实际生活水平低于户籍所在地农村低保标准的列入保障范围，实行应保尽保。如xx县砚溪镇砚溪村委会砚溪自然村胡淳淳，是个13岁女孩，读小学六年级；弟弟胡璇，7岁，读小学一年级；父亲突发性脑血栓死亡；母亲胡娟红经常外出打工，平时生活由爷爷奶奶帮助照料，民政部门优先

9、将她纳入农村低保，现月保障金额315元，保障了一家人的学习和生活。二是保障好孤儿的基本生活。严格按照上级文件对孤儿认定的要求，进行筛选、评定。据统计，全市散居孤儿、机构供养孤儿、残疾孤儿共有3653人。严格按照标准发放生活经费。机构供养孤儿每人每月的基本生活费为1000元，城市散居孤儿每人每月的基本生活费为570元，农村散居孤儿每人每月的基本生活费为400元，散居残疾孤儿每月再增加100元，2012年全市共发放孤儿生活费3132.14万元。三是做好流浪未成年人的救助工作。在流浪未成年人救助上，我市形成了政府主导、民政牵头、公安保障、部门参与的工作运行机制。今年，重点突出四级网络救助功能建设。目

10、前，我们在吉州、青原两区的7个街道16个社区挂牌设立了“城市生活无着的流浪乞讨人员救助点”开展试点，在中心XX县区先行推广“四级网络”（市救助站、区民政局或救助站、街道办事处、社区居委会）运作机制，并下拨专项经费23万元，做好人员、经费、场所等保障工作，充分发挥社区在社会救助中的基础性作用。逢年过节或者重大会议等敏感时期，我们变坐等求助为主动救助，主动与公安、城管等部门加强联动，市救助站开通了24小时热线救助电话，工作人员每天定期到中心XX县区主要街道和公共场所巡查，及时收容救助流浪乞讨人员，今年，我市救助管理中心站评为全国民政系统“群众满意窗口”称号。 4.民进xx市委员会提出的“建立低保标

11、准动态调整机制，保障城镇低收入居民生活水平”（提案第183号）。 我市社会救助工作是全国的一面旗帜，在全省率先建立了低保听证、低保回访、低保渐退、低保备案、低保公示“五项制度”和低保“三级联审”机制，较好地做到了应退尽退、应保尽保，在今年召开的XX省第23次民政会议上作了大会发言。一是社会救助和保障标准与物价上涨联动机制。市政府办下发了xx市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见，建立了低保标准动态调整机制和物价补贴发放联动机制。“实施意见”明确了低保标准调整和物价补贴发放条件、对象范围、发放标准、资金来源，以及启动和停发的要求。2012年春节前夕，我市根据省民政厅关于印发春节期间

12、为城乡困难群众发放生活补贴的通知要求，按照城市低保对象每人300元、农村低保和五保供养对象每人200元标准，发放一次性生活补贴，全市共为28.5万人城乡低保和农村五保供养对象发放补贴资金6666万元。二是按照低保标准自然增长机制及时提高低保保障标准。我局在元月份组织人员及时开展了城乡居民基本消费品价格市场调查。在市场调查数据通过市场菜篮法测算的基础上，首次运用恩格尔系数法和收入比例法测算并综合比对城乡居民每月基本生活消费金额，测算低保标准。同时，在征求物价、财政等有关部门意见后，报政府批准提高了中心XX县区城乡居民最低生活保障标准，确立了低保标准科学测算体系。2012年，我市中心XX县区城市低

13、保标准由去年每人每月320元提高到每人每月370元，增幅为15.6%；农村低保标准由去年每人每月130元提高到每人每月170元，增幅达30.8%。县（市）城市低保标准由每人每月300元提高至350元，农村低保标准从每人每月130元提高至170元。 目前，工作也还存在一些问题，主要是部门间工作协调机制有待完善，由于指数调查、机制启动和补贴发放涉及不同的业务主管部门，工作环节较多，仅靠某个部门协调启动联动机制十分困难，同时，推进中心XX县区低保标准城乡一体化存在资金瓶颈，这些问题有待我们认真研究解决。 5.邹宗根和邓干明2名委员提出的“进一步加大财政支持民生力度，加强社会救助体系的完善，提高救助对

14、象的保障标准”（提案第184号）。 近些年来，随着民生工程的深入实施，各级政府不断加大对民生工程的支持力度，社会救助体系日趋完善，保障标准逐年提高。一是城乡低保扩面提标成效明显。我市城市低保人数从2002年的1347人增加到2012年的112895人，增长8倍多，保障标准从每人每月110元提高到2012年370元，增长了3倍多。农村低保自2006年实施，低保对象人数从116977人，增长到2012年的165936人，保障标准从每人每月70元提高到2012年的170元。2006年全市城市医疗救助对象人次为3244人次，2012年扩大到33911人。城市医疗救助救助比例和年救助金封顶线分别从20%

15、、6000元提高到80%、8万元。农村医疗救助从2005年开始实行，救助人次从9248人次提高到220073人次，救助比例和年救助金封顶线分别从15%、4000元提高到80%、8万元。城乡社会救助的各项指标均有大幅增长。二是及时提高农村五保供养标准，确保五保对象基本生活。近年来，随着我市“民生工程”工作的深入实施，我市连续四年提高了农村五保供养标准。2012年，我市再次提高了农村五保供养标准，集中供养标准提高至每人每年2640元，分散供养标准提高至每人每年2160元，分别比2011年农村五保供养集中和分散供养对象每人每年2400元和1560元的标准提高了240元和600元，增幅分别为10%和3

16、8.5%。其中集中供养标准多年来首次达到城市低保对象平均补差水平，分散供养标准也首次超过了农村低保标准，较好地保障了农村五保供养对象的基本生活。三是加强敬老院机构经费保障，夯实农村敬老院工作基础。今年，我市出台了加强全市农村敬老院机构建设实施方案，在10月底前完成敬老院法人登记、招聘院长、落实并提高工作人员工资，明确了按照不低于敬老院五保对象每人每年200元的标准预算安排敬老院工作经费。 6.陈全根委员提出的“关于进一步加强和完善农村低保管理工作的建议”（提案第185号）。 目前，我市有16万多农村低保对象，加强和完善农村低保管理，是我们重要的工作职责。近些年来，我们重点抓了三个方面的工作：一

17、是完善低保审核审批程序，促进保障公开、公开、公正。我市在全省率先探索创新，开展了低保“三级联审”票决制。“三级联审”是针对以往低保审批中存在的问题，吸收低保听证制度经验，实行低保对象县、乡、居（村）三级联合听证的审批方式。农村低保“三级联审”审批过程为：首先，由村级建立群众代表、老党员、老干部、人大代表、政协委员等人员组成20人以上的听证人员库；其次，确定“三级联审”听证对象范围，一般为低保申请对象，特别是有家庭情况复杂且有争议的低保申请或已享受低保的对象，并提前通知参加听证对象。第三，在听证库中随机抽取9、11、13人等单数人员组成听证小组，县、乡两级工作人员与村听证小组共同组成“三级联审”

18、票决小组，并落实唱票员、计票员和监票员；第四，对听证对象通过个人陈述、调查人员介绍入户调查情况、听证成员质疑询问、无记名投票的程序进行审批。票决结果现场公布，同意票超过2/3的，视为通过“三级联审”听证。听证结果经张榜公示，群众无异议后，报县级民政部门审批。二是建立低保“五项制度”，建立健全规范管理长效机制。今年，我市结合低保对象统一年审工作，进一步落实低保听证（三级联审）、低保公示、低保渐退、低保回访、低保备案五项制度。第一，强化张榜公示，农村低保对象名单全部要求公示到自然村，并在榜单下方公布民政、监察、信访三个部门举报电话；第二，建立回访制度，结合低保入户调查情况，对短期家庭生活状况有可能

19、好转和恶化的低保对象列入回访人员名单，并在今后的年审和动态管理中重点调查，2012年年审期间，全市列入回访名单的低保对象738户1621人；第三，实行基层干部及其亲属享受低保备案制度，将备案范围扩大到所有城镇居委会干部及其亲属。全市共承诺备案基层干部6316人，备案基层干部及其亲属享受低保对象1819户4009人；第四，继续宣传实施低保渐退制度，采取续发低保金等方式鼓励低保对象主动退保。同时，在入户调查过程中，对家庭条件改善已不符合保障条件的低保对象主动宣传退保政策，增加低保对象退保主动性。2011年，全市有395户低保对象主动退保。三是加强宣传充实力量，不断推进农村低保工作有序开展。每个乡镇

20、（街道）民政所都至少增加了1名社会救助工作专干，每个居（村）委会都明确了一名社会救助专（兼）职人员，充实了社会救助工作力量，基本解决了基层社会救助工作机构有人办事和有钱办事的问题。民政部门统一制作政策宣传牌，在村一级悬挂上墙，将低保申请条件、低保标准、办理程序和所需材料，告知群众，方便群众掌握低保办理程序和政策。同时，市民政局编印了包括低保政策在内的社会救助服务指南，将低保办理条件、标准、权力义务等政策交给基层民政工作机构和广大低保对象，接受社会监督。 以下三件提案为协办件 7.伊磊、刘治平和肖瑞林3名委员提出的“关于加强对精神病人收治与管理的建议”（提案第136号） 精神病人确实是社会弱势群

21、体中的弱势群体，给社会和家庭带来沉重的负担。长期以来，民政部门切实履行职责，积极做好精神病人的收治与管理工作。一是加强对流浪精神病人的管理。长期以来，对流浪精神病人进行了分类管理，基本实行定点收治，统一管理。对有肇事肇祸行为的流浪精神病人，对街面流浪精神病人由公安部门依法强制送精神病医院进行治疗。对进站求助的无肇事肇祸行为的流浪精神病人，由民政部门送往精神病医院进行治疗。二是加强肇事肇祸精神病人的收治管理。认真贯彻中央综治办等部委关于印发的通知，配合公安机关加强对肇事肇祸精神病人的管理。xx市第三人民医院严格按照XX省肇事肇祸精神病人收治管理实施办法规定，做好肇事肇祸精神病人收治管理工作。三是

22、做好重性精神病人排查工作。积极配合公安部门开展了重性精神病人排查工作，截至2011年底，全市共有重性精神病人4982人。 8.xx区民政局王升提出的“关于加大对xx区中心XX县区社区公共服务设施投入的建议”（提案第210号） 市委、市政府下发了关于在城镇社区开展以“党旗耀社区，三城同创建”为主题的新一轮社区共建创建活动的通知，在全市掀起了第二轮社区共驻共建活动，全市所有城镇社区尤其是中心XX县区社区的办公和服务用房、办公设施等基础设施条件得到极大改善，服务条件和服务水平进一步得到提升，社区建设工作在全省产生了较大影响。首先，社区工作者队伍建设方面，明确了要以社区党组织书记、居委会主任为重点，抓

23、好社区工作者队伍建设。采取公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，真正把政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的人才选聘到社区班子中来。积极开展公开招聘大学生社区干部工作，逐步实现“一社区一名大学生”。逐步建立社区工作者社会保障制度，积极为社区工作者办理社会保险。积极稳妥开展从优秀社区负责人中招录公务员或事业单位人员工作。其次，社区建设工作经费和专项经费方面。市财政对中心XX县区每个社区每年定额补助1万元，专项用于社区工作人员工资补贴。各县（市、区）每年要将社区工作经费列入财政预算，并随着可支配财力的增长适当增加，原则上每个社区不少于20000元。对人口相对较多和财力相对薄弱的社区要予以

24、适度倾斜，以促进社区均衡发展，其中，对居民户数超过2000户的社区，按每千户每年不少于10000元核拨。社区开展有偿、低偿服务取得的收入和“费随事转”的相关经费全部留作社区工作经费。第三，社区管理和服务用房方面，明确了采取新建、划拨、购买、置换、调节等方式，着力加强社区管理和服务用房建设，每个社区的管理和服务用房面积原则上不少于300平方米，今年，我们用四招来缓解“场地难”。一是结合“党旗耀社区、三城同创建”活动，组织2至3个市直单位结对帮扶一个社区，出资帮助社区购买办公用房；二是盘活国有企业改制遗留的公用服务设施；三是社区之间相互调济租赁；四是新建住宅小区必须配备社区管理和服务用房。仅中心X

25、X县区2012年就新增社区用房10000多平方米。 9.民进xx市委员会提出的“增加就业机会，保障我市城镇低收入居民生活水平”的建议（提案第174号） 民政部门主要是推进养老服务体系建设，促进和增加城镇就业。在养老服务体系建设上，逐步形成以财政投入为推手、以政策扶持为导向、政府与社会力量互联、互动、互补的社会养老服务格局。市委、市政府在扶持养老服务体系建设中突出体现“三个层面”：一是建设补贴和运营补贴层面。对民办养老服务机构补贴，提出“用房自建且建成投入使用的，由同级财政按建设规模给予一次性建设补贴，300张（含）床位以上的按2000元/床予以补贴，300张床位以下的按1000元/床予以补贴；

26、用房属租用且租用期5年以上的，按核定床位数分5年每年补助100元/床的租赁补贴。对已开业的民办养老机构，按入住老人实际占有床位数，财政给予每年每张床位600元的运营补贴”；对居家养老服务中心补助，提出“由同级财政一次性给予35万元的建设补助；年正常开放260天以上的，财政每年给予1万元的运营补助。对农村五保老人、城镇三无老人、低保或低保边缘家庭中的失能和空巢老人、80周岁以上的高龄特困老人，以及城镇三老优抚对象（老烈属、老伤残军人、老复员军人），实行政府购买服务，给予每人每月100元的居家养老服务券，老年人凭券选择居家养老中心内明码标价的服务项目。二是税费减免和用房保障层面。凡政策规定可以减免

27、的税费全部减免。在节约集约用地的原则下，对养老服务设施建设用地，按照有关法律、法规规定优先保障，并可予以行政划拨；以有偿方式取得土地的，当地政府予以适当补助；对纳入建设规划的养老服务设施建设项目，有关部门优先审批；乡（镇）村公益性养老服务机构建设用地经批准可以使用集体土地；鼓励社会力量将闲置厂房、民用设施改（扩）建成民办养老机构；新建住宅小区要配备养老服务用房。xx县投资240万元新建了一栋建筑面积2000多平米的老年活动中心，常年为老年人服务的对象达300多人，并为150多位高龄和独居老人开展义工结对免费上门服务，深受居家困难老人的欢迎。xx县投资430万元，兴建的老龄服务中心占地11亩、主

28、体工程建筑面积3318平米。三是队伍建设和管理措施层面。对社会力量兴办的养老服务机构平等对待，把民营养老机构纳入社会福利机构管理，办理民办非企业单位注册登记。民营机构与国有、公办老年福利机构一视同仁，在行政管理、人员培训、嘉奖激励等方面同等对待。把养老服务技能培训纳入城乡就业培训体系，落实相关优惠政策，提供免费技能培训；在各养老机构或居家养老服务中心，安排1-2个由政府购买的公益性岗位，从事社会养老服务工作。 办理和落实好政协提案，既是对我们工作的监督和鞭策，更是对民政工作的帮助和支持，我们受益很大，收获良多，恳请政协各位领导、各位委员一如既往地加强对民政工作的关心支持，帮助指导我们把各项工作做得更好。 内容总结（1）市民政局政协提案办理情况汇报 接到20*年政协提案的承办工作任务后，我局高度重视，专门召开党组会研究部署，按照提案所涉及的内容明确了责任领导和承办单位，机关上下全力以赴，按时间节点完成了办理任务，代表和委员们对我局的答复均表示满意（2）二是按照低保标准自然增长机制及时提高低保保障标准（3）县（市）城市低保标准由每人每月300元提高至350元，农村低保标准从每人每月130元提高至170元