四川窄带物联网（NB-IoT）项目立项报告【参考范文】.docx

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1、CMC泓域咨询 /四川窄带物联网（NB-IoT）项目立项报告目录第一章 市场预测10一、 业务应用水平显著提高，支撑经济社会高质量发展10二、 基本原则11三、 面临形势13第二章 项目总论17一、 项目名称及项目单位17二、 项目建设地点17三、 可行性研究范围17四、 编制依据和技术原则18五、 建设背景、规模19六、 项目建设进度21七、 原辅材料及设备21八、 环境影响21九、 建设投资估算21十、 项目主要技术经济指标22主要经济指标一览表22十一、 主要结论及建议24第三章 项目选址方案25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 加快建设具有全国影响力的重要经济中心30

2、四、 强化就业优先和社会保障35五、 加快建设具有全国影响力的科技创新中心36第四章 产品规划方案39一、 建设规模及主要建设内容39二、 产品规划方案及生产纲领39产品规划方案一览表40第五章 建筑工程方案42一、 项目工程设计总体要求42二、 建设方案42三、 建筑工程建设指标42建筑工程投资一览表43第六章 发展规划45一、 公司发展规划45二、 思路及措施46第七章 运营模式分析49一、 公司经营宗旨49二、 公司的目标、主要职责49三、 各部门职责及权限50四、 财务会计制度54五、 服务产业数字化发展，助推产业转型升级60六、 促进网络安全技术产业发展62七、 以新发展理念为引领，

3、推进行业绿色共享发展64八、 工业互联网发展工程65第八章 法人治理结构67一、 股东权利及义务67二、 董事70三、 高级管理人员75四、 监事78第九章 项目进度计划81一、 项目进度安排81项目实施进度计划一览表81二、 项目实施保障措施82第十章 项目环境保护83一、 编制依据83二、 建设期大气环境影响分析84三、 建设期水环境影响分析85四、 建设期固体废弃物环境影响分析86五、 建设期声环境影响分析86六、 环境管理分析87七、 结论88八、 建议88第十一章 原辅材料分析89一、 项目建设期原辅材料供应情况89二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理89第十二章 投资计划方案91

4、一、 投资估算的编制说明91二、 建设投资估算91建设投资估算表93三、 建设期利息93建设期利息估算表93四、 流动资金94流动资金估算表95五、 项目总投资96总投资及构成一览表96六、 资金筹措与投资计划97项目投资计划与资金筹措一览表97第十三章 经济效益及财务分析99一、 经济评价财务测算99营业收入、税金及附加和增值税估算表99综合总成本费用估算表100固定资产折旧费估算表101无形资产和其他资产摊销估算表102利润及利润分配表103二、 项目盈利能力分析104项目投资现金流量表106三、 偿债能力分析107借款还本付息计划表108第十四章 项目风险评估110一、 项目风险分析11

5、0二、 项目风险对策112第十五章 总结说明114第十六章 附表附录116主要经济指标一览表116建设投资估算表117建设期利息估算表118固定资产投资估算表119流动资金估算表119总投资及构成一览表120项目投资计划与资金筹措一览表121营业收入、税金及附加和增值税估算表122综合总成本费用估算表123固定资产折旧费估算表124无形资产和其他资产摊销估算表124利润及利润分配表125项目投资现金流量表126借款还本付息计划表127建筑工程投资一览表128项目实施进度计划一览表129主要设备购置一览表130能耗分析一览表130报告说明根据谨慎财务估算，项目总投资35973.98万元，其中：建

6、设投资29466.79万元，占项目总投资的81.91%；建设期利息814.25万元，占项目总投资的2.26%；流动资金5692.94万元，占项目总投资的15.83%。项目正常运营每年营业收入69900.00万元，综合总成本费用52351.36万元，净利润12864.21万元，财务内部收益率28.22%，财务净现值20639.05万元，全部投资回收期5.23年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。“十四五”期间，强化实体经济发展，实现产业基础高级化、产业链现代化，需要持续推进网络强国、数字中国建设，将新一代信息网络打造成为引领创新和驱动发展的动力源，强化新一代信息技

7、术产业对现代产业经济体系构建的支撑与引导作用，提高经济质量效益和核心竞争力。新形势下，工业、能源、消费、教育、医疗等传统行业加速向数字化、网络化、智能化升级，用户消费习惯由线下向线上方式过渡，信息通信业由流量消费向应用服务转型，行业发展的体系架构、应用模式和增长动能发生转变。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 市场预测一、 业务应用水平显著提高，支撑经济社会高质量发展产业融合发展进一步深化。四川坚持以信息化驱动现代化为主线，以建设制造强省和网络强省为目标，围

8、绕构建“5+1”现代产业体系，大力推进两化深度融合发展，努力提高信息化应用水平。推进云计算、人工智能、物联网等新一代信息技术与产业深度融合发展，壮大产业经济新增长点、形成发展新动能，四川获批国家数字经济创新发展试验区，成都获批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家“芯火”双创基地，成都天府软件园入选首批国家数字服务出口基地。全省数字中国指数、数字消费力、两化融合发展水平、大数据应用水平等指标排名均居全国前列。智慧城市应用不断丰富。四川充分发挥大数据、云计算、人工智能、物联网、5G、区块链等现代技术优势，着力建设泛在连接的信息通信网络设施，形成西部第一的网络规模和服务能力。推进“互联网+”建设，

9、不断健全政务服务、城市治理、生活服务、风险防控、产业发展等重点领域的智慧应用，智慧医疗、智慧交通、智慧教育等新形态逐步在全省各地呈现蓬勃发展态势，着力打造人社领域产研融合的新标杆和引领行业发展的“科技+民生”新生态。数字化治理取得积极成效。持续加强电子政务内外网、政务云平台等政府信息化基础设施建设，完善省市县乡村五级互联互通的基础网络体系。推动全省政务数据、公共数据、社会数据汇聚融合，为各地各部门（单位）管理、服务、决策提供数据支撑。支持城市公共设施、建筑、电网等领域的物联网应用和智能化改造，推进数字城管与智慧社区融合发展。强化数字在政务、市场监管、生态环保、食品安全监管、公共区域监测监控、公

10、共安全等领域的应用。建设“互联网+监管”平台，通过大数据提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平。二、 基本原则创新引领，建用协同坚持创新驱动，全力推进大数据、云计算、5G网络与应用、物联网等重点领域技术创新，通过信息化、网络化、智能化助力全省经济发展。加强云计算、物联网、人工智能等业态创新，促进信息通信行业转型升级。强化信息通信业服务创新，探索量子计算、区块链等高科技驱动各行各业增长的结合点，为千行百业高质量发展添动力，助力经济保持中高质量发展。促进网络建设与应用协同发展，推动运营商与互联网企业多方合作，缓解日益增长的流量和多变的应用需求与网络建设之间的矛盾，提高网络和应用部署契合度。区域

11、协调，因地制宜以深化川渝合作为引领、以做强成都极核为带动、以扩大改革开放为动力、以促进全域发展为取向，坚持把推动成渝地区双城经济圈建设作为全省信息通信业融入新发展格局的重大举措，深化拓展“一干多支、五区协同”战略部署，推动信息通信业区域空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升。切实从全省经济社会发展的信息通信需求出发，根据省内不同区域的差异化基础网络部署和信息通信服务成效，引导四川省分区域开展信息通信业建设，确保四川省信息通信业发展符合国家和区域的发展战略要求、契合本行业的发展演进规律、有力支撑四川省经济社会发展。共享发展，改善民生坚持以人为本，切实贯彻便民、惠民、富民的根本宗旨，

12、以完善的信息通信基础设施为支撑，夯实社会公共服务体系的网络基础，促进公共服务资源延伸。构建广覆盖、多层次、差异化、高品质的信息服务体系，提升网络覆盖能力和服务水平，丰富信息服务应用，将信息资源和信息技术应用于经济社会各项事业，推动信息通信服务均等化、普惠化。积极发挥信息通信业全域赋能作用，推动全省数字经济发展，促进四川省经济发展、社会管理、民生建设，实现发展成果由全社会共享，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。开放合作，互利共赢发挥政府战略指导作用，调动企业和社会积极性，推进信息通信资源开放共享，共同推进四川省信息通信业建设和信息服务业持续发展壮大。加大四川省电信市场开放力度，鼓励引入民间资本

13、，丰富市场主体，创新多元化投融资模式，多渠道扩大四川省信息通信业投入。引导相关企业在信息通信基础设施建设、业务运营和服务中结合四川实际创新模式、创新途径，实现全省信息通信业高效发展。绿色低碳，安全可控强化引导通信业积极采用节能和绿色低碳技术，构建绿色通信网络，加强节能诊断服务，实现经济效益和环境效益双赢，为全社会节能和加快生态文明建设做出积极贡献。坚持总体国家安全观，增强忧患意识，提升网络和信息安全保障能力，充分考虑新技术、新业态带来的安全隐患和风险，从网络、应用等角度完善安全保障体系，全天候全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御能力。推动出台地方政策法规，坚持安全和发展双轮驱动，以安全保发

14、展，以发展促安全，推动安全与发展良性互动、互为支撑、协调共进，构建安全可信的信息通信网络环境。三、 面临形势（一）经济社会发展进入新时代“十四五”时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国已开启全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，中央对信息通信业提出更高要求。新冠肺炎疫情进一步加速经济社会数字化转型进程，对新一代通信网络、智能算力、网络安全等提出新要求，乡村振兴对广泛的网络覆盖和普遍服务的需求，碳达峰、碳中和对绿色的信息通信设施提出的新需求，立足高质量发展

15、，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局已成为题中应有之义。（二）区域发展战略开启新路径“十四五”期间，是四川抢抓国家重大战略机遇、推动成渝地区双城经济圈建设成势见效的关键时期，发展具有多方面优势和条件。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，“一干多支、五区协同”新格局，“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，促进四川信息通信业发展的战略动能更加强劲。国家推动引领性创新、市场化改革、制度型开放、绿色化转型等重大政策交汇叠加，四川信息通信业发展战略支撑更加有力。（三）信息技术更迭步入新时空经济社会进入泛在

16、感知、高速联接、高效计算、规模存储、共享智能的数字时代。大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术加速迭代、集成突破，并与材料技术、生物技术和航天技术等交叉融合，为经济社会发展提供高经济性、高可用性、高可靠性的技术底座。大数据技术、深度学习算法的应用和计算能力的提升助推人工智能进入第三次发展高潮，新一代信息技术加快从前端消费互联网向后端产业互联网延拓，云计算、边缘计算为海量生产、监测数据准确、高效的分析提供有力支撑，神经网络算法、数字孪生技术提供了更为可靠的智能决策分析，以“数据+算力+算法”为核心的智能经济科技体系框架正逐步形成。（四）行业增长动力转换新引擎“十四五”期间，强化实体经济

17、发展，实现产业基础高级化、产业链现代化，需要持续推进网络强国、数字中国建设，将新一代信息网络打造成为引领创新和驱动发展的动力源，强化新一代信息技术产业对现代产业经济体系构建的支撑与引导作用，提高经济质量效益和核心竞争力。新形势下，工业、能源、消费、教育、医疗等传统行业加速向数字化、网络化、智能化升级，用户消费习惯由线下向线上方式过渡，信息通信业由流量消费向应用服务转型，行业发展的体系架构、应用模式和增长动能发生转变。（五）网络和数据安全成为新焦点以5G、工业互联网为代表的新型基础设施，加速向经济社会各领域泛在渗透和融合赋能，数据要素市场化驱动重要数据和个人信息线上线下加速交叉流动，使得网络安全

18、与传统安全风险相互传导转化，内外部网络安全风险挑战更趋错综复杂。关键基础设施在信息攻防战下安全风险持续攀升，协助关键行业用户保护基础设施，强化对新产业新业态的包容审慎监管，确保社会安定运转，是国家网络安全战略重要要求。第二章 项目总论一、 项目名称及项目单位项目名称：四川窄带物联网（NB-IoT）项目项目单位：xxx集团有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约85.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，

19、按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前

20、已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）技术原则1、政策符合性原则：报告的内容应符合国家产业政策、技术政策和行业规划。2、循环经济原则：树立和落实科学发展观、构建节约型社会。以当地的资源优势为基础，通过对本项目的工艺技术方案、产品方案、建设规模进行合理规划，提高资源利用率，减少生产过程的资源和能源消耗延长生产技术链，减少生产过程的污染排放，走出一条有市场、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业

21、化路子，实现可持续发展。3、工艺先进性原则：按照“工艺先进、技术成熟、装置可靠、经济运行合理”的原则，积极应用当今的各项先进工艺技术、环境技术和安全技术，能耗低、三废排放少、产品质量好、经济效益明显。4、提高劳动生产率原则：近一步提高信息化水平，切实达到提高产品的质量、降低成本、减轻工人劳动强度、降低工厂定员、保证安全生产、提高劳动生产率的目的。5、产品差异化原则：认真分析市场需求、了解市场的区域性差别、针对产品的差异化要求、区异化的特点，来设计不同品种、不同的规格、不同质量的产品以满足不同用户的不同要求，以此来扩大市场占有率，寻求经济效益最大化，提高企业在国内外的知名度。五、 建设背景、规模

22、（一）项目背景“十三五”以来，四川省以信息通信基础设施建设为基础，从网络建设、精准降费、深化应用三方面着手，加快完善农村通信基础设施建设，不断降低农村资费水平，推进信息化与农业现代化深度融合，有效改善农村贫困地区群众的生产生活条件。截至2020年底，网络精准降费已惠及176万贫困人口，降费金额超2.3亿元，贫困地区总体资费水平比城市同类资费降低一半以上。建成“益农信息社”近4万个，覆盖近85%行政村，电商交易金额累计达到235亿元，有效促进农村贫困地区群众脱贫增收。深入推进窄带物联网（NB-IoT）部署，提高网络覆盖广度和深度，增强接入支撑能力。推进电力、供水系统、交通运输系统等传统基础设施的

23、数字化、网络化、智能化改造。强化物联网在城市安全、智能安防、楼宇节能、食品药品安全、生态环境、交通物流等重点领域应用示范，支持企业探索构建跨行业物联网运营和支撑公共平台。加强智能停车场、智能仓储、多功能路灯杆、综合管廊等新型物联网集成载体建设。到2025年，形成NB-IoT深度覆盖、4G（LTE-Cat1）和5G协同发展的移动物联网综合生态体系，物联网终端连接数达到7000万户以上。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积56667.00（折合约85.00亩），预计场区规划总建筑面积92762.15。其中：生产工程56977.55，仓储工程18895.61，行政办公及生活服务设施8868.86

24、，公共工程8020.13。项目建成后，形成年产xx套窄带物联网（NB-IoT）设备的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx集团有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括xx、xx、xxx等。（二）主要设备主要设备包括xx、xx、xxx等。八、 环境影响项目建设拟定的环境保护方案、生产建设中采用的环保设施、设备等，符合项目建设内容要求和国家、省、市有关环境保护的要求，项目建成后不会造成环境污染。本项目没有采用国

25、家明令禁止的设备、工艺，生产过程中产生的污染物通过合理的污染防治措施处理后，均能达标排放，符合清洁生产理念。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资35973.98万元，其中：建设投资29466.79万元，占项目总投资的81.91%；建设期利息814.25万元，占项目总投资的2.26%；流动资金5692.94万元，占项目总投资的15.83%。（二）建设投资构成本期项目建设投资29466.79万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用26146.39万元，工程建设其他费用2336.68万元，预备费9

26、83.72万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入69900.00万元，综合总成本费用52351.36万元，纳税总额7987.37万元，净利润12864.21万元，财务内部收益率28.22%，财务净现值20639.05万元，全部投资回收期5.23年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积56667.00约85.00亩1.1总建筑面积92762.151.2基底面积32300.191.3投资强度万元/亩344.342总投资万元35973.982.1建设投资万元29466.792.1.1工程费用万元26146.39

27、2.1.2其他费用万元2336.682.1.3预备费万元983.722.2建设期利息万元814.252.3流动资金万元5692.943资金筹措万元35973.983.1自筹资金万元19356.593.2银行贷款万元16617.394营业收入万元69900.00正常运营年份5总成本费用万元52351.366利润总额万元17152.287净利润万元12864.218所得税万元4288.079增值税万元3302.9410税金及附加万元396.3611纳税总额万元7987.3712工业增加值万元26601.1513盈亏平衡点万元21530.47产值14回收期年5.2315内部收益率28.22%所得税后

28、16财务净现值万元20639.05所得税后十一、 主要结论及建议综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。第三章 项目选址方案一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况四川，简称川或蜀，是中国23个省之一，省会成都。位于中国西南地区内

29、陆，地处长江上游，素有“天府之国”的美誉。为中国道教发源地之一，古蜀文明发祥地，全世界最早的纸币“交子”出现地。四川盐业文化，酒文化源远流长；三国文化,红军文化，巴人文化精彩纷呈。界于北纬26033419，东经972110812之间，与重庆、贵州、云南、西藏、青海、甘肃和陕西等7省（自治区、直辖市）接壤。四川省地貌东西差异大，地形复杂多样，位于中国大陆地势三大阶梯中的第一级青藏高原和第三级长江中下游平原的过渡地带，高差悬殊，地势呈西高东低的特点，由山地、丘陵、平原、盆地和高原构成。四川省分属三大气候，分别为四川盆地中亚热带湿润气候，川西南山地亚热带半湿润气候，川西北高山高原高寒气候，总体气候宜

30、人，拥有众多长寿之乡，如都江堰市、眉山市彭山区、长宁县等90岁以上人口均超过千人。四川省总面积48.6万平方千米，辖21个地级行政区，其中18个地级市、3个自治州。共55个市辖区、19个县级市，105个县，4个自治县，合计183个县级区划。街道459个、镇2016个、乡626个，合计3101个乡级区划。“十三五”时期，是四川决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年，是全面践行新发展理念、推动治蜀兴川再上新台阶具有里程碑意义的五年。积极应对发展环境复杂变化、新冠肺炎疫情严重冲击等风险挑战，开创了转型发展、创新发展、跨越发展的新局面。供给侧结构性改革成效显著，“5+1”现代工业体系、“4+6

31、”现代服务业体系、“10+3”现代农业体系加快成势，综合经济实力迈上新台阶，提前实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，经济高质量发展取得新成就。城乡区域发展更加协调，成渝地区双城经济圈建设开局良好，“一干多支”发展战略深入实施，乡村振兴扎实推进，县域经济竞相发展。三大攻坚战纵深推进，脱贫攻坚取得决定性胜利，凉山彝区和涉藏州县等深度贫困问题整体解决，贫困地区面貌发生根本性变化；污染防治力度前所未有，长江、黄河上游生态安全屏障建设扎实推进，生态环境显著改善；防范化解重大风险取得积极成效。文化事业和文化产业繁荣发展，文化强省旅游强省建设融合推进。全面深化改革取得重大突破，要素市

32、场化配置改革有力推进，“放管服”改革成效显著，全面创新改革试验任务基本完成。现代综合交通等基础设施建设全面提速，融入“一带一路”建设成果丰硕，“四向拓展、全域开放”新态势加快形成。全面依法治省取得重大进展，民主法治建设迈出重大步伐，平安四川建设成效明显，社会保持和谐稳定。乡镇行政区划和村级建制调整改革顺利实施，城乡基层治理制度创新和能力建设全面加强。民生和社会事业全面进步，社会保障体系更加完善，人民生活水平显著提高，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。全面从严治党纵深推进，干部队伍和党风廉政建设全面加强，政治生态和发展环境持续优化。五年攻坚克难、砥砺奋进，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康

33、社会胜利在望，四川发展站在了新的历史起点上。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使大变局加速演变，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，同时世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增加。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，已转向高质量发展阶段，面临的国内外环境发生深刻复杂变化，但经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我国将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。今后五年

34、，是四川抢抓国家重大战略机遇、推动成渝地区双城经济圈建设成势见效的关键时期，发展具有多方面优势和条件。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，四川发展的战略动能将更加强劲；畅通国民经济循环带来区域经济布局和对外开放格局加快重塑，四川发展的战略位势将更加凸显；国家推动引领性创新、市场化改革、制度型开放、绿色化转型等重大政策交汇叠加，四川发展的战略支撑将更加有力。同时，我省发展不平衡不充分问题仍然较为突出，产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题仍然存在，基础设施、科技创新、公共服

35、务、生态环保等领域还有短板弱项，社会治理任务繁重、人口老龄化程度加深、自然灾害易发多发等特殊省情带来一系列风险挑战。面向未来，全省上下必须胸怀两个大局，辩证看待新发展阶段面临的新机遇新挑战，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，把握发展规律，保持战略定力，努力在危机中育先机、于变局中开新局。展望二三五年，我省经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。科技实力跻身全国前列，科技创新成为经济增长的主要动力，科技强省基本建成。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治四川、法治政府、法治社会基本建成，平安四川建设达到更高水平。国民素质和社会文明程度达到新高

36、度，巴蜀文化焕发新活力。生态环境更加优美，长江、黄河上游生态安全屏障更加牢固，美丽四川建设目标基本实现。交通强省基本建成，更高水平参与国际和区域经济合作，对外开放新优势明显增强。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。经济实力大幅提升。经济持续平稳增长，保持年均增速高于全国平均水平，人均地区生产总值与全国差距进一步缩小，经济发展质量和效益明显提升。现代产业体系加快构建，数字化智能化绿色化转型全面提速，农业基础更加稳固，常住人口城镇化率提升幅度高于全国，城乡区域发展协调性明显增强。发展活力充分迸发。重点领域和关键

37、环节改革取得重大进展，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力。“四向拓展、全域开放”立体全面开放态势更加巩固，更高水平开放型经济新体制基本形成。科技创新对经济增长贡献显著增强，研发经费投入强度提升幅度高于全国，建成国家创新驱动发展先行省。三、 加快建设具有全国影响力的重要经济中心坚持以现代产业体系为支柱、现代城镇体系为载体、现代基础设施体系为支撑，把发展经济着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，提升产业链供应链现代化水平，提升经济质量效益和核心竞争力。（一）构建现代产业体系保持制造业比重基本稳定，发挥先进制造业的支撑引领作用，把特色优势产业和战略性新兴产业

38、作为主攻方向，完善“5+1”现代工业体系，加快建设制造强省。实施产业基础再造工程，推动制造业转型升级。引导产业集聚集群集约发展，打造全球重要的电子信息、装备制造、食品饮料等产业集群和全国重要的先进材料、能源化工、口腔医疗、核技术应用等产业集群，培育人工智能、生物工程、量子信息等未来产业集群。创建制造业高质量发展国家级示范区。积极承接东部沿海地区产业转移。推动智能建造与建筑工业化协同发展，促进建筑业转型升级。（二）加快发展现代服务业加快建设“4+6”现代服务业体系，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，建设现代服务业强省。积极培育新业态新模式新载体，引导平台

39、经济、共享经济健康发展。推进服务业标准化、品牌化建设。规划建设现代服务业集聚区。加快建设西部金融中心，完善金融机构体系，加强金融市场和基础设施建设，发展特色金融，建设“一带一路”金融服务中心。加快建设旅游强省，深化文化旅游融合发展，发展全域旅游，促进红色旅游和乡村旅游提档升级，持续培育天府旅游名县，提升“三九大”等文旅品牌，共建巴蜀文化旅游走廊，打造世界重要旅游目的地。（三）擦亮农业大省金字招牌加快建设“10+3”现代农业体系，促进农村一二三产业融合发展，推动农业大省向农业强省跨越。落实最严格的耕地保护制度，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推进高标准农田建设，强化农业科技、种业和装备支撑，加强动植

40、物疫病防控体系建设，推进优质粮食工程，提升收储调控能力，保障粮食安全和重要农产品供给。开展粮食节约行动。深化农业供给侧结构性改革，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，推进“一控两减三基本”，加强地理标志产品保护和产业化利用。高标准建设现代农业园区，打造都市农业示范区，发展高原特色现代农业。协同共建成渝现代高效特色农业带。（四）打造数字经济发展高地以国家数字经济创新发展试验区建设为引领，推动数字产业化和产业数字化，促进数字经济和实体经济深度融合，加快建设网络强省、数字四川。培育壮大“芯屏端软智网”全产业链，发展大数据、物联网、区块链等新兴产业，打造具有全国竞争力的数字产业集群。推动数据资源开发

41、利用，创建跨行业、跨领域的国家级工业互联网平台，建设国家工业互联网标识解析（成都）节点，打造深度应用场景。布局建设云计算中心，加快建设成渝地区大数据产业基地，建成并运营成都超级计算中心。建立数据流通制度规范，保障数据安全，加强个人信息保护。（五）深入实施乡村振兴战略优先发展农业农村，全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快农业农村现代化。实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设管理，保护传统村落和乡村风貌，建设“美丽四川宜居乡村”。建立健全乡村振兴多元投入保障机制，加快补齐农业农村基础设施短板，推动智慧农业、数字乡村建设。深入推进农业农村改革，探索宅基地所有权、资

42、格权、使用权分置实现形式，开展全域土地综合整治试点，健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。培育壮大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。健全城乡融合发展机制，推进城乡融合发展试验区建设。深化农村集体产权制度改革，创新规范农村集体经济组织形式和运行方式，发展新型农村集体经济，拓展农民增收空间。健全农村金融服务体系，发展农业保险。探索建立新型职业农民制度。健全防止返贫监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续帮扶，完善定点帮扶，推进东西部协作和对口支援，推动乡村振兴重点帮扶县发展，增强内生发展动力，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

43、（六）构建现代城镇体系深入推进以人为核心的新型城镇化，加快形成以城市群为主体、国家中心城市为引领、区域中心城市和重要节点城市为支撑、县城和中心镇为基础的城镇体系。统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，打造宜居城市、韧性城市、海绵城市、智慧城市。深化户籍制度改革，全面推行居住证制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。推动城市更新，优化提升城市新区，加强城市旧城和老旧小区改造，增强城市防洪排涝、消防安全能力。推进城市地下空间开发利用。加强历史文化名城、名镇及历史街区保护和建设。推动老工业城市转型升级，建

44、设新时代深化改革扩大开放示范城市。开展县城基础设施补短板行动，推进国家县城新型城镇化示范建设。培育县域经济强县，推动具备条件的县有序改市、有条件的县（市）改设区，做大做强中心镇、重点镇，建设省级特色小镇。（七）完善现代基础设施体系抢抓技术革命和产业变革窗口期，统筹布局信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施，加快第五代移动通信、超宽带网络、大数据中心等建设，实施传统基础设施智能化改造，构建新型基础设施体系。（八）加快交通强省建设建设“四向八廊”战略性综合运输通道，打造一批全国性和区域性综合交通枢纽。建设川藏、成渝中线、成达万、成自宜、汉巴南、宜西攀、渝昆（四川段）、渝西（四川段）、成都至兰州（

45、西宁）等重大铁路项目，打通成都至北部湾南向陆海联运大通道，开辟成都经达州至万州港东向铁水联运新通道。加密区域城际铁路，加快建设市域（郊）铁路，打造轨道上的都市圈和经济圈。探索推进山地轨道交通发展，构建交通旅游融合发展新模式。统筹推进枢纽机场、支线机场、通用机场建设和发展，完善“干支结合、客货并举”机场网络，加快推进国家民航科技创新示范区建设，建设成都全球性航空枢纽。推进久马、镇广、宜攀等高速公路建设，提档升级普通国省干线公路，推动“四好农村路”提质扩面和乡村客运“金通工程”全面实现。提升长江干线川境段和主要支流航运能级，共建长江上游航运中心。（九）统筹能源水利基础设施建设建设中国“气大庆”、特

46、高压交流电网、水风光互补一体化清洁能源基地，完善能源产供储销体系，建设清洁能源示范省。实施“再造都江堰”水利大提升行动，推进引大济岷、长征渠等重大工程建设，完善“五横六纵”引水补水生态水网，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。四、 强化就业优先和社会保障实施就业优先战略，健全就业公共服务体系，发展“互联网+就业服务”，支持和规范发展新就业形态。加强高校毕业生、退役军人、残疾人等群体创业就业服务，推进农民工服务保障战略性工程，支持农民工返乡创业、就近就业。健全终身职业技能培训制度，培育壮大高技能人才队伍。健全劳动关系协调机制和就业援助制度，保障劳动者待遇和权益。五、 加快建设具有全国影响力的科技创新中心强化创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持“四个面向”，深入实施创新驱动发展战略，大力推动科教兴川和人才强省，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。（一）建设高能级创新平台推进综合性国家科学中心建设，打造大科学装置等创新基础设施集群。高标准规划建设西部（成都）科学城，打造全国重要的创新驱动动力源和创新创业生态典范区。高水平建设中国（绵阳）科技城，打造成渝地区双城经济圈创新高地、科技创新先行示范区。建设自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区等区域协同创新共同体，打造特色鲜明、功能突出的科技创新基地