2020年安全生产工作要点（市级）.doc

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1、2020年安全生产工作要点（市级）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委九届九次、十次全会和市委九届七次全会部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，坚持“不出事、再出彩，防为主、防为上，查隐患、除隐患”，坚决抓好疫情防控期间复工复产安全，深入开展安全生产集中整治和重点行业领域专项整治，全面推进安全生产“双控”机制建设，进一步完善安全生产责任体系、监管体系和法治体系，持续强化安全生产基础保障能力，促进全市安全生产形势持续稳定向好，努力减少一般事故，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故，为

2、_高质量赶超发展营造良好的安全环境。着力抓好以下十项重点工作：一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述1.深入开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述的专题宣贯活动。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论中心组学习和干部培训内容，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢固树立以人民为中心的发展思想，牢固树立生命至上、安全第一的理念，强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。2.持续深化安全生产领域防范化解重大风险工作。全面落实习近平总书记关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲话要求，强化政治站位，坚持问题导向，全面排查整治，坚持防化并举、预防

3、为先，坚持标本兼治、源头治理，最大程度消除各类安全生产风险，建立健全安全生产风险防控长效机制。3.加强安全生产领域顶层设计。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动将安全生产重点内容纳入市“十四五”规划基本思路，起草应急管理“十四五”规划，打好安全生产“十三五”规划落实收官之战，进一步推动落实2020年之前需要完成的主要任务和重点工程，确保实现规划目标。4.大力加强应急管理队伍能力素质建设。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展“三创四建”“转理念、转方式、转作风”专项活动，践行“三个表率”，建设模范机关。开展岗位练兵、网络学习、集中轮训，组织举办县、乡应急管理干部培训班、专题

4、研讨班，进一步提高履行职责使命的能力素质。推动乡镇（街道）应急管理机构和队伍建设，夯实基层基础。二、强力推进安全生产责任落实5.完善安全生产责任体系。全面落实_市党政领导干部安全生产责任制实施细则，完善_市安全监管责任清单，严格“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，推进落实党委、政府领导责任和部门监管责任。全面推进落实企业安全生产主体责任，激发企业抓好安全生产工作的内生动力。6.完善巡查考核机制。深入开展新一轮安全生产巡查，对市直有关部门开展例行巡查，适时开展巡查整改情况“回头看”。针对安全生产突出问题，组织开展专项巡查，切实解决制约安全生产工作的突出问题。修订优化安全生产考核指

5、标和考核办法，强化过程考核和结果考核，提高事故情况、责任落实、重大决策部署、重大活动和重点目标任务完成情况的考核比重，切实发挥好考核的激励约束作用。7.完善日常调度机制。进一步健全完善安委会全体会议、安委会联络员会议和安全生产统计、通报、督办、约谈、整改令等工作制度，建立安全生产定期调度机制，分地区、分行业召开调度会，分析研判安全生产形势，推动解决安全生产重点难点问题。8.完善追责问责机制。对未按有关规定履行安全监管职责，导致重大事故隐患不能及时治理、发生生产安全事故负有领导责任的领导干部，严格按照_市党政领导干部安全生产责任制实施细则等规定进行责任追究。充分发挥安全生产约谈制度、整改令制度、

6、黑名单制度和警示诫勉制度的作用，督促问题隐患整改，推动工作落实。完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，对事故责任追究实行闭环管理。严格落实事故挂牌督办制度，加大约谈和“回头看”工作力度，强化事故警示教育作用。三、突出抓好疫情防控期间复工复产安全生产9.全面掌握企业安全生产动态。对涉及防护用品（口罩、防护服等）、消杀用品（消毒剂、消毒液等）、医疗器械、药品等四类防疫物资生产企业以及煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民爆器材、冶金等高危行业领域复工复产企业进行摸排，全面掌握企业基本情况和生产经营状态，建立安全生产动态监管台账。10.及时作出复工复产安全提示。及

7、时向复工复产企业下发安全提示，明确复工复产安全防范措施、验收标准和验收程序，提示企业做到“八个必须”（即：必须加强疫情防控、必须制定复工复产方案、必须召开安全专题会议、必须进行安全教育培训、必须开展风险隐患排查、必须严格危险作业防控、必须加强外委施工管理、必须制定应急处置预案），并在新闻媒体宣传报道。11.严格执行复工复产安全验收制度。坚持安全生产红线意识和底线思维，安全生产标准决不能降低。严格执行高危行业领域企业复工复产验收标准，认真履行验收程序，压实签字验收责任，切实做到合格一个、复产一个。对于未落实安全措施、存在重大隐患、重要岗位人员不齐的企业，坚决不得复工复产。12.切实加强复工复产安

8、全监督指导。组织成立防疫物资生产企业安全生产指导服务组，组织安全技术人员定期开展安全生产指导服务。组织开展“开工第一课”网络安全培训，引导鼓励企业利用视频远程直播、互联网平台、手机APP等方式加强员工安全生产教育培训。开展复工复产安全生产大检查，全面排查整治复工复产安全风险隐患，对不落实复工复产安全生产要求、未经验收合格擅自复工复产、存在重大隐患不及时治理的，坚决依法严肃处理，情节严重的纳入安全生产“黑名单”。四、深入开展安全生产集中整治13.坚决整治形式主义官僚主义问题。对照安全生产集中整治综合整治内容逐条进行自查，形成自查报告，制定整改方案，逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。将

9、综合整治内容纳入安全生产巡查、考核必查内容，推动安全生产责任落实。14.全面开展安全事故警示教育活动。开展安全事故集中警示教育活动，组织召开警示教育会议，分行业、分领域梳理编印典型事故案例、制发典型事故警示教育片，以案说法、以案警示、以案促改。15.扎实开展集中排查整治。督促指导企业自查自纠，做到“六查六看”（即：查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施），严格细致检查每个环节和部位。按照“

10、一个台账、四个清单”要求，对排查发现的重大隐患，严格按照隐患整改“五落实”要求，全部列出清单、挂牌督办、限期销号；加大安全生产执法力度，依法及时查处企业违法违规行为；组织开展暗查暗访和抽查检查，持续跟踪问效。16.强化集中整治责任落实。实行领导包联责任制，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”“三个必须”和属地监管原则，县领导包乡、乡领导包村，一级包一级，一级对一级负责，实现安全生产责任包联全覆盖。严格实施责任追究，坚决治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。五、切实强化重点行业领域安全风险防范整治17.危险化学品。全面实施

11、“四个一批”，关停取缔企业全面完成关停，4月30日前已停产企业完成危险物料处置和关键装置拆除，强力推进搬迁入园、改造提升及做优做强方案实施。研究制定支持化工企业技术创新、兼并重组、搬迁改造，保障“四个一批”顺利实施的分类整治政策措施。开展危险化学品生产项目联合审查，实施化工园区分类管理，严格化工建设项目准入。深入推进“双控”机制建设，推动化工生产经营企业全面建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制。积极推进全市危险化学品安全生产风险监测预警系统建设。加强化工园区安全风险排查治理导则（试行）危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则贯彻落实，开展宣传教育培训，进行全面排查评估。18.

12、煤矿。深化煤矿安全生产三年专项整治行动，开展煤矿瓦斯、水、火、冲击地压等灾害治理，强化机电运输、顶板管理。推进煤矿“双控”机制建设和“四化”建设，严格按要求淘汰落后工艺和设备，有效减少煤矿单班作业人员，不断加强煤矿本质安全水平。19.非煤矿山。深化非煤矿山安全生产三年专项整治行动，加强非煤矿山基础建设，规范基建矿山管理，推进机械化、自动化、智能化、信息化建设，淘汰金属非金属矿山第一批和第二批禁止使用设备工艺，严查非煤矿山_类典型事故隐患及重大事故隐患，严把非煤矿山建设准入和安全生产准入关口，提高非煤矿山企业安全生产管理水平和安全生产条件。全面推进“双控”机制建设，持续提升企业落实主体责任能力。

13、继续开展矿山运输车辆整治，坚决取缔拼装、改装、“四不像”车辆。做好敏感时段和汛期、冬季等特殊时期非煤矿山安全监管工作。抓好尾矿库在线监测建设，加强尾矿库春季解冻期、汛期和冬季尾矿库安全监管工作。20.交通运输。深入开展交通运输安全三年专项整治行动，加强桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡、临水临崖等安全隐患治理。紧盯“两客一危”重点车辆运输企业，督促其加强内部管理，排查整治道路交通安全事故风险隐患，全面落实主体责任。充分发挥道路运输第三方安全监测平台作用，严格落实通报约谈、行政处罚等措施，持续降低营运车辆违章率。深入推进交通运输企业“双控”机制建设和安全生产标准化建设，对交通事故多、交通安全隐患大的道

14、路运输企业落实联合惩戒措施。严把车辆和驾驶人准入关，建立健全营运车辆信息通报核查机制，严厉查处营转非大中型客车非法营运行为。深入实施交通运输从业人员安全素质提升工程，大力推广安全生产在线教育培训。21.建筑施工。深入开展建筑施工三年专项整治行动，以改扩建建筑物、老旧危房主体结构安全以及房屋建筑、机场、道路交通设施、水利和电力工程施工安全为重点，特别是加大对深基坑、高支模、建筑起重机械等危大工程的安全管控力度，加强工程建设安全监管，严防群死群伤事故发生。组织全市建筑施工安全生产专项检查，适时开展暗查暗访。深入推进安全生产信息化“互联网+”运行监控。进一步深化“双控”机制建设，督促指导企业定期开展

15、安全风险辨识和分级管控，全力做好隐患排查治理“清单化”管理。22.冶金等工贸行业。以推动企业制度落实为核心，实施精准化监管执法，提升监管工作实效。扎实开展冶金企业安全生产三年专项整治行动，深入排查治理煤气、高温熔融金属、皮带运输等重大事故隐患，严格安全管理制度诊断，完善安全管理制度和作业规程，提升岗位标准化作业能力。大力推进“双控”机制建设，注重样板企业和建设质量，抓好规模以下工贸企业安全风险管控指导手册关于加强工贸行业中小企业安全监管工作的通知等文件宣贯实施，持续深入开展自查自纠，提高企业风险管控和隐患治理能力，确保相关重大事故隐患“动态清零”。建立健全安全生产和生态环境保护协调联动工作机制

16、，落实会商联席制度，引导督促企业严格履行安全生产主体责任，监督企业制定重污染天气停产限产安全生产应急预案，确保安全生产防控措施落实到位。高质量启动工贸行业企业标准化创建工作，切实提高企业本质安全管理水平，树立标准化企业新形象。23.火灾防控。深入开展消防安全三年专项整治行动，部署季节性、常态化火灾防控工作。推进“打通生命通道”消防安全专项治理，以大型商业综合体、高层地下建筑、人员密集场所等高风险场所和电动自行车、家庭作坊等亡人火灾易发高发区域为重点，通过政府督办、行业督办、约谈警示、媒体曝光等手段，消除一批火灾隐患。加强封山管理措施，严格管控野外火源，密切排查火险隐患，强化防火宣传，严厉打击违

17、法用火。定期开展火险会商研判，做好火险预测预报、高火险预警。24.燃气。深入开展燃气安全三年专项整治行动，严格落实燃气行业准入退出制度，推动燃气老旧管网改造，督促燃气企业加强燃气管线、气化站、调压站（箱）、压力表等设施隐患排查整治，保障设施运行安全。严格落实驻村安全员制度，加强城镇和农村“气代煤”用户燃气安检，持续排查整治燃气管线和灶具、燃煤炉具排烟和通风设施等问题隐患。严厉打击燃气企业无证经营、违法经营行为，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，液化石油气掺混二甲醚违法行为。推进燃气企业“双控”机制建设，全面辨识安全风险，及时排查治理事故隐患。加强餐饮行业燃气使用安全管理，强化安全培训

18、宣传。25.旅游。深入开展旅游安全三年专项整治行动，坚决落实_省玻璃栈桥类高风险旅游项目安全监管责任清单，加强对玻璃栈桥类高风险旅游项目的安全风险管理，严厉打击玻璃栈桥类项目违规私自运营复建行为。指导旅游景区建立客流预报预警制度，制定流量控制方案，对景区重点区域流量实行分级监控管理。加强景区地质灾害隐患排查治理，做好灾害性天气旅游安全风险防控工作。大力开展“双控”机制建设，不断提升旅游行业风险防控和隐患排查治理水平。26.有限空间作业。深化有限空间作业专项整治，对涉及有限空间作业的企业进行再排查再摸底，进一步完善相关企业信息台账。统筹开展第三方危害评估或检测，精准分析判定有限空间作业环境存在的

19、中毒、窒息、燃烧、爆炸等危险有害因素和危害等级，制定消除和控制措施，实施精准化管理。持续开展_省有限空间作业指导手册宣贯培训，充分发挥各类媒体作用，加强事故案例警示教育和有限空间作业安全常识教育培训及应急演练活动，有效避免有限空间作业生产安全事故的发生。27.烟花爆竹。加强对烟花爆竹储存的安全管理，实施烟花爆竹返厂或转移销售；保持“打非”高压态势，严格非法生产经营烟花爆竹人员的刑事责任追究和行政处罚。28.特种设备。深入开展特种设备安全集中整治，重点抓好化工行业特种设备、人员密集场所电梯、大型游乐设施等特种设备隐患排查整治，消除区域性、行业性安全隐患。进一步深化“双控”机制建设，督促指导企业开

20、展特种设备安全风险辨识和分级管控，提高企业风险管控和隐患治理能力。严查无证充装气瓶、无证使用和未经检验使用起重机械以及使用“三无”电梯等特种设备非法违法行为，始终保持特种设备“打非治违”高压态势。29.油气管道保护。深入开展油气管道安全集中整治，依法查处危害管道安全的违法行为，严厉打击盲目施工、危害管道安全的乱建乱挖乱钻等各类非法违法行为；指导督促油气输送管道企业认真落实风险管控和隐患治理主体责任，持续排查整改安全隐患。30.民爆器材。深入开展民爆生产、销售企业安全生产集中整治，加大对民爆行业企业“超员、超量、超产、超时”和“三违”等违法违规行为的查处力度；持续开展“双控”机制建设和安全生产标

21、准化对标提升活动，严格执行安全生产操作规程，规范安全生产行为。31.人员密集场所。加强大型群众性活动安全管理，严把安全许可、风险评估、安全检查、秩序维护“四道关”，确保大型群众性活动安全；督促各类教育、医疗、车站、文化娱乐场所、文博单位、养老院、福利院、救助站、大型城市综合体、大型商场超市及商贸服务业等人员聚集场所加强日常安全管理，持续排查整治安全隐患，落实各项安全防范措施和应急预案，开展应急演练。32.校园安全。全面宣传贯彻落实_省学校安全条例，推进全市学校安全工作体系、责任体系、制度体系、保障体系建设。深入实施学校安全“双控”机制建设和“网格化”管理，全面提升隐患治理水平。深入推进公共安全

22、教育，开展经常性、全员性、实战性应急演练，提高师生应对地震、火灾等突发事件的逃生疏散能力。以校车安全、高校实验室安全、校内用电用气安全、消防安全和各类活动安全管理为重点，组织开展安全生产集中整治，及时消除影响师生安全的各类安全风险隐患。33.矿产资源开发和地质灾害防治。依法查处持证矿山超越批准矿区范围采矿行为，严厉打击无证采矿行为，严防非法采矿引发的安全生产事故；抓好地质灾害防治，扎实开展汛前排查核查，加强预报预警，强化应急值守，提高基层防灾减灾能力。34.渔业农机。深化渔业农机安全生产集中整治，签订渔业安全生产目标责任书，落实安全生产监督管理责任，督促渔业企业建立落实各项安全制度，提高渔业安

23、全救助能力。深入开展“平安农机”创建活动，减少农机安全生产事故隐患。全面推进“双控”机制建设，健全安全风险防控和隐患排查治理机制。35.水利。深入开展水利安全生产集中整治，加强水利工程建设、水利工程运行、水利科研与检验和水利工程勘测设计等重点领域安全管理。健全安全生产监管责任清单和权力清单，依法依规履职尽责。全面推进“双控”机制建设，严格标准化评审管理，实行分级分类管理。36.城市公共安全领域。认真贯彻落实国家关于推进城市安全发展的意见、省市关于推进城市安全发展的实施意见和国务院安委会国家安全发展示范城市评价与管理办法精神，结合实际开展国家安全发展示范城市创建工作，努力打造共建共治共享的城市安

24、全社会治理格局。加强城市交通、供水、供热、供气和排水防涝、污水、污泥、垃圾处理等基础设施建设、运营过程中的安全监督管理，突出防范坍塌、漏气、淹溺、爆炸和密闭空间中毒窒息事故。37.其他行业领域。持续推进高危体育项目、粮食和物资储备、电力生产、电网运营、再生资源回收、放射性物品，人工影响天气、施放气球、防雷等气象领域，以及其他各行业领域安全整治工作。六、全面推进安全生产“双控”机制建设38.持续开展“双控”机制宣讲培训。将“双控”宣传培训贯穿机制建设过程始终，组织专家分地区、分行业持续对监管人员、企事业单位主要负责人、“双控”推进团队开展专项培训。督促企事业单位主要负责人牵头全面落实企业“双控”

25、机制建设主体责任和岗位责任制。39.全面推广试点建设经验。通过选派业务骨干或借助专家、第三方技术服务机构等多种形式，对试点单位进行全程指导帮扶，形成“可复制、可借鉴、可推广”的系统性“双控”机制建设经验，分行业召开现场观摩学习会议全面推广。2020年6月底前，规模以上和高危行业生产经营单位完成“双控”机制建设。年底前，中小微生产经营单位全面完成“双控”机制建设。40.加大对“双控”机制执法检查力度。将“双控”机制建设工作作为日常执法检查的重要内容，凡执法必查“双控”机制建设。严格执行_省安全生产风险管控与隐患治理规定，对不落实风险管控和隐患治理责任的单位和个人依法依规严肃处理。通过专项执法、观

26、摩执法和执法现场会等方式放大执法效果。41.加强督导调度评估考核。实行领导包联、月调度、定期报告制度，优化“信息平台”功能，建立台账清单，挂图推进。认真执行_市生产经营单位安全生产“双控”机制建设评估办法（试行）和_市安全生产“双控”机制建设考核办法（试行），对“双控”机制建设各阶段工作完成情况进行评估考核。市安委办结合巡查、考核、督查等工作对各县（市、区）、各部门“双控”机制建设情况进行检查。七、持续完善法规体系推动依法治安42.严格安全生产法规标准实施。持续推动安全生产法规规章和标准的实施，强化矿山、危险化学品、冶金工贸企业、有限空间作业、外协施工单位等安全生产监督管理工作，消除安全监管盲

27、区。鼓励、支持各企业实施高于国家标准、行业标准的团体标准和企业标准。43.不断加大安全生产行政执法力度。以督促企业落实“双控”体系建设为重点，重点查处不按要求建立清单、辨识风险、加强管控并进行隐患排查治理的企业。通过组织暗查暗访、突击检查、交叉互查、随机抽查等，持续开展“打非治违”专项行动和投诉举报查处等工作。严厉打击违反安全生产“三同时”、存在重大隐患不及时治理、假冒伪造特种作业操作证，以及停产企业擅自复工、擅自生产、明停暗开等违法行为。发现问题依法从严处罚，情节严重的纳入“黑名单”管理，实施联合惩诫。44.持续规范安全生产行政执法行为。推动本部门、本系统依法依规开展安全生产监督检查，认真实

28、施重点检查与“双随机、一公开”执法计划。持续推进行政执法“三项制度”落实和执法质量建设，坚持行政执法质量定期通报制度，对执法工作落后单位按规定进行约谈警示。八、持续加强安全生产基础建设45.加强乡镇（街道）应急管理机构建设。统筹指导乡镇（街道）应急管理机构改革，进一步明确乡镇（街道）应急管理职能定位，细化完善乡镇（街道）应急管理办公室职责，加强装备配备和业务指导培训，全面提升乡镇（街道）防范化解安全风险、应急处置灾害事故的工作水平。46.深入推进企业安全生产标准化建设。强化行业安全监管部门对标准化评审监督，确保评审质量。加强标准化评审和日常运行监督管理，加大抽查核查力度，对评审不严格甚至弄虚作

29、假的标准化评审单位要取消评审资格，对运转不到位、条件不达标的企业，撤销等级并进行公告。加强对标准化工作的统筹协调，实现业务整体推进。47.深化安全生产诚信管理体系建设。加强诚信等级评定和管理，逐步扩大诚信管理工作覆盖面，准确、完整记录企业及其相关人员信用信息并录入省诚信系统。建立完善市级部门间的安全生产信用信息沟通、资源共享、协调联动工作机制，推动安全生产企业信用信息分析和应用，提高安全监管效能，支持企业依法诚信经营，对严格实施安全生产法律法规和标准的企业、诚信度高的企业，纳入联合激励“红名单”管理，引导企业自觉实施主体责任。48.深入推进安全生产责任保险。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆

30、竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸品、金属冶炼等高危行业领域强制推行安全生产责任保险，推动各地各部门将安全生产责任保险事项纳入监管重点和执法计划，确保6月底前完成高危行业领域投保工作。充分发挥保险公司等市场主体的作用，构建起良性竞争、监管有力、预防有效的安全生产责任险工作格局。建立保险机构安全生产技术服务能力考核标准，督促保险机构协助企业做好风险评估和隐患排查，切实发挥安责险预防事故的社会管理功能。49.强化安全生产科技支撑。在消防、地震、交通等安全生产领域布局一批科技创新项目，加强对安全生产相关重点实验室、技术创新中心支持力度，继续推进高危行业“机械化换人、自动化减人”。开展应急通信保障试点工

31、作，提升一线实战单位的监测预警、指挥通信、应急救援、战勤保障能力。聚焦多网融合应用技术创新，提高极端条件下的应急通信保障能力。50.加快安全生产信息化建设。加强应急管理信息化综合应用平台建设，全面提升精准监管、风险预警、辅助决策、指挥救援等能力。加强突发事件应急指挥和通信系统建设，更新完善应急通信指挥装备、通信装备和其他专用装备，提升现场应急指挥能力。加强应急管理“一张图”建设，全面汇聚应急物资、装备、队伍及安全生产基础数据，实现安全生产、自然灾害、应急救援等各类信息的汇聚、检索，为防灾减灾、安全生产和应急救援工作提供大数据支撑。九、切实加强安全生产宣传教育工作51.加强新闻媒体宣传报道。充分

32、发挥新闻媒体作用，及时、准确、客观、全面地报道安全生产、应急管理和防灾减灾救灾领域的重要政策、重大举措和重点工作。持续曝光列入“黑名单”、失信、存在非法违法生产经营行为以及存在严重安全隐患的企业，形成强大震慑，努力营造安全稳定的生产经营秩序。做好本地媒体新闻报道和对上供稿，积极向国家、省级新闻媒体报送全市应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作新闻稿件。52.加强新闻发布和舆情应对。认真落实“421+N”新闻发布工作要求，主动发布应急管理权威信息。充分发挥应急管理部门微博、微信公众号、官方网站等新媒体平台作用，不断提升社会影响力。发生生产安全事故、自然灾害等突发事件时，及时成立由各职能部门人员和专

33、家组成的新闻发布应急小组，加强对突发事件的分析研判，在最短的时间内作出正确科学的社会回应。努力提高舆情监测能力，实时监控舆情动态，及时发布权威信息，牢牢把握舆论主导权，正确引导舆论走向。53.建立安全提示工作机制。针对不同季节、重要节日、重大事件、干旱防火期、雨季汛期、极端天气等时段和安全生产开复工等特点及时发布安全提示。聘请行业专家，不断提高安全提示内容的科学性和精准性。与市级主流媒体建立常态化播出合作机制，通过播发新闻、游动字幕、动漫、短视频等形式增强传播力和影响力。建立各级各行业企业安全提示微信群，确保安全提示能够快速准确传播到企业所有员工，做到全覆盖、无死角，真正起到安全提醒、防范事故

34、的作用。54.开展形式多样的安全宣传活动。组织好“5.12”防灾减灾日、安全生产月、“119消防宣传月”等主题宣传活动。开展“安全带回家，祥和过大年”、“安全进万家，幸福你我他”、“青春扬帆，安全护航”、“12350安全伴你行”等志愿服务活动。开展全民应急安全知识网络竞赛活动。开展“安全卫士”、“消防之星”、“安全文明之星”、“安全文明家庭”等推荐命名活动。开展“儿童消防作文绘画大赛”“上好一节消防课”教育活动，强化学校消防教育“四有”和消防进军训工作。制作一系列安全公益广告和宣传作品，推动应急安全宣传教育活动向深度、广度拓展。加强安全文化示范企业创建工作指导力度，逐步将安全文化示范创建范围扩

35、展到学校、医院、社区等不同领域。55.扎实做好安全生产培训工作。进一步加大对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训力度，做到“三项岗位”全部持证上岗。积极推进职业技能提升行动特种作业人员培训工作。加强工伤预防培训力度，将工伤预防培训课时数计入安全生产培训课时数中。扎实开展全市高危行业领域安全技能提升行动，探索建立高危行业企业一线从业人员培训实名制管理方法路径。十、切实加强应急救援能力建设56.完善应急救援体系建设。进一步健全高效统一的应急指挥体系，加快预案编制和修订工作，尽快完善总体预案、专项预案、部门预案“1+29+40”的预案体系。建立健全救援现场指挥协调机制，完善工作运行制度，做到

36、反应灵敏、协调有序、运转高效。建立健全应急联动工作机制，形成上下衔接、部门联动、区域协同、军地合作的工作格局。57.加强应急救援队伍建设。制定应急救援演练计划，分层次开展综合性、专业性演练，加强桌机推演，开展大练兵、大比武活动。加强应急救援队伍业务知识和专业技能培训，编制高层、地下、石化等火灾扑救要点，研究制定社会力量参与应急救援工作的指导意见，鼓励、支持、引导社会力量有序参与应急救援行动。加强与应急救援新质力量对接合作，发挥新质力量在重大灾害事故中的优势作用。58.加强应急救援装备物资储备。完善应急装备配备规划，加快装备配备进度，优化装备结构。加强与周边地区合作，实现重大和特种装备设备共享共用。坚持重点保障和梯次配备相结合，强化应急物资保障能力，确保一旦发生事故灾难，救援物资能够及时运达现场、保障急需。