2022市民政局工作报告材料 (5) .doc

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1、市民政局工作报告材料 一、奋力进取，在有效服务中开创转型发展新局面 20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的大力支持下，我们紧紧围绕保障和改善民生、加强和创新社会管理推进各项工作，落实力度大、创新亮点多、实际效果好，充分发挥了民政在社会建设管理中的骨干作用，为促进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出了应有贡献。 （一）致力完善“一大体系”，切实保障了困难群众的基本生活权益。逐步完善与经济社会发展相适应的广覆盖、多层次、立体式的社会救助体系，在保障标准、制度落实、规范管理等方面都实现较大突破，社会救助的整体功能有力增强。 一是低保工作在规范管理中逐年提标。城乡低保由去年的每人每月3

2、60元提高到490元，发放低保金4300多万元，城市和农村低保人均月补助分别达到297元、198元。在动态管理机制的基础上，创新性地开展低保对象年检工作，坚决杜绝和纠正错保、漏保等情况。全年全市新增低保对象1763户2590人、调高6467户9877人、调低403户590人、调出4979户6708人。 二是慈善事业在经济下行中蓬勃向上。召开了全市慈善大会暨第三届理事会，以市政府名义出台了关于进一步加强慈善资金使用管理的意见，在医疗救助、应急救助等方面进一步加大救助力度，促使救助对象范围再扩大，救助标准再提高。全年募集慈善资金7019.2万元，完成年度计划的185%，发放各类善款3072.8万元

3、，受惠群众累计达到2.7万人次，慈善综合指数列全国第19名（全国县级市中仅有5家），荣获“中国城市公益慈善指数7星级奖”。 三是专项救助在惠及民生中扎实开展。按时发放城乡低保等对象节日补助金、一次性生活补贴和物价补贴，共计1018.7万元，对274户困难群众的480间危房实施了改造，发放3088名无固定收入重残人员生活救助金1300多万元。 （二）努力突破“三大重点”，切实增强了社会管理创新能力。紧扣百姓关心、社会关注的突出问题，深入调研、精心梳理、积极谋划，着力提升养老服务、社区管理、公共服务设施等水平。 一是养老服务工作取得新突破。着眼于项目带动，重点推进芳桥敬老院改建、张渚龙池养老院新建

4、和徐舍鲸唐敬老院新建等为老服务重点项目的建设；以满足市场需求为导向，将市幸福公寓c楼6楼至9楼调整为介助区，积极推行“幸福公寓免费试住一个月”活动，入住率得到提高；引进了总投资达38亿元的宜兴九如城高端养老综合体项目，开创了境内外市场主体合作共建养老养生产业的模式。全年新增养老床位数1453张，总床位数达7142张，每千名老人养老床位数达到30张，全市护理人员持证上岗率达100%，17所养老机构通过xx市规范化建设达标验收；新增居家养老服务站点68家、省级居家养老服务站点3家（目前共5家），发放尊老金2419万元。中国社会报、中国老年报先后报道了我市居家养老工作。省厅、xx市局先后在宜兴召开老

5、龄工作推进会议，宜城街道的街道有中心、社区有站、居委小区有点的三级居家养老服务平台将在全省推广。 二是城乡和谐社区建设统筹推进。围绕“XX省和谐社区建设示范市”创建的标准，实施市、镇（街）和社区（村）三级联创，通过政策创制、强化硬件、提升内涵等举措，有效加强和完善了社区管理服务体系。出台了关于进一步创新管理机制推进我市城镇社区建设的意见，在创新社区管理模式、加快社区干部队伍建设、强化社区服务平台建设、完善社区服务功能、加强社区工作经费保障等方面都作了明确要求；以“和谐示范社区”和“扁平化管理示范社区”创建为有力抓手，全面实现了“一居一委一站一办”社区服务管理体制全覆盖，全市80%以上的农村社区

6、和90%以上的城市社区达到xx市和谐示范社区标准，80%以上的城市社区和50%以上的农村社区创建成了扁平化管理示范社区。充分发挥“小巷总理”大讲堂的教育作用，通过举办专题讲座、研讨交流和参观学习等，社区工作者的综合素质大力提升。义工服务实现经常化、制度化，绿色环保、敬老爱老、扶残助弱、公益文明等义工服务活动有声有色。谢桥、沧浦、湖渎等一批功能完善、设施齐全的大型社区服务中心相继投入使用，和桥、万石、新庄、新街等镇（街）通过新建、改建等措施，农村社区的一站式服务全面建设到位。2012年，xx市、丁蜀镇分别被评为“XX省和谐社区建设示范市”、“XX省和谐社区建设示范镇”，桃溪、曲坊等14个社区成功

7、创建XX省和谐示范社区，巷头社区、谢桥社区成功创建“全国综合减灾示范社区”，广汇社区、官林社区成功创建“XX省综合减灾示范社区”。 三是民政公共服务设施实现提档升级。着眼于基础保障、系统支撑和能力提升，大力推进重大民生项目建设。投资约503万的流浪未成年人救助保护中心，被列入2012年度市政府实事项目，目前主体施工已结束，建成后中心将为流浪未成年人提供全面服务，形成集生活救助、教育救助、技能培训和行为矫治于一体的综合性救助模式；投资4000多万的福利彩票管理中心业务用房，目前装潢已基本完工；投资1.5亿的金鸡山公墓改造工程全面完工，金鸡堂骨灰楼已正式启动；投资600多万元的生态墓区一期全面开工

8、，已完成工程总量50%;慰烈工程、烈士陵园修缮相继完工；镇级骨灰堂建设有序推进，和桥、芳桥两镇骨灰楼项目基本完工，官林、徐舍等镇（街）正在推进中。可以说，2012年是我市民政事业近年来投入项目最多、体量最大的一年。这些项目建成后，将成为宜兴民政跨越发展的重要支撑点。 （三）力求实现“四大提升”，切实提高了民政工作整体水平 一是社会福利整体水平有新提升。孤儿及农村五保供养标准逐年上调，集中供养和散居供养的五保对象标准分别提高至604元月和504元月，集中供养和散居孤儿养育标准分别提高至1200元月和700元月。面对福利企业纷纷退出的现象，及时采取有效措施，先后召开6次座谈会，多次赴基层调研，尽最

9、大努力维护了残疾人权益，没有出现一件集访和越级上访事件。全年共关停福利企业43家，清退残疾人1623名，目前，全市共有福利企业161家，安置8875名残疾人就业。福利中心安排儿童区3名残疾青年在儿童区、食堂进行岗位锻炼，帮助他们走向社会。福彩销售在宏观经济趋紧下，继续保持高位运行、健康发展的态势，全年总销售额达3.62亿元，积累福彩公益金3600多万元，保持全省县级（市）第4的优异成绩，为社会公益事业发展提供了有力支撑。 二是军民融合的支持作用有新提升。认真落实优抚政策法规，对全市6294名优抚对象发放抚恤经费4200万元；积极稳妥做好重点优抚对象工作，特别是“两参”人员的申报评定，在乡老复员

10、军人和带病退伍军人的抚恤标准实现了“城乡一体”，退役士兵与转业士官的安置工作妥善实施，高标准实施慰烈工程散葬烈士墓的迁建工作;开展了“故乡指导员活动”和“身边的感动”评先评优活动，张渚、宜城等8个镇街道被评为xx市双拥模范单位，双拥工作得到创新发展。不断巩固全国和谐军休家园的创建成果，主动关爱，靠前服务，促使军休工作不断迈上新台阶。 三是社会事务管理能力有新提升。继续实施社会组织公益创投活动，安排200万元福彩公益金，为30个社会组织公益项目提供资金资助，激发了社会组织承载政府职能转移的积极性。积极探索社会组织评估工作，建立“政府指导、社会参与、独立运作”的第三方评估机制，充分发挥优秀社会组织

11、的标杆示范作用，带动全市社会组织共同发展，首次评出了3个4a级、12个3a级和12个2a级社会组织。全年新增社会组织46个，万人拥有量达11个。成功创建国家3a级婚姻登记机关和国家三级救助管理机构，全国殡葬改革示范单位基本通过验收。殡葬普惠政策全面落实，全年共减免基本丧葬费770万元。承办了全省县级市和区政府所在地撤镇设街推进会，市政府在大会上作了经验交流。编纂完成宜兴地名传说，扎实开展全国第二次地名普查完善工作。将原有的“三资”管理平台升级为以“党务、村务、财务”为要内容的“三务”信息平台，进一步扩大了村务公开内容，努力为我市争创“全国村务公开民主管理示范单位”增光添彩。 四是党风廉政建设水

12、平有新提升。始终践行民政为民的宗旨，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，共同塑造和提升了民政的良好社会形象。通过下基层调研、一季度一次的“三创论坛”、三解三促、机关党员干部大结对等活动的开展，机关干部的执行力得到进一步增强。今年，先后在挂钩结对村召开各类座谈会9个，走访慰问群众200多户，发放各类资料3000余册，形成调研报告18篇，解决群众问题5个，局机关党员共结对贫困家庭52户，捐资18000元，举办“三创论坛”4期。认真处理来信来访，今年全局共受理群众来信34件，“12345”服务热线58件，接待上访180多人次，领导批办来信9件。着力打造宜兴民政信息网和宜兴民政综合业务信

13、息管理系统，增强政务公开专栏功能，及时将民政业务新政策、人事调整、招投标项目等关乎群众利益的事项进行网上发布。加强财务监管，组织对专项资金的跟踪检查，确保民政资金安全运行。采取政府购买服务方式，向全社会提供公益岗位，经过严格的程序，共招录到14人，基层民政工作力量得到有力增强。同时，群团、老干部等工作都取得了新的成效。 2012年，市民政局先后被授予全省民政工作先进集体、省民政系统宣传工作先进集体、xx市民政工作先进集体、xx市爱国拥军模范集体、宜兴慈善突出贡献奖，市殡葬管理所被评为XX省民政系统先进集体，市福利中心被评为“2011-2012年度省级行风建设示范单位”。被中国民政、中国社会报、

14、江苏民政以及无锡日报、宜兴日报等多类报刊杂志录用稿件260余篇。在市千人评议机关活动中，市民政局蝉联全市第三。 总的来看，在去年这样极不平凡的年景下，能够取得这些成绩，来之不易，尤为可贵，这是全局上下在市委、市政府的正确领导下，开拓进取、实干创业的结果，是各方面和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表局党委、局行政，向为全市民政工作发展大局作出贡献的同志们，向给予我们鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。 二、认清形势，在服务大局中确立民政工作新定位 当前，宜兴民政已经迈上更高层次、更大能级的发展平台，正朝着率先打造现代民政的目标奋力前行。在这个极其关键的节点，我们必须对所面临的

15、形势有清晰的判断与把握，切实增强机遇意识、发展意识、责任意识，始终坚定对宜兴民政科学发展的实践自信、道路自信、前景自信，牢牢掌握发展主动权，不断增创发展新优势，在现代化建设的新征程上克难奋进。 一是我们正处于转型加速期。近年来，市委、市政府高度重视民生改善工作，投入大量资金进行民政基础设施建设和改造，民政的公共服务水平明显提升，好多工作走在了全省乃至全国前列。与此同时，更需要完善的服务体制、优质的服务质量与高标准的基础设施相配套，从而构筑民政事业更新的发展平台。这就要求我们要加快实现工作方式由应对难题向制度创新的重大转变。因此，我们把2013年作为民政事业“制度建设年”，在推进二次殡葬改革纵深

16、发展、推进养老事业更快发展、推进社区建设升级发展等重点工作上，研究制定出更细、更实、更优的政策制度，不断提升民政标准化水平。 二是我们正处于城乡统筹的提升期。尽管我们在低保、优抚等政策上实现了“城乡一体”，但在民政转型发展的理念上，城乡之间依然存在较大落差，尤其体现在社会管理创新工作上。这就要求我们要加快实现工作布局由城市为主向城乡并重的重大转变。因此，我们要加快实现工作理念由传统思维向现代民政工作理念的转变，由侧重具体社会事务性工作向社会管理和公共服务转变，缩小城乡差距、拉长农村短腿，实现优质均衡、更高水平的城乡一体化。 三是我们正处于实现基本现代化的攻坚期。对照力争2013年、确保2014

17、年在全省率先基本实现现代化的时间表和硬任务，我们还存在一些难点指标、薄弱环节，如养老床位数的建设、社区的现代化建设等等。这就要求我们要加快实现工作内容由重点突破向整体推进的重大转变。因此，我们在全面强化民政工作“托底”保障职能的基础上，必须集中全部精力、发起全面攻坚，全面提高民政公共服务和社会管理水平，确保在宜兴率先基本实现现代化的征程中不拖后腿、勇当先锋。 四是我们正处于创新发展的关键期。近年来，我们在创新社会组织管理模式、义工工作等方面作出了积极的探索，并取得了显著成效。实践证明，融入社会方能扩容增能。走社会化运作之路是宜兴民政转型发展的重要途径。这就要求我们要加快实现工作机制由部门运作向

18、合力推进的重大转变。因此，要重点推进管理体制和运行机制的社会化，努力增强民政工作的开放性、融合性、科学性，不断拓宽社会参与的途径，根据形势的发展认真分析每项民政工作，政府应该做什么、由哪个部门来做；社会应该做什么，由谁来做；市场应该做什么，主体是谁。要积极发展政府购买服务的工作方式，日益扩大社会服务的资源和能量。 三、突出重点，在争先领先中彰显宜兴民政魅力 总体思路。2013年，市民政局将以党的十八大精神为指引，紧扣xx市民生暨民政工作会议精神，以积极应对民生需求为导向，以重管理、强服务、抓规范为主线，统筹推进五大工程建设，不断推动全市民政工作实现新跨越，为宜兴率先基本实现现代化作出积极贡献。

19、 主要目标。城乡低保标准按不低于上年度城市居民人均可支配收入的20%适时调整；力争募集慈善资金4000万元以上，救助支出3100万元；每千名老人养老床位数达32张，新增居家养老服务站（点）60家；95%以上的城乡社区达到和谐示范建设标准；新增社会组织30个，万人拥有量达11.2个;福利彩票销量达3.22亿元，筹集公益金3200万元。 今年我们将重点做好五项工作： 1、继续推进“民生幸福工程”，促进“三类群体”生活水平再提高。按照“保基本、多层次、立体式”的工作思路，切实加大投入力度，不断完善民政保障体系。一是进一步提高困难群体救助水平。按照保障水平自然增长机制，适时调整低保对象保障水平;推进收

20、入核对机制建设，强化诚信救助，扩大民政保障工作覆盖范围。二是进一步强化优抚群体的优待水平。组织开展市镇两级党政机关过“军事日”活动和故乡指导员活动，全力促进军地军民融合发展，实现省级双拥模范城“七连冠”；更加注重优抚安置政策的落实，完成零散烈士墓的搬迁工作，逐步打造扶持就业、经济补偿、重点安置、城乡一体等退役士兵安置体系；进一步落实好军休人员的政治、生活待遇，力争我市军休工作始终走在全国前列。三是进一步提升特殊群体的保障水平。适时提高五保供养对象的供养标准及孤儿的标准；加强孤残儿童的康复教育、生活自理能力和职业技能的训练，尝试开展家庭寄养模式，促进机构供养儿童的情感发展以及社会化发展；探索制定

21、符合宜兴实际的福利企业扶持政策，充分调动企业积极性，又能最大程度维护残疾人权益，保持在职残疾职工的稳定。 2、继续推进“社会管理创新工程”，促进基层社会管理服务转型求进。以建立健全社区、社会组织、社工“三社联动机制”和社工、义工“两工互动机制”作保障，推动基层社会管理不断创新。一是发挥和谐社区建设的平台作用。深入推进以“一委一居一站一办”为模式的社区服务管理体制建设；推进社区信息化建设，建立覆盖全市社区的综合管理服务信息平台；建立示范社区与薄弱社区共建帮扶机制，努力培育社区建设的新亮点；深化社区扁平化管理，确保90%以上的城市社区和80%以上的农村社区创建成扁平化管理示范社区。二是组织好换届选

22、举。依法组织好第十届村委会和新一届社区居委会换届选举工作，扩大一次直选比例，确保居委会直选率达50%以上，逐步提高村委会无候选人直接选举率。三是发挥社会组织的支撑作用。探索建立市级设中心、中心镇设站、成熟社区设点的三级社会组织孵化基地网络体系，积极探索放宽社会组织的准入政策和登记办法，试行直接登记制度，确保全年新增社会组织30个，万人拥有量达11.2个；继续开展社会组织评估活动，根据评估等级实施分类管理和指导服务，并将评估结果作为购买服务及落实培育扶持等相关政策的重要参考依据；依托公益创投、政府购买服务、项目招标等方式，重点扶持一批具有示范导向作用的公益服务性社会组织，引导更多的社会组织承接政

23、府职能转移。四是发挥社工队伍的人才作用。在对全市社区工作者的工作情况进行全面调查摸底的基础上，通过出台政策、教育培训、搭建平台等措施，大幅提升社工人员持证率，努力建立起一支素质较高、服务专业化、执行力较强的社区工作者队伍；开展志愿服务记录制度试点工作，搭建市镇（街）村（社区）三级义工服务管理网络，努力构建“社工引领义工，义工辅助社工”的“双工互动”机制。 3、继续推进“养老服务提升工程”，促进养老事业转型求进。要始终把发展养老事业摆在统筹城乡、改善民生的重要位置，坚持社会化运作，整合资源，借力推进，着力构建更加完善的社会化养老服务体系。一是全面落实老年优待政策。实施按月发放尊老金，推行为入住养

24、老机构的老人购买意外保险，出台进一步优待老年人的相关政策，建立老龄事业正常投入机制和增长机制。二是有序推进机构养老工作。着力解决养老机构供求上的结构性矛盾，高起点规划市老年康复护理中心，在市福利中心老年公寓3号楼原址上实施一期工程，预计增加护理型床位300张；重点推进九如城综合养生体、徐舍、张渚养老院等在建工程，实施丁蜀、湖氵父、新街等镇（街道）的敬老院搬迁工作，逐步把敬老院打造成集五保供养、社会寄养、康复护理等多种功能于一体的镇级社会福利综合服务平台，鼓励有投资意向的民间资金新建养老院，力争每千名老人养老床位数达32张。三是统筹推进居家养老服务工作。出台居家养老服务新举措，力争在2013年新

25、增镇级居家养老服务中心1-2家，在1-2个乡镇实现“81712345”服务热线的覆盖，新增居家养老服务站（点）60家。在继续增量扩面的同时，积极提升居家服务站点的功能，使居家养老服务真正惠及到每一位老人。四是大力培育养老护理人员。在切实提高护理人员待遇的同时，积极吸引社会人员参加护理培训，探索建立全市养老护理人员信息储备库，为有需求的养老机构和家庭提供便捷渠道。 4、继续推进“现代民政基础提升工程”，促进民政公共服务水平再上新台阶。狠抓队伍、设施、信息化三大基础性工作，努力打造积极高效的现代民政新格局。一是有效提升民政队伍能力。以贯彻学习十八大精神为契机，继续创新和深化开展“三创论坛”、基层调

26、研等形式多样的活动，锤炼一支政治过硬、业务精通的民政干部队伍；继续通过面向社会聘用人员购买服务等方式，鼓励社会力量积极参与民政工作，从而缓解人少事多的矛盾；切实加大技能培训力度，提高培训质量，提升民政队伍的技能水平。二是积极打造惠民绿色殡葬服务体系。推进生态墓区建设，确保在清明前投入使用；推进镇级骨灰楼建设，确保2013年镇级骨灰楼建设基本落实到位；加大XX县区丧葬扰民的整治力度，实施各类公墓关停转型工作；积极探索骨灰入室安放管理的有效办法，不断深化“惠民殡葬”政策的落实，切实提高殡葬均等化服务程度。三是切实发挥信息化的支撑作用。依托宜兴民政综合业务信息管理系统，做好社区“三务”（政务、居务、

27、服务）平台、居家养老网上服务平台、居民收入比对平台和义工（志愿）服务信息平台等筹建工作。完成与全市“市民卡”工程相配套的老龄、社会救助、优抚安置等功能的整合工作。四是着力推进民政项目建设。根据民政项目资金需求状况，加强与财政部门的沟通、衔接，做大项目资金申报计划，为政府办更多的实事，为推进民政事业发展提供财力保证。 5、继续推进“强基强纪工程”，促进民政社会形象再提升。始终坚持党风廉政不放松，努力将法制建设和规范管理成为宜兴民政文化发展的坚强“两翼”。一是推进规范化建设。救助管理，继续加强巡查力度、主动救助力度和联合救助力度，同时充分发挥社会力量，特别是义工资源在流浪乞讨人员救助服务中的积极作

28、用。婚姻登记，继续强化内部建设，巩固和深化创建成果，争创更高的星级单位。区划地名，编制新的“xx市行政区划图”，通过成立市地名文化研讨会，对一些重要地名、标志性建筑物的名称进行论证。福彩销售，要在高位运行下，重视加强安全监管，确保同体彩所占的市场份额不减少，确保在全省排位不掉队，力争为我市社会福利事业积累更多的福彩公益金。二是加强法制民政建设。对全市民政法制建设情况进行调研，积极研究规范执法的新途径、新办法，注重将依法行政同政务公开相结合、同规范服务相结合、同落实政策相结合，不断扩大民政部门的社会影响，促使整个社会更加了解民政、参与民政、支持民政。三是加强党风廉政建设。要认真贯彻上级关于“改进

29、工作作风、密切联系群众”的规定精神，进一步改进调查研究、精简会议活动，进一步改进工作作风，使广大党员干部将落实党中央“八项规定”转化为自觉行动，把全部心思和精力用在谋发展、抓落实上。继续深入开展警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，切实提高反腐倡廉教育实效。 内容总结（1）市民政局工作报告材料 一、奋力进取，在有效服务中开创转型发展新局面 20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的大力支持下，我们紧紧围绕保障和改善民生、加强和创新社会管理推进各项工作，落实力度大、创新亮点多、实际效果好，充分发挥了民政在社会建设管理中的骨干作用，为促进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出了应有贡献