2022市水务局依法行政情况汇报 (3) .doc

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1、市水务局依法行政情况汇报 市水务局依法行政情况汇报 强化依法行政水平建立依法治水机制 依法行政是建立和谐社会的重要体现，按照省水利厅全面推进依法行政实施意见和市水务局全面推进依法行政实施方案文件精神，我局以加强依法行政为中心，以提高自身法制观念为突破点，认真研究依法行政工作思路，真正做到合法行政、合理行政、诚实守信、权责统一。 一、进一步认识依法行政的重大意义 1、指导思想。以科学发展观为指导，不断加大依法治水力度，强化水行政法制管理的能力和水平，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法机制，全面推进依法行政，严格执法，搞好普法，妥善处理水事矛盾和纠纷，实现由人的管理向法制管理转

2、变，由专业化管理向社会化管理转变，为实现可持续发展水利提供有力的法制保障。 3、加强对全市水利执法工作人员的水法规培训，真正把依法行政落到实处。为加强依法行政工作，进一步提高执法人员依法行政、依法管理的水平，我局制定了专门培训计划。每年举办5期培训班，聘请法制办负责人、法院法官讲课，采取以案释法、专题讨论等形式，使水行政执法人员领会依法行政的精神实质，正确运用新水法开展工作，指导实践。 二、制定和完善主要措施 1、以加强取水许可和河道管理为重点，加大执法力度。取水许可监督是水资源管理的重要环节，近年的水行政执法重点之一是强化取水许可监督工作，我市的水资源匮乏，对生产、生活确需取水的，优先审批开

3、采浅层地下水，控制开采深层地下水；为解决人畜饮水困难确需打深井的，报省厅审批，农业用水不再增加机井总数；新建、改建、扩建项目确需取水的，先期进行水资源论证，论证通过后再逐级上报审批。同时，切实加强河道管理，在水利工程管理范围内从事生产经营活动，必须报经水务局批准，严厉查处违法水事案例，遏制人为破坏河道的现象。 2、严格按照审批程序审批入河排污口。排污口登记审批工作是控制和防止污染的一项重要措施，根据入河排污口监督管理办法的规定，20xx年1月1日前设置的排污口进行登记，20xx年1月1日以后设置入河排污口的要进行入河排污口设置论证，经专家评审通过后才能审批。06年6月，组织有关专家对新建医院入

4、河排污口设置申报进行了论证，并根据论证结论确定是否审批。 3、严格做好水利工程立项，将依法行政落实到日常工作的各个环节。按照省水利厅和市水务局的要求，计划编制水利“十一五发展规划，理清水利发展思路，明确当前任务，确立工作重点，发挥水利对国民经济和社会发展的支撑和保障作用。 4、全面加强水资源统一管理。一是按照国家的水资源战略规划，坚持“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，除害兴利相结合，综合规划与专业规划相统一，开源节流治污并重，防洪抗旱并举”的原则，尽快完成全市的水资源综合规划，以及各类水资源专业规划。二是重视水资源的优化配置。主要是合理分配使用全市的地表水、地下水，协调好生活、生产、生

5、态用水。三是重视水资源的节约。通过经济结构调整实现节水目标，同时大力推广各种节水技术和措施，努力建立节水型社会。 5、依法加强防汛抗旱安全预警、应急处理机制建设，确保公共安全。在搞好防汛抗旱工程建设和管理调度的同时，做好洪水预警、防火、减灾预案，落实各类责任制，提高处理突发事件的应急能力，实现由工程防洪向社会防洪、由传统防洪向现代防洪、由控制洪水向管理洪水的转变。 6、加强调查研究，做到依法审批，促进人水和谐，力求项目建设的科学化、民主化。严格执行行政许可法，规范行政许可行为。落实目标责任制度，每一项审批项目都要深入现场调查，掌握第一手资料。对于合理、合法的审批项目，依据行政许可法及时予以办理

6、，不送人情，不走关系，树立良好的为民形象。 三、落实依法行政措施，促进工作稳定开展 1、建立健全执法机制，提高执法水平。为落实执法责任制，我局制定了市水务局执法责任制、市水政监察暂行规定、市水利错案和执法过错责任追究办法等一系列规章制度来规范执法行为。市水务局依法行政情况汇报第2页 2、建立执法联系网络，提高执法效率。我局建立市、乡、村三级纵向和与法制办、法院、信访局及其他相关单位横向联系网络，一旦有水事违法行为、水事纠纷，我们能及时发现，及时采取应对措施，提高执法效率。 3、建立量水而行的科学发展模式，抓住制度建设这个关键，一是健全水资源统计年报和公报制度、项目开发水资源论证制度以及取水许可

7、管理制度。水资源统计年报和公报全面及时地向社会各界报告，公正、如实的反映我市水资源储备和利用状况；二是市级建设项目的开发先期进行水资源论证，对水耗过高、超出本地承载能力环保成本过高的项目的坚决否决、不准引进，最大限度地保证了水资源储备；三是对全市各类用水单位的取用水资格和额度进行审核登记和管理。三项制度的实施为节水型社会建设奠定了管理框架。 4、创新工作思维，提高执法水平。水政执法与城市建设、农村发展、群众生活息息相关，不仅需要做到严格执法，还要具备创新意识，跳出狭隘的执法观念，从推进小康建设、保障经济社会可持续发展的高度来看问题，抓住矛盾的关键，求得工作实效。比如以前的农村小型水利工程。一直

8、是由水务局代表政府行使所有权并进行管理。乡镇政府和地方群众对工程管理和维护缺乏积极性，造成工程维护不但资金缺乏，而且人为损毁严重。仅靠水务局自身的执法监察势单力薄、收效甚微。根据上级文件精神，我们改变思路，对农村小型水利工程实行了分级管理，把所有权和管理权移交当地乡镇政府，同时改革农村小型水利工程建设投资体制，按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，允许并鼓励群众集资进行农村小型水利工程建设，极大地调动了地方参与投资和管理的积极性，使既有农田水利设施在农业抗旱中发挥了重要作用。农民群众通过自我投资、自我管理身受其益，保护水利工程设施的自觉性明显提高。 6、科学做好水利工程建设项目的谋划、立项，严

9、格招投标。国家规定150万元以上的工程实行招投标制度，我局为使工程“透明化”，做好“阳光工程”，对50万元以上的工程进行招投标，进一步增加工程建设的可靠性。例如，工程和桥新建工程，水务局精心准备，邀请有关专家和监督员对这次投标会进行了全程监督，取得了良好效果，为保证工程质量奠定了基础。 7、建立文明窗口、提高办事效能。在依法行政前提下，继续以“方便基层、方便企业、方便群众、服务社会”为宗旨，在行政服务大厅的有关审批业务，如河道取土、取用水登记、小型农田建设等有关审批程序及表格填报样例进行公示，一次性告知，现场受理，现场办结，进一步简化审批程序，严格办事时限，把公开承诺的的办结时间落实到每个服务

10、环节。 8、规范执法文书，加强档案管理。执法文书档案管理工作是执法工作的组成部分，是提高执法工作效率和质量的必要条件，是执法成果的结晶和执法行为的真实记录。我局为此制定了水行政执法文书管理办法，在执法过程中形成的全部文书档案分门别类，专人整理，档案室存档保管和备查。 内容总结（1）市水务局依法行政情况汇报 市水务局依法行政情况汇报 强化依法行政水平建立依法治水机制 依法行政是建立和谐社会的重要体现，按照省水利厅全面推进依法行政实施意见和市水务局全面推进依法行政实施方案文件精神，我局以加强依法行政为中心，以提高自身法制观念为突破点，认真研究依法行政工作思路，真正做到合法行政、合理行政、诚实守信、权责统一