2022市安全生产监督管理局工作报告 (2) .doc
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1、市安全生产监督管理局工作报告 20xx年,我局紧紧围绕市委、市政府中心工作,服务科学发展,跨越发展大局,坚持安全发展原则,认真按照国务院、省、市政府安全生产工作的总体部署,以预防为主、加强监管、落实责任、完善机制为重点,以强化政府安全生产“一岗双责”和企业主体责任为抓手,全面推进企业安全生产标准化建设,强化安全生产专项整治和隐患排查治理,集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动,全市安全生产形势总体保持平稳态势,较好地实现了省、市政府下达的安全生产目标任务,为推动我市科学发展、跨越发展和喜迎党的十八大胜利召开创造了良好的安全发展环境。 一、20xx年全市安全生产基本情况20xx年全市各类事故起
2、数、死亡人数、受伤人数全面下降,共发生各类事故1017起,同比减少96起,下降8.63%;死亡194人(其中:生产性84人,非生产性110人),同比减少14人,下降6.73%;受伤1003人,同比减少171人,下降14.57%。各类事故死亡人数194人,占省政府下达我市全年控制指标203人的95.57%,有效控制在年度控制指标内。其中:道路交通事故死亡153人,比控制指标减少12人;火灾事故死亡2人,比控制指标减少1人;工矿商贸企业死亡31人,超控制指标2人;农机事故死亡5人,比控制指标减小1人;亿元国内生产总值生产安全事故死亡率0.20,控制在控制指标0.20内;工矿商贸就业人员10万人生产
3、安全事故死亡率2.11,低于2.20的控制指标;道路交通万车死亡率1.67,低于2.65的控制指标;发生较大以上安全事故5起,控制在全年控制指标6起内。 二、主要工作措施 (一)认真落实安全生产目标责任。我局持续以强化政府及部门安全生产“一岗双责”和企业主体责任、全面推进企业安全生产标准化建设和强化安全生产专项整治为抓手,推动安全生产目标责任的落实。一是认真贯彻落实国务院和省、市政府安全生产重大工作部署。先后筹备召开全市安全生产工作会议、两次安全生产工作紧急电视电话会议和四个季度市政府防范重特大安全事故工作会议及全市安监局长工作会等会议,代市政府起草制定xx市人民政府关于坚持科学发展安全发展促
4、进安全生产形势持续稳定好转的实施意见(南政综201246号)、xx市人民政府办公室转发贯彻落实xx市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见主要工作分工方案的通知(南政办2012123)和xx市人民政府办公室关于继续深入扎实开展“安全生产年”和“责任落实年”活动的通知(南政办201291号)等一系列文件,及时认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署,切实抓好组织实施,推动工作落实。同时,根据市委、市政府加强和创新社会管理的要求,努力探索创新安全生产监管方式方法,紧密结合我市安全生产监管实际,研究制定了进一步完善安全生产监管机制实施意见,从
5、健全完善安全生产监管监察体制、完善安全目标责任管理、强化安全监管执法等5个方面推进我市安全生产监督管理体制机制不断创新。二是强化政府目标责任。抓好省政府下达我市2012年安全生产目标责任确定的各项工作目标任务的分解落实,代市政府起草制定下达了xx市人民政府关于下达2012年安全生产目标责任的通知,并结合我市实际,重新修订完善xx市安全生产目标管理责任考评及奖惩规定,进一步细化考评内容和工作措施,强化激励和约束机制,提高对县(市、区)政府和市直单列考核单位安全生产目标责任年度表彰奖励标准和评选范围。建立市级安全生产专项资金,制定专项资金管理办法。加强安全生产应急管理等信息化建设,市财政投入196
6、万元。继续把落实安全生产“一岗双责”制度、开展企业安全生产标准化建设等工作列入今年安全生产目标责任的考评内容,把安全生产专项整治工作列入各县(市、区)政府的综合绩效考评,明确相应监管职责,强化地方政府的监管职能。严格落实季度通报、预警通报、挂牌督办、约谈诫勉、履职报告、日常监督、综合督查、考核奖惩、责任追究和评优评先实行安全生产一票否决等制度。市政府安委会分别对工矿商贸企业事故突出的xx市、xx市实行安全生产工作综合整治挂牌督办,对武夷山、建阳等3起一般生产安全事故查处实行挂牌督办,对道路交通安全形势严峻的xx县进行预警通报。三是健全完善工作制度。建立安全生产宣传教育局级联席会议制度;坚持市政
7、府季度防范重特大安全事故工作会议制度,有针对性地研究解决安全生产重大问题,部署阶段性安全生产防范工作。坚持完善安全生产情况通报制度,事故查处督办制度,重大隐患挂牌督办制度,安全生产违法行为信息查询系统等制度,将全市每季度安全生产形势和控制指标执行情况通报市、县(市、区)两级党委、政府的主要领导、分管领导和市政府安委会成员单位。坚持媒体公开制度,将每季度安全生产控制指标、工矿商贸事故情况和发生较大以上责任事故的企业在闽北日报或“中国南平”、本局网站上公开。四是严肃事故责任追究。认真按照法律法规和“四不放过”的原则,市、县两级安监部门及时牵头组织监察、公安、工会和行业主管部门,对34起各类生产安全
8、事故及较大安全事故进行调查处理,严肃追究有关责任单位和责任人的责任。同时高度重视信访和举报案件的查处,进一步规范各类举报案件查处工作,我局限时办结群众来信来访、举报案件和督办件25件,均依法及时得到妥善处置。 (二)深入集中开展“打非治违”专项行动。4月以来,我局按照国务院、省政府关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的统一部署,代市政府起草制定下发xx市人民政府办公室关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知等文件,明确总体要求、重点范围、重点内容及责任分工、方法步骤和工作要求,还将集中开展安全生产领域“打非治违”与隐患排查治理、推进重点行业领域安全专项整治有机结合。我局还及时
9、召开全市安监局长会议对集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动进行全面安排部署,6月410日我局和市政府安委会办公室还组织3个组对各县(市、区)集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动等重点工作实施专项督查。6月21日,全国“打非治违”专项行动第二阶段工作动员部署视频会议后,我局及时再动员再部署。7月以来,我局多次组织市直有关部门深入县(市、区)和企业,开展“打非治违”明察暗访和联合执法专项行动,先后组织开展全市石油化工企业消防安全及“打非治违”联合检查、全市矿山“打非治违”专项行动、全市道路交通领域“打非治违”明查暗访等联合行动,严厉打击各类非法违法行为。11月以来,根据国务院、省政府安委会
10、进一步深化“打非治违”专项行动集中开展“回头看”工作要求,紧密结合实际,制定工作方案,明确工作目标,工作重点的实施步骤和具体要求,认真组织再检查、再部署。全市各级各部门采取严实并举,打防结合,标本兼治,注重治本的工作措施,突出重点,严历打击、联合执法,集中整治,发现一起,打击一起,在严格“四个一律”和“六个一批”上狠下功夫,取得明显实效。全市开展参加自查自纠隐患排查的生产经营单位44485家(次),排查治理各类安全隐患12.35万项,已整改12.27万项,整改率99.35%。由市、县两级政府挂牌督办重大火灾隐患全部整改完毕。4月“打非治违”专项行动以来,全市组织检查人员2.15万人次,治理纠正
11、违规违章行为19.43万项,关闭取缔122家非法生产经营建设单位,严肃追究57名安全生产违法违规人员。 (三)强化重点行业领域的安全监管和专项整治。我局在充分发挥安全监管整治综合协调的同时,切实加强矿山和危险化学品安全整治和监管,创新安全监管方式方法,突出工作针对性,增强监管实效性,认真落实安全监管监察执法计划,明确执法重点,健全完善执法监管检查制度,建设网上行政执法平台,严格规范行政许可和行政自由裁量权。在矿山安全监管整治方面:一是组织开展非煤矿山企业“打非治违”专项行动。市、县两级安监局及时制定工作方案,迅速开展行动。全市安监系统共监察非煤矿山企业498家/次,下达执法文书315份,提出整
12、改意见950条,已整改948条,整改率99.8%;行政处罚9起,处罚金额82万元;责令停产整顿6家,暂扣安全生产许可证16本。同时,市、县两级安监局还配合国土、公安等部门开展打击非法违法采矿专项行动。二是加强尾矿库的安全监管。全面落实尾矿库县乡政府领导和相关部门负责人挂钩制度,认真组织开展尾矿库汛期安全隐患大排查,加强尾矿库在线监控和责任书的落实。我局对3座久拖未建的尾矿库依法进行注销。三是推进非煤矿山企业地下矿山安全避险“六大系统”建设。全市地下矿山安全避险“六大系统”建设设计46家,正在安装29家,已验收17家。四是严格安全生产行政许可和安全设施“三同时”制度。全市办理非煤矿山(尾矿库)“
13、三同时”设计审查22家,竣工验收7家。办理非煤矿山安全生产许可证14本、延期换证61本、变更31本。在危化品安全监管整治方面:一是组织开展危化品领域打非治违、清剿火患行动。全市安监系统监察危化品从业单位923家,下达整改指令书229份,发现安全隐患1651条,已整改1644条,整改率99.58%。责令停产停业整顿44家,暂扣许可证18本,取缔无证照危化生产企业1家。二是严格行政许可审批,严把市场准入关。我局受理的危险化学品建设项目安全条件审查8项,设计审查6项,建设项目试生产备案4项,竣工验收审查20项,均提前审查办理完毕。同时,及时审批生产企业延期换证16家,变更2家;经营许可证新发证19家
14、,经营许可证换证150家,经营许可证变更65家;审核危险化学品铁路专用线4条,受到企业好评。三是加大推进危化品涉危工艺自动化改造。全市共有17家涉及15种危险工艺自动化改造的企业,已全部完成改造。同时,还对这些企业的具体涉危岗位进行了摸底,全市涉危岗位共计394人,为危化品特种作业人员培训提供了基础数据。四是加强非药品类易制毒化学品监管。及时掌握本地区非药品类易制毒化学品的生产、经营和流向情况,提高安全监管实效。去年全市安监系统组织开展执法监察3639次,监察生产经营单位1596家,查处事故隐患4253条,已整改事故隐患4240条,整改率99.9%;使用执法文书3162份,行政处罚64起,经济
15、处罚53次,处罚金额518.99万元。此外,切实加强安全生产应急管理和演练,提高应急处置能力。我市安全生产应急管理工作在应急预案评审备案、应急演练、培训等工作得到省局肯定。 (四)全面推进开展企业安全生产标准化建设工作。根据国务院、省政府关于开展企业安全生产标准化建设工作部署要求,我局积极抓好推进落实。一是明确目标任务。年初,我局及时以市政府安委办起草制定下发关于做好2012年开展企业安全生产标准化建设有关工作的通知(南安委办20128号),并筹备召开2012年开展企业安全生产标准化建设工作推进会议,全面部署,明确今年的目标任务。在随后召开全市安全生产工作会议上再次对我市全面推进企业安全生产标
16、准化建设工作进行再部署,确定交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、电力、民爆、冶金、有色、机械、轻工、纺织、烟草、电子、内贸、旅游(星级宾馆)、卫生、教育等17个行业今年底前全部实现达标,邵武、建阳、浦城和光泽4个县(市)年底前实现整体达标。二是强化考核措施。把开展企业安全生产标准化建设工作纳入县(市、区)政府年度安全生产目标责任考核。我局与市效能办还将市直17个行业管理部门开展安全生产标准化建设情况纳入年度市直部门绩效管理考核评比内容。三是多措并举,全力推进。坚持分类指导、分类实施、全面推进的原则,加强宣传发动,举办各种类型的培训,树立典型,以点带面,严格评定质量,明确相关约束措施和激励
17、机制,做到“六个结合”。我局和市政府安委会办公室多次组织开展企业安全生产标准化建设工作调研督导,定期通报进展情况等工作措施,加强工作推进力度。4月省政府安委会召开的全省安全生产标准化建设工作推进会上我市还进行经验交流。截止2012年12月底,年初确定17个行业应达标企业5391家,实际完成达标评定6176家(其中:二级610家、三级5566家),公告发证6176家。均超额完成年初制定的目标任务。邵武、建阳、浦城和光泽4个县(市)实现整体达标。其中:112家非煤矿山企业,772家危化生产经营企业,全部完成达标评定和公告发证。 (五)强化安全生产宣传教育。一是抓好国务院和省、市政府关于坚持科学发展
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