2022十小行业小液化气行业整治与规范工作总结.doc

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1、十小行业小液化气行业整治与规范工作总结 自2008年以来，我局按照省、市、县政府对“十小”行业整规工作部署，认真贯彻xx省燃气管理条例和xx省瓶装燃气经营许可管理办法，统一思想，明确目标，调查摸底，制定方案，落实试点，完善制度。严格树立“十小”整规工作是关系人民生活品质保障的实事工程的理念，推动小液化气整规工作前进。通过两年多的整治，已极大的改善、提升了瓶装液化气供应站点的安全供给能力硬件设施和服务保障。现将液化气整规工作汇报如下： 一、基本情况 根据xx县小液化气供应站质量安全整治与规范工作实施方案，通过两年多整规工作，原来共有548家的小液化气经营点，经过两年多的整合工作：合并268家，取

2、缔和自然消亡205家，整合许可68家。截止目前，我县的小液化气整规率达到99%，整规覆盖率达到100%。 二、主要做法 （一）强化领导，发挥联络员作用 根据我县“十小”整规办的部署，局领导高度重视城市燃气经营安全工作，结合小液化气市场经营情况，专门成立了以局长为组长、分管局长为副组长、相关科室负责人为成员的县规划建设局城市燃气经营安全专项整治工作领导小组，并下设办公室，由县市政公用事业管理处具体负责日常工作。研究部署整治工作任务，制定了专项整治工作宣传方案和实施意见，制定了整规工作推进计划表，明确了专项整治工作的目标要求、具体任务、整治重点环节和重点区域等。同时，我局联络员主动和全县各乡镇联络

3、员沟通协调，分析各乡镇的小液化气的基本分布情况、新的设点以及存在的问题和困难；加强对乡镇小液化气整规工作的专业指导、督促；参与具体的技术指导、市场整治、取缔非法经营等工作；局领导也经常亲自下乡镇协调处理整治中存在的难点、热点问题，并督察整治进展情况。 （二）广泛宣传，营造氛围 为了全面营造城市燃气经营使用安全工作专项整治的良好氛围，引导社会各界关注专项整治，不断扩大宣传，提高了民众的质量意识、安全意识和自我保护意识，理解、支持小液化气整规工作，共同做好整治工作。我局进行全方位、多渠道、多形式地开展宣传发动工作。发放用户使用常识宣传手册6万多册、xx省燃气条例2000份、xx县“十小”行业质量安

4、全整治与规范工作手册100份、悬挂宣传安全生产标语180余条，2次出动宣传车共60天走遍各乡镇进行宣传。组织召开全县燃气经营企业、燃气供应点的行业动员会、片区征求意见会，与各燃气经营者进行面对面的沟通，做好政策解释工作，帮助他们提高思想认识，转变思想观念，按照xx省燃气管理条例的规定，加快建立有序、规范、合理、公开、公平的燃气经营新秩序。 （三）摸底排查，建立台账 我局于2008年6月初开始在全县范围内展开小液化气供应点调查摸底工作。工作人员克服重重困难，对全县所有的经营燃气经营单位、相关从业人员情况进行全面检查摸底，统一造册，建立台帐，切实掌握燃气供应点分布情况、经营情况、联系方式等基础性资

5、料，造册了在xx省燃气管理条件颁布以前经依法取得燃气资质资格的企业和个人共548家。 （四）完成了县燃气专项规划，合理配置了供应站点 我局于2009月2月委托xx市城乡建设设计院有限公司完成了xx县燃气专项规划。从我县实际出发，以符合社会与经济发展的要求为最终目标，满足城市建设和人民生活的需要，以近期和远期发展规划，合理布局液化石油气瓶装供应点，为推进整规工作提供了更为合理科学的规划依据。至2010年规模为97个三级供应站点；2015年整合规模为74个供应站点，其中一级供应站点2个，二级供应站点6个；远期规模为44个供应站点，其中一级供应站点2个，二级供应站点29个。 （五）制定和完善标准，注

6、重从业人员的培训和规范管理 2008年我局根据“十小”行业整治的要求，制订了我县小液化气供应站规范、服务承诺等标准。2009年又参照xx市市政园林局出台的相关规范和标准的基础上，对小液化气供应站的设施、行业服务、人员从业、管理制度等标准方面进行了完善。积极开展从业人员上岗培训，全面完成“小液化气”行业标准规范的培训与宣传，累计约有130人接受培训，申请并取得从事燃气行业上岗证115个。加强从业人员的管理，对从业人员进行核查，防止未经专业培训和未落实安全责任的人员上岗。 （六）依法审批，推进发证 按照xx省燃气管理条例、xx省瓶装燃气经营许可管理办法的相关规定，我局依法做好审批发证工作。我局依法

7、公示燃气经营许可的相关条件和办理程序，认真审查，严格把关，积极受理业主的申请，对其进行指导讲解，并到实地进行查勘。根据xx县燃气专项规划燃气供应服务半径、安全等规范要求的，在原来的基础上进行经营户自愿整合提升，对符合条件的依法发放经营许可证，对不符合要求的，耐心解释，提出整改意见，帮助其规范提升。到目前为止，我县已取得供应经营许可证的供应站点有68家，合并268家，取缔205家。 （七）严格执法，消除隐患 两年多来我局在全县范围内开展整治规范活动，对全县供应站点进行多次安全检查，会同质监、安监等有关部门及乡镇对无证经营户展开联合执法行动。检查出动1260人次；发放责令停止违法行为通知书130份

8、；责令整改通知44份；取缔无证经营户205家；暂扣钢瓶1025只；作出行政处罚决定书8份，罚没款10万余元。通过执法行动，一方面为合法的燃气经营单位创造了良好的经营环境，确保燃气市场的合法、有序、安全的发展，保证了广大群众的人身、财产安全，有力推动小液化气供应点发证工作。另一方面在一定程度上遏制了非法经营、充装行为，维护广大规范经营人员的利益，进一步规范了我县燃气经营市场，逐步巩固了小液化气行业质量安全整治与规范成果。 （八）巩固提高，实施长效管理 2010年，是“十小”整规工作的最后一年，为了巩固整规工作的成果，按照省政府“全面规范、长效巩固、转型发展”的要求，着眼长远，注重长效，创新机制，

9、加强协助，加快推进小液化气行业质量安全长效管理机制建设。为切实落实长效管理，把整规过程中形成的各项工作机制上升为制度，根据行业特点和实际，制定了xx县“城镇燃气”长效监管制度、关于建立瓶装燃气配送体系的实施意见、加强瓶装燃气送气队伍和车辆管理的通知等一系列制度和规定，确保小液化气行业有序发展。 三、存在问题 从两年多液化气整规工作开展情况来看，虽然开展良好，进展比较顺利，成效比较显著，但也因为瓶库场地无法长期固定和无证经营难以打击等问题的存在，使得整合后又出现“回潮”现象，加大了行业监管难度： （一）供应站点瓶库土地难以落实。依据供应站瓶库建设的规范要求，其选址的要求非常严格，导致部分土地紧张

10、的乡镇瓶库落地较难，让这些小本生意的经营业主寻找符合要求的瓶库建设用地更难。我县于2008年第一批下达灵溪、龙港等四个乡镇7亩的用地指标，至今仅有钱库一家拍卖取得0.9亩的用地。目前所有的瓶库大部分是租用房和违章建筑，面临着不租和被拆的困境，已有几家没有了瓶库供应点而苦恼。 （二）无证经营的存在扰乱了燃气市场。虽然我局在打击无证经营点专项整治活动中取得了丰硕成果，依法取缔了205家无证经营点，但无证经营点仍然存在，难以打击。其原因一是无证经营点具有成本较低、交通便利，在价格上有优势，而且经营场所流动性强，从公开状态转为隐蔽；二是非法倒罐和跨区域充气等现象的存在，给无证经营户提供了气源；三是联合

11、执法的力度不到位。在执法中，经常遇上无证经营户关门不让执法人员进去检查，暂扣的钢瓶在当场被强夺，有的甚至要点燃气体来威胁等暴力抗法，对这些行为没有更好的手段，助长了有些无证经营户的嚣张气焰。 四、下一步工作思路 根据存在的问题，进行研究部署，继续做好日常的宣传、帮扶和从业人员培训等工作，进一步完善和落实城镇燃气长效监管等一系列的制度和规定，重点解决和做好以下工作： （一）尽快落实供应站瓶库用地。依据xx市人民政府专题会议纪要200980号文件精神，由县政府组织国土、规划、乡镇等有关部门形成专题会议纪要作为依据，落实供应站瓶库用地。考虑供应站瓶库用地落实难的实际情况，可以从二个阶段入手：第一阶段

12、是针对按规划布点一时难以落实的地方和已落实的部分供应站瓶库短期内要搬迁的情况，可采取过渡方式，在XX县区外选择近5年内没有建设到的而且符合供应站瓶库设计规范要求的场地作为临时用地，按参照临时堆场用地审批。第二阶段是按照xx县燃气专项规划的远期规划规模建设的要求，由国土和规划部门提前着手供应站瓶库用地的地点确定，通过土地招拍挂的方式由业主取得建设。 （二）燃气行业市场长期规范管理。为了使燃气行业有序发展，确保人民群众的生命安全，按目前的市场情况，必须做好以下方面工作： 1.打击无证经营，关键是管住气源。可通过两个层面管理燃气气源的流向，一是从储备充装站、配送车辆、供应站点等三个环节同时入手管理我

13、县气源的正确流向；二是协同运管部门加强对跨区域充气车辆的打击，杜绝周边县市的气源流入，让无证经营户无法得到气源。 2.规范已许可的燃气经营企业。依据燃气行业整治的要求，严格检查其安全制度的落实、钢瓶出入库、检修瓶记录以及安全检查记录等台帐，杜绝向用户提供已经报废的“螺丝瓶”、超过检验有效气瓶、不合格等气瓶；建立燃气储配企业与供气配送网点经营安全管理责任。 3.充分发挥燃气协会行业的作用，制定行规内部制约机制。建立燃气储配企业与供应站点经营安全管理责任；建立供应站点和燃气配送车队经营责任；建立供应站点内部的经营责任。 4.协同物价部门对燃气价格的监管，杜绝因垄断的嫌疑而带来燃气经营企业私自提价，造成群众的不满。 （三）鉴于燃气市场面广又复杂，继续需要综合行政执法，建议由县政府牵头经常性地组织安监、质监、规划建设、消防、公安、运管、工商等部门联合执法，加大打击无证经营、违规经营和配送车辆违法运输等违法行为。 内容总结（1）十小行业小液化气行业整治与规范工作总结 自2008年以来，我局按照省、市、县政府对“十小”行业整规工作部署，认真贯彻xx省燃气管理条例和xx省瓶装燃气经营许可管理办法，统一思想，明确目标，调查摸底，制定方案，落实试点，完善制度（2）我局依法公示燃气经营许可的相关条件和办理程序，认真审查，严格把关，积极受理业主的申请，对其进行指导讲解，并到实地进行查勘