严维佳在全市发展改革暨项目建设推进会议上的讲话.docx

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1、严维佳在全市发展改革暨项目建设推进会议上的讲话同志们： 今天召开全市发展改革暨项目建设推进会，主要任务是贯彻落实全省发展改革工作会、市第十二次党代会、市委十二届二次全会和“两会”精神，认真总结2016年全市发展改革和项目建设工作，安排部署今年全市发展改革和项目建设工作。此次会议准备和谋划了很长时间，特别是今天会上印发的加快铜川市重大项目建设的意见，是在长亚市长的指导下，反复调研论证，形成的一个十分重要的文件，希望大家能够认真研究并抓好落实。 刚才，晓刚同志作了发展改革工作报告，延武同志通报了2016年重点项目完成情况，会议表彰了“十三五”规划编制及重点项目推进工作先进集体和个人，耀州区政府、市

2、工信局等单位作了表态发言，我完全赞同。下面，我想借此机会和大家交交心、交交底，和大家一起共同探讨今年全市发展改革及项目建设工作。 一、肯定成绩，认清形势，切实增强紧迫感和责任感 应该说，2016年全市发展改革和项目建设工作还是值得肯定，成效比较明显。一是成绩来之不易。全年实现生产总值311.61亿元，增长7%；服务业增加值125.97亿元，增长8.5%；全社会固定资产投资总额423.23亿元，增长10.2%；100个市级重点建设项目完成投资165亿元，完成年度任务的103%；30个重点推进项目完成投资83.6亿元，完成年度任务的116%；3个省考项目提前两个月超额完成任务；海升智能玻璃温室、孙

3、思邈纪念馆等26个项目建成投产或投运，西延高铁项目开钻。虽然一些指标没有达到预期，但在多重困难叠加的情况下取得这样的成绩，实属不易。二是项目推进有力有效。2016年，为推进项目建设，不管是市级层面还是区县层面，都出台了一些新招、总结了一些新经验、形成了一些新亮点。出台了重大前期项目工作管理办法扩大有效投资考核奖惩办法等；举行了3次项目集中开工和集中观摩评比活动，开展了“四百”投资促进行动，从政策引导、责任落实、督查推进等方面多措并举，强力推进。三是参谋作用充分发挥。精心编制了全市“十三五”规划和23个专项规划，制定全市追赶超越实施方案和决定，明确了未来五年工作的总目标、总纲领、总遵循。定位关中

4、协同创新发展，全面谋划新型能源、新型建材、航汽铝材料工业、优质农产品生产物流、健康养生等“五大基地”建设，作为全市追赶超越、转型发展的突破口和总抓手。四是改革步伐持续加快。以供给侧结构性改革为重点，53项经济体制和生态文明体制改革全面完成；公共资源交易平台各项工作走在全省前列；粮食安全责任制得到了落实，价格领域改革不断深化，体制机制进一步健全。五是干事氛围更加浓厚。近年来，我们形成了共识，经济发展、转型发展，没有项目支撑、没有项目带动就是一句空话。从去年工作的实效看，实干已成为我们做好发展改革工作，抓项目促发展的主旋律，“一切围绕项目干”的氛围不断浓厚。 这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府

5、统揽全局、科学决策的结果，是各级、各部门克难攻坚、奋力拼搏的结果，同时也倾注了全市发改系统广大干部的辛劳和汗水，这里我要感谢大家。但在当前全面追赶超越的大环境下，我们仍然存在思想认识上还不到位、项目储备不足、产业项目严重缺乏等短板，追赶超越的基础薄弱，各项工作走在全省前列的难度很大。2016年，全市固定资产投资完成423亿元，2017年增长15需净增63亿，全年固定资产投资就需要完成486亿，15%增长是我们的底线。在这样一种严峻的形势下，要追赶超越、转型发展、创先争优，大家能感觉到压力之大。因此，我们必须站在新起点谋划、追赶，必须保持相对较快的速度发展，各项指标不能低于“十三五”规划确定的指

6、标数。 当然，形势严峻的另一面，则能倒逼我们创新发展，奋勇追赶，挑战之下必有机遇和希望。从国家层面看，面对经济的不稳定性，国家将实施更加积极有效的财政政策、保持稳健的货币政策，增加中央预算内投资、加大基础设施建设力度，推进外贸回稳向好、支持加工贸易向中西部梯度转移，支持中小城市和重点小城镇建设。从省上层面看，省上实施200个重大技改项目，大力发展信息经济、分享经济、消费经济，全力推进各类国家级创新示范区建设，继续加大省级重点示范镇、文化旅游名镇和特色小镇建设，大力实施智慧城市、海绵城市、综合管廊等项目建设等等。这些都为我市完善基础设施建设，加快传统产业改造升级、新兴产业培育等带来机遇。从我市看

7、，今年我市被列为全国山水林田湖生态保护修复项目示范区，国家将给予重点支持。同时资源城市转型试点、海绵城市、医养结合等中省试点政策效应持续呈现。在去年的不懈努力下，我们完成一些重点项目的前期工作，投资150亿元的西延高铁铜川段开钻，投资10亿元的崔家沟监狱搬迁4月份开工，投资亿元的陕西建工材料园年内建成投产，投资10亿元的华能铜川照金电厂二期铁路专运线开工建设，合凤高速铜川段年内开工等等。今年，这些项目持续发力，为我市固定资产投资快速增长作出较大贡献，成为拉动经济增长的强力引擎。 因此，希望各级、各部门一定要醒过来，树立“项目为王”的理念，提高争取项目的“兴奋度”，切实增强加快项目建设的紧迫感和

8、责任感，既要增强危机意识和忧患意识，又要坚定信心，抢抓机遇，才能有望实现追赶超越、转型发展目标。 二、提振精神，持续发力，全力以赴做好项目建设各项工作 各区县、各部门要以更细致的态度、更高的标准、更严的要求，围绕项目工作谋划、包装、争取、落地，全力做好项目建设各项工作。 一要聚焦项目谋划，忙起来。要紧紧围绕打造关中重要的新型能源基地、新型建材工业基地、关中航汽铝材料工业配套基地等，做好项目谋划，胆子放大，思路放开，真真正正谋划一批重大产业升级项目、重大基础设施和民生支撑项目。要从传统的产业思维中跳出来，更多地聚焦新产业、新业态、新模式，大力培植新项目。要从纵、横两方面立体化谋划项目，纵向带动产

9、业链，谋划一批有利于强链、延链、补链的项目；横向带动产业集群，促进形成更多集聚度高、成长性好、特色鲜明的块状经济体。要从追求数量转到注重质量上来。各区县、各部门、各园区、各景区要迅速成立项目策划包装小组，一把手担任组长，3月底前将项目包装的名称报市发展改革委；4月底前，市上将上报的项目经过论证确认后下发到区县、部门、园区、景区，各单位要按照下达的任务抓紧开展策划、包装等前期工作；5月底前将策划1000亿元的投资项目全部列入市、区县级项目库。市政府要对区县和部门包装的项目进行排名，没有完成任务的要通报批评，力争10月底前有一批项目落地，实现有效投资。希望大家齐心协力围绕目标扎实做好谋划和储备工作

10、。 二要围绕项目落地，动起来。争取将入库项目列入省上和国家的计划盘子，争取中省项目资金支持是破解项目建设资金制约的重要手段。要深入研究中省“十三五”规划和最新的产业政策，围绕供给侧结构性改革和“三去一降一补”新要求，结合铜川实际，明确项目争取方向。在国家扩大有效投资的大背景下，按照中省安排项目建设资金的要求，前期的规划、土地、环评等手续必须齐全，具备开工条件才给予项目资金支持。各级各部门一定要高度重视，都要拿出今年项目争取的方向和计划，加快对接，扎实做好前期工作，确保中省投资项目落得实、见效快。要善于捕捉信息，发扬钉钉子精神，在关键时刻要勇于担当，多想办法，多跑步进省，力促取得实效。 三要精准

11、招引项目，跑起来。越是经济下行，项目竞争就越趋激烈。一方面要加大招商力度。全面分析我市产业链条的构成状况和比较优势，找准招商的方向和重点。要突出创新招商、精准招商、叩门招商，以细致的措施、高效的服务，吸引更多优质资源和要素涌向铜川。要瞄准世界五百强、“中字头”“国字号”企业，精心策划、精确出击、积极跟进，有效招引一批龙头型重大产业项目。另一方面要优化投资环境，提高服务质量。投不投资取决于效能和投资环境，市委、市政府即将出台关于进一步优化投资环境全面加强招商引资工作的意见，各区县、部门、园区、景区都要全力协同抓好落实，提高服务水平和办事效率，做到不等、不拖、不推、不让，真心诚意为企业解决问题。在

12、不违反法律法规的前提下，凡是外地的成功做法都可以大胆引用，凡是政策法规没有明令禁止的都可以大胆尝试。只要依法行政、依法办事，有作为、不乱为，市委、市政府一定会为担当者担当。 四要合力推进项目，干起来。关于加强重大项目建设的意见已经出台，关键是抓好落实。各级各部门要立足实际，进一步细化方案、明确任务、协同配合、整体推进，实实在在的干几个大项目，为铜川置办几个“大家当”。发展改革、规划、国土资源、环保、住建等要素保障部门要拧成一股绳，协调联动，以最优质的服务为项目发展提供保障。要坚持做好市级领导包联服务项目、驻工地专员等制度。充分发挥宣传舆论作用，在铜川日报、铜川电视台、政府门户网站等开设专栏，宣

13、传项目推进情况，对推进项目成效显著的要通报表扬，对解决问题不力的要公开曝光。市政府督查室、市监察局要加大督查力度，对推进不力、政策落实不到位、服务保障跟不上的项目点名批评，督促整改。公安部门要对阻挠施工、强买强卖的行为严厉打击。要继续对重点项目季度目标任务完成情况进行公示，并对承担项目建设任务的各区县政府、市新区管委会、市级有关部门和驻工地专员的考核结果进行公示，接受社会监督。市委、市政府将严格执行关于加强重大项目建设的意见铜川市服务重点项目建设实施办法，以项目实绩检验工作成效，对表现突出、措施有力、成效明显的单位及时兑现奖励，对任务完成差、组织不到位、效果不明显的单位在全市通报批评。 三、从

14、严从实，勇于担当，进一步强化自身能力建设 发展改革部门工作政策性强、专业性强，肩负着研究提出经济社会发展战略目标、经济运行调控、项目推进和改革举措落实等重任，特别是在当前经济不确定因素增多、全市追赶超越压力不减的情况下，发展改革系统干部必须要加强自身能力建设，敢于担当、善于担当、尽职尽责、履职有为。一是提升项目谋划的能力。要善于学习、勤于学习，时刻掌握了解国家宏观经济形势，研读国家政策走向，结合铜川实际找好切入点，为市委、市政府科学决策和精准运用政策提供对策措施。要围绕市委、市政府的重大决策部署和中心工作，重点在深化改革、产业发展、项目建设、社会管理、城乡统筹、转型发展等方面开展大调研，提出解决问题的途径和举措，努力提高“把握形势、驾驭经济、服务发展”的能力和水平。二是提升综合协调能力。一方面要提升向上对接争取的能力，认真研究产业政策导向和资金安排投向，并争取支持，另一方面要提升与区县、园区、部门和企业之间的沟通协调能力，精准传递政策，做到谋划工作站位高、考虑问题全、综合协调到位。三是提升廉洁自律能力。发展改革系统处于经济工作的最前沿，倍受社会各界关注。要始终绷紧廉洁自律这根弦，筑牢拒腐防变的思想基础，既要能干事、会干事，又要不出事，真正做到“忠诚、干净、担当”。