2021年领导在全区巡察干部专题培训班讲话稿.docx

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1、2021年领导在全区巡察干部专题培训班讲话稿同志们：这次全区巡察干部专题培训班，是经区委巡察工作领导小组同意举办的，既是对区委巡察机构、巡察干部人才库全体人员的首次集中培训，也是为即将开展的第一轮巡察工作进行的巡前培训。为搞好这次培训，区委巡察办会同区纪委机关、区委组织部有关部室和区委党校做了大量的准备工作，为确保培训实效打下良好基础。就如何搞好这次培训，讲三点意见。一、认清形势，提高认识，深刻领会这次培训的重要意义认清形势才能把握大局，提高认识才能抓好落实。举办这次培训班，主要是基于三个方面的考虑：一是适应巡察工作新形势的需要。党的十八大以来，中央高度重视巡视工作，把巡视工作作为党内监督的战

2、略性制度安排，是“国之利器”、“党之利器”。巡察工作是党的巡视工作在基层的延伸和补充，是推动全面从严治党向基层延伸的有效方式，是打通党内监督“最后一公里”的战略性制度安排，是进一步加强基层党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，是增强人民群众获得感，厚植党的执政基础的现实需要，对于推动党风廉政建设和反腐败斗争在基层落实，有着十分重要的意义。要通过学习培训，进一步认清形势、提高认识、明确职责，深刻认识开展巡察工作的重要性和必要性，准确把握新形势下开展巡察工作的指导思想、基本遵循，坚定不移推进全面从严治党，切实增强做好巡察工作的政治责任感和历史使命，把思想和行动统一到中央及省、市、区委的决策部署上来，

3、进一步明确工作任务和目标，做好巡察各项工作。二是提高巡察工作业务水平的需要。巡察工作政治性、政策性、程序性都很强，迫切需要提高巡察工作专业化水平。要在坚定政治方向上下功夫。学深、学透、弄懂、弄通党章党规与习近平总书记关于巡视工作的重要论述，用清晰的政治理论武装大脑。要在熟练掌握政策上下功夫。巡察干部的看家本领就是政策和纪律，只有将政策和纪律烂熟于胸，才能发现问题、形成震慑，充分发挥巡察利剑作用。要在增强程序意识上下功夫。重程序是讲政治的具体表现，是推动巡察工作有序开展的保障，同时也是保证自身政治安全的有力武器。要熟练掌握巡察工作程序，勤请示、多汇报，按照程序、遵照规定开展工作。三是加强巡察干部

4、队伍建设的需要。建设一支高素质的巡察干部队伍是做好巡察工作的组织保障。在座的既有区委巡视机构的同志，又有来自纪检、组织、审计、政法等系统和其他区直部门的同志。要清醒地认识到，我们都是巡察工作的“新兵”，即将面对一个全新的工作领域，而且巡察工作责任重大，社会关注度高，干部群众寄予厚望。这对巡察干部在政治素质、业务能力、奉献精神、纪律作风等方面提出了更高的要求。同志们要紧紧抓住这次集中培训的机会，为自己“加足油、充足电”，进一步提高把握大局的能力、发现问题的能力、组织协调的能力、调查研究的能力，打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的高素质巡察干部队伍。二、把握重点，明确方向，坚定做好巡察工作的信心

5、和决心重点清，才能方向明。干好一项工作，不仅要知道这项工作是什么，更要明白干什么、怎么干。要通过这次培训，着力解决三个方面的问题。首先，要解决巡察工作“是什么”的问题。从字面上看，“巡”是指“往来视察”，“察”是指“仔细看”，“巡察”就是指在走动中查看并发现问题。巡察作为巡视工作向市县延伸的有效方式，与巡视工作的方式方法、本质属性相同，将新修订颁布的巡视工作条例作为基本遵循和制度保障。与巡视工作一样，市县一级的巡察工作主体是市县一级党委，巡察工作重点突出政治巡察，突出问题导向，加强成果运用。政治指明了巡察方向，赋予了巡察内涵，确立了巡察职能定位。要全面系统理解、科学准确把握其中所蕴含的政治方向

6、、政治立场和政治原则，不折不扣地落实政治巡察要求。其次，要解决巡察工作“干什么”的问题。巡察作为巡视的延伸和补充，填补了市、县以下巡视监督空白，区级巡察工作的主体是区委，巡的是政治，而不是业务。从对象上说，政治巡察，巡的是一个地区、部门、单位的党组织和党员领导干部；从内容上说，就是要从政治上看问题，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”（政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律），紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，紧抓重点人、重点事、重点问题这“三个重点”。巡察组要坚持用党纪的尺子衡量被巡察党组织和党员干部的行为，认真查找纪律、作风、腐败、选人用人等方

7、面存在的突出问题。看看被巡察党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是坚定地与党中央保持高度一致，是不是在管党治党上体现“严”的要求。对基层党员干部，侧重解决“处事不公平、履职不廉洁、作风不民主、行为不守纪”等损害群众利益的突出问题。第三，要解决巡察工作“怎么干”的问题。巡察工作采取常规巡察与专项巡察相结合、以专项巡察为主的方式进行。按照巡察全覆盖的制度机制要求，每届任期内对巡察范围内的所有对象至少巡察一遍。县级还要做到对信访集中、群众反映强烈且处理问题矛盾不力、软弱涣散的行政村（社区）党组织进行“延伸式”专项巡察。区委巡察组巡察工作流程明确了巡察工作的七大步骤48个环节，

8、区委实施办法规定了开展巡察的13种工作方式，这是我们开展巡察工作的总遵循和总依据。对区委工作流程和区委实施办法大家要反复学、持续学、深入学，融会贯通，熟练掌握。三、端正态度，严明纪律，努力提高培训实效对大家来说，这次培训既是一次培训，也是一次亮相，同时也是一次检视。希望同志们珍惜这次难得的机会，集中精力，抓好学习，圆满完成培训任务。要认真学习，树立良好学风。在座的不论是领导干部还是一般同志，到了党校，都要迅速转变角色，自觉当好“学生”。这次培训班从课程设置以及时间的安排等方面都进行了周密研究，目的只有一个，就是努力提高培训质量，让大家学有所获。培训时间虽然不长，但内容很丰富，具有很强的针对性和

9、实用性。大家要沉下心来，集中精力，专心听讲，认真学习，既向老师学习，又要互相学习，力求学的更多一点，更好一点。要深入思考，做到学用结合。大家在学习的过程中，要紧密结合岗位实际，把学习与思考很好地结合起来，用科学的态度分析问题、解决问题，积极探索巡察工作新思路，努力提高自身综合素质和业务技能水平。要坚持学用结合，学以致用，通过学习与实践的积累，不断提升能力素质和工作水平。要严守纪律，按时参加培训。要严格遵守培训班的各项规章制度，遵守课堂纪律和作息时间，没有特殊情况，不得请假，上课期间要认真听老师讲课，积极做好笔记；要认真听从组织人员和老师的安排，做到不迟到，不早退，认真完成学习任务。最后，祝各位

10、学员学有所成、学有所获！祝培训圆满成功！市委书记在2021全市网格化管理工作推进会上的讲话文稿同志们：为了加强新形势下社会服务管理工作，今天我们在这里召开“网格化管理、组团式服务”，主要目的是：认真贯彻落实省委、XX市委有关要求，进一步完善和深化我市“网格化管理、组团式服务”工作，不断提升社会管理服务水平。上午，大家实地参观了XX社区、XX镇社会建设和管理服务中心等X个网格化管理工作现场；刚才，XX等X个镇街详细介绍了各自的工作推进情况，都讲得很好；一些好的经验做法，值得总结推广，值得大家学习。下面，我讲三点意见：一、统一思想、深化认识，切实增强推进“网格化管理、组团式服务”的责任感和紧迫感“

11、网格化管理、组团式服务”是我省探索创造的社会管理新模式，是省委、XX市委部署的一项重要工作。我们要站在讲大局、讲发展、讲稳定的高度，全面把握推进“网格化管理、组团式服务”的重大战略意义和特殊现实需要，切实增强工作的责任感和紧迫感。（一）推进“网格化管理、组团式服务”，是加强基层基础、提升执政能力的迫切需要。基础不牢，地动山摇，执政基础非常重要。什么是“网格”?我们所说的“网格”并不是新生事物，是从古至今就存在的单元，是行之有效的一种基层治理结构和管理模式。为什么要高度重视推广“网格”管理?因为现阶段XX的基层基础还比较薄弱，急需用网格化管理来加强基层基础。从近期我市发生的XX集聚事件、XXXX

12、非法上访事件来看，虽然我们进行了果断有力处置、事态逐步趋于好转，但是从中反映出我们基层调控力不够、社会服务管理滞后。特别是在当前人口大进大出，社情民意非常复杂的情况下，而我们的管理存在断层现象，对外来新居民的管理处于“真空”状态，服务措施不到位，职责分工也不明确；再加上个别村级组织软弱涣散，少数村干部不仅不是我们工作依靠的对象，甚至是我们工作的对象、打击的对象。这些情况，就造成了我们的镇街对一些重大隐患和突出问题底数不清、情况不明、信息不灵，疏于管理、失于防范，长此以往就会“老是出事、一出就出大事，甚至是惊天动地的事”。因此，我们必须从夯实执政基础的高度，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把“网

13、格”建设作为抓基层打基础的有力抓手，作为战略性、根本性任务来抓。（二）推进“网格化管理、组团式服务”，是整合各方资源、创新社会管理的有益探索。当前正处于大发展大调整大变革的关键时期，政府转型、经济转型、社会转型加快推进，这一时期既是黄金发展期，又是矛盾凸显期，社会管理的任务非常之重。从管理角度讲，原先以村（居）为单位的管理模式，已经不能适应现在维护稳定的新形势新要求，“条上”管理措施很难直接下到“点上”，即使下去后力量也是分散的、相对薄弱的。因此，急需以“大网格”为单位为支撑，把平安建设、社会管理的力量和资源整合起来使用，加快构筑信息大排查、治安大防控、矛盾大调解的社会管理新模式。从服务角度讲

14、，我们推行的“网格化管理、组团式服务”不仅整合了基层党建、公共服务、社会事务等方方面面的功能，而且覆盖到了基层末端的每个区块，能够使党的声音、政府服务、政策宣传延伸至整个社会肌体的最末梢。总之，推进“网格化管理、组团式服务”，就是要变过去“上面千条线、基层一根针”为“上面千条线、基层一张网”，实现重心向基层转移、力量向基层倾斜、资源向基层配置，从而有效提升基层社会服务管理的能力和水平。（三）推进“网格化管理、组团式服务”，是统筹城乡发展、优化社区功能的重要途径。去年以来，我们全面实施村级组织“转并联”，着力优化城乡新社区布局，加快推进社区建设，推动“条”上各部门各方面的人力、物力、财力和工作手

15、段在“块”上实现统筹，进一步提升了社会服务管理工作整体效能，统筹城乡发展迈出了重要步伐。但是，社区建起来之后，如果只搞“坐堂式”的被动服务，很快就会失去生命力；只有推动社区干部下沉，帮助解决事关群众切身利益的实际问题，真正便民为民惠民，才能把社区办强办好。为什么要在建立社区之后，再搞网格化管理，就是出于这样的考虑。只有把原来分散的村（居）“合”成社区，才有利于职权下放，将镇街可以授权的职权下放到社区服务管理中心；也只有把社区的职责“分”到网格，才能让基层党员干部真正进村入户，分片负责。因此，抓社区建设和推进网格化管理，不能搞“两张皮”，而是要相辅相成、互为补充，整体联动、全面推进。总之，我们要

16、站在战略全局的高度，来充分认识做好这项工作的必要性、紧迫性，切实增强工作的主动性、创新性。二、明确目标、把握要求，全力以赴推进“网格化管理、组团式服务”按照XX的要求，各县（市、区）要在X月XX日前完成这项工作。我们必须紧盯时间节点，按照“网络全覆盖、功能更健全、效果更显现、群众更满意”的目标要求，在XX、XX两个示范点建设的经验基础上，紧锣密鼓抓推广，全力以赴促提升，努力形成城乡统筹、各方联动、源头治理、服务优化、动态管理的基层社会服务管理新模式。具体工作中，要确保做到“五个到位”。（一）网络划分到位。合理划分网格，是开展“网格化管理”工作的前提。前阶段，相关镇街、部门按照属地性、整体性、适

17、度性的原则，农村以自然村落、片组为基本单元，城市社区以居民小区、楼幢等为基本单元划分网格，做了大量工作，基本完成了全市网格的划分。下一步，我们要继续抓细化促深化，结合村级组织“转并联”后新社区的建设情况，组织一次“回头看”，进一步优化管理服务单元，做到全面覆盖、不留死角。（二）队伍组建到位。没有合格的基层一线队伍，再好的工作机制也会落空，再好的模式也只是“空中楼阁”。各地各部门要立足实际，分级、分类组建管理服务团队，最大限度地整合和利用各方面资源，为群众提供多样化服务。在网格层面，要落实专兼职人员，建立以居住在网格内的党代表、人大代表、政协委员、老干部、党（团）员、志愿者等人员为主，镇街道和社

18、区干部、民警、社工、流动人口协管员、专职巡防员等人员参加的管理服务团队。在社区层面，要依托社区服务中心、便民服务中心、党员活动中心等平台，组建治安巡防、纠纷调解、文化娱乐、医疗卫生等服务团队，为群众提供便捷服务。在镇街层面，要依托社会服务管理中心，整合有关部门、单位及社会资源，组建若干服务团队，为群众提供相关公共服务。在市级层面，要结合“XX”公共服务、社会矛盾大调解、网络舆情研判导控服务等平台建设，整合和利用各种资源，组建不同类型的服务团队，为群众提供专业和特色服务。（三）职责落实到位。要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确单位部门的职责任务，加快形成综治部门牵头协调、组织部门发挥优势、相关部

19、门协作配合、社会各方共同参与的工作格局。镇街要进一步规范工作职责，按照“属地管理、分级负责”的要求，把责任落实到网格、落实到人员，认真抓好“网格化管理、组团式服务”的组织实施工作，确保各条线的工作，特别是社会保障、矛盾化解、治安管理、社区矫正等各项公共管理事务在网格落地。社区要明确专人，负责开展网格内的日常工作，认真确定工作流程，落实职责分工，确保人员在岗、责任到岗。（四）信息平台建设到位。要强化信息收集功能，按照“管理信息实时采集、管理措施实时跟进、管理成效实时体现”的要求，努力把信息平台建成党委政府与基层组织联动的社会管理综合信息平台。要坚持经常走访与集中走访相结合，普遍走访与重点走访相结

20、合，组织网格管理服务人员深入网格，及时了解掌握社情民意和民生诉求，以及重点人群、重要情况信息，切实提升基础管理服务的针对性和有效性。要加强对基层信息收集员的教育培训，着力解决“事情办了，不报”、“事情办不了，不报”、“报了怕太敏感，不报”等问题，提高基层网格管理人员收集上报信息的能力和积极性，切实提高“有效信息”的占比。要进一步畅通信息渠道，对重要紧急信息要及时、准确上报，坚决防止迟报、瞒报、漏报，努力做到“耳聪目明”、反应灵敏。（五）作用发挥到位。要强化网格的公共管理功能和为民服务功能，健全完善服务群众、信息采集、隐患排查、矛盾联调、部门联动等工作机制，为网格群众提供帮助和服务，实现社会管理

21、服务的常态化、精细化。要与社区建设相衔接，赋予其在网格管理服务工作中的统筹协调、任务分派、力量调度等职能，使之成为面向基层群众提供综合服务管理的重要平台，以“网格化管理、组团式服务”扎实推进，进一步完善社区建设。要与村两委作用发挥相衔接，充分发挥好村两委的基层骨干作用，切实增强网格管理基层、服务基层的能力。要与社会组织培育相衔接，结合社会组织建设，积极引导各类公益性、志愿性的非营利组织“入驻”网格，为群众提供专业和特色服务。三、加强领导、强化督查，确保各项工作落到实处一要加强领导、形成合力。推进“网格化管理、组团式服务”的顶层设计和具体操作规范已经明确，各地各部门要切实加强组织领导，不折不扣地

22、贯彻执行，确保各项部署真正落到实处、取得实效。要加强上下对接，相关部门要主动指导镇街开展工作，镇街要指导社区抓好网格管理服务的落实，形成上下衔接紧密、协调顺畅的良好局面。要加强横向对接，网格之间要通过开展和谐促进、共建共创、互助联谊、联调联防等活动，加强协作配合，实现优势互补，部门之间要通过完善会商会办等机制，搞好工作对接，形成整体合力。要加大投入力度，加快推进各类平台建设，落实必要工作经费和网格专职管理服务人员工作薪酬，切实发挥好网格的作用与功能。二要强化督查、务求实效。要加大督查考核力度，对照“五个到位”的工作要求，逐个镇街督查落实，确保按时保质完成工作任务。要不断探索完善行之有效的激励、

23、奖惩、考核机制，把推进“网格化管理、组团式服务”工作情况纳入平安综治考核内容，奖优罚劣，鼓励创新。要建立重大敏感信息失控漏报的责任追查制度，对于出现群体上访、重大群体性事件，信息未及时上报的，要实行责任倒查机制；对重大案事件信息漏报迟报的，要严肃追究相关责任人和镇街主要领导责任。三要注重宣传、营造氛围。要大力加强宣传工作，注重运用报刊、电视、广播和互联网、远程教育、手机短信等多种形式广泛宣传发动，进一步深化人民群众和社会各界对开展“网格化管理、组团式服务”工作的认识，营造人人参与、群策群力的浓厚氛围。当前，“网格化管理、组团式服务”还处于不断探索阶段，在推进中各地要不断总结提炼经验，政法委要及时总结推广工作中的先进典型，进一步扩大创新经验的辐射力和影响力，增强典型的示范效应，提升整体工作水平。同志们，抓好“网格化管理、组团式服务”，任务艰巨，意义重大。我们要以今天的现场推进会为新起点，坚定信心、振奋精神，加大力度、加快进度，扎实推进“网格化管理、组团式服务”，全面加强社会管理创新，为打造品质之城、建设幸福XX作出新的更大贡献！