环境保护监理工作制度.doc

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1、环境保护监理工作制度环境监理单位应建立一系列工作制度，以保证环境监理工作规范、有序地进行。环境监理工作制度主要包括记录制度、报告制度、档案管理制度、会议制度、奖惩制度等。一、工作记录制度工作记录是信息汇总的重要方式，是监理工作作出决定的重要基础资料。工作记录的表现形式和主要内容为以下几个方面。1. 监理日志监理日志是环境监理单位和监理工程师必备的专用工作信息手册，是监理工作的重要资料，监理人员应逐日逐项认真填写，重点记录涉及变更设计、会议决定、往来信息、现场状况、环境事故、存在问题及相应处理等相关工作情况。2. 现场巡视和旁站记录环境监理应记录巡视和旁站检查的情况，包括施工现场状况、与环保有关

2、的工程情况、巡视和旁站过程中发现的环保问题、发出的环境监理指令和建议等。3. 会议记录环境监理应以纪要形式记录其主持的会议召开情况和会议成果，报送相关单位作为工作依据。如第一次环境监理上地会议、工作例会、专题会议及其他环境监理主持的会议等。会议纪要应重点记录参会单位和人员、讨论和研究的问题、协商一致的意见、相关要求等。4. 气象及灾害记录主要记录每天的温度变化，风力、雨雪情况和其他特殊天气情况及地质灾害等，还应记录因天气变化对工程造成的影响。5. 工程建设大事记录记录工程建设的重要节点和重要事件，包括与工程环境保护相关的工程建设重要事件。6. 监测记录环境监理应以文字结合影像资料的形式对其开展

3、的监督性生产监测进行详细记录，包括采样、监测、检验结果、分析记录等。二、报告制度工作报告是环境监理的一项重要工作。环境监理通过工作报告定期向建设单位全面、系统反映工程环境保护工作，总结和反映工程环保工作状态；根据工作需要或针对突出环境问题以及建设单位要求，不定期编制专题工作报告。监理工作报告包括环境监理定期报告、环境监理专题报告、环境监理阶段报告、环境监理总结报告等。（一）环境监理定期报查环境监理单位应根据工作进度，按工程实际定期编制监理工作月报、季报、年报等定期报告提交至建设单位，对当前阶段环保工作的重点和取得的成果，现存的主要环境保护问题，建议解决的方案，下阶段的工作计划等进行及时总结。定

4、期报告应包括以下主要内容：1. 工程概况。2. 环境保护执行情况。3. 主体工程环保工程进展。4. 施工营地、工程环保措施落实情况。5. 环保事故隐患或环保事故。6. 监理工作中存在的主要问题及建议。（二）环境监理专题报告在项目出现批建不符、环保“三同时”落实不到位或其他重大环保问题时，需形成环境监理专题报告报建设单位。工程施工如涉及环境敏感目标，如自然保护区、用水水源保护区、风景名胜区等，建议编制环境监理专题报告，反映环境保护应重点关注对象、提出环境保护要求。（三）环境监理阶段报告项目完成施工后、在申请试运行前，环境监理单位应就项目设计、建设过程的环境监理工作进行总结，反映工程环境保护工作存

5、在的问题并提出处理建议，编制形成的环境监理阶段报告是项目申请试运行的必备材料之一。（四）环境监理总结报告在开展竣工环境保护验收准备工作阶段，环境监理单位应就项目建设期的环境保护设计、实施、试运行情况和相应的环境监理上作情况进行总结，反映工程环境保护存在的问题并提出处理建议。环境监理总结报告是建设项目申请竣工环境保护验收的必备材料之一。三、函件来往制度环境监理单位在对施工现场进行巡视检查时如发现重大环境问题时，应及时向施工方下达环境监理通知单或环境监理工程暂停令，并负责对整改情况监督、闭合。施工方对环境问题处理结果的答复以及其他方面的问题，需及时致函回复环境监理工程师。环境监理单位在给施工方下达

6、工程环境监理通知书时，同时抄送建设单位，并将整改、闭合情况上报建设单位。环境监理人员通过核查设计文件、现场巡视发现工程建设内容与环评及批复存在调整、环保“三同时”落实不到位、存在环保问题时，应及时向建设单位报送环境监理工作联系单，提出存在问题和相应的处理意见，督促建设单位尽快组织落实。建设单位应就整改措施和计划填写相关回复意见反馈环境监理单位。环境监理将编制的定期报伟，如月报、季报、年报，定期报送建设单位。四、环境保护监理会议制度环境监理应根据工作进度和实际情况组织召开环境监理工作会议，以讨论、协调、解决建设工程中存在的各类环保问题；环境监理会议主要包括第一次环境监理工作会议、环境监理例会、环

7、境监理专题会议等形式。环境监理应以会议纪要的形式反映会议成果，报送参会单位和相关单位，作为约束履约各方行为的依据。（一）第一次环境监理工地会议1. 第一次环境监理工地会议一般在工程项目全面施工前召开，通过会议使参建各方相互认识、熟悉并建立联系，明确环境监理进场后工程环境保护工作界面划分及相关管理要求等。主要议题如下。2. 介绍工程参建各方，包括建设单位、质检部门、设计单位、施工单位及环境保护监理单位。3. 建设单位宣布向其他参会单位明确环境监理的组织架构、工作界面与主要参见单位的工作程序和方式。4. 环境监理单位介绍环境监理人员、职责范围、环境保护的工作计划、内容和要求。5. 施工单位介绍合同

8、标段工程情况、施工组织计划、环境保护工作计划、环境管理机构及人员情况等。6. 环境保护监理工程师明确环境监理工作程序。（二）环境监理例会环境监理例会的目的是在于环境监理工程师对工程环境保护措施执行情况以及环保工程的建设情况进行全面梳理，为正确决策提供依据，确保工程环境得以有效控制和保障工程的顺利进行。环境监理例会应在开工后的施上期内定期举行，一般每月召开一次，环境监理总监理工程师可根据工程实际情况灵活确定定期例会的时间间隔。项日建设过程中出现环境污染事故等重大问题时，环境监理总监理工程师可另行组织召开专题会议。工地例会可由环境监理总监理工程师代表主持。参加会议人员：建设单位代表及有关人员、施工

9、单位负责人和技术负责人、环境监理负责人等。参加每次会议的人员构成应以便于研究问题为准则，不强求每次与会人员都一致。但环境监理单位、施工单位的现场主要负责人必须到会。会议主要内容应包括：承包商介绍环境保护要求和措施落实情况、针对环境监理日常巡检中发现的问题的整改落实情况、日常自查自纠情况、工作建议以及需协调的问题：介绍在工程建设监理工作中的环境管理工作情况、整改措施的落实情况、问题及工作建议等；环境监理应介绍工程环境保护工作总体状况、前期环境问题及处理情况，组织讨论并形成会议意见，提出下阶段工作计划和要求等。会议主要议程：1. 检查上次会议决议的执行情况。2. 监理工程师通报现场检查环境保护执行

10、情况。3. 对存在的问题作出分析，提出整改措施及时间表。4. 对会议记录的确认。5. 其他事项。（三）专题会议为加强工程环境管理，及时协商解决工程建设存在的环境问题，环境监理单位可以根据工作需要或在特殊情况下主持召开环境监理专题会议，如污染事故专题会议、周（旬）汇报会、月工作计划总结会、环保专项研讨会等，达到加强环保管理，统一参建方思想和行动，及时沟通工程情况，交流专业经验等目的。（四）现场协调会现场协调会的目的，在于环境监理工程帅日常或经常性的对施工活动进行检查、协调、落实，使监理工作和施工活动密切配合。在施工期间应根据具体情况不定期召开不同层次的施工现场协调会。会议对具体施工活动进行协调和

11、落实，对发现的环境影响问题及时予以纠正。会议由环境监理工程师主持。会议的主要内容是承包人汇报施工活动的情况，介绍发生或存在的问题，环境监理工程师就存在的问题提出建议。五、奖惩制度环境监理应在建设单位的支持下，结合施工承包合同条款和建设单位相关管理制度和要求，建立工程环境保护奖惩制度以推动环境保护工作、提升环境监理工作成效。对认真履行施工合同环境保护条款和执行环境监理工作指令、环境保护效果突出的承包商，提请建设单位给予相应奖励：对不能严格按合同要求落实环境保护措施和要求、对环境监理工作指令执行不到位的承包商，提请建设单位对其给予相应处罚等奖励可包括通报表扬（先进集体、先进个人）、经济奖励（单位、

12、个人）等形式，处罚包括通报批评、撤换责任人员、暂缓和扣减工程进度款支付等。六、环保措施竣工自查、初验制度在建设项目中的环保措施的部分单项工程或单位工程结束时，环境监理应在申请验收前要求施工单位自查，然后及时组织建设单位对单项工程或标段开展内部的环保初验工作，目的是提前发现问题，并督促施上单位及时整改问题，为工程竣工环境保护验收打下良好基础。七、事故应急体系及环境污染事件处理制度（一）建立事故应急体系环境监理应协助建设单位、指导和监督承包商等参建单位制定应对突发性环境事件的应急预案，建立应急系统，配备应急设备、器材，并督促各责任单位组织开展日常演练、对应急设施设备进行经常性维护保养，以保障应急体

13、系的正常运转。（二）环境污染事件处理1. 发生环境事件后，事故现场有关人员应严格执行中华人民共和国环境保护法及突发环境污染事件应急管理规定，立即进行现场救护处置及事故上报，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减轻人员伤亡及财产损失。同时，应在事故发生后及时向建设单位环境监理单位进行口头报告，随后进行书面报告。2. 建设单位应按规定组织进行环境事件调查，并积极配合政府和其授权或委托有关部门组织的环境事件调查组进行调查。当工程施工过程中，出现重大污染事故时，按如下程序处理。（1）施工方在发生事故后，除在规定时间口头报告监理工程师外，还应尽快提出书面报告事故初步调查结果，报告应初步反映该工程名称

14、、部位、现状、污染事故原因、应急环保措施等。（2）监理工程师收到事件信息后立即通报建设单位，并通过建设单位及时向当地政府部门汇报，同时书面通知施工单位暂停该工程施工，并根据环境保护行政主管部门的有关意见，采取有效的环保措施。（3)监理工程师和施工方对污染事故继续深入调查，并和有关方面商讨后，提出事故调查报告和处理初步方案，通过建设单位交环保主管部门研究处理。（4）督促施工方做好善后工作。八、人员培训和宣传教育制度人员培训和宣传教育制度是统一工程环境保护认识、提高工程建设人员环境保护意识的重要制度，应予以充分重视。宣传和培训的内容要包括环境保护法规政策、建设项目环境保护知识、本工程环境特点和环境

15、保护要求等。宣传方式和途径可灵活选择，包括结合工作会议进行宣传、编制发放宣传手册、建设单位在施工区设置必要的宣传方式，还可采取授课、讲座、知识竞赛等形式。九、档案管理制度工程环境档案管理主要是对工程环境信息文件进行管理。工程环境信息的表现形式一般有文字、音像、图片、电子文档等，具有信息来源多、信息最巨大、信息流程复杂等特点，信息管理难度大，因而对信息进行制度化、规范管理十分重要。环境监理单位应结合工程实际建立环境保护信息管理体系，制定文件管理制度，重点就文件分类、编码、处理流程、归档等方面予以规定，对环境保护信息及时进行梳理、分析，将信息转化为决策依据，指导和规范现场陵理工作。对往来文函、日常监理工作技术资料等应定期整理，内部保存和送建设单位归档。在建设项目竣工环境保护验收时，应汇总整理环境监理档案资料备查。十、质量保证制度为保证和控制环境监理的工作质量，环境监理应严格按照国家及地方有关规定、技术规范和有关质量控制手册中的相关规定开展工作。环境监理从业人员，应按规定持证上岗。环境监理应严格按照监理方案及实施细则进行，并对期间发生的各种情况进行详细记录。阶段报告与总结报告须执行内部多级审核制度。