2022提升工业企业自主创新能力专题调研报告 .doc

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1、提升工业企业自主创新能力专题调研报告 一、国内外先进创新模式及广东企业自主创新面临的形势 （一）发达国家创新模式 近二十多年，美国、日本、德国等国家和地区的自主创新和技术发展路径演变过程各有差异，但均有一个从消化吸收引进到自主开发的过程。 从创新路径看，美国走的是基础研究引导的创新发展路径，美国政府对基础研究进行长期、稳定的支持，1953-2003年美国ramp;d经费投入从4.60亿美元上升到541.03亿美元，增长了117倍。日本采取渐进式创新发展路径，早期实行模仿改良的模式，近年来逐步向自主创新模式转变。韩国是跟随超越式创新发展路径，从80年代odm转为与国外公司建立技术上的战略性伙伴关

2、系，并收购国外的一些高科技公司来促进本国公司技术的发展。 从创新主体看，美国以小企业为主的硅谷创新，强有力的研发部门和众多创新活跃的中小企业，往往位于大学附近，和其周边基础研究设施有着紧密联系。日本以大企业群体为主，其优势在于可以将技术融入产品中并很快产业化，以及行之有效的技术模仿和快速跟进策略。韩国以大公司为主导，先后拥有世界上最大的纺织厂、最大的造船厂和最大的重型机械厂等。 （二）国内先进省市创新模式 北京、上海和江苏等省市在自主开发和引进技术相结合过程中，注重对引进技术进行二次创新开发，并在此基础上重点突破，实现自主创新。 从创新路径看，北京是自主开发为主的主动型创新路径。拥有科研机构、

3、高科技人才和高精尖设备等各类丰富科技资源，以中关村为核心的高科技试验区的建立，为北京实施自主开发高科技提供了有效载体。上海走引进技术为主的二次创新路径，重视和鼓励引进技术本土化和进行再开发创新，赋予引进技术的新内涵。江苏采取自主开发与引进技术并重的混合型创新路径。以自主开发为主，引进为开发服务，通过苏州工业园培养了一批具有自主知识产权的高科技企业。 从创新主体看，北京以民营高科技企业群为主体，民营科技企业80%以上集中在高新技术开发区内，其中91%以上从事高新技术领域，高新技术企业产值占科技企业产值的98%以上。上海以国有企业和中外合资企业为主体，从偏向大型国有企业为主转向大、中、小企业共同发

4、展，民营科技企业发展政策有了一定突破。江苏则以民营高技术企业作为主体，采取了一系列引导措施，积极支持民营小企业进行内部制度改革、上市融资。 （三）广东企业自主创新面临的形势 目前，我省已经进入工业化中后期阶段，全省经济实力为自主创新和产业升级提供了一定的基础条件。国际产业格局的变化和科学技术的迅速发展，为我省企业提升自主创新能力带来了历史机遇。与此同时，我省企业自主创新也面临前所未有的内外双重压力。首先，国际地区竞争加剧，跨国企业技术垄断增强。发达国家掌握了全世界90%以上的发明专利，控制着全球重要技术标准的制定权，设置了各种限制性技术标准壁垒，我省产业被挤压在国际产业链低端，企业在利润较低的

5、情况下陷入技术始终滞后的恶性循环。其次，资源环境约束日益加大，持续发展面临挑战。改革开放30年，我省走的是一条依赖比较优势外向带动和低成本资源要素外延开发相结合的发展路子。现在土地资源已趋于枯竭，劳动力成本快速上升，高投入、高消耗、高污染的粗放型加工制造业体系面临全球资源短缺和价格上升的严重冲击，造成日益严重的资源和环境压力。我省产业发展进入到必须依靠自主创新的阶段，增强本省工业企业创新能力已刻不容缓。 二、广东工业企业自主创新能力的现状 改革开放30年来，我省企业自主创新取得了一定成就，区域创新能力综合指标连续多年居全国第三，技术创新环境排名位居全国第三。2007年科技进步对经济增长的贡献率

6、由2002年的45.8%提高到50%以上，全省产业技术自给率从2002年的38.9%提高到44%。 （一）创新体系 目前，我省已经初步建立了以企业技术中心为主体，工程技术研发中心、重点实验室为重要组成部分，产业集群和中小企业技术服务平台为补充的多层次技术创新体系。 1、企业技术中心 截至2008年4月，全省企业已建立国家级技术中心26家、省级技术中心219家。我省企业已初步建立企业技术中心体系，在提高创新成果贡献率、带动行业技术发展、培养人才和对外技术合作等方面发挥了巨大作用。2007年，省级以上技术中心研发投入强度达3.3%，85%的从业人员直接从事研发活动，其中有突出贡献的专家和有博士学位

7、的约占5。已与国内外100多所高校院所等建立了长期合作关系，联合建立了研发设计机构400多家。 2、产业集群创新服务平台 近年来，我省制定出台有关政策文件，认定两批共36个产业集群升级示范区，重点支持其公共服务平台的建设。目前，全省36个产业集群升级示范区共建成生产力促进中心26个、技术创新服务机构31个、产品检验检测机构30个、技术信息服务机构32个等。 3、工程技术研发中心 截至2007年底，我省共有工程技术研发中心903个，其中国家级工程中心33家，省级工程中心283家，市级工程中心587家，在技术工程化等方面发挥了重要作用。 4、重点实验室 到2007年底，我省拥有国家级重点实验室8家

8、，省级重点实验室101家，承担或参与了国家自然科学基金、国家“863”、“973”等一批高水平科技项目。 （二）创新投入 我省企业创新投入不断增加，企业日益成为技术创新的主体和研究开发投入的主体。2006年，全省科技活动经费支出总额为541.91亿元，比2000年增长了152.5%，其中企业支出为485.16亿元，占全部支出的89.5%。 1、从不同行业来看：“自我滚动式”发展是我省各行业企业创新投入主要特征 调查显示，目前我省企业创新资金投入中，自投资金占据了近90%的比例，而在高新技术产业、先进制造业和传统产业的创新资金投入中政府资金的资助分别仅占3.9%、6.0%和6.8%，金融融资分别

9、只占6.9%、5.3%、7.0%。可见，我省各类企业创新主要还是依靠自身发展，而金融融资在企业创新资金来源中所占比例很低，说明其对企业创新的支持非常有限。 2、从不同规模来看：大型企业偏重试验发展，中小企业偏向应用型研究 大、中型企业创新投入主要集中于试验发展，比例分别达到55.5%和57.7%；小型企业创新投入主要集中于应用研究，比例为44.8%。 开展创新活动的企业比例与企业规模成正比。广东大型工业企业中有74.4%的企业开展了技术创新活动，而中、小型企业的比例分别为48.0%和44.0%。 在消化吸收和购买国内外技术方面，大型企业偏向于引进国外先进技术，而中小型企业偏向于消化吸收和购买国

10、内技术。 3、从不同所有制来看：国有企业创新投入绝对额大，民营企业创新投入强度高 近年来我省民营企业研发投入增幅较快。截至2007年，全省民营经济实现增加值13216.18亿元，占全省gdp比重的43.1%。从调研情况看，民营企业连续三年的研发投入比例都高于国有企业和三资企业。 4、从不同区域来看：创新投入地区总量不平衡，投入强度差异较大 2006年，全省科技经费、ramp;d经费、新产品开发经费分别有93.1%、94.1%、94%集中在珠三角，东西两翼、北部山区三地区之和分别只占全省的6%-7%。从科技财政拨款方面看，2005年，省级财政科技支出22.83亿元，其中珠江三角洲财政科技拨款15

11、.64亿元，占总支出的78.1%，而东西翼和北部山区获得拨款合计不足25%。从科技经费投入强度看，全省科技经费占销售收入比重平均水平为1.3%，西翼地区仅为0.4%。 （三）创新人才 我省企业吸引、培养、使用创新人才环境不断改善，企业高素质科技人员总量和参与ramp;d活动人员同步增加。2006年，全省从事科技活动人员达到35.45万人，其中企业达27.97万人，占到78.9%，企业雇用的科学家和工程师人数达到19.12万人。2006年参与ramp;d的人员11.89万人，同比增长47.2%；ramp;d人员折合全时当量为98996人年，同比增长38%。 1、从不同行业来看：高端人才比例低，行

12、业人才培养体系亟待建立 通过对珠三角企业调研发现，我省九大工业产业高端人才结构比例低。其中，电子信息产业高端人才比例最高，也仅为29.7%，而纺织行业最低，高端人才比例只有5.5%。我省形成了以工业设计教育培养为主体的培养模式，广东工业大学、深圳大学等20多所高校开设了工业设计专业，输送了大量的专业人才。 2、从不同规模来看：大型企业高端人才比例高，中小型人才培养基地初步建立 我省大中型工业企业科技人员20多万人，占到社会科技活动人员的56.5%。调研的企业中，大型企业的高层次人才比例为22.5%，分别比中、小型企业高出2.9和3.5个百分点。我省加强了对中小企业人才的培训，目前已认定广州莱茵

13、职业技术学院等13家单位为省中小企业培训示范基地。 3、从不同所有制来看：国有企业人才实力较为雄厚，民营、三资等企业人才层次普遍偏低 调研发现，央企高层次人才比例最高，达到21.2%，国有企业是19.2%。近年来，民营企业高层次人才结构比例增大， 19.1%的员工属于本科以上人才，比三资高5.2%。 4、从不同区域来看：珠三角高端人才比例高，东西两翼及山区低 调研发现，珠三角地区高层次人才比例达到25.9%。平均每家大中型企业拥有1.56个博士、6.09个科学家、108个工程师，凝聚了较多的创新人才。而东西两翼和山区的高层次人才比例分别只有15.0%和10.2%。 （四）创新成效 2007年，

14、我省企业专利申请量达到42701件，同比增长26.6%，连续4年位居全国第一。发明专利申请量达20296件，占全省申请总量的76.0%，连续3年位居全国第一。在我国pct国际专利申请量前五名企业中，我省占了四家。中国名牌产品、国家免检产品、中国驰名商标分别达到299个、665个、108件，获中国世界名牌产品4个，均居全国前列。参与制定修订了国际标准107项、国家标准和行业标准2295项。我省企业通过自主创新，在一批产业关键技术的突破方面取得了重大进展。 1、高技术产业 我省在高新技术产业多个关键领域取得了重点突破。如在信息产业，华为技术有限公司的gt800数字集群系统和中兴通讯股份有限公司的g

15、ota数字集群系统达到国际领先水平，为全球首创；珠海联邦制药股份有限公司研发成功了高效-内酰胺酶抑制剂前体药物及其复方制剂等。 2、先进制造业 经过近几年的发展，我省先进制造业在共性技术攻关方面取得了良好成果。如深圳大族激光科技股份有限公司的激光信息设备技术、xx市明阳电器有限公司研发成功的三电平igct串联高压变频调速系统等。 3、传统产业 近年来，传统行业企业着力研发技术含量高、附加值高的产品，如广东溢达纺织有限公司研发成功的全棉智能快干针织面料等。 4、创意产业 工业设计、软件、数字技术等创意产业呈现快速发展态势。2006年，我省全年原创动漫时长达18121分钟，占全国的1/4。涌现出美

16、的、康佳、飞亚达等一大批设计创新型企业以及毅昌、浪尖、大业等优秀工业设计公司。 （五）创新评价 1、处于模仿创新阶段 根据行业创新阶段判断模型，行业在不同的发展阶段技术创新方式不同：、低技术生产阶段；、技术依赖阶段；、模仿创新阶段；、自主创新阶段。从世界范围来看，我国的ramp;d投入强度为1.42%，处于中等水平，发达国家普遍达到2%以上。而我省研发投入强度仅为1.19%，低于全国平均水平，属于研发投入强度偏低水平。 结合研发投入强度与对外技术依存度的分析，目前我省企业创新阶段属于从技术依赖阶段开始步入模仿创新阶段。 2、创新实力有待提高 根据创新能力评价指标体系，对北京、上海、江苏、广东、

17、山东11项三级指标搜集了2002-2006年相关数据及平均值，并进行均一化处理，得出各省市区域创新能力分别为：上海88.5、北京87.4、江苏84.6、广东81.2、山东68.8。对比的五个省市中，我省创新能力强于XX省而位列第4位，由创新优势阶段向创新强势阶段发展。 三、广东企业自主创新能力提升的主要问题及原因分析 （一）主要问题 1、企业自身存在的问题 （1）研发经费投入强度不足。从全国来看，我省企业研发经费投入总规模位居全国前列，ramp;d经费支出仅次于北京，但与经济规模相比，投入强度还远远不够。2007年，企业ramp;d经费占产品销售收入的比例仅为0.8%，远远低于目前世界发达国家

18、的2.5%-4.0%。而按国际上的研究结果显示，比重在5%以上才具有竞争力。 （2）开展创新活动的企业比重偏低。2004-2006年，我省大中型工业企业有49.7%开展了创新活动，低于全国58.2%的平均水平，在全国仅排24位。2006年，全省大中型企业中拥有科技活动机构的企业数为893个，仅占全部大中型企业的比重16.8%。换言之，83.2%的大中型企业还没有建立专门技术研发机构，创新活跃度不高，不利于我省企业创新活动的持续开展。 （3）技术引进与消化吸收比例不合理。我省企业偏重购买机器设备和外部技术，忽视技术内部消化吸收和创新。我省企业购买技术总支出与消化吸收的费用比为1：0.15，低于全

19、国平均水平1：0.20，企业基本停留在购买国外成套设备水平上，这导致企业技术更新换代大部分依赖于国外进口。全省技术自主率只有四成左右，医疗设备、精密仪器、医疗器械、重大工程机械等产品基本依靠进口。我省企业自我改善和提高企业加工能力较弱，也难以紧随先进技术进行追赶式消化吸收和模仿创新。 （4）科技成果转化率较低。长期以来，我省企业所需和高校与研究机构所供相脱节。高校与研究机构致力于学术成果，以论文为导向的评价机制造成科技成果难以转化为现实生产力。企业作为技术投入方和受让方，由于实验条件及资金人员等方面的限制，一时也无法将尚不成熟的科技成果进行消化，造成科技成果转化率低下。电子信息、先进制造、生物

20、医药、新材料四大高新技术产业中，广东产品处于国际先进水平的仅有24.7%。全省大中型企业的产品销售收入中，新产品销售收入仅占15.2%。 2、企业外部存在的问题 （1）若干自主创新优惠政策难以落实。2006年初，国务院印发了实施的若干配套政策。但配套政策在我省贯彻不到位，突出表现为所得税前抵扣（第七条）、加速研究开发仪器设备折旧（第八条）、扶持科技中介服务机构（第十三条）等税收政策没有得到落实，影响了企业加大自主创新投入的积极性。 （2）技术服务机构的服务水平不尽人意。尽管我省经认定的技术服务中介机构达到6000多家，从业人员15万余人，但主要还是承接政府加强行业自律的职责。大多数中介服务机构

21、在技术评估、知识产权、成果转化等方面没有为企业提供充分到位的服务。而相关技术服务平台，大多数仍只是提供技术检测功能。 （3）研究机构协助解决行业共性关键技术作用不明显。研究机构转制后在不同程度上造成研究队伍的离散和研究积累的丧失，更多地从企业的角度立足市场，忽视了对产业共性技术问题的研究。而科研院校集聚了大量的科技资源，然而产学研结合机制不完善，科研院所的研发更关注其研究成果的科研价值，忽略了产业化效果，企业所需的行业共性关键技术无法获取。 （4）吸引创新人才的安居环境有待改善。一是户口迁移方面。我省一些地方硬性规定只解决本科以上学历的户籍。企业往往因无法满足户籍要求而导致了不少只有高中以下文

22、凭的第一线技术骨干的流失。二是子女教育方面。外来创新人才的子女享受不到本地户口的子女享受的待遇。如学费收取标准不同，入读重点中学条件不同等，影响了外来创新人才子女在本地接受教育。三是社会保障问题。在当前全国没有妥善解决外地人才的养老保险问题，束缚了外地人才向我省流动。四是居住问题。我省深圳、广州等城市的商品房价远远超过了企业技术人才的工资收入承受水平，而廉租房、经济适用房等还没有在各地较好地实施，抑制了外地创新人才特别是年轻技术人员留在广东发展的意愿。 （二）原因分析 1、技术源外生性过强 在我国加快融入世界产业分工体系的大背景下，技术源外生性己成为我省企业竞争力及盈利水平提高的严重制约因素。

23、尤其是在跨国公司对核心技术进行严密控制的产业领域里，企业大量关键部件和核心技术过分依赖进口，从而无法形成自主开发技术体系。2007年，我省由企业自主研究开发的高新技术产品产值中有将近50%的产品产值是由国外和港澳台地区提供的技术所创造的。如广汽集团的核心技术掌握在外资手中，新型轿车研发都依赖日本研发技术团队，虽然已专门成立了汽车研究院，但仍处于摸索阶段，要想摆脱技术外部依赖的困境，还有很长一段路要走。 2、企业技术创新的定位过低 21世纪的国际竞争已进入到全新的产业链竞争阶段。因此，企业在产业链上的定位决定了企业是否具备市场竞争优势。而我省工业企业多属于中小加工贸易型，仍然处于国际产业链条的低

24、端。这导致我省产业结构不合理，也决定了我省企业在技术创新和应用上的低端定位，养成了我省工业企业特别是中小型企业的创新惰性，从而被牢牢锁定在加工制造的发展定式上。 3、知识产权保护力度严重不足 目前，侵权盗版、假冒商标、冒充他人专利等各类侵犯知识产权的现象还较为严重。对软件、医药、生物、化工等高技术产业发展影响很大。侵权产品不仅影响了企业的收入和利润，而且严重挫伤了企业继续开展技术创新活动的积极性，对行业领先的创新型企业发展构成较大的负面影响。 4、基础科学研究支撑力度弱 我省在基础科学研究领域与国内先进省份相比还有较大的差距。2007年我省从事基础技术研发工作人员占研究人员总数比重仅为14.1

25、%，刚刚超过全国平均水平13.8%，低于北京的22.9%和上海的16.3%，说明我省在基础科学研究力度还不够。调查发现，不少高校院所的研究水平滞后于企业的实际技术需求，导致了产学研合作未能充分有效开展。 四、广东提升工业企业自主创新能力的路径思考和选择 （一）路径思考 1、确立“以我为主”的内源企业主体地位 外向经济为主的我省企业自主创新应确立以内资为主的企业创新主体地位。在提升的企业研发投入中，外资企业也起到很大的推动作用。但跨国公司一般有着很强的专利保护意识，在中国的研发成果多数以“半成品”的状态返回到母公司，最终的专利和技术成果体现在境外。从东莞电子元件产业回归结果可以看出，外资企业产业

26、的扩散主要集中在外资企业内部，对当地内资企业的扩散效果十分微弱。而温州乐清民营企业在推动地方产业扩散方面的作用则很明显，在地方产业的发展上发挥的作用超过了外资企业。 2、坚持以技术创新为核心的提升方式 我省企业开展自主创新要以技术创新为核心，逐步建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加强面向市场的研究开发，大力推广应用高新技术，使创新成果迅速转化为具有市场竞争力的产品。充分发挥市场机制在配置创新要素的基础性作用，强化技术引进与消化吸收的有效衔接，提高技术配套和自主开发能力，逐步实现从引进创新、模仿创新向自主创新的转变。 3、坚持以产业发展为导向的发展方向 我省企业自主创新

27、要与行业发展规划、产业结构调整方向紧密结合，着力发展高新技术产业，大力振兴装备制造业，改造和提升传统产业，加快发展服务业特别是现代服务业。在电子信息、生物技术及新医药、新材料等有一定基础的高新技术产业领域加强技术创新，形成一大批拥有自主知识产权、具有竞争优势的高新技术企业。大力开发有国际市场竞争力的新产品，开发和应用先进制造技术、工艺和装备，大幅度提高我省产业的国产技术装备水平。 4、推进工业化与信息化进一步融合 通过增强我省企业自主创新能力加速工业化与信息化的步伐，推动经济社会实现跨越式发展。一是促进信息技术与不同行业之间的融合，培育发展新兴产业。二是促进信息技术与制造业产业链各环节的融合，

28、大力发展先进制造业。三是发挥信息技术的创新作用与倍增效应，改造提升传统产业；四是深化信息技术在服务业中的应用，大力发展生产性服务业。 5、推动节能减排 一是开展节能重大技术攻关。突破当前节能减排的重大技术瓶颈，培育一批具有自主知识产权的环保企业，促进环保产业的跨越发展。二是攻克可再生能源与非化石能源技术难关。掌握风能、太阳能、生物质能等可再生能源关键技术，增加清洁能源的供给。三是突破、推广、普及城市节能减排技术。要尽快掌握城市建筑与建材、垃圾发电、汽车尾气等重点领域的先进适用技术。四是抢占具有低碳经济特征的前沿技术制高点。应着力取得信息、生物、纳米等原创性科技突破，开辟具有低碳经济特征的新兴产

29、业群，为实现长远节能减排目标奠定坚实的技术基础。 （二）路径选择 1、一个突破 支持和引导我省企业瞄准国内外市场和世界科技发展的前沿，加强企业研发投入和管理机制保障，在关键领域重点环节着力突破一批重大共性技术和核心技术。大力发展能在若干产业领域广泛应用，并对产业技术提升起到重要作用的基础技术、专业技术和整合集成支持技术。如支持重大节能、环保技术的突破和产业化推广应用，强化信息技术和高新技术在制造业中的渗透和应用，有力促进电子信息、生物医药等新兴战略产业的发展。 2、两个强化 （1）强化龙头企业。扶优扶强龙头企业，增强辐射带动能力，培育带动面广、产业关联度大、技术水平高、竞争力强的龙头企作为重点

30、环节来抓，围绕科技含量高、产业链条长、增值水平高的产品和产业，以资本和品牌为纽带，整合资源，开展跨区域、跨行业、跨所有制联合与合作，推进先进技术和产品向龙头企业集中。 （2）强化高成长企业。强化对高成长企业的扶植政策，健全市场规则与机制，完善的生产要素市场和信息渠道，在要素需求和环境治理与配套方面提供针对性服务，用有力的措施和手段激励高成长企业，将其集聚效应和拉伸功能发挥出来，为我省高成长企业创造良好的创新市场环境。 3、三个增强 （1）全面增强企业引进消化吸收再创新能力。未来一段时间内，引进消化吸收再创新仍然是我省企业自主创新的最主要途径。必须强化工业企业通过消化吸收将先进技术溶入企业的研发

31、和生产体系，在消化吸收基础上实现创新。要促进珠三角地区已有的引进技术和模仿技术向东西两翼和山区的转移促进当地特色产业的跨越式发展。 （2）着力增强大型企业集成创新能力。我省大型企业集团和行业龙头企业迫切需要从传统创新方式向集成创新方式转变，必须以系统集成的方式分析企业的技术创新行为，建立适应企业内部技术创新的组织结构、工作流程和企业文化，形成以集成创新能力为基础的可持续竞争优势。 （3）有限目标增强原始创新能力。应结合我省实际着重，在少数领域制定重大技术原始创新计划。充分发挥财税政策的引导和辐射作用，对高难度、高投入和高风险的应用研究活动给予必要的支持，鼓励大中型企业持续开展原始创新活动。 4

32、、四个建立 （1）建立区域性的创新人才培养平台。借鉴美国费城等国外人才培养模式的先进经验，以中央部委和广东共建的方式，在广州、深圳、佛山、东莞等大中型城市选择产值规模大、产业集聚度高的工业园区试点设立全国大学生实习培训基地，作为我省区域性的创新人才培养平台。重点吸引高校本科以上理工类大学生进行为期3-6个月的实习学习。这将为我省相关产业提供充足的高层次创新人才储备，有利于我省企业吸引一大批全国各地的优秀创新人才。 （2）建立行业性的公共创新服务平台。政府、协会、企业、院校、检测机构等共同参与，在我省建立汽车零部件、机械电子、纺织服装等行业建立公共创新服务平台。为全省行业内企业提供产品研发、试验

33、基地、仪器设施、行业检测、成果转化等提供多样化服务。政府加大财政支持的力度，设立专项资金建立各类公共服务平台，保持公共服务平台的低成本运作和低收费水平，为企业自主创新活动提供技术支持和服务保障。 （3）建立全方位的技术创新合作平台。进一步探索促进产学研结合的有效模式和机制，支持企业与高等院校或研究机构以技术入股、共同出资等多种形式组建技术开发实体，通过建立大学研究院、联合研发中心等建立长期合作关系。积极尝试产业链上的技术创新合作，鼓励产业链上下游企业进行联合技术研发。在led、tft-lcd、汽车关键零配件、数字电视等关键领域，联合行业内企业组建产业联盟，共同开展产业共性关键技术的研发，推动产

34、业核心技术的突破。 （4）建立多层次的技术交易平台。着手建立综合性的技术贸易交易所，为技术供应方与技术需求方搭建交易的平台，并承担技术中介、资产评估、司法公证等服务。侧重在软件开发、电子器件、节能减排等活跃领域建立专业性强的技术贸易平台，拓宽科技型中小企业与风险投资公司洽谈交流的渠道。可考虑政府推进建立全省统一的网上技术交易平台，推行科技成果资本化和挂牌转化制度，减少贸易交易成本和降低交易风险，提高技术交易的成功率。 5、五个提升 （1）提升驱动力。首先，应着力增强企业的引进吸收消化创新、集成创新和原始创新能力，保持企业持续的发展动力。其次，应加强企业的管理创新，通过组织与制度创新、战略与决策

35、创新、管理模式与方法创新，完善企业内部的创新体系建设。第三，要推进企业创新文化的建设，形成有利于创新的文化氛围。 （2）提升整合力。进一步拓展融资渠道，积极利用资本市场支持有自主创新能力的企业上市，鼓励吸引民间资本和其他资本以多种形式参与企业创新。引导商业银行开展对自主创新企业提供金融支持，建立企业自主创新的贷款风险补偿机制和担保基金。建立和完善风险投资机制，发展我省风险投资公司和风险投资基金。 （3）提升辐射力。以发展产业集群升级示范区为依托，重点培育发展一批主业突出、辐射力强、集聚明显的产业集群。发挥产业集群内龙头企业在产业集群中的影响力，拓宽共性技术的传导渠道，密切产业集群中各类企业的协

36、作关系，强化企业在产业技术创新中的各自定位和作用。 （4）提升承载力。一是广州、深圳两大中心。广州应充分利用产业、科技、人才等区位优势，成为全省自主创新的主要策源地、聚集地和辐射中心。深圳要发挥体制机制、资本市场和高技术产业密集等优势，成为我省高新技术研发基地、成果转化基地和技术产权交易中心。二是珠三角东西产业带。通过政府引导、市场运作，协调各市产业分工布局，形成不同层次的产业技术创新群，建成自主创新技术研发基地、成果转化基地和集群创新基地。三是东西两翼和山区。因地制宜开展特色产业技术创新，承接好先进技术转移。加强产业转移工业园建设，着重在优势和特色的领域开展自主创新活动。 （5）提升支撑力。

37、一是政策支撑。加大对企业自主创新的政策支撑力度，同时积极争取中央的倾斜政策。二是中介支撑。搭建技术资源公共服务平台，进一步健全中介服务体系，协助推进产业共性技术的突破和推广应用。三是环境支撑。大力实施知识产权战略，加大保护知识产权的执法力度，完善知识产权公共服务体系。 五、广东提升工业企业自主创新能力的政策措施 （一）健全政府财税支持机制 1、持续增加政府投入，优化财政支出结构 持续增加财政科技投入，争取到2010年实现我省研发投入强度不低于1.8%的既定目标。进一步优化财政科技支出结构，健全财政投入绩效评价管理机制，更加着眼于产业前沿关键技术的突破、公共服务技术平台建设以及重大科技成果产业化

38、等，充分发挥财政资金在引导产学研合作、促进产业创新战略联盟形成过程中的支持作用。鼓励对引进技术设备的消化、吸收和创新，按技术设备引进费用的一定比例提取消化吸收资金，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新的主体和成果应用的主体。 2、设立产业技术创新专项资金 加大对关键共性技术的创新投入，设立产业技术创新专项资金，用于高新技术业、先进制造业、传统产业三大方面，节能减排、工业化与信息化融合、新材料、新能源四个领域，电子信息、生物医药、汽车、石油化工、机械制造、轻工纺织六大主导产业。以重大专项的实施为主要载体，着重于支持投入规模大、周期较长的中长期关键技术的研开项目，攻克一批制约我省产业可持续发展的

39、重大共性技术难题。 3、实施技术开发费加计抵扣等税收优惠 切实按照当年实际发生的用于自主创新的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额；对国际专利申请和国内发明、实用新型专利申请，每项专利给予适度资助奖励。企业员工薪酬和培训费用按实际发生额允许在企业所得税税前列支。实施税收优惠政策，鼓励外部跨国公司内部技术向我省内资企业转移，引导跨国公司研发机构与我省内资企业共同承担政府科技项目，提高我省内资企业的研发能力。 （二）拓宽企业的投融资渠道 1、大幅提升创业投资规模 培育适合本地化特征的风险基金运作模式，积极吸引大型创业投资基金入粤，选择与国内外投资业绩突出、基金募集能力强、管理经验成熟的品牌创

40、业投资机构开展合作，在我省试点设立商业化投资基金，以利于引进优质的资本、项目、人才和管理模式。针对中小企业创新发展，可在风险基金介入前设立“种子基金”，不断扩大基金规模，形成投入与回报相结合的良性滚动机制。 2、建立面向企业自主创新的信贷体系 引导和支持银行建立以自主创新能力为评价标准的信贷评价标准，优先安排和支持产业共性核心技术项目、产学研合作项目的信贷申请，对资信等级高的创新型企业给予信贷倾斜，根据信贷原则和规定对科技型中小企业提供一定的授信额度和金融服务。引导国家开发银行等对我省重大产业化项目、引进技术消化吸收项目等提供贷款和融资服务。 3、支持企业在国内外资本市场融资 充分利用国内外资

41、本市场，积极支持符合条件的企业改制上市，鼓励和引导上市公司与中小科技企业间的并购行为，保证多元化投资融资渠道的畅通，为科技型企业的发展进一步拓展空间，使我省企业更多地得到国内外资本市场的直接融资。 （三）大力引进培养创新人才 1、引进各类高级科技人才 围绕我省优先发展产业领域，鼓励企业引进在国内具有重要影响的科技领军人才、学科带头人和工程化人才，重点吸引大量通信、新能源、汽车、精密化工等产业的紧缺人才来粤工作，进一步夯实科学家和工程师的基础。开辟高层次人才引进的绿色通道，改进海内外创新人才的服务工作，根据人才的技术级别和水平给予一定的安置费用，切实解决户籍、住房、子女教育、社会保障等安居问题。

42、 2、加大对技术人才的培育和激励力度 加大在职教育力度，进一步对技术人才加强知识技能、创新管理等方面的培训。加大对骨干科技人员的激励力度，完善技术人员职业发展通道，建立多层次、分类型、全方位的技术奖励机制，提供在职人员职业培训津贴或奖励源。加强高校、科研机构与企业间在科技人才培养方面的合作，促进技术人才在企业及高校院所之间的合理流动。 （四）推广应用自主创新产品 1、完善自主创新产品认证政策 建立一整套科学系统的认定标准和指标评价体系，由相关部门按照公开、公正、公平的程序对自主创新产品进行认定，使XX省拥有自主知识产权的新技术、新产品及时纳入政府采购自主创新产品目录，并定期对该目录实行动态管理

43、。继续实施新产品试产计划，支持自主创新产品开拓市场。 2、加强自主创新产品政府采购 我省企业或科研机构研发的有较大市场潜力并需要重点扶持的试制品和首次投向市场的产品，尤其是重大技术装备具，经认定后政府部门、企事业单位必须优先采购。通过预算控制、招投标等形式，择优购买我省企业自主创新产品。在同等条件下，政府采购应对外资企业产品提出更为严格的准入条件。 （五）完善产业技术创新体系 1、引导大中型企业建立企业技术中心等研发机构 加快以国家认定企业技术中心为龙头，省认定企业技术中心为骨干，地市认定企业技术中心为基础的产业技术创新体系建设。进一步增强企业技术中心创新能力，夯实企业技术中心的研发、试验、检

44、测、分析软硬件基础，大力支持企业技术中心成为行业关键共性技术研发的主要载体。 2、深化以企业为主导的产学研合作 通过市场选择技术开发项目，国家向行业龙头企业以招标的方式选择牵头企业，再由该企业向科研院所招标，形成以企业为主体的产学研结合方式。科研院所的应用技术开发项目，必须有企业参与，以产业化为目标。促进企业与高校、科研机构创建技术战略联盟，联合开展关键共性技术研发，建立以技术资源成果共享为核心的合作机制。 3、加强国际与区域合作 加强泛珠三角区域创新体系建设，积极推进区域内创新资源的流动与整合。加大粤港澳产业技术创新的合作力度，开展粤港澳联合科技攻关，通过cepa的实施加速粤港澳各种创新资源

45、的合理配置和集成。推动外资企业在我省设立研发中心，鼓励企业到省外、境外设立研发机构。 （六）提升中介机构服务水平 1、建立公共技术创新和资源共享平台 围绕我省支柱和战略产业，充分发挥行业协会的积极作用，发展各种类型的创新中介服务机构。建设国家和省级技术创新、资源共享等公共平台，整合建立全省联网的大型精密仪器协作网、技术文献共享网以及虚拟的技术图书馆等。按照市场运作模式，鼓励企业、高校和科研机构利用现有科技资源对外提供费用较低的有偿服务。 2、建立科技成果产业化平台 加快建设华南技术产权交易中心和华南技术交易网，充分利用中国国际高新技术成果交易会等平台，促进自主创新成果转化为现实生产力。整合现有

46、技术市场，强化技术市场的咨询、评估等服务功能，支持我省产业聚集地区申请设立国家级高XX县区、高技术产业基地和信息产业基地等。 （七）增强基础研究支撑作用 1、超前部署下一代产业关键技术基础研究 基础研究是原始创新的源头，也是集成创新和引进消化吸收再创新的重要支撑。必须在我省重要战略产业领域，继续鼓励学术研究活动的探索，及时将其提升为重点基础研究课题，对下一代产业关键科学技术超前部署一批重点战略性研究攻关计划。 2、优化配置基础研究资助模式 鼓励我省有条件的企业和社会力量投入，在我省产业发展重大需求领域和新兴前沿交叉学科领域着力加强基础研究，支持在高等学校和科研机构建立一批国家级和省级的重点实验室、大学科技园等，增加我省国家实验室以及科学研究中心等基地的建设费、设备更新费等开支，促进原始性创新成果的产生。 （八）营造自主创新良好环境 1、大力提倡敢为人先的创新精神 从政策上营造谁创新谁得益的、谁先创新谁先得益的环境，从制度上规范保护创新、保护创新利益的环境，构建人人想创新、行行争创新的局面。注重创新成果的产生，也要倡导标新立异、容忍失败的文化氛围。推进企业内部形成自主创新的环境，通过鼓励和激励企业人员开展创新活动，增强企业员工的创新