以时不我待只争朝夕的精神 努力推动宁波走在高质量发展前列——郑栅洁在全市推进“六争攻坚”动员大会上的讲话.doc

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1、以时不我待只争朝夕的精神努力推动宁波走在高质量发展前列在全市推进“六争攻坚”动员大会上的讲话（2018年2月23日下午）郑栅洁同志们：一年之计在于春。过完了年，也休整了，就要尽快收心、回归岗位，重整行装再出发，全力以赴干事业。市委、市政府决定把全市推进项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优、服务争效、党建争强“六争攻坚”动员大会，作为春节后第一个干部大会，就是要认真贯彻落实习近平总书记“15”重要讲话提出的“以时不我待、只争朝夕的精神投入工作”的要求，就是要认真贯彻落实省委提出的统一思想、凝聚人心、振奋精神的要求，就是要动员全市上下提振精气神、鼓足实干劲，迅速形成比学赶超的浓厚氛围，干出攻坚的

2、高效率，跑出追赶的加速度。去年底召开的市委经济工作会议提出，要只争朝夕抢机遇、抢项目、抢人才，引起了社会各界的强烈反响，也得到了省委、省政府的充分肯定。这次市委、市政府提出推进“六争攻坚”，是“三抢”的升级版，外延更加广阔，内涵更加丰富，指向更加明确。“六争攻坚”，前四个“争”是要突破高质量发展的重大掣肘，第五个“争”是要为高质量发展创造一流的服务环境，第六个“争”是要为高质量发展提供有力的根本保障。总而言之，“六争攻坚”是建设“名城名都”的实践路径，是事关宁波中长期发展、全局发展的“栽树工程”，体现了一张蓝图绘到底、一任接着一任干的工作定力。这些工作抓实抓好了，宁波建设“名城名都”、跻身全国

3、大城市第一方队就大有希望。推进“六争攻坚”，必须准确把握“争”这个关键词的深刻含义。“争”，体现的是只争朝夕、雷厉风行的高效作风，彰显的是敢于竞争、不甘落后的坚定意志，反映的是勇争一流、勇立潮头的不懈追求。推进“六争攻坚”，不是一句口号，而是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和践行“八八战略”的宁波行动，（总书记在浙江工作期间曾经指出，在“八八战略”中，宁波的优势是很明显的，确实应该起到领跑和示范的作用。我们推进“六争攻坚”，）是落实习近平总书记对宁波工作重要指示精神和省委对宁波要求的具体举措。习近平总书记对宁波关怀备至、寄予厚望，勉励宁波要与杭州错位发展、协同发展，共同唱好“双城记”，为全

4、国全省大局作出更大贡献。省委对宁波发展也高度重视、十分关心。最近两个多月，车俊书记先后两次对宁波提出了“四个走在前列”和“四个实实在在”的要求，希望宁波和杭州携手把“双城记”唱得更加精彩纷呈。袁家军省长也对宁波提出了谋深做实工作的要求。我们提出推进“六争攻坚”，就是要把总书记的亲切关怀、殷切期望，把车书记、袁省长的关心、要求，转化为干事创业的强大动力，交出一份为全局添彩、为一域争光、为百姓造福的优异答卷。推进“六争攻坚”，也是应对城市竞争的迫切需要。这几年宁波各项事业发展都有了长足进步，像制造业实力、港航竞争力、对外开放优势、城市文明程度、城乡环境质量、居民生活品质以及干部队伍素质等都得到明显

5、提升，这是历届市委、市政府打下的良好基础。但跳出宁波看宁波，宁波在城市竞争格局中的处境并不乐观，面临着标兵越来越远、追兵越来越近、强兵越逼越紧的严峻态势。（这里我有一些数据给大家报告，这些都是最近统计出来的数据。第一个数据，去年宁波的经济总量排在全国城市是第十五位，排在我们前面的是10510亿的无锡、10200亿的长沙；还在我们的后面是9550亿的佛山，跟我们只差了300亿，从这个数字来看，我们稍有懈怠就会被赶超。第二个数据，我们看十年前，南京比宁波落后了84亿，但是去年已经高出宁波将近2000亿；同样的十年前，武汉落后宁波200亿，但去年已经高出宁波3500；长沙十年前落后宁波1000亿，去

6、年已经超出我们300亿。第三个数据，从15个副省级城市的排名来看，十年前宁波是位居第6，去年位居第8，退了2位。从5个计划单列市的排名来看，宁波的位置没有发生变化，但是与排第2的青岛的差距，从十年前的460亿扩大到去年的1190亿。我们的位置还是第3，但是前面的标兵已经离我们越来越远了。据我所知，最近很多省市都在加紧制定赶超的计划，并且上班第一天都在全面动员，要赶超、分析差距。 很多城市甚至做到春节期间，重大建设项目不停工、少停工、早复工。）面对激烈的城市竞争，如果我们没有危机意识和紧迫感，还是四平八稳、按部就班，那么宁波不但不能跻身全国大城市第一方队，而且连现在的位次都保不住。（平时我们也经

7、常做一些分析。有纵向的，也有横向。从纵向来比，应该说我们比过去好很多，提高了很多。但是我们现在不是生活在真空中，我们是生活在经济全球化，区域经济、城市经济竞争日益激烈的快速变革和发展之中。现在讲不进则退，慢进则退。还有一句话，现在很多人在说，拼命往前跑，只能留在原地。这个说明什么呢？说明现在竞争是非常的激烈。我们既要纵向看到宁波的进步和成就，但也要横向看到宁波和先进城市的差距和不足。现在有些同志说，计划单列市的优势在弱化，省会城市的优势在强化，我们没有必要跟省会城市做比较。这种连比都不愿意比的思想，我觉得是很要命。我们也有市领导讲得非常好，不怕差距，就怕没有赶超和竞争的精神状态。根据他们给我提

8、供的材料，从全国的情况来看，现在也有十几个城市的经济总量远远高过他们当地省会城市的体量。那么我们为什么不能向杭州学习，向省会城市学习？不要说抄，就是这个思想、这个差距。我的理解，唱好双城记，就是按照总书记讲，至少两个城市的势力要旗鼓相当。这个旗鼓相当也得有个量的概念。我的理解，差10%左右还能叫旗鼓相当；如果超过10%以上或者更多，就很难说是旗鼓相当了。比如说一万亿差一千来亿，那么这个还算是旗鼓相当；要是差很多，实力悬殊很大，就很难唱好双城记。所以这台戏要唱下去的话，我们一定要努力追赶。我们去年经济总量已经到9847亿，增长7.8%。这个总量比杭州市少了2700亿，相当于杭州的78.4%，增幅

9、低于杭州0.2百分点。总量没有杭州大，增幅还比杭州低，说明我们的差距还继续在拉大。从人均来看，宁波人均GDP是12.4万元，比杭州低1.06万元，相当于杭州的92.1%。这就让我想起来春节前，一个中央媒体的记者在开座谈会的时候说到，宁波干部现在很需要“泼水”“点火”“加油”。“泼水”就是头脑要清醒；“点火”就是精神要振奋；“加油”就是斗志要昂扬。我觉得讲得还是比较形象的。现在是“只有更、没有最”。我们要看到不足，分析短板，并不是说过去不好，而是要在过去已经取得巨大成就的基础上，要发展得更好，走得更远。各地各部门都要做自我的分析，主动跟省先进、全国先进、国际先进做横向的比较，落实追赶先进的措施。

10、总书记说，）“幸福都是奋斗出来的。”唱好“双城记”，建设“名城名都”，跻身全国大城市第一方队，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力。刚才，我们隆重表彰了一批先进集体和先进个人，就是要在全市上下树立起对标争先、奋勇当先的鲜明导向。10个区县（市）、6个管委会和6个“六争攻坚”牵头部门负责人作了铿锵有力、掷地有声的表态发言，（这个讲话虽然时间很短，只有三分钟，但是我觉得内容是很丰富，有态度、有目标、很实在。没有那些没错也没有用的废话，也立下了军令状，）讲出了信心、讲出了激情、讲出了气势，（讲出了我们宁波人的实干风格，敢闯的勇气，）听了之后很受感染、很受鼓舞。说到就要

11、做到，要做就要做好。全市各级各部门和广大党员干部要切实强化“争”的意识，焕发“争”的斗志，咬定“争”的目标，拿出“争”的行动，提高“争”的本领，壮大“争”的声势，快马加鞭、埋头苦干、真抓实干，“六争攻坚、三年攀高”，努力推动宁波走在高质量发展前列。（这里为什么说“三年攀高”？我们就是要通过“六争攻坚”，通过三年的行动，让我们的宁波的经济社会能上个台阶。这三年是从今年到2020年，跟“十三五”规划的时间正好契合，跟我们的第一个100年的目标时间也正好契合，三年也是一个中期的目标。）下面，我围绕“六争攻坚”讲几点意见。一、项目争速，加快扩大有效投资规模没有好项目、大项目，就没有高质量发展的基础和后

12、劲。今天的投入，是明天的产业、后天的环境。没有投入，就没有产出、就没有增量、就没有高质量发展、就没有未来。有投入才会有产出，有大投入才会有大产出。习近平总书记在十九大报告中指出：“要发挥投资对优化供给结构的关键性作用。”我们要准确理解这句话的深刻含义，聚焦重大优质产业投资、重大基础设施投资、重大生态环境和公共设施投资等重点领域，按照前期攻坚一批、开工建设一批、推进在建一批、竣工投产一批的要求，抢时争速上马建设一批好项目、有质量的大项目，全面打响有效投资攻坚战，确保实现“四个环节加速、六个关键领域加快”的目标，为优化供给结构、实现高质量发展提供关键性支撑。（“六个关键领域的加快”是指：高新技术产

13、业投资要增长10%以上，民间投资增长10%以上，交通基础设施投资增长10%以上，生态环境和公共设施投资增长10%以上，产业投资增长8%以上，建安工程投资增长6%以上。这些指标有的是省里的要求，有的是我们根据宁波的实际情况提出的预期指标。今年全市共安排10亿以上的产业项目71个。数量比较多的是北仑7个，鄞州7个，大榭7个，海曙6个，奉化、余姚、宁海、象山和杭州湾各5个。共安排10亿以上的基础设施项目118个。数量比较多的是住建委22个，交通委14个，海曙10个，宁海8个，鄞州7个，北仑、奉化还有轨道交通各6个，慈溪、杭州湾各五个。这些项目有的是前期项目，有的是开工项目，有的是在建项目，有的是竣工

14、项目。会后请发改委列表发给各地和各有关部门。项目建设，说到底就是一百分跟零分的区别，没有六十分。竣工投产就是一百，否则就是零分。一定要抓紧抓实抓好这些重大产业项目，要有比较快的时间进度，只争朝夕的时间进度，不能踩着西瓜皮，滑到哪里算哪里。在这里我就“项目增速”提四点要求）一要四面出击找项目。好项目、大项目永远都是稀缺资源、战略资源，必须主动寻找、主动争抢。（我春节期间也见了几个企业家，包括有些科学家。他们就讲到现在这些好的项目确实争夺是非常激烈。你稍有不注意就被人家抢；我们下点功夫，也可能被我们抢来。这些项目都是不可再生的。我们宁波不是北上广深，好项目大项目不会主动送上门。找项目，听觉、嗅觉都

15、要非常的灵敏，神经要很敏感，人要在状态，不能把“筑巢引凤”异化成“守株待兔”。）要把招商之网撒向国内重点城市、撒向全球，主动登门拜访世界500强企业、跨国公司、央企国企、实力民企以及在外浙商甬商，集中力量引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大高端产业项目，迅速形成一批驱动高质量发展的“大引擎”。（最近我们很多的区县市，春节前后都在快马加鞭、只争朝夕的招项目、引项目。比如我们北仑区的党政主要领导，在农历腊月二十八还专程到上海对接芯港小镇的推进工作，就是一些芯片的项目。截至到目前已经有9个项目开工，22个项目签约，还有一批项目正在洽谈。还有像这两年奉化招商引资的成绩比较突出，

16、引进亿元以上的项目78个。这个也为奉化今后的跨越发展，增添了动力。）市领导和各区县（市）、功能区、市级有关部门“一把手”要亲自率队找项目、跑项目、谈项目，争取年中年底交出一份漂亮的成绩单。（这次省里有要求，就是我们市领导和市长，相关的副市长，每人每年都要至少要谋划引进一个投资50亿的新项目。区县市长、相关的副区县市长，每人每年至少要谋划引进一个的投资20亿的新项目。）市级有关部门要加强与国家部委、省直部门的联系，主动沟通汇报，积极寻求支持，争取更多重大基础设施项目、重大生产力项目布局落地宁波。（这里我要特别强调，就是争项目、抢项目，不仅要同国家部委搞好关系，也要争取省直部门的支持和帮助。车俊书

17、记已经在省里的有关会议上强调，省直部门要对宁波一视同仁。那么宁波也要处理好局部和整体的关系。希望各地各部门抓工作时候要有“省管”这根弦，要向省里多沟通汇报、请示汇报，多交流。）同时，市级层面要加强对重大项目的统筹，完善信息联通、资源配置、利益保障机制，把项目布局安排到最合适的地方。二要千方百计上项目。上好项目、大项目，争抢是前提，高效落地是关键。（各地在谈的项目、签约的项目不少，但是有一些项目最后不了了之，有的甚至因为迟迟落不了地，反而被其他地方抢走。还有一些基础设施、公用事业项目卡在审批环节，迟迟开不了工。省两会期间就有人大代表反应，我们市里一家重点医院改扩建项目，五个月了一些关键的审批还没

18、有下来。我们一定要下决心清除这些障碍。）要发扬钉钉子精神，对看准的项目、签约的项目，一定要盯紧看牢，不能在关键时刻掉链子，不能让“煮熟的鸭子”飞走了。（我们强调守土有责，最起码是不能让手中的资源流失掉。）要认真贯彻省委改革强省的决策部署，持续深化“最多跑一次”改革，大力推广“标准地”制度，进一步减少审批事项、优化审批流程、公开审批过程、缩短审批时限，确保重大项目审批一路绿灯、畅通无阻，确保一般企业投资项目开工前全流程审批100天内完成。（这是今年省市政府工作报告提出来的工作要求，也是向全社会作出的承诺，必须说到做到。哪个部门出现中梗阻，就要追究哪一个部门的责任。我们有的部门总是把材料流程和法定

19、办理期限当做挡箭牌，我觉得这是不负责任的表现。如果责任心强一点，脑筋多动一些，很多问题就能迎刃而解。要说“怎么办？怎么快办”，而不要说“办不了、快不了”。讲问题千条万条，解决问题就是一条。同样的项目审批，我们江北区就做得很好。江北审管办就能够创造全国的速度，能够连续24个月群众满意度测评保持全市首位，也能得到国务院督察组和车书记充分肯定。就是因为这个团队特别有担当，有责任心，真正把服务企业、服务发展当作头等大事。我觉得对这样的团队要记功、要奖励。那么江北能做到，我们相信其他县市区也能做到。）同时，要切实增强用地保障能力，加快建立健全推进腾笼换鸟、空间换地和扶优汰劣的新机制，盘活存量、挖掘潜力，

20、突破项目落地的最后一个“卡口”。据统计，全市共有工业园区141个，平均每个占地10平方公里，其中不少园区土地利用效率低下、污染较为严重。包括一些农业、服务业园区也存在着无序低效发展的问题。今年，要出台一个推进园区整合提升的意见，坚决淘汰“低小散”的企业和项目，坚决处置“僵尸企业”，为优质项目腾出用地空间和环境容量。三要一刻不松建项目。项目开工建设以后，就要抢工期、赶进度，不能“三天打鱼两天晒网”，不能“围而不建、建而不快”。要明确时间表，落实责任人，打好攻坚战，用目标倒逼责任，用时间倒逼进度，用督查倒逼落实，确保每一个重大项目都按序时进度计划顺利推进。（最近住建委、交通委、轨道交通指挥部督促施

21、工单位春节期间不停工、早复工。他们报告，目前已经有分别有111个、20个、5个项目复工。）各级领导干部要落实联系重点项目制度，带头深入项目一线抓协调、抓督查、抓调度，及时解决项目建设中遇到的难题，争取项目早建成、早投产、早见效。特别是要把实施好4个百亿级、60个十亿级工业大项目放到突出位置，尽快扭转工业投资下滑的不利局面。（这里也有几组数据给大家报告分析。去年我们市的工业投资下降了6.5%，其中技改投资下降13.1%，高新技术产业投资下降25.6%。这三个指标都是事关我们市经济实力和经济质量的关键指标。从15个副省级城市来看，工业投资增速最大的大连，增长了多少？增长了58.6%。就工业投资增长

22、了58.6%。工业技改投资增速最快的是武汉，增长了159.6%。同志们，想想看他们的体量，还能增长159.6%。高新技术产业投资增长最快的大连，也增长了94.1%。特别是从工业投资规模来看，宁波位居15个副省级城市的第7，只有排名第一的青岛的44%。这个工业投资上不去，就很难成为“中国制造2025”的示范。经信委提出，今后三年工业投资年均增速不低于8%。我想我们各方面再进一步努力下，看能不能向两位数冲刺。）发改、经信、科技、海洋、国土、财政、金融、林业、环保等要素保障部门及其市级分管领导都要把责任扛起来、把任务背回去，全方位支持保障项目建设。四要放眼长远谋项目。上项目、建项目，不能只顾眼前，也

23、不能撞到一个是一个，而是要深谋远虑、谋定后动，确保每一个大项目都能引领、带动、支撑未来发展。（刚才我们说到这些项目建设的提速，说到底真的是栽树工程。这些也就在一两年、两三年、三五年内才能见效。）各地各部门要准确把握发展大势、竞争态势，按照“缺什么、补什么”的原则，谋划一批制造业、服务业、农业以及基础设施、公共事业领域的好项目、大项目，并组建专门班子攻坚突破，确保尽快落地建设，产生牵动全局的作用。（当然我们领导都要身先士卒来做好这些工作。）（这里还要强调一下，）上项目、建项目必须统筹考虑财政的可承受能力，严格基础设施项目审批，严格控制投资概算，严格按照中央要求管控好债务风险。（不是说我们上项目就

24、可以大肆的举债。这个债务风险，尤其是政府债务风险，一定要控制。）要转变思想观念，遵循市场规律，（尽量充分利用社会资本、市场资本、市场资源，）鼓励社会资本和民营企业进入基础设施、公共事业等领域。（不要想到钱就是找财政，财政没有那么多钱。我们的财政保这个基本运行就花掉了大部分。所以在这方面思路一定要宽一点。同时）要规范运用PPP模式，严格控制年度PPP项目支出占财政预算支出的比例。二、产业争先，加快建设现代化经济体系习近平总书记指出：“国家强，经济体系必须强。只有形成现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动，也才能为其他领域现代化提供有力支撑。”什么是现代化经济体系？我的理解是

25、质量要高、规模要大。没有质量就没有竞争力，没有规模就没有影响力，更不会有应对风险的抵抗力。我们要的是有质量的速度和规模，必须在做优做强的前提下做大经济体量。（我希望各地各有关部门，要对今明两年经济的新增长点做一个全面的梳理，做到心中有数，工作有序。我在这里也给大家报告一下去年规上工业增加值排名前五的区县市，我们既讲总量，也讲增幅。总量前五位的区县市是：镇海516亿，北仑本级503亿，鄞州本级310亿，慈溪本级295亿，余姚287亿。增速排前五位的区县市是：江北11.7%，北仑本级11.1%，余姚10.8%，慈溪本级10.8%，宁海10.3%，这些地方去年的增加值增速都在两位数以上。去年规上工业

26、增加值总量排前三位的功能区是：杭州湾277亿，大榭133亿，保税区50亿。规上工业增加值增速排前三位的功能区是：梅山23.4%，杭州湾16%，高新区10.3%。我刚才听了各区县市和各功能区在表态发言里面讲到的目标，很多都超过这个指标。我觉得是要有有这种信心和决心倒逼我们的工作。）要以供给侧结构性改革为主线，以推进产业高新化、创建国家级“中国制造2025”示范区为总抓手，实施好“三强三先”产业争先三年行动计划，稳住基本、优化存量，扩大增量、优化结构，扬长补短、争创优势，在保证高质量发展的前提下，力争未来三年规上工业增加值年均增长10%以上，2020年规上工业增加值比2017年增加1000亿元以上

27、，（我们2017年是3266亿，）高新技术产业、战略性新兴产业占比分别达50%以上和30%以上，（这个概念是什么？大概是高新技术产业要提升9.1个百分点。战略性新兴产业要提升3.3个百分点，）全员劳动生产率达28.5万元/人年，（这个去年是22.6万元，）工业发展质量和效益指标继续位居全国各大城市前列，基本建成具有较强国际竞争力和影响力的现代化经济体系。（这些指标是经信委提出来，有关部门还要再做进一步的深化和分解。同时在工作中要把握好三点。第一个是要加强乡镇街道一级工业管理规范，避免不统、少统、漏统的情况。第二个是深入重点工业的乡镇街道重点企业进行辅导，加强预判预测，增加有效统计。第三个是加大

28、龙头企业培育的力度。这里我想对产业争先提五点要求。）一要谋深做实转型的文章。这些年宁波高新技术产业、战略性新兴产业发展较快，（去年新材料、高端装备、新一代信息技术三大战略新兴产业产值增长了27.9%，）但在制造业中的比重还比较低。（去年我们高新技术产业占规上工业增加值的比重是41%，杭州是46.8%，高了5.8个。深圳市更高，达到60%，那比我们高了24个百分点。从规模来看，我市高新技术产业、战略新兴产业增加值分别是1338亿和872亿，也只有深圳的四分之一。总体我们占比还是比较低的。所以）要聚焦“3511”产业体系和八大细分领域，加快培育50个国家制造业单项冠军、500个“专精特新”名产品，

29、打造一批千亿级的先进制造业集群，努力抢占新一轮产业变革的制高点。特别是要主动对接国家大数据战略，大力发展智能终端产业以及软件、芯片、人工智能、大数据、新材料五大智能支撑产业，使智能经济成为新的经济增长点。（我们抓项目一定要敏感，抓产业转型更要敏感。我们市经信委在这方面也是比较敏感的。他们抓住国家布局发展集成电路产业的这个机遇，成功促成中芯国际特种工艺集成电路项目落地，为我市发展智能经济提供了关键核心的支撑。）二要谋深做实升级的文章。量大面广的传统制造业是宁波经济的基础和本钱。我们常说，只有夕阳的产品，没有夕阳的产业。只要植入新技术、运用新模式，一些传统产业也能“老树发新枝”，展现蓬勃生机和活力

30、。要主动对接我省全面改造提升传统制造业行动计划，坚持分类指导、分业推进，大力实施“互联网+”“大数据+”“机器人+”“标准化+”，引进建设一批工业互联网平台，将互联网、大数据、人工智能技术广泛应用渗透到设计、研发、制造、营销、服务等各个环节，力争到2020年实现规上工业企业技术改造、智能化诊断“两个全覆盖”，使传统产业有更强的活力、更高的质量、更大的规模。（这方面我市一些大企业起到了很好的示范。比如说奥克斯正在建设智能空调的项目生产基地，打造智能一体化的管理，像申洲、雅戈尔也准备打造智能的工厂。）三要谋深做实融合的文章。制造业与服务业相互融合，是产业发展的必然趋势。要做优做强做大制造业，必须大

31、力发展服务业尤其是生产性服务业（比如说像工业设计能起到点石成金的作用，有关数据表明，工业设计投入1元对经济的拉动超过100元）。宁波要缩小与先进城市的差距，也必须加快培育壮大现代服务业（我们最近做了很多分析，我们跟省会城市的差距2700亿，主要是服务业的差距，服务业差了3400亿，去年我们服务业的增速基数本来就低，增长也不快，比杭州低了1.9个百分点，如果这个短板补不齐，我们跟杭州的差距会越来越大。实事求是说，我们服务业比重要像杭州那样达到62.5%这个水平，说实在很难，坦率的说做不到，但是要达到50%以上应该说是有希望的。我们看苏州，苏州也是制造业的大市，2010年的服务业比重是41.4%，

32、当时宁波市40.6%，差了不到1个百分点。去年苏州服务业的比重已经达到51.2%，但是我们还是45%这个比重，我们只提高了4.4个百分点，苏州提高了9.8个百分点。我们这方面空间还是很大，我算了一下，我们宁波服务业比重能达到苏州这个水平，那么我们去年的GDP就可以达到11000亿。我把去年服务业增加值排前五位的区县市给大家报告一下。去年服务业增加值总量第一位鄞州，鄞州本级是875亿，海曙691亿，慈溪本级是423亿，北仑本级399亿，余姚392亿。增速排名在前五位的区县市奉化12.6%，江北10.5%，宁海9.3%，象山9.1%，北仑本级9%，去年服务业增加排前三的功能区，高新区是122亿，大

33、榭是117亿，杭州湾是100亿，这三个是100亿以上的。服务业增加值增速排名前三位的功能区杭州湾是15.9%，大榭是15.7%，梅山是12.6%。从这些数据来看，宁波这方面的潜力真的是非常之大，也是我们未来重要的经济增长点）。要坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，扎实推进新一轮国家服务业综合改革试点，依托制造业优势、港口优势、开放优势，大力发展高端港航物流、科技服务、金融保险、工业设计、文化创意、信息服务等生产性服务业，把制造业对服务业的拉力、服务业对制造业的推力，转变为发展的质量优势、效益优势和规模优势，使服务业这块短板成为宁波起跳飞跃的“跳板”。（在这方面我们发改、经信、宣传、文化、金

34、融、旅游、交通、商务、科技这些部门，以及我们市级的分管领导，都要做横向的对标，对发展壮大金融保险，国际贸易，港行物流、商贸会展、电子商务、文化创意、旅游经济、工业设计、科技服务、信息服务、都要拿出具体的方案，我在这里点了一些，还有一些没点到，因为我们服务业的面是很广的。对基础比较好的，要梳理清楚，精准扶持，进一步提高发展的速度和发展的质量。对比较薄弱的，要研究确定补短板的方案，要组织实施，对看准的马上启动落实，不要等待观望。）同时，要促进一二三产业融合发展，高水平推进现代农业园区建设，加快培育一批农产品精深加工领军企业，大力发展农村电商、乡村旅游、农村康养、民宿经济等新产业、新业态、新模式，推

35、动农业全环节升级、全链条增值。四要谋深做实开放的文章。习近平总书记在浙江工作时曾指出：“全省对外开放做得好不好，首先看宁波。”要主动服务对接“一带一路”建设，认真贯彻省委开放强省的决策部署，高水平创建“一带一路”建设综合试验区，发展更高层次开放型经济。要实施新一轮“外贸实力效益工程”，培育一批优质优价的自主品牌产品，进一步巩固欧美日主要市场、拓展“一带一路”新兴市场。要鼓励大型企业积极开展跨国并购，兼并收购一批有品牌、有技术、有营销渠道、有研发团队的国际知名企业，实现有质量的大发展。（我看了一些材料，这几年，宁波不少企业在这方面的动作很快，比如均胜电子、银亿集团、博威集团、华翔集团、圣龙集团，

36、这些企业都开展了一些列成功的跨国并购活动，掌握了一大批世界先进的技术和营销的渠道，这是一条壮大企业和产业的非常重要的路径，我们相关的部门，像商务、金融等部门，都要给予2全方位的支持。我们区县市在这方面也要支持企业走出去并购重组。）五要谋深做实强企的文章。产业争先，最终要靠企业争先来实现。要进一步做优做强做大龙头企业，争取有更多企业进入全国百强、行业百强。要进一步提升中小微企业竞争力，加快培育一批成长性好、商业模式新、产业特色鲜明的优秀企业。市经信委、商务委和各区县（市）、功能区要联动落实扶强扶优的措施，争取到2020年培育10家千亿级龙头企业、100家行业骨干企业、100家高成长企业、100家

37、“高精特新”小巨人中小企业。要进一步拉长壮大产业链，引进建设一批扩链、补链、强链的企业和项目，提高优势产业集群的发展质量和效益。要进一步优化营商环境和投资环境，加强科技创新公共服务平台、人力资源公共服务平台建设，为企业发展壮大提供有力支持。要进一步改革要素资源的供给、支持和评价机制，鼓励企业加快提高全要素生产率，实现更高质量、更高效益的发展。广大企业家要传承老一辈“宁波帮”的优良传统，大力弘扬企业家精神，坚定信心、坚守实业，专心主业、专注创新，不断提升企业核心竞争力，努力把企业做强做大、做优做久，成为傲视群雄的百强企业、长盛不衰的百年企业。三、科技争投，加快增强区域创新实力习近平总书记指出：“

38、一个地方、一个企业，要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。”联系宁波实际，创新实力不强，创新水平不高，一直是制约发展的一个短板。究其原因，主要是科技投入常年处于较低水平。（我在经济工作会上说，我们去年的R&D的强度只有2.53%，远远低于深圳的4.1%，杭州的3.2%和苏州的2.87%。特别是财政科技的支出，不仅规模小，而且增速低。从各区县市的统计数据来看，R&D支出强度两极分化的现象比较明显。四个高于全市的平均，一个跟全市平均持平，五个低于全市平均。我把这个数字也给大家报告一下。处在前三位的，江北是2.67%，余姚是2.65%，慈溪是2.62%。最低的有两

39、个区域，一个是1.65%，一个是1.42%的。这个我就不点名了，你们大家心里有数。全市获得发明专利授权量是5382件，比三年前翻了一番。应该说这个成绩也是了不起的。但从总量来看呢，还是只有深圳的三分之一，也只有杭州、广州、成都、南京这些城市的一半。我们的人才总量，包括国千人才、省千人才，现在跟我们的经济总量还不相匹配。时间关系，这个数字我就不说了，这方面有大量的数据。所以我们）要牢固树立科技是核心竞争力的思想，认真贯彻省委创新强省、人才强省的决策部署，实施好市政府提出的“一转六大”三年行动计划，引导全社会加大科技创新投入，力争到2020年实现全社会研发投入、高新技术产业投资、高新技术产业增加值

40、、高新技术企业数量、每万人发明专利拥有量、技术交易额、引进两院院士等顶尖人才、高能级大院大所数量“八个倍增”，（我觉得这次市政府提出来的这个“八个倍增”，很有气势，也很有决心。）其中科技创新投入突破1000亿元，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，培育更加强劲的发展新动能。（我看就要有这种气势和力度。这里我就科技争投讲三点。）一要发挥企业主体作用。企业是创新的主体。加大创新投入，重点是要调动企业的积极性。（我这里有个数字也给大家报告一下，我们都要数据说话。我看了全市R&D的结构，大概是这样两大块。企业科技投入已经占到95%左右，另外5%是高校和科研院所。说明在科技投入方面，我们企业已

41、经起到了主力军的作用。但是从比重来看，还有很大的空间。比如说从这个数字来看，我们有研发活动的规上企业，平均R&D的支出大概是500万。这个只有深圳的十分之一，青岛的六分之一。这个是平均数反映出来的情况。所以）要调整优化涉企政策，对建设创新研发机构、实施技术改造、引进培养人才的企业，按投入金额的新增部分给予一定比例的支持，形成“四两拨千斤”的撬动效应。要实施“科技创新2025”重大专项，建立健全技术创新的市场导向机制，鼓励支持企业、高校、院所建立创新联合体，以技术的群体性突破带动新兴产业集群的崛起。（我们现在也有很多很好的一些趋势的。比如说我们已经建立了浙江石墨烯制造业的创新中心，下一步要积极争

42、取国家级的创新中心。最近我们相关的领导和部门，包括市长也带队到科技部、工信部去争取。那么这方面有这个基础，我想我们在石墨烯的研发制造领域，就可以走在全国的前列，这个是非常重要的一个点。另外像光学膜产业，激智、长阳、东屹，这些企业也都已经成为细分领域的领头企业。江北区也在打造膜幻动力小镇，这宁波已经成为国内最大的光学膜生产基地，这些都是非常好的苗头。所以我们）要深化国家科技成果转移转化示范区建设，创新军民融合发展机制，推动更多科技成果在宁波落地转化。要发展多种形式的天使投资、风险投资、私募股权投资，完善上市服务、融资担保等科技金融服务体系，为企业和创新机构开展创新活动提供金融“血液”。二要发挥平

43、台带动作用。春节前，宁波获批建设国家自主创新示范区，这是我市创新平台建设的重大突破。要以此为契机，扎实推进新材料科技城、国际海洋生态科技城、航天智慧科技城、“千人计划”产业园、中官路创业创新大街等建设，加快引进集聚一批创新机构、创新企业、创新团队，使创新大平台真正成为科技要素的汇流池、科技投入的引力场、科技创新的策源地。（最近大家都在积极行动，像象山县委县政府主要领导，在得到中国机械科学研究总院浙江分院有意在宁波设点的消息以后，一年半时间，跑到北京7次，跑了杭州10次，座谈20多次，总算把这个项目落地下来，并且通过他们引进了一些项目。我觉得这么多次的对接，应该也是感动了对方，就是要有这种精神。

44、）特别是高新区，要把更多可用财力投放到科技创新领域，全面增强对全市创新发展的辐射带动功能。（高新区这几年的发展势头也不错，去年在全国147个高新区中排名第16，比上年上升了一位。高新区要体现高新的特色，要主动对标一流的高新区，加大科技创新的投入，争取每年都有所进步。另外我们）要深入实施“名校名院名所名人”引进工程，扎实推进浙江大学“五位一体”校区、国科大宁波材料工程学院建设，全力支持宁波大学、宁波诺丁汉大学、中科院宁波材料所等高校、院所发展壮大，加快提升宁波高等教育与科技研究的整体水平。（我们强调，名校资源是稀缺资源。现在各全国各地都在争、都在抢。我们只有把优质的科教资源放在宁波，今后才有发展

45、的空间，所以在这方面我们要放远眼光算大账，不能把算盘打的太精。引进名校不仅是培育人才、提升创新实力的需要，也是为了宁波的子孙后代。宁波学生的学业水平明显高于其他城市，但可能也是因为名校在浙江的招生名额所限，所以我们不少优秀学生还上不了好大学。）三要发挥人才支撑作用。人才是战略资源、第一资源，没有大规模高质量的人才作支撑，就很难改变科技竞争、经济竞争格局中的跟跑地位。要把人才工作放在战略位置，全面升级现有人才计划、人才工程、人才平台，持续加大人才发展投入，进一步提升人才政策的竞争优势。要大力实施“3315计划”“泛3315计划”“资本引才计划”“甬智回归工程”四大引才工程，统筹抓好本土研发人才、

46、管理人才、技能人才的培养工作，努力实现人才总量、质量的“双提升”。（人才投入是效益最高的投入，政府支出，其他的要精简节约，但是人才的经费一定要保证。有人说城市之间的竞争，改革开放初期是比政策，前几年是在比金融，今后是在比人才。我觉得很有道理。深圳为什么发展的好，发展的快？一个很重要的原因，就是深圳每年有五六十万的人才流入。它的人才进入量是非常大的。其中大部分是有青春活力、有创业梦想的高校毕业生。现在各大城市为争抢高校毕业生都开出了优惠政策。比如说像武汉、西安等地提出三五年内要留住百万大学生。我们不但要留住更多自己培养的大学生，也要主动积极的抢人，吸引更多的高校毕业生来宁波创业发展。）各区县（市

47、）、功能区和市级部门“一把手”，要以求才若渴的态度抓好招才引智工作，争取今年就能实现大的突破。（像今年1月份，余姚市委市市政府的主要领导获悉美国国家工程院院士、中国科学院外籍院士来到余姚后，连夜从北京赶来接待。这个院士对余姚的诚意和环境所感动，第二个就决定带领团队带着项目来余姚发展，和余姚签订项目合作协议。我觉得这就是一种敏感，就是一个行动快的感觉。）同时，要营造拴心留人的人才发展环境，精准做好人才服务保障工作，特别是对领军人才、高端人才要提供“一对一”的个性化服务，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人，使宁波成为天下英才的寻梦圆梦之城。增强创新实力，没有一个地方、一个部门可以置身事外。各地

48、各部门在年初都要问一问自己能为科技创新做什么，在年末都要检查一下自己为科技创新做了什么，（我想这个要列入我们今年的年度工作。就是年初大家要检查一下，为科技创新能做什么？然年末也检查一下，做了什么。）真正把兴科技、强科技的责任体现在行动上，推动更多财力、精力向科技创新倾斜，争取通过三年的努力，使宁波创新实力实现脱胎换骨的变化。四、城乡争优，加快打造现代化大都市习近平总书记指出：“城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，城市发展带动整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。”习近平总书记在浙江工作期间专门对宁波城市建设作出重要指示，他说：“宁波濒海临江依湖，城市建设有着得天独厚的条件，要以

49、更高的标准、更大的气魄、更宽的视野、更高的品位，建设现代化大都市。” （总书记到中央工作以后，仍然牵挂宁波的城市建设，2015年的中央城市工作会议上也提到宁波的三江口，在2016年APEC第24次领导人非正式会议上提到，首届APEC城市城镇化高层论坛通过的宁波倡议。）我们要积极对接我省大湾区大花园大通道大都市区建设，主动对标国内外先进城市，深化“拥江揽湖滨海”城市空间布局研究，推进城市国际化、建设品质化，实施好“一统三强五提升”攻坚行动，使宁波更加精致、更有品质。一要推进全域统筹。现在，经济发展从县域经济转向都市经济的趋势越来越明显，这种发展模式的转变，有助于提升都市区整体功能和竞争力。联系宁波实际，（我们现在从大项目落地的角度来看，）经济发展受行政区划的制约比较明显，各地分散用力、单兵作战、同质竞争的问题比较突出，如果再不加快改变这个局面，那么宁波城市形象、城市品质、城市集聚辐射功能和资源利用效率就好不起来，宁波就不可能得到投资者和人才的青睐，与先进城市的差距就会进一步拉大。（我这里举个例子和数据来说明这个事情。去年宁波土地出让面积比杭州多，但是我们的收入只有700多亿。杭州是多少？是2200亿。为什么会出现这么大的反差？除了楼面价、房价因素以外，有一个